未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。提升未成年人保護(hù)水平，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。

2025年6月5日，為進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，上海市普陀區(qū)人民檢察院舉辦“攜手關(guān)愛(ài) 共護(hù)未來(lái)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，聚焦新時(shí)代未成年人保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，在普陀區(qū)委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)下，聯(lián)合普陀區(qū)公安分局、普陀區(qū)人民法院、普陀區(qū)司法局發(fā)布《普陀區(qū)未成年人司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)動(dòng)機(jī)制》）。

《聯(lián)動(dòng)機(jī)制》分為總則、案件辦理、犯罪預(yù)防與治理、配合協(xié)作、附則等章節(jié)。其中，案件辦理章節(jié)強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)在涉未案件辦理中的一站式協(xié)作配合，明確社會(huì)調(diào)查、法律援助、觀護(hù)幫教、綜合救助等特殊保護(hù)制度在訴訟環(huán)節(jié)的全覆蓋，同時(shí)升級(jí)“刑事、民事、行政案件法檢一體化辦理”等跨部門協(xié)同模式。

近年來(lái)，普陀區(qū)人民檢察院已辦理多起聯(lián)動(dòng)保護(hù)未成年人的案件，為未成年人的平安健康成長(zhǎng)撐起了一片法治晴空。

多方協(xié)作共議監(jiān)護(hù)責(zé)任

2020年9月，普陀區(qū)人民檢察院未檢檢察官在走訪上海市兒童醫(yī)院時(shí)獲悉，一男童晨晨符合出院條件，卻被遺棄在醫(yī)院長(zhǎng)達(dá)一年有余。于是，普陀區(qū)人民檢察院將線索移送至公安機(jī)關(guān)，并督促其立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)同步提前介入。

經(jīng)查，2019年8月，剛出生不到一個(gè)月的晨晨因病被送往醫(yī)院救治。經(jīng)診斷，晨晨患有肺炎、先天性心臟病等嚴(yán)重疾病，需手術(shù)治療。醫(yī)院多次通過(guò)電話、短信聯(lián)系晨晨的父親陳某及母親韓某，但二人均以無(wú)力承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)為由拒絕手術(shù)并失聯(lián)。在此期間，晨晨因生命垂危被多次搶救。2021年7月16日，經(jīng)普陀區(qū)人民檢察院提起公訴，普陀區(qū)人民法院以遺棄罪判處陳某有期徒刑1年6個(gè)月，韓某因鑒定系無(wú)刑事責(zé)任能力的精神病人而免予刑事處罰。

陳某刑滿釋放后無(wú)業(yè)，經(jīng)司法機(jī)關(guān)訓(xùn)誡教育后仍拒絕履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，韓某無(wú)民事行為能力，二人均不具備合格的監(jiān)護(hù)能力。此外，晨晨的祖父母、外祖父母均年邁多病、經(jīng)濟(jì)條件較差，客觀上不具備監(jiān)護(hù)能力，主觀上亦無(wú)監(jiān)護(hù)意愿。

對(duì)此，普陀區(qū)人民檢察院根據(jù)《上海市未成年人特別保護(hù)操作規(guī)程》，會(huì)同普陀區(qū)民政局、普陀區(qū)人民法院、市兒童福利院、市兒童醫(yī)院進(jìn)行專題研商，各方一致認(rèn)為應(yīng)撤銷陳某的監(jiān)護(hù)權(quán)，由可以給予晨晨專業(yè)照護(hù)的市兒童福利院擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

考慮到醫(yī)院已實(shí)際履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任并掌握相關(guān)證據(jù)，由其作為申請(qǐng)人提起撤銷陳某監(jiān)護(hù)權(quán)，既符合法律規(guī)定，也具備訴訟便利。2022年12月，普陀區(qū)人民法院判決撤銷陳某監(jiān)護(hù)權(quán)，指定市兒童福利院為晨晨監(jiān)護(hù)人。

但撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)并不代表免除陳某身為父親的撫養(yǎng)義務(wù)，其仍需支付撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)。因此，普陀區(qū)人民檢察院進(jìn)一步建議，市兒童醫(yī)院可以向陳某追索撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，并委托普陀區(qū)司法局未保法律援助律師全程提供訴訟協(xié)助。最終，法院依法判決陳某支付撫養(yǎng)費(fèi)1萬(wàn)余元，醫(yī)藥費(fèi)30萬(wàn)余元。

案件辦結(jié)的同時(shí)，好消息也傳來(lái)。2025年5月，該案被最高人民法院評(píng)為“加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)”典型案例。該案辦理過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)突破傳統(tǒng)辦案模式，從刑事懲治到民事維權(quán)，一體化、跨部門協(xié)作，凝聚司法合力，讓晨晨得到了更好的保護(hù)。

“雙令齊發(fā)”共筑家暴防線

2023年3月下旬，普陀區(qū)人民檢察院未檢辦公室，一陣急促的鈴聲響起，電話對(duì)面是上海市兒童醫(yī)院的強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)絡(luò)員。他告訴檢察官，醫(yī)生在接診過(guò)程中，遇到了一個(gè)媽媽帶著10歲出頭的孩子，“孩子面部紅腫，右眼淤青，醫(yī)生當(dāng)時(shí)就覺(jué)得這傷不太對(duì)，就多問(wèn)了一句孩子是怎么受傷的，孩子?jì)寢屨f(shuō)是被孩子爸爸打的”。聽(tīng)到這樣的消息，根據(jù)強(qiáng)制報(bào)告制度要求，強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)絡(luò)員立刻打電話反映情況。

根據(jù)描述，檢察官判斷可能存在家庭暴力情形，當(dāng)即電話聯(lián)系當(dāng)事人——孩子的母親李女士，詢問(wèn)了事發(fā)經(jīng)過(guò)、家暴存續(xù)的時(shí)間和程度等情況。

據(jù)李女士表述，兒子患有先天智力殘疾，丈夫王先生會(huì)選擇對(duì)孩子“暴力管教”。此次受傷正發(fā)生在3月中旬的一天。當(dāng)天，王先生聽(tīng)說(shuō)兒子在學(xué)校表現(xiàn)不好，就直接動(dòng)手打了孩子。李女士上前勸阻過(guò)程中，也受到傷害，居委會(huì)工作人員以及社區(qū)民警都上門進(jìn)行勸阻。

鑒于孩子的傷情，檢察官請(qǐng)李女士帶著孩子來(lái)檢察院詳細(xì)說(shuō)明情況和相關(guān)訴求，并委托社工對(duì)受傷的孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)。檢察官又聯(lián)系了居委會(huì)工作人員和社區(qū)民警了解詳細(xì)經(jīng)過(guò)，確認(rèn)了王先生長(zhǎng)期家暴李女士母子的事實(shí)。隨后，檢察官又聯(lián)系到了孩子的父親王先生，他承認(rèn)了自己的家暴行為，但對(duì)于這種行為對(duì)妻子和孩子造成的創(chuàng)傷，卻不以為意。

在與李女士的深入交談中，檢察官了解到她對(duì)今后的生活有些擔(dān)憂，她希望這次可以在檢察機(jī)關(guān)的幫助下找到“保護(hù)甲”，保護(hù)自己和兒子不再受到傷害。

王先生此次的家暴行為系教育理念偏差引起，未達(dá)到行政、刑事處罰的程度。不過(guò)，面對(duì)李女士母子提出的訴求，也為了讓王先生通過(guò)本次事件受到訓(xùn)誡，檢察官建議李女士母子申請(qǐng)“人身安全保護(hù)令”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

3月下旬，檢察官通過(guò)協(xié)助取證、釋明法律、委托法律援助律師等方式，幫助李女士母子二人向法院提出人身安全保護(hù)令申請(qǐng)。法院高度重視，及時(shí)作出人身安全保護(hù)令裁定：禁止王先生對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止跟蹤、騷擾、接觸申請(qǐng)人；保護(hù)令有效期是6個(gè)月。

之后，檢察官進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本次事件發(fā)生的根源在于王先生相信“棍棒底下出孝子”。檢察官認(rèn)為，只有改變王先生這種觀念，才能糾正錯(cuò)位的親子關(guān)系。于是，檢察官向王先生詳細(xì)分析了他存在的監(jiān)護(hù)失職問(wèn)題，直接指出不論是行動(dòng)的暴力還是語(yǔ)言的暴力，都會(huì)給孩子的內(nèi)心蒙上陰影，簡(jiǎn)單以打罵代替教育是失職的表現(xiàn)；同時(shí)，夫妻要維護(hù)好關(guān)系、作出好榜樣，以言傳身教影響子女，才是一種科學(xué)合理的教育方式。

為了進(jìn)一步對(duì)王先生予以訓(xùn)誡，檢察官給王先生制發(fā)了督促監(jiān)護(hù)令，并釋明了督促監(jiān)護(hù)令的制發(fā)依據(jù)，說(shuō)明了不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)可能引起的嚴(yán)重后果和法律責(zé)任，也圍繞調(diào)整溝通技巧、改善家庭氛圍、轉(zhuǎn)變教育理念等，提出了一些切實(shí)可行的建議，并責(zé)令王先生接受專門的家庭教育指導(dǎo)。

最終，在人身安全保護(hù)令和督促監(jiān)護(hù)令的雙重保障下，未成年人司法保護(hù)的合力得以凝聚，家暴防線得以構(gòu)建，未成年人的成長(zhǎng)藍(lán)天也由此得到了守護(hù)。

“聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)共護(hù)司法晴空

“聯(lián)動(dòng)機(jī)制以‘最有利于未成年人’原則為基礎(chǔ)，全面貫徹‘預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救’理念，是公檢法司協(xié)同配合的行動(dòng)指南，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)從個(gè)案辦理向綜合治理、從事后懲治向事先預(yù)防轉(zhuǎn)型蛻變?！遍_(kāi)放日上，普陀區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)如是說(shuō)道。

《聯(lián)動(dòng)機(jī)制》直擊未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域中的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，并對(duì)普陀區(qū)司法實(shí)踐中形成的特色亮點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)成果予以固化和提煉。如“案件辦理”一章，以罪錯(cuò)未成年人與未成年被害人“雙向保護(hù)”為核心，強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)在涉未案件辦理中的一站式協(xié)作配合，明確社會(huì)調(diào)查、法律援助、觀護(hù)幫教、綜合救助等特殊保護(hù)制度在訴訟環(huán)節(jié)的全覆蓋。同時(shí)，升級(jí)“性侵案件專職律師”“刑事、民事、行政案件法檢一體化辦理”等跨部門協(xié)同新模式，從滿足司法辦案需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)全面保護(hù)?！胺缸镱A(yù)防和治理”一章貫穿“教育、感化、挽救”理念，對(duì)有嚴(yán)重不良行為以及不起訴的罪錯(cuò)未成年人落實(shí)矯治教育措施，推動(dòng)符合條件的罪錯(cuò)未成年人應(yīng)送盡送專門學(xué)校。

開(kāi)放日中，參會(huì)人員對(duì)普陀區(qū)未成年人綜合司法保護(hù)工作表示充分肯定。“下一步，我們將以聯(lián)動(dòng)機(jī)制為起點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)未成年人司法保護(hù)走深走實(shí)?！?/p>