互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)文物保護(hù)的傳統(tǒng)監(jiān)管手段和法律機(jī)制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中文物非法交易呈現(xiàn)出隱蔽化、跨境化的新趨勢(shì)，社交媒體、電商平臺(tái)、直播拍賣(mài)、虛擬畫(huà)廊等新興渠道或業(yè)態(tài)被不法分子利用，這使文物流失加速，對(duì)其的追溯更為困難。

文物保護(hù)的域外法律體系

先看國(guó)際公約。在全球?qū)用?，?lián)合國(guó)教科文組織1970年《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》（以下簡(jiǎn)稱：1970年《公約》）和國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)1995年《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》（以下簡(jiǎn)稱：1995年《公約》）一同構(gòu)成目前國(guó)際社會(huì)打擊文物非法交易的主要國(guó)際法依據(jù)。其中，1970年《公約》是保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)際法律文書(shū)，中國(guó)在1989年成為其締約國(guó)，目前有百余個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了該公約。1995年《公約》對(duì)1970年《公約》在被盜文化財(cái)產(chǎn)的歸還、等價(jià)賠償、盡職要求等作了補(bǔ)充。雖然前述公約通過(guò)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)和社交媒體平臺(tái)發(fā)展程度不高，公約未對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的文物保護(hù)進(jìn)行直接規(guī)制，但其提供了基本準(zhǔn)則和框架，具有一定的指引作用。聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行局在2010年審議會(huì)員國(guó)編制的有關(guān)相關(guān)公約落實(shí)情況報(bào)告的指導(dǎo)原則草案時(shí)強(qiáng)調(diào)，建議各國(guó)參照聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際刑警組織和世界海關(guān)組織發(fā)布的《有關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售文化財(cái)產(chǎn)的基本行動(dòng)》作出特別監(jiān)管。

歐洲委員會(huì)2017年《與文物有關(guān)的犯罪公約》彌補(bǔ)了1970年《公約》在處理非法販運(yùn)文化財(cái)產(chǎn)的刑事定罪和協(xié)調(diào)各國(guó)不同刑事立法方面的不足。該公約要求各國(guó)考慮對(duì)藝術(shù)和古董經(jīng)銷(xiāo)商、拍賣(mài)行及其他文物貿(mào)易相關(guān)方引入盡職調(diào)查規(guī)定，并建立交易記錄。網(wǎng)上文物交易平臺(tái)、賣(mài)家等也應(yīng)承擔(dān)類(lèi)似責(zé)任，需核實(shí)文物來(lái)源合法性并記錄交易信息，以便監(jiān)管與追溯。

再看各國(guó)國(guó)內(nèi)法。英國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文物交易的法律規(guī)制主要通過(guò)《反洗錢(qián)法》和相關(guān)的藝術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管措施進(jìn)行。藝術(shù)和古董市場(chǎng)參與者在進(jìn)行價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)英鎊的交易時(shí)，必須進(jìn)行客戶盡職調(diào)查，核實(shí)買(mǎi)賣(mài)雙方的身份和資金來(lái)源，并確保文物具有合法來(lái)源證明。英國(guó)還發(fā)布了《藝術(shù)市場(chǎng)參與者反洗錢(qián)監(jiān)管指南》，為商家提供了具體的建議，強(qiáng)調(diào)了對(duì)文物來(lái)源的核查和記錄保存的重要性。此外，還需要遵守《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)（非法進(jìn)口）法》及國(guó)際公約，確保文物交易符合跨境法律要求。這些法律規(guī)定為保障文物市場(chǎng)的合法性和透明度提供了法律框架。

近年來(lái)，韓國(guó)出臺(tái)相關(guān)法律，對(duì)該國(guó)文物保護(hù)法律體系進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性重構(gòu)。這加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)文物的統(tǒng)一保護(hù)，也為應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的文物交易監(jiān)管提供了制度基礎(chǔ)。韓國(guó)強(qiáng)化了對(duì)線上交易中文物來(lái)源、流通和所有權(quán)的審查機(jī)制。要求涉及文物買(mǎi)賣(mài)的個(gè)人必須確保其交易物品已完成相應(yīng)登記，明確其來(lái)源合法性。在跨境交易中，文物出口應(yīng)獲得相關(guān)管理部門(mén)許可。

域外相關(guān)案例分析

英國(guó)一博物館前工作人員彼得·希格斯涉嫌在10余年間盜竊并非法出售館藏文物的案件，引發(fā)了廣泛關(guān)注。希格斯利用他在該博物館的特權(quán)訪問(wèn)權(quán)限專(zhuān)門(mén)針對(duì)數(shù)十年前捐贈(zèng)給博物館的未被注冊(cè)的寶石珠寶等文物，更改或刪除其官方書(shū)面和計(jì)算機(jī)記錄，并使用假名通過(guò)網(wǎng)上二手交易平臺(tái)以低價(jià)出售。2024年3月，倫敦高等法院下令希格斯歸還所有被盜文物，要求其披露網(wǎng)上二手交易平臺(tái)和在線支付賬戶記錄以及已非法出售物品及下落的信息。有的被盜文物是館方不打算展出、用于研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)的藝術(shù)品。諸多被盜文物并未列入館藏目錄，失竊的實(shí)際規(guī)?？赡軣o(wú)法被確切掌握。

該案件涉及多項(xiàng)法律爭(zhēng)議焦點(diǎn)。首先是訴訟時(shí)效問(wèn)題。英國(guó)普通法不承認(rèn)善意取得對(duì)抗原所有權(quán)的原則，藝術(shù)品所有權(quán)以“無(wú)人可轉(zhuǎn)讓其不擁有之物”原則為歸屬基礎(chǔ)，即盜竊者不具有合法所有權(quán)，也不能將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，善意第三人原則上無(wú)法對(duì)抗原所有人。然而，成文法中的時(shí)效制度卻為善意買(mǎi)受人提供了例外性的抗辯路徑。根據(jù)該國(guó)《1980年訴訟時(shí)效法》，若藝術(shù)品自被盜之日起首次為善意第三人所購(gòu)，且至原所有人提起訴訟之日已超過(guò)6年，則原所有人的訴權(quán)將因“消滅時(shí)效”屆滿而喪失，該時(shí)效限制被盜者通過(guò)法院途徑主張返還原物的權(quán)利。該案中，部分文物已在數(shù)年前流入公開(kāi)市場(chǎng)，被藏家在網(wǎng)上交易平臺(tái)購(gòu)得，若占有鏈條中確有善意買(mǎi)受且時(shí)間已屆滿6年，被告可據(jù)此提出“消滅時(shí)效”抗辯，并請(qǐng)求法院駁回原告的返還請(qǐng)求。值得注意的是，該時(shí)效制度不以原所有人是否知悉或應(yīng)當(dāng)知悉文物的具體下落為時(shí)效起算的前提，因此若博物館因內(nèi)部監(jiān)管失職而未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物流向，那么博物館可能不再擁有許多被盜文物的所有權(quán)。況且考慮到許多被盜文物無(wú)法用金錢(qián)被衡量?jī)r(jià)值，博物館可能難以獲得與其損害相對(duì)應(yīng)的貨幣賠償。

域外治理措施及啟示

先看國(guó)際組織。聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際博物館協(xié)會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代文物保護(hù)工作中發(fā)揮了關(guān)鍵的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)作用，與國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)、國(guó)際刑警組織和世界海關(guān)組織等共同探索針對(duì)網(wǎng)上文物非法交易的治理措施。

聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際刑警組織和世界海關(guān)組織于2006年聯(lián)合發(fā)布文件《有關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售文化財(cái)產(chǎn)的基本行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《基本行動(dòng)》），作為1970年《公約》的延伸和補(bǔ)充，其針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的文化財(cái)產(chǎn)交易提出了具體的監(jiān)管措施。雖然該文件并非建議或大會(huì)通過(guò)的準(zhǔn)則性文書(shū)，但作為道德倡議性文件，其在全球文物保護(hù)合作中發(fā)揮了重要的軟法引導(dǎo)和政策先導(dǎo)作用?！痘拘袆?dòng)》共有7項(xiàng)基本規(guī)則：第一，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)在其所有文物銷(xiāo)售頁(yè)面上發(fā)布免責(zé)聲明，提醒買(mǎi)家在購(gòu)買(mǎi)之前檢查并要求核實(shí)文物的合法來(lái)源和賣(mài)方合法所有權(quán)證據(jù)。第二，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)披露相關(guān)信息，并配合執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查可疑文物銷(xiāo)售活動(dòng)。第三，設(shè)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)持續(xù)定期檢查和監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)上的文化物品銷(xiāo)售情況。第四，加強(qiáng)與各國(guó)警察、國(guó)際刑警組織及其他相關(guān)國(guó)家的主管部門(mén)合作。第五，維護(hù)有關(guān)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售文物的檢查、相關(guān)供應(yīng)商和所獲結(jié)果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和登記信息。第六，制定法律措施，對(duì)來(lái)源合法性存疑的文化物品立即予以扣押。第七，保證將扣押的非法來(lái)源物品歸還給合法所有者。

聯(lián)合國(guó)教科文組織秘書(shū)處經(jīng)常監(jiān)測(cè)在線拍賣(mài)。應(yīng)會(huì)員國(guó)的請(qǐng)求，與拍賣(mài)行和藝術(shù)品市場(chǎng)交易商聯(lián)系，以獲得更多關(guān)于可疑物品來(lái)源的情報(bào)。在某些情況下，其可能要求拍賣(mài)行和藝術(shù)品交易商推遲或暫停銷(xiāo)售，以便會(huì)員國(guó)有時(shí)間提出證據(jù)證明物品可能被非法運(yùn)離該國(guó)，并提供文物來(lái)源證明文件。

國(guó)際博物館協(xié)會(huì)制定并不斷完善“紅色名錄”，識(shí)別和分類(lèi)易受盜竊和非法流通風(fēng)險(xiǎn)的文化財(cái)產(chǎn)類(lèi)型，這些名錄不包含具體被盜物品，而是列出特定地區(qū)或國(guó)家內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)的文化財(cái)產(chǎn)類(lèi)別，供執(zhí)法機(jī)構(gòu)、博物館、藝術(shù)品市場(chǎng)等參考，以加強(qiáng)對(duì)文物來(lái)源的核查和防范非法交易。同時(shí)，國(guó)際博物館協(xié)會(huì)不斷強(qiáng)化文物識(shí)別碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的普及，該碼用于描述和記錄文化財(cái)產(chǎn)的特征，以便在盜竊或丟失時(shí)進(jìn)行識(shí)別和追蹤，已被各地博物館、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、海關(guān)、藝術(shù)品市場(chǎng)等廣泛采用。國(guó)際博物館協(xié)會(huì)還與聯(lián)合國(guó)教科文組織、相關(guān)國(guó)家等合作發(fā)布區(qū)域性“紅色名錄”、開(kāi)展培訓(xùn)及研討活動(dòng)。

再看政府監(jiān)管。一些國(guó)家政府機(jī)構(gòu)與線上交易平臺(tái)或網(wǎng)站達(dá)成合作協(xié)議，要求在相關(guān)平臺(tái)售賣(mài)的文物必須顯示合法的來(lái)源證明。波蘭與某大型互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)網(wǎng)站合作，識(shí)別非法挖掘的文物。在法國(guó)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)文化財(cái)產(chǎn)的警察部隊(duì)使用相關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)站提供的界面，可以搜索被盜物品和文物。在德國(guó)，相關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)站對(duì)非國(guó)內(nèi)文物的銷(xiāo)售有明確規(guī)定，要求提供合法出口的有效文件，且禁止銷(xiāo)售相關(guān)名錄上的物品，監(jiān)管相對(duì)嚴(yán)格。而在有的國(guó)家，雖然相關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)站也有類(lèi)似規(guī)定，但其自身的實(shí)際執(zhí)行效果不佳，大量無(wú)相關(guān)文件的文物在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上被銷(xiāo)售。有鑒于此，有效的外部監(jiān)督較于市場(chǎng)自我監(jiān)管可能更為有效。

（作者單位：華東政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院）

編輯：張宏羽" " zhanghongyuchn@hotmail.com