摘 要：“三個更加注重”是黨在二十屆三中全會提出的全面深化改革方法論的最新要求。從改革方法論視角，構建“三個更加注重”的邏輯理路、內在機理和實踐進路的理論分析框架，對進一步全面深化改革方法論進行系統(tǒng)分析。結合黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，從理論、歷史以及現(xiàn)實三重維度深入分析“三個更加注重”的邏輯理路，進而在堅持整體推進與重點突破相統(tǒng)一、需求導向與問題導向相統(tǒng)一、過程導向與結果導向相統(tǒng)一中深入把握三者之間的內在機理。新征程路上，為落實“三個更加注重”的思想方法和工作方法，須從強化系統(tǒng)集成，確保改革協(xié)同高效；聚焦重點難點，實現(xiàn)改革精準突破；注重改革實效，推動成果惠及人民這三大方面入手切實取得改革成效。

關鍵詞：進一步全面深化改革；三個更加注重；邏輯理路；實踐進路

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A 文章編號：１００９ — ２２３４（２０25）07 — ００20 — ０6

中國改革開放已走過40多年不平凡的路程，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在改革指導思想、目標以及原則等方面，不僅提出了包括進一步全面深化改革的各項舉措，還明確強調進一步全面深化改革的方法論要求，“更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點，更加注重改革實效”［1］ 。進一步全面深化改革方法論，既體現(xiàn)馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的理論創(chuàng)造，也體現(xiàn)出對黨的十一屆三中全會以來關于改革方法論的繼承與創(chuàng)新性發(fā)展，更是當前和今后以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、實現(xiàn)中華民族復興偉業(yè)的重要方法論遵循。

一、“三個更加注重”的邏輯理路

改革是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性工程，在理解《決定》中的進一步全面深化改革的方法論要求時，可以首先從理論維度探析中國共產(chǎn)黨改革方法論的哲學智慧，進而從全面深化改革的成就和歷史經(jīng)驗中闡釋共產(chǎn)黨人的實踐智慧，最后從體制機制的創(chuàng)新上推動問題解決。

（一）理論維度：挖掘方法論哲學意蘊的內在要求

“三個更加注重”作為黨的二十屆三中全會提出的重要方法論思想，不僅體現(xiàn)了馬克思主義哲學在中國改革實踐中的創(chuàng)造性運用和蝶變式發(fā)展，更進一步深化了共產(chǎn)黨對改革問題的理論性認識。

“更加注重系統(tǒng)集成”是普遍聯(lián)系觀點在改革實踐中的具體表現(xiàn)，也是習近平新時代中國特色社會主義思想“必須堅持系統(tǒng)觀念”的內在機理。辯證唯物主義認為，要堅持用普遍聯(lián)系的觀點認識世界，分析和解決問題。習近平總書記也指出，“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律?！保?］《決定》就進一步全面深化改革提出300多項舉措，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)以及黨的建設等多個層面，體系龐大、事關重大，必須堅持和運用普遍聯(lián)系的方法加以把握，從頂層設計、整體謀劃出發(fā)，科學統(tǒng)籌各項改革任務，協(xié)調抓好改革各項舉措，準確把握各方利益的交匯點和結合點，從而進一步推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展。

“更加注重突出重點”體現(xiàn)了唯物辯證法兩點論與重點論相統(tǒng)一的觀點，也是新時代新征程路上“必須堅持問題導向”的內在理路。兩點論和重點論是重要的矛盾分析法，習近平總書記強調，“堅持問題導向，既看‘高樓大廈’又看‘背陰胡同’”［3］?！稕Q定》明確了進一步全面深化改革的總體要求，但仍把經(jīng)濟體制改革作為進一步全面深化改革的重點任務持續(xù)推進，尤其注重培育適應新質生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關系。在全面深化改革的過程中，客觀形勢千變萬化，各種問題千頭萬緒，只有抓住了重點，牽住“牛鼻子”，才能做到綱舉目張。

“更加注重改革實效”體現(xiàn)了馬克思主義關于實踐第一的理論觀點，也是中國共產(chǎn)黨堅持實事求是思想路線的內涵要義?！案母镆某鰧嵭?，不能為改革而改革”［4］，改革的效果不能只在主觀上評判，而是需要通過實踐來檢驗。改革措施是否真正落地生根，是否真正解決了實際問題，是否真正推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，只能以實踐作為唯一檢驗標準。［5］回顧改革開放40多年來的歷程，中國發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，無疑是對改革這項決策的最好證明。

（二）歷史維度：賡續(xù)共產(chǎn)黨改革傳統(tǒng)的必然要求

中國共產(chǎn)黨關于改革方法論的發(fā)展歷史大體上分為三個時期，其一是以鄧小平為代表的改革家群體遵循“摸著石頭過河”的方法論，其二是以江澤民、胡錦濤為代表的“頂層設計與基層探索相結合”的方法論，其三是以習近平同志為代表的改革家群體遵循更加注重“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”的方法論。雖然改革方法論在不同時期有不同的表現(xiàn)形式，但都體現(xiàn)了對改革規(guī)律的深刻把握和科學認識。

改革開放是前無古人的偉大事業(yè)，問題多、難度大。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為主要代表的黨的第二代中央領導集體，毅然決然地開創(chuàng)了改革開放的偉大實踐。鄧小平緊緊圍繞如何加快發(fā)展社會主義生產(chǎn)力這個中心，提出了從農村到城市、從經(jīng)濟體制到政治體制、從對內搞活到對外開放等一系列全面改革思想，形成了一整套完整的改革理論。［6］這些改革沒有可以借鑒的模板，而以鄧小平為代表的改革家們通過將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，通過分區(qū)域、分領域的試點試驗進行試錯，在不斷摸索試錯中獲得加快發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的指導思想和具體舉措。

隨著改革的深入，黨中央更注重“頂層設計與基層探索相結合”，這一方法論既注重自上而下的整體規(guī)劃和部署，又鼓勵自下而上的自主探索和創(chuàng)新。圍繞社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，黨的十二大提出了“計劃經(jīng)濟為主，市場調節(jié)為輔”的原則；黨的十二屆三中全會提出“商品經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段”；黨的十三大進一步提出“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的新經(jīng)濟運行機制；黨的十四大明確提出中國經(jīng)濟體制的改革目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。黨中央通過逐步完善構建社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎框架，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展提供指導和方向。地方則根據(jù)中央部署和要求，結合當?shù)貙嶋H情況，具體問題具體分析，在國有企業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、金融體制改革等方面進行積極探索與實踐，以基層建設成果回應黨中央的決策部署，為頂層設計提供實踐依據(jù)。

黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，蘊含了黨中央注重增強改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，體現(xiàn)了全面深化改革實踐的特點，是全面深化改革實踐經(jīng)驗的理性升華［7］。以發(fā)展新質生產(chǎn)力為例，習近平總書記指出，“發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”［8］。新質生產(chǎn)力是一個有機統(tǒng)一整體，一方面需要系統(tǒng)觀念加以理解和把握，全面考慮各要素、各環(huán)節(jié)之間的相互作用，推動新質生產(chǎn)力整體性躍升、高質量發(fā)展；另一方面在推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，要立足具體實際，因地制宜，制定符合當?shù)靥厣男沦|生產(chǎn)力發(fā)展政策，并確保各項政策措施能夠落地生根、開花結果。此外，還須在實踐中不斷校驗重點。重點抓準了，改革實效就會增強，人民得到的實惠就會更多，中國式現(xiàn)代化的動力也就更強勁。

（三）現(xiàn)實維度：應對當前及今后挑戰(zhàn)的迫切需要

進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領廣大人民，以巨大的政治勇氣和敢為人先、敢于斗爭、敢闖敢干的奮斗精神，推動改革由局部探索到系統(tǒng)集成，從破冰突圍到全面深化，改革方法論也由“摸著石頭過河”到“頂層設計與基層探索相結合”到更加注重“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”，這一改革方法論的演變過程也是對未來機遇和挑戰(zhàn)的明智應對。

其一，進一步全面改革方法論的提出，體現(xiàn)了對當前我國高質量發(fā)展所面臨問題的精準把握。在百年未有之大變局加速演進，國際局勢變亂交織的當下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次體制機制障礙和結構性矛盾逐漸凸顯。進一步全面改革方法論強調系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重改革的系統(tǒng)集成、重點問題和改革實效，通過300多項重要改革舉措，從體制、機制以及制度層面，圍繞經(jīng)濟、政治、社會、文化、黨的建設等多個角度破解改革難題，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

其二，進一步全面改革方法論的提出，蘊含了對未來發(fā)展趨勢的前瞻性思考。隨著全球經(jīng)濟的深度融合和科技的快速發(fā)展，未來國際間的競爭將更加激烈，進一步全面深化改革方法論的提出蘊含著對未來長遠發(fā)展的深遠考量，具有強烈的政治引領性和思想開創(chuàng)性。在進一步全面深化改革方法論指引下，黨和國家通過加快打造發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要陣地、解決束縛高質量發(fā)展的堵點和卡點、突破制約中國式現(xiàn)代化發(fā)展各種桎梏等舉措，搶占未來發(fā)展制高點，培育新的經(jīng)濟增長點，為中國式現(xiàn)代化和強國建設奠定堅實基礎。

黨的二十屆三中全會指出，“面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進”。［9］進一步全面改革方法論的提出是對“三個面對”的深刻洞察和積極回應，不僅體現(xiàn)了對當下問題的精準把握，昭示了黨的二十屆三中全會對存在問題與解決問題的精準把握和科學施治［10］，也展現(xiàn)了對未來發(fā)展的前瞻性思考和實踐智慧。

二、“三個更加注重”的內在機理

“三個更加注重”是當前和今后一段時期推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的偉大改革觀，又是推動中華民族偉大復興中國夢順利實現(xiàn)的重要方法論思想，須深入把握“三個更加注重”的內在邏輯。

（一）整體推進與重點突破相統(tǒng)一

習近平總書記多次強調：“在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一?！保?1］中國共產(chǎn)黨在總結百年來建黨歷史經(jīng)驗的基礎上，深刻認識到既要“繼續(xù)在全面上下功夫”，堅持整體推進；又要“持續(xù)在深化上用實勁”，堅持重點突破。

整體推進與突出重點是“更加注重系統(tǒng)集成”和“更加注重突出重點”的凝練概括，也是最終取得改革實效的重中之重。千頭萬緒，抓住重點才能找到路徑；千難萬險，突破重點才能迎刃而解。［12］例如，從建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，到現(xiàn)在實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，這是黨在整體推進各項工作的基礎上，針對關鍵問題、重點領域進行集中攻關的獲得成效的生動體現(xiàn)，不僅完善了中國社會主義市場經(jīng)濟體制，更為中國整體發(fā)展注入新動能和新活力。

要想實現(xiàn)整體推進與重點突破相統(tǒng)一，并非易事。需要具備全局性的視野和戰(zhàn)略性的思維，善于從紛繁復雜的現(xiàn)象中找出問題的本質和關鍵所在。同時，還需要具備勇于擔當、敢于創(chuàng)新的精神，敢于在關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)上進行探索和實踐。在未來，我們既要繼續(xù)在“全面上”下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進中國式現(xiàn)代化；又要持續(xù)在“深化上”用實勁，突出經(jīng)濟體制這個重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，著力破除深層次體制機制障礙和結構性矛盾。因此，必須長期堅持整體推進和重點突破相統(tǒng)一，這是推進中國高質量發(fā)展的必要遵循，也是我們謀劃改革、推動發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

（二）需求導向與問題導向相統(tǒng)一

“三個更加注重”內含需求導向與問題導向相統(tǒng)一的原則，包括綜合協(xié)調需求與問題、精準識別需求與問題、全面檢驗需求與問題三個方面。

“更加注重系統(tǒng)集成”是綜合協(xié)調需求與問題的突出表現(xiàn)。系統(tǒng)集成，意味著我們需要將各個領域、環(huán)節(jié)的改革舉措和政策進行有機整合，形成一個協(xié)調統(tǒng)一、高效運轉的系統(tǒng)。在需求導向方面，系統(tǒng)集成體現(xiàn)了對人民群眾整體利益、長遠利益的考慮，在制定政策時，不僅要考慮單一領域的需求，還要兼顧其他相關領域的需求，確保各政策之間的協(xié)調性和互補性。在問題導向方面，系統(tǒng)集成則要求深入分析問題產(chǎn)生的根源和束縛高質量發(fā)展的癥結所在，并將各個領域的問題進行綜合考慮，避免片面性和局部性。

“更加注重突出重點”是精準識別需求與問題的關鍵所在。突出重點意味著在進一步全面深化改革過程中，要緊緊抓住主要問題、關鍵環(huán)節(jié)，集中力量進行突破并補齊制約高質量發(fā)展的各種短板。在需求導向方面，突出重點體現(xiàn)了在改革發(fā)展過程中要以人為本、以民為本，踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，深入了解人民群眾的真實想法和訴求，準確把握人民群眾的需求變化，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，確保改革各項舉措能夠真正惠民生、暖民心、順民意。在問題導向方面，突出重點則體現(xiàn)為在改革發(fā)展中要敢于直面問題、敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，打通制約高質量發(fā)展的卡點堵點。具體體現(xiàn)為通過深入分析問題，找到制約改革發(fā)展的瓶頸和障礙，根據(jù)問題的性質和嚴重程度，制定針對性的解決方案，確保問題得到有效解決。

“更加注重改革實效”是全面檢驗需求與問題的重要標準。改革實效，是衡量我們改革措施和政策是否成功的重要標準，在需求導向方面，改革實效體現(xiàn)了我們改革措施是否能夠真正滿足人民群眾的需求。通過檢驗改革成果，進一步了解人民群眾對改革措施的滿意度和認可度，從而及時調整和優(yōu)化改革措施。在問題導向方面，改革實效則體現(xiàn)了黨和政府解決問題的能力和效果。通過改革實效的檢驗，進一步了解問題解決方案是否切實可行、是否取得了預期的效果，并根據(jù)改革實效的反饋，不斷總結經(jīng)驗教訓，完善處理問題和解決問題的政策、機制和方法。

（三）過程導向與結果導向相統(tǒng)一

增強改革實效，必須注重改革的全方面、全過程。過程導向強調重視行動的每一步、細節(jié)的把控和不斷優(yōu)化的過程；結果導向則關注最終目標是否達成和對成果的衡量。

“更加注重系統(tǒng)集成”是過程導向與結果導向的支撐點。為實現(xiàn)《決定》要求的“增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，必須注重系統(tǒng)集成在取得改革實效的過程中的奠基作用。系統(tǒng)集成強調在改革發(fā)展過程中，要將各領域各方面的思想政策、改革舉措和發(fā)展資源等進行有機整合，確保其中的邏輯關系和先后順序的合理性，充分發(fā)揮各項改革措施的聯(lián)動效應，推進同向發(fā)力，從而更好推進改革。同時，還須關注改革措施的實施效果，及時調整和優(yōu)化改革系統(tǒng)結構，確保改革目標能夠順利實現(xiàn)。

“更加注重突出重點”是過程導向與結果導向的聚焦點。黨的二十屆三中全會作出的改革部署，是戰(zhàn)略性、方向性的，需要各地區(qū)各部門結合工作實際細化改革方案，把改革任務科學分解，抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，集中資源和力量進行突破。為實現(xiàn)《決定》提出的進一步全面深化改革的總目標，必須推動改革全過程人民民主，將黨的主張、國家意志和人民意愿緊密融合，把基層民主實踐的好經(jīng)驗好做法上升為規(guī)律性認識，轉化為黨和國家的方針政策，進一步指導并推動全過程人民民主的偉大實踐。這既符合過程導向中“抓住主要矛盾”的要求，也符合結果導向中“追求關鍵成果”的期望。

“更加注重改革實效”是過程導向與結果導向的落腳點。改革實效是檢驗改革成果的關鍵標準，既是對改革過程的總結和評價，也是對改革結果的直接反映。在追求改革實效的過程中，需要建立科學的評估機制，對改革措施的實施效果進行定期評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，確保改革能夠按照預定的目標和方向進行。同時，改革實效的評估結果也可以作為我們調整和優(yōu)化改革措施的重要依據(jù)，改革開放四十多年來的發(fā)展歷程特別注重以發(fā)展實績和成效為準繩，尤其注重用人民獲得感幸福感安全感來衡量改革成果。

三、具體落實“三個更加注重”的實踐進路

新時代中國共產(chǎn)黨人在加強“三個更加注重”中要以強化系統(tǒng)集成，確保改革協(xié)同高效；聚焦重點難點，實現(xiàn)改革精準突破；注重改革實效，推動成果惠及人民這三大方面協(xié)同推進，不斷增強改革的系統(tǒng)性、針對性、實效性，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

（一）強化系統(tǒng)集成，確保改革協(xié)同高效

中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義唯物辯證法，把全面深化改革作為一項系統(tǒng)工程來認識、把握、規(guī)劃、實踐，不僅強調解決問題要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，還注重加強各領域改革的系統(tǒng)集成，確保各項改革措施能夠相互銜接、協(xié)同推進，以求發(fā)揮最大效益，彰顯最大優(yōu)勢。

一是加強政策與制度的系統(tǒng)集成。習近平總書記曾指出，“如果沒有鄧小平同志指導我們黨作出改革開放的歷史性決策，我們國家要取得今天的發(fā)展成就是不可想象的”［13］，鄧小平作出改革開放的偉大決策證明了政策的至關重要。首先，黨和政府需要具備全局視野和前瞻性、系統(tǒng)性思維，能夠準確把握改革的總體方向和階段性目標，制定一套全面、協(xié)調的改革政策體系，確保各項政策在目標、內容和時序上相互銜接，避免政策沖突和重復建設。其次，制度層面的系統(tǒng)集成也是關鍵。通過完善相關法律法規(guī)，明確改革的具體要求和操作規(guī)范，加強制度之間的銜接與配合，確保各項制度在改革過程中能夠相互支撐、相互促進。一方面要建立健全條塊關系的改革協(xié)同機制。從國家治理的角度來看，地方是一級改革主體，應賦予其轄區(qū)改革發(fā)展更大的自主決策權，在重大戰(zhàn)略方針政策上，地方應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況創(chuàng)造性地轉化落實，而不是機械地、教條式地照搬中央政策，要健全改革落實的協(xié)作配合機制，理清明確改革任務分工、責任主體和協(xié)同單位，切實細化實化政策舉措，以釘釘子精神抓好各項改革任務落實，以便提升改革整體效能；另一方面要建立健全條條關系的改革協(xié)同機制。在改革過程中要注重推廣改革先進經(jīng)驗，堅持試點先行和全面推進相結合，提煉各地區(qū)各領域改革典范，有計劃有組織地加以推廣，促進不同地區(qū)、不同領域的交流合作。

二是發(fā)揮資源與要素的系統(tǒng)集成。改革不僅需要政策的引導和制度的保障，還需要資源和要素的充分支撐，在系統(tǒng)集成的過程中，要注重整合各類資源和要素，包括資金、技術、人才、信息等，形成改革合力。一方面，黨和政府要優(yōu)化資源配置，通過科學的規(guī)劃和管理，確保資源能夠精準投向改革的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，從而打通束縛高質量發(fā)展的堵點、難點和卡點。另一方面，要加強要素之間的協(xié)同與配合，促進各類要素在改革過程中的深度融合和高效利用。以新質生產(chǎn)力為例，黨和政府通過多種舉措推進各生產(chǎn)要素向新質生產(chǎn)力發(fā)力：通過加強頂層設計，明確新質生產(chǎn)力發(fā)展方向；深化經(jīng)濟體制改革，釋放市場活力；推動創(chuàng)新要素集聚，提升創(chuàng)新能力；促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新增長點；加強國際合作與交流，拓展發(fā)展空間等等，從各方面入手，加強各生產(chǎn)要素向發(fā)展生產(chǎn)力發(fā)力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

三是完善實施與監(jiān)督的系統(tǒng)集成。改革的最終成效還取決于實施與監(jiān)督的集成程度，在實施過程中，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，確保各項改革舉措能夠同步推進、相互支撐；同時，要加強監(jiān)督檢查，確保改革措施得到有效執(zhí)行。一方面，要建立科學的實施機制，明確責任主體和具體任務，確保改革舉措能夠落到實處。另一方面，要加強監(jiān)督力度，建立健全的監(jiān)督體系，對改革過程進行全程跟蹤和監(jiān)測。此外，還需加強問責機制，對改革不力、推諉扯皮等行為進行嚴肅處理，確保改革能夠順利推進并取得實效。

（二）聚焦重點難點，實現(xiàn)改革精準突破

黨的二十屆三中全會在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等方面，制定實施了多項重大改革舉措，但始終注意牽牢經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，以重點突破帶動整體推進，抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環(huán)節(jié)，做到有的放矢。深化經(jīng)濟體制改革，必須緊緊圍繞高質量發(fā)展這個推進中國式現(xiàn)代化的首要任務來進行。［14］如何牽好經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，黨的二十屆三中全會作出了許多重大部署，如聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制，加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制等多個維度，不僅對原有經(jīng)濟體制機制進行完善，更為重要的是創(chuàng)新經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制，更好地適應中國式現(xiàn)代化發(fā)展。在進一步全面深化改革的這場戰(zhàn)役中，我們要集中力量解決主要矛盾和重點難點堵點問題，聚焦重點領域改革的硬骨頭，錨定全面深化改革的重點方向，精準發(fā)力，把一個個現(xiàn)實問題轉變?yōu)橐豁楉椄母飫?chuàng)新的成果清單，轉化為求解中國式現(xiàn)代化的新思路新方案。

此外，為實現(xiàn)改革精準突破，還需要促進頂層設計與基層探索的有機結合。習近平總書記強調，“要把頂層設計同基層探索有機結合起來，允許和鼓勵不同地區(qū)因地制宜探索，善于發(fā)現(xiàn)和總結基層的實踐創(chuàng)造，對探索創(chuàng)新中遇到困難的要及時給予支持。”［15］推進中國式現(xiàn)代化，中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興，重點在于要把頂層設計與基層實踐相結合。立足新時代新征程，黨中央通過頒布2024年中央一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，制定科學合理的總體方案和目標藍圖，進一步明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設計。各省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹落實黨中央決策部署安排時，不能簡單照搬其他地區(qū)的改革經(jīng)驗，更不能一個模子硬套到底，要科學把握各地區(qū)的差異性，堅持具體問題具體分析，因地制宜，精準施策，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”［16］。鄉(xiāng)村全面振興具有長期性、復雜性、艱巨性，堅持頂層設計與基層實踐相結合，既能保證黨中央能夠及時準確把握各地區(qū)治理經(jīng)驗治理成就，并針對治理過程中的難點和關鍵節(jié)點，及時提供有效幫扶措施，保障各地區(qū)鄉(xiāng)村振興能夠順利穩(wěn)定實施，推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展；還能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，起到集思廣益、聚沙成塔的作用，從而推動鄉(xiāng)村振興沿著正確的軌道有力、有序、有效開展，進一步滿足人民日益增長的美好幸福生活需要。

（三）注重改革實效，推動成果惠及人民

改革實效是檢驗改革成果的重要標準，一項改革成功與否的關鍵要看改革實效，是否能推動經(jīng)濟社會健康持續(xù)高質量發(fā)展，是否能達到人民群眾的預期目標等等。

首先，在推進改革過程中，要注重改革實效的評估和反饋機制建設。要建立健全改革成效評估體系，定期對各項改革措施進行評估和檢查，讓每一項改革舉措能夠取得預期的效果。在明確評估指標和標準方面，設定具體目標，確定評估指標和制定評估標準；在選擇評估方法方面，可以采用問卷調查、實地訪談和案例分析等方法；在建立反饋機制方面，建立定期匯報制度，采取線上、線下相結合的反饋平臺，鼓勵社會各界參與改革評估與反饋過程；在持續(xù)監(jiān)測與檢驗方面，建立長效監(jiān)督機制，總結相關經(jīng)驗，推廣試點，發(fā)揮示范突破帶動作用。

其次，強化問題意識， 推動改革深入進行是確保改革成果惠及人民的關鍵。進一步全面深化改革，必然會觸碰到更多深層次矛盾和束縛高質量發(fā)展的體制機制難題，要堅持問題導向，解決主要矛盾和矛盾的主要方面，不做表面文章，用實效說話。黨和政府在推動改革深入發(fā)展過程中，要明確改革目標、聚焦核心問題；強化問題意識、主動發(fā)現(xiàn)問題；建立問題反饋機制、暢通溝通渠道；以問題為導向、優(yōu)化改革措施；加強監(jiān)督檢查、確保改革實效等等，通過這些措施的實施，可以推動改革取得更大成效，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

最后，要注重人民群眾的獲得感和滿意度調查，確保改革成果能夠真正惠及人民群眾。進一步全面深化改革，要牢牢把握促進社會公平正義、增進人民福祉這個出發(fā)點和落腳點，以人民群眾滿意度檢驗改革實效。一方面，要優(yōu)化資源配置，確保改革紅利能夠更多地流向基層和農村地區(qū)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距。另一方面，通過完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障制度，讓人民群眾在改革中獲得更多的實惠和保障，提高人民群眾的生活水平和幸福感。同時，還要注重推動經(jīng)濟轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長點，為人民群眾提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會，實現(xiàn)共享發(fā)展。

〔參 考 文 獻〕

［1］習近平重要講話單行本2022合訂本［M］.北京：人民出版社，2023：92.

［2］在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話［M］.北京：人民出版社，2023：13.

［3］《朱镕基上海講話實錄》編寫組.朱镕基上海講話實錄［M］.北京：人民出版社，2013：60.

［4］習近平關于全面深化改革論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2014：2.

［5］涂剛鵬.“三個更加注重”：進一步全面深化改革的方法論遵循［N］.海南日報，2024-08-07（5）.

［6］華人民.鄧小平改革思想與改革論述［M］.北京：紅旗出版社，1994：1.

［7］陳金龍，冼駿.論進一步全面深化改革的方法［J］.思想理論教育，2024（9）：20-26.

［8］王麗麗.從黨的二十屆三中全會看進一步全面深化改革的方法論［J］.大慶社會科學，2024（4）：5-8.

［9］中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定［N］.人民日報，2024-07-22（1）.

［10］習近平談治國理政：第4卷［M］.北京：人民出版社：外文出版社，2022：117.

［11］習近平著作選讀：第2卷［M］.北京：人民出版社，2023：151.

［12］華平.整體推進與重點突破［N］.人民日報，2024-08-15（4）.

［13］習近平關于全面深化改革論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2014：2.

［14］本報評論員.牽牢經(jīng)濟體制改革“牛鼻子”［N］.孝感日報，2024-10-11（1）.

［15］習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控［J］.支部建設，2023（23）：4-5.

［16］習近平關于“三農”工作論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2019：24.

〔責任編輯：秋 水〕