摘 要：行業(yè)產(chǎn)教融合共同體具備跨界融合、多元參與、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、利益共享等特性，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更好的科技與人才支撐。然而，在建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體過(guò)程中普遍面臨理念困境、機(jī)制困境、訴求困境、運(yùn)行困境等諸多問(wèn)題?；陉兾麒F路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的創(chuàng)新與實(shí)踐，提出賦能企業(yè)、釋放主體、凝聚活力、強(qiáng)化監(jiān)督、注重評(píng)價(jià)等“五重”共同體建設(shè)思考，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體高質(zhì)量建設(shè)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力迅猛發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)教融合共同體；高質(zhì)量發(fā)展；新形態(tài)

中圖分類(lèi)號(hào)：G717" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：The industryeducation integration community features crossboundary collaboration，multistakeholder participation，resource sharing，collaborative innovation，and benefit sharing，providing robust technological and talent support for the development of new quality productive forces.However，its construction commonly faces challenges such as conceptual dilemmas，institutional barriers，conflicting stakeholder demands，and operational difficulties.Based on the innovative practices of Shaanxi Railway Institute in building an industryeducation integration community，this paper proposes a \"fivedimensional\" framework for community development：empowering enterprises，unleashing stakeholder potential，fostering synergy，strengthening oversight，and emphasizing evaluation.These strategies aim to advance the highquality construction of industryeducation integration communities and accelerate the growth of new quality productive forces.

Keywords：new quality productive forces；industryeducation integration community；highquality development；new formation

2022年10月，黨的二十大報(bào)告指出，要著力推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的重大戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略，2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，提出構(gòu)建高質(zhì)量行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要任務(wù)之一；2023年7月，教育部印發(fā)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指南的內(nèi)容中，指出了共同體建設(shè)要求、建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)；2024年6月，陜西省也印發(fā)了相關(guān)文件，明確提出要分批分類(lèi)建成一批產(chǎn)教深度融合、服務(wù)高效對(duì)接、支撐行業(yè)發(fā)展的示范性行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，基本覆蓋陜西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”這個(gè)詞匯，強(qiáng)調(diào)要積極培育電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的重要載體，對(duì)于推動(dòng)科技創(chuàng)新、優(yōu)化人才培養(yǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有重要作用。當(dāng)前，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)工作進(jìn)入深水區(qū)，破壁攻堅(jiān)正當(dāng)時(shí)，如何明確、破解行業(yè)產(chǎn)教融合共同體過(guò)程的諸多問(wèn)題，已成為各參建主體單位的重點(diǎn)探究工作。本文結(jié)合陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院行業(yè)產(chǎn)教融合共同體組建與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)路徑進(jìn)行了系統(tǒng)思考，可為同類(lèi)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供借鑒。

1 產(chǎn)教融合共同體建設(shè)困境

1.1 理念共識(shí)需進(jìn)一步凝聚

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的健康發(fā)展需要政府、行業(yè)企業(yè)、院校等多元主體形成合力。由于不同主體在組織屬性與發(fā)展訴求上存在客觀差異，目前各方對(duì)共同體的功能定位仍存在理解偏差。值得肯定的是，職業(yè)院校已率先響應(yīng)國(guó)家政策，積極開(kāi)展建設(shè)實(shí)踐。但需關(guān)注的是，企業(yè)參與的內(nèi)生動(dòng)力仍有待激發(fā)，高校配套政策體系尚需健全，亟須建立更科學(xué)的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。部分參與方對(duì)共同體在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的戰(zhàn)略作用認(rèn)識(shí)不夠充分，需要加強(qiáng)理念引導(dǎo)和價(jià)值宣貫。

1.2 運(yùn)行機(jī)制需持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新

當(dāng)前產(chǎn)教融合工作仍呈現(xiàn)較強(qiáng)的政府主導(dǎo)特征。在共同體實(shí)際運(yùn)行中，資源投入效益評(píng)估、成果產(chǎn)出分配等關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計(jì)還需更精細(xì)化。雖然國(guó)家已出臺(tái)系列政策文件明確了發(fā)展方向，但在跨部門(mén)協(xié)同、跨領(lǐng)域合作等實(shí)施層面，仍存在諸多需要突破的瓶頸。特別是在國(guó)有資產(chǎn)使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等具體問(wèn)題上，需要立足實(shí)際探索更具操作性的解決方案，為共同體可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

1.3 供需匹配需增強(qiáng)精準(zhǔn)度

校企雙方因使命定位不同，在價(jià)值追求和運(yùn)行模式上各具特點(diǎn)。企業(yè)側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)響應(yīng)，院校強(qiáng)調(diào)育人規(guī)律和教學(xué)穩(wěn)定。這種差異在技術(shù)更新與人才培養(yǎng)的節(jié)奏匹配、短期投入與長(zhǎng)期回報(bào)的價(jià)值衡量等方面表現(xiàn)尤為突出。構(gòu)建持久穩(wěn)定的合作生態(tài)，需要各方在尊重差異的基礎(chǔ)上，建立更有效的對(duì)接機(jī)制。在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)與人才培養(yǎng)周期的動(dòng)態(tài)適配，是亟待破解的核心課題。

1.4 協(xié)同效能需不斷提升

校企在管理機(jī)制和運(yùn)作方式上存在天然差異。企業(yè)決策鏈相對(duì)簡(jiǎn)潔高效，院校運(yùn)行更注重程序規(guī)范，這種組織特性差異客觀上會(huì)影響合作效率。同時(shí)，在創(chuàng)新資源共建共享、人才雙向流動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需要建立更完善的制度支撐。特別是在教師工程實(shí)踐、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等具體合作中，亟須制定更具激勵(lì)性的實(shí)施細(xì)則，以充分調(diào)動(dòng)各方參與積極性。

2 產(chǎn)教融合共同體組建邏輯

構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為載體，以數(shù)字技術(shù)為支撐的新時(shí)代發(fā)展需求。因此，在新質(zhì)生產(chǎn)力視域下，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要緊緊圍繞推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合、培育其發(fā)展需求的應(yīng)用型創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新成果，不斷探究各共同體主體在校企合作、產(chǎn)教融合過(guò)程中的共同利益交匯點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，更好地激發(fā)共同體各參建主體的主動(dòng)性和積極性，確保產(chǎn)教融合的深度與持續(xù)。

2.1 理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力是新型勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)者優(yōu)化組合的躍升。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的組建要順應(yīng)新一輪的產(chǎn)業(yè)和科技革命，要把突破點(diǎn)聚焦到“創(chuàng)新”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同頻共振、相互支撐，促進(jìn)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展；要把核心點(diǎn)錨定“質(zhì)量”，以“量”為基礎(chǔ)，以“質(zhì)”為動(dòng)力，立足產(chǎn)學(xué)研發(fā)展實(shí)情，先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要把落腳點(diǎn)對(duì)標(biāo)到“生產(chǎn)力”，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展離不開(kāi)“新質(zhì)”人才隊(duì)伍，通過(guò)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置，著力培養(yǎng)一批匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的戰(zhàn)略性、新興產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才。

2.2 實(shí)踐邏輯

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體要全面推進(jìn)各利益主體之間的“共生共贏”，建設(shè)集人才供給、科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展為一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。要面向產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，融入大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，重構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，探索新形態(tài)教學(xué)資源，拓展教學(xué)形式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；要將服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革新作為核心任務(wù)，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，著力打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間的壁壘，強(qiáng)化科學(xué)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，助力行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要系統(tǒng)推進(jìn)共同體建設(shè)，既要做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要注重“交叉”產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，以滿(mǎn)足新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)資本、人才、科技等生產(chǎn)要素的需求。

3 產(chǎn)教融合共同體建設(shè)路徑

新時(shí)代背景下，高職院校把推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作作為高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，構(gòu)建高水平行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持“產(chǎn)教融合”辦學(xué)理念，與中鐵一局、西安建筑科技大學(xué)等行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校牽頭組建了全國(guó)工程智慧檢測(cè)行業(yè)共同體，參與國(guó)家軌道交通裝備等多個(gè)行業(yè)共同體建設(shè)，通過(guò)賦能企業(yè)、釋放主體、凝聚活力、強(qiáng)化監(jiān)督、注重評(píng)價(jià)等“五重”措施，不斷推進(jìn)產(chǎn)教融合共同體規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。

3.1 建機(jī)制，賦能企業(yè)發(fā)展

隨著“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出和創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體賦能企業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。共同體要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)同發(fā)展，企業(yè)占主導(dǎo)地位，要時(shí)刻主動(dòng)對(duì)接行業(yè)未來(lái)發(fā)展及企業(yè)技術(shù)升級(jí)需求，不斷完善企業(yè)供需、科技協(xié)同創(chuàng)新、成果共享共贏等工作機(jī)制。產(chǎn)教融合共同體要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》等文件精神，定期發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析報(bào)告》《行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告》等，相關(guān)高校、科研院所、職業(yè)學(xué)院等共同體成員，應(yīng)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、科學(xué)研究布局，主動(dòng)匹配，進(jìn)一步凸顯企業(yè)的核心主導(dǎo)地位，讓企業(yè)通過(guò)共同體建設(shè)不斷提升科技創(chuàng)新能力，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 達(dá)共識(shí)，凝聚發(fā)展活力

市場(chǎng)分工與專(zhuān)業(yè)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，產(chǎn)教融合共同體匯聚了各方優(yōu)質(zhì)的教育、科技、人才資源，各成員單位應(yīng)從價(jià)值凝聚、機(jī)制凝聚、利益凝聚、資源凝聚等方面著手，通過(guò)深入磋商與緊密合作，不斷吸引了各方力量，激活發(fā)展活力。共識(shí)之下，共同體各利益主體將推動(dòng)共同體實(shí)體化運(yùn)行作為戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。各方通過(guò)共育“雙師型”教師隊(duì)伍、共建實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、共享創(chuàng)新成果等舉措，攜手推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，打通傳統(tǒng)產(chǎn)與教、學(xué)與做之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了資源的高效配置與共享，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新與升級(jí)，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率。

3.3 搭平臺(tái)，釋放主體動(dòng)能

產(chǎn)教融合共同體成員單位通過(guò)共同搭建產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、科技服務(wù)中心等多元化、開(kāi)放性的合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)校企“雙主體”活力與動(dòng)能。在平臺(tái)的支撐下，學(xué)校能夠?qū)⒆钚碌男袠I(yè)趨勢(shì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需求融入課程內(nèi)容；也能有效借助企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)資源配置，提升教育教學(xué)水平和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)能夠優(yōu)先獲取高?？平藤Y源，共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等合作項(xiàng)目，推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品迭代；同時(shí)，企業(yè)能夠及時(shí)引入與企業(yè)需求高匹配度的科技人才，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

3.4 強(qiáng)監(jiān)督，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)

產(chǎn)教融合共同體是由行業(yè)龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校等協(xié)商、共同發(fā)起的社會(huì)組織，具有開(kāi)放性、自主性、實(shí)踐性等特性。構(gòu)建有效的監(jiān)督管理體系，有助于共同體更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和自身的高效協(xié)同發(fā)展。首先，工信、教育、科技等行政部門(mén)，依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)加強(qiáng)對(duì)共同體的建設(shè)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行“臺(tái)賬式”監(jiān)管。其次，健全共同體內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)共同體章程制定、運(yùn)行機(jī)制、利益分配等關(guān)切問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化監(jiān)督。最后，作為共同體成員單位，要加強(qiáng)對(duì)共同體共建章程、建設(shè)方案、運(yùn)行機(jī)制等方面的落實(shí)、推進(jìn)情況進(jìn)行全面監(jiān)督，以保障各共建單位的主體地位。

3.5 重評(píng)價(jià)，助力持續(xù)發(fā)展

行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為校企合作、產(chǎn)教融合，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的綜合性服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)體系是保障其高效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的重要舉措。（1）要建立多元化評(píng)價(jià)體系，包含教育、科技、創(chuàng)新、服務(wù)能力等多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)。（2）要堅(jiān)持過(guò)程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性考核并重的原則，除了目標(biāo)導(dǎo)向之外，更重要的是對(duì)建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)等方面的實(shí)施評(píng)價(jià)。（3）引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)一步保障評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、公正性、客觀性，提供更全面、真實(shí)，可信服的分析報(bào)告。（4）建立有效的反饋與激勵(lì)機(jī)制，不僅可以?xún)?yōu)化建設(shè)策略、調(diào)整發(fā)展布局，還可以激發(fā)成員單位及個(gè)人的合作激情和創(chuàng)新活力。

結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建實(shí)體化協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，能夠更好激發(fā)各建設(shè)主體活力，催生高質(zhì)量合作項(xiàng)目和新質(zhì)生產(chǎn)力的加強(qiáng)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)校企深度合作、產(chǎn)教深度融合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的緊密協(xié)同。陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托全國(guó)工程智慧檢測(cè)、國(guó)家軌道交通裝備等行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，對(duì)其建設(shè)過(guò)程存在的“困境”進(jìn)行系統(tǒng)剖析，不斷創(chuàng)新共同體組建邏輯，緊緊圍繞制度創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目合作、監(jiān)督評(píng)價(jià)等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，取得了“問(wèn)題”精準(zhǔn)定位、“校企”跨越藩籬、“平臺(tái)”協(xié)同發(fā)力、“鏈條”打通堵點(diǎn)建設(shè)成效，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)教布局的高度匹配、政行企?；ハ喾?wù)的高效對(duì)接，已成為支撐全行業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)教融合新型組織形態(tài)。

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基金項(xiàng)目：陜西省教育廳2023年度陜西高等職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目（23GG012）；陜西省中華職業(yè)教育社2024年職業(yè)教育研究課題（ZJS202414）

作者簡(jiǎn)介：楊宮?。?987— ），男，漢族，陜西西安人，碩士研究生，副教授，研究方向：教育教學(xué)研究。