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        新晉千億縣,長豐何以躋身

        2025-08-04 00:00:00姚成二王牧寅陳成誦
        決策 2025年6期
        關(guān)鍵詞:長豐縣長豐縣域

        在全國62個千億縣中,安徽長豐縣是2024年三個新晉的之一。2025年6月,長豐縣迎來建縣60周年。60年來,從國家級貧困縣,到邁入全國百強縣,再到躋身全國千億縣,長豐走出了一條什么樣的路?

        近期,《決策》雜志采訪組走進這個“黑馬”縣域,探尋長豐何以“長豐”?

        接力長跑:

        從貧困縣到千億縣的蝶變

        要想找到答案,先要厘清發(fā)展脈絡(luò)。

        長豐是在1965年整合了壽縣、肥西、肥東、定遠四縣邊緣地帶成立的一個縣,也被稱為“邊角料地區(qū)”。在區(qū)位上不沿江、不靠海、不沿邊,在經(jīng)濟上是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,再加上地處江淮分水嶺,可以說開局就打了一個“逆風牌”。

        但出乎很多人意料的是,長豐干部群眾憑著“埋頭苦干不服輸,戰(zhàn)天斗地拔窮根”的勁頭,全縣生產(chǎn)總值(GDP)從1965年的0.68億元到2009年突破百億,再到2024年破千億,增長了1500多倍。長豐走過了挺進安徽十強縣、邁入全國百強縣、躋身全國千億縣的三大步。

        《決策》雜志梳理發(fā)現(xiàn),有四個關(guān)鍵節(jié)點,標注了長豐蝶變的軌跡。

        第一個階段是從“國家級貧困縣”到“安徽省十強縣”。長豐建縣晚,人口少,工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。1994年,長豐被確定為國家級扶貧開發(fā)重點縣。一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣如何致富奔小康?這個問題一直縈繞在長豐縣干部群眾的心頭。 經(jīng)過合肥市、長豐縣兩級黨委政府深刻分析,認為當時的長豐“苦在路上,窮在水上,落后在教育上,差在工業(yè)上?!?/p>

        為破解這些難題,長豐縣在1996年確立了“治水拔窮根,修路開富道,低門檻招商”的工作方針。雖然經(jīng)濟有了一定發(fā)展,但農(nóng)業(yè)縣的整體狀況始終沒有改變。

        轉(zhuǎn)變發(fā)生在2001年5月,長豐全縣上下開展了一場“加快發(fā)展、富民強縣—路在何方”思想大討論,隨后確立了“快工強縣、優(yōu)農(nóng)富民,融入合淮、與市俱進”的發(fā)展戰(zhàn)略,工業(yè)第一次被確定為第一戰(zhàn)略。自此,長豐發(fā)展步入快車道,2007年首次跨入安徽省十強縣行列,并位居全省動態(tài)十佳縣第一名。

        第二個階段是從“全省十強縣”到“全國百強縣”。長豐明確工業(yè)強縣和與市俱進戰(zhàn)略后,堅定不移堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”,2009年地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億,實現(xiàn)了真正意義上的“百億”長豐,進而在2012年順利脫貧摘帽。再經(jīng)過四年努力,長豐在2016年首次跨入全國百強縣,縣域經(jīng)濟實現(xiàn)整體躍升。

        統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在2016年,長豐縣生產(chǎn)總值突破400億元,相比2009年增長了四倍多;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,工業(yè)比重在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中突破60%;在工業(yè)產(chǎn)值上,2016年的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到897億元,從2012年開始持續(xù)每年以100億元的幅度在遞增,標志著工業(yè)在長豐縣域經(jīng)濟發(fā)展中真正占據(jù)主導地位。

        第三個階段是從“全國百強縣”到“全國千億縣”。2016年到2024年,長豐在全百強縣中的排名持續(xù)進位,產(chǎn)業(yè)圖譜日益清晰。特別是2021年,比亞迪、中創(chuàng)新航、佳通輪胎三個百億大項目接連落戶長豐,實現(xiàn)了長豐百億項目“零”的突破。2021年—2024年,長豐縣GDP分別為780.7億、823.83億、946.43億和1038.64億,每年跨過一個百億臺階。

        第四個階段是從“全國千億縣”邁向“共同富?!毙聢D景。2025年初,長豐站在千億縣的新起點上,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提出以建設(shè)制造、科創(chuàng)、農(nóng)業(yè)“三個強縣”為抓手,謀劃建設(shè)“世界級新能源汽車城”“合成生物先導區(qū)”。以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,以產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,將“千億縣”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生福祉的全面提升和城鄉(xiāng)面貌的共同蝶變,續(xù)寫以創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)效雙升為特征的新篇章。

        建縣60年來,長豐推動縣域發(fā)展的基因圖譜里,自我革新的因素與宏觀環(huán)境的鏈條始終螺旋共生。深入長豐縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在肌理發(fā)現(xiàn),實現(xiàn)跨越式發(fā)展的因素有很多,但“關(guān)鍵一招”是抓住了縣域經(jīng)濟發(fā)展的大勢,乘勢而上。

        順勢而為:

        工業(yè)立縣的精準破局

        這個勢是什么?

        縣域經(jīng)濟發(fā)展,最大驅(qū)動力在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,長豐縣20多年來的快速發(fā)展,就是縣域經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”的鮮活樣本。作為一個后發(fā)的省會城市帶動型縣域,長豐走得蹄疾步穩(wěn),是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)力的結(jié)果。

        縣域發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是第一支撐力;產(chǎn)業(yè)發(fā)展,工業(yè)是“牛鼻子”。工業(yè)立縣,是長豐縣域經(jīng)濟擁有發(fā)展持續(xù)力的第一戰(zhàn)略。

        在長豐的工業(yè)體系中,風頭正盛的要數(shù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。2024年,長豐新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān),整車產(chǎn)量95萬輛,在合肥市占比超過2/3,穩(wěn)居全國縣域第一。

        長豐的汽車夢,始于20世紀90年代,當時依托江淮汽車成立合肥崗集江淮汽車配件工業(yè)園,做汽車零部件配套,打下了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而長豐新能源汽車產(chǎn)業(yè)真正的突飛猛進,在于敏銳抓住了合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚的風口。

        隨著合肥提出建設(shè)“新能源汽車之都”的目標,先后匯集了江淮、大眾、蔚來、長安、安凱等汽車整車企業(yè),初步構(gòu)建起汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,對包括比亞迪在內(nèi)的整車制造企業(yè)產(chǎn)生了極強的吸引力。

        2021年,比亞迪經(jīng)過多地比選后,決定落戶合肥,在選址過程中與長豐結(jié)緣。7月,正式落戶長豐下塘鎮(zhèn)。短短三年,以比亞迪為龍頭,長豐縣已集聚中創(chuàng)新航、佳通輪胎等上下游企業(yè)200多家,推動更多核心原材料、零部件、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商落地,實現(xiàn)整車、零部件、后市場三位一體協(xié)同發(fā)展,汽車產(chǎn)業(yè)逐漸聚鏈成群。

        長豐發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)“頭雁效應(yīng)”,鴻路鋼構(gòu)、榮事達電器、雙杰電氣、華恒生物等企業(yè)枝繁葉茂,構(gòu)建起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)多元開花的產(chǎn)業(yè)布局,為新型工業(yè)化注入強大力量,徹底盤活了長豐經(jīng)濟發(fā)展的大棋局。

        如何讓這盤棋局更具區(qū)域競爭力和影響力?長豐的答案是,主動擁抱長三角一體化。

        在長三角一體化的政策紅利下,長豐對標對表滬蘇浙經(jīng)濟強縣,抓住了區(qū)域協(xié)同發(fā)展機遇,圍繞“芯屏汽合”“急終生智”“五谷豐登”等產(chǎn)業(yè),不斷延鏈補鏈強鏈,主動融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈新賽道。

        數(shù)據(jù)是最有力的證明。2024年,長豐縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元,全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長27.1%;工業(yè)增加值增長30.8%,增速高于合肥市16個百分點,居全市第一。工業(yè)數(shù)據(jù)高速增長,直接推動長豐實現(xiàn)千億GDP、千億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、千億鎮(zhèn)、兩千億規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的“五個千億”戰(zhàn)績。

        經(jīng)濟學中有一個著名的“微笑曲線”理論,這是長豐工業(yè)未來發(fā)力的方向?!伴L豐工業(yè)發(fā)展將繼續(xù)向‘微笑曲線’兩端攀升,不斷增強制造業(yè)發(fā)展軟實力?!遍L豐縣工信局副局長陳新宇說。

        成立于2002年的鴻路鋼構(gòu)集團,是長豐一家土生土長的上市企業(yè)。作為國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè),正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)制造業(yè)的單一屬性向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變,如今既是鋼結(jié)構(gòu)制品的生產(chǎn)商,也是為客戶提供“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的服務(wù)商,幫助更多企業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。這成為長豐工業(yè)升級的寫照。

        放眼東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達縣域的實踐來看,縣域工業(yè)體系的持續(xù)壯大,平臺載體至關(guān)重要。

        早在20世紀90年代中期,長豐就規(guī)劃了雙鳳和崗集兩大工業(yè)園區(qū),到2012年,雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展,成為百億開發(fā)區(qū)。為承接更多合肥及周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,2013年,長豐又規(guī)劃出3.4平方公里土地作為開發(fā)區(qū)的北園,也就是下塘工業(yè)園,有效提升了園區(qū)的承載空間和能力。

        剛過而立之年的雙鳳經(jīng)開區(qū),堅持以“高”為標,以“新”為向,聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力謀發(fā)展,形成了主導產(chǎn)業(yè)特色凸顯、多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。

        “領(lǐng)跑的背后,是持續(xù)向創(chuàng)新要動力?!遍L豐(雙鳳)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任秦傳玉表示。圍繞“誰來創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新”等問題,雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過育主體、搭平臺,鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立合作關(guān)系,共同開展研發(fā)新項目。截至目前,園區(qū)內(nèi)有專精特新“小巨人”企業(yè)17家、國家級科技型中小企業(yè)354家。

        2024年5月,在安徽省級開發(fā)區(qū)考核排名中,雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名第一。這個準國家級開發(fā)區(qū)正開足馬力,向著更高處沖刺。

        與市俱進:

        城鎮(zhèn)化的同頻共振

        “工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟支撐,城鎮(zhèn)化為工業(yè)化集聚要素。兩者協(xié)同發(fā)展,才能走出產(chǎn)業(yè)旺、城市興、百姓富的共富新路徑。”長豐縣委書記李孝鴻分析說。 正是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩翼齊飛”,長豐才得以實現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以城聚人、以人興業(yè)”的良性循環(huán)。

        從長豐擴大到安徽周邊來看,在東部經(jīng)濟發(fā)達的蘇浙地區(qū),昆山、太倉、慈溪等縣域位于大城市周邊,都是主動承接中心城市輻射實現(xiàn)快速發(fā)展。在中部地區(qū),湖南的長沙縣、江西的南昌縣和河南的鞏義市,都是在省會城市帶動下實現(xiàn)躍升。同樣,長豐作為省會合肥的下轄縣,也是充分發(fā)揮“城間縣”的區(qū)位優(yōu)勢,“與市俱進”戰(zhàn)略,成為長豐發(fā)展的又一個推進器。

        觀察合肥城市發(fā)展軌跡,經(jīng)歷了20世紀80—90年代城區(qū)為主陣地、90年代—2020年開發(fā)區(qū)為主引擎以及2020年以后縣區(qū)為主戰(zhàn)場的三個階段。在這個過程中,合肥發(fā)揮省會城市擴張的溢出效應(yīng),有序引導高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外圍產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)移,長豐迎來了寶貴機遇。

        北城新區(qū),正是長豐推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的生動縮影。

        梳理長豐城鎮(zhèn)化的發(fā)展軌跡能強烈感受到,長豐的城鎮(zhèn)化與合肥城市大建設(shè)的20年,始終同頻共振。2005年,合肥在南部正式啟動濱湖新區(qū)建設(shè);2007年,北城啟動建設(shè),總體規(guī)劃面積100平方公里。“十三五”時期,合肥市提出“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,北城乘“市”而上,成為長豐融入合肥都市圈的戰(zhàn)略要地,形成了“南有濱湖、北有北城”的格局。

        經(jīng)過18年發(fā)展,如今的北城已聚集40多萬人口,成為長豐新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。

        但城鄉(xiāng)一體化不能只有一個增長極,怎樣推動全域城鎮(zhèn)化?長豐順勢提出“雙城雙軸”戰(zhàn)略:以合肥北城、長豐縣城為南北兩個增長極,以合淮路、合水路為雙軸,帶動縣域經(jīng)濟整體發(fā)展。

        2023年以來,長豐又創(chuàng)新性提出化“鎮(zhèn)區(qū)”為“片區(qū)”,重塑發(fā)展版圖,把十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)分為五大片區(qū),“北部產(chǎn)教、中部智造、東部文旅、西部科創(chuàng)、南部都市”的五大片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體發(fā)展。

        不謀全局者,不足謀一域。建設(shè)全縣全域世界級新能源汽車城,成為長豐貫徹片區(qū)化思維的首要行動。“全域化推進世界級新能源汽車城建設(shè),處處都是主戰(zhàn)場,人人都是主力軍,通過構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展矩陣,使每一寸土地都能成為新能源汽車城建設(shè)的強勁支撐點?!崩钚Ⅷ櫢嬖V《決策》。

        更重要的是,長豐毗鄰淮南、蚌埠、滁州等多個皖北市縣,通過以整車制造為核心,能有效帶動周邊城市乃至縣域的汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在皖北振興的大局中,長豐無疑扮演著合肥都市圈輻射皖北的“橋頭堡”角色。

        長豐作為新晉千億縣的成員之一,不僅在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化上交出了漂亮的成績單。作為一個農(nóng)業(yè)大縣,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上也走出了一條獨特路徑。

        提到長豐,最為人熟知的就是草莓產(chǎn)業(yè)。依托得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢,長豐數(shù)十年秉承“特”“優(yōu)”手法,不僅將草莓產(chǎn)業(yè)作為推進鄉(xiāng)村全面振興的支柱性產(chǎn)業(yè)來抓,還因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,推進長豐草莓、碧根果等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 2024年,長豐草莓成功入選農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,實現(xiàn)品牌價值和產(chǎn)業(yè)價值雙百億,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上的品牌帶動效應(yīng)顯著。但長豐并未止步于“一果獨秀”,而是以“莓”為鑒,將目光投向農(nóng)業(yè)價值鏈的更上游—種源創(chuàng)新。

        長豐將“種業(yè)之都”作為繼“新能源汽車城”“能源綜合改革試點”后的第三張名片來推進,搭建了“智慧農(nóng)業(yè)谷、中國菌物谷、智能育種加速器、合成生物創(chuàng)新中心、中國中試城”五大科創(chuàng)平臺,利用科技塑造出更具引領(lǐng)性和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

        “下一步,我們將聚焦‘百億全產(chǎn)業(yè)鏈、百億企業(yè)’的雙百目標,力爭到2030年培育農(nóng)產(chǎn)品加工超100億元企業(yè)1個、超50億元企業(yè)2-3個,努力把長豐建成為全國、全省有重要影響力的農(nóng)副產(chǎn)品精深工業(yè)基地。”長豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長程養(yǎng)園說。

        核心密碼:

        不放過機遇的干部鐵軍

        省會帶動型縣域不只長豐一家,千億縣方陣也不只有長豐一位選手。長豐之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從國家級貧困縣到千億縣的華麗轉(zhuǎn)身,是縣域氣質(zhì)的改變,更是干部隊伍的改變。

        人民日報在報道長豐發(fā)展時總結(jié):長豐60年發(fā)展成就的依靠所在,用一句話來總結(jié)規(guī)律,就是發(fā)揮“不放過機遇的精神”。

        先從一個小故事說起。當2021年比亞迪意向來安徽投資時,長豐并不是首選項。許多市縣政府都想要爭取到這個“香餑餑”。處于業(yè)務(wù)擴張時期的比亞迪急需較大面積的工業(yè)用地來滿足產(chǎn)能需求,短時間內(nèi)怎樣找到合適的地方?

        就在比亞迪多方比較時,時任長豐縣主要領(lǐng)導直接拍板,在對方做的平面規(guī)劃圖上簽下自己的名字,保證在一個月之內(nèi)完成4000畝用地的交付。一張圖,成了長豐縣簽下的“軍令狀”,也讓比亞迪感受到了長豐滿滿的誠意、擔當和行動。

        事在人為,長豐的干部是怎樣干事的?

        一是理念指引方向,敢于沉疴中開新局。長豐建縣60年來,經(jīng)歷了脫貧摘帽、跨越發(fā)展、挺近千億的不同階段。每一階段,都有一批有思想、敢決策、有韌性的領(lǐng)導干部站出來,為長豐發(fā)展把舵定向、加力推進。無論是2001年的思想大解放,確立工業(yè)立縣戰(zhàn)略;還是2021年對標滬蘇浙,提出“不是最好、就學最好、創(chuàng)成最好”的“三最思想”,長豐干部從“破思想堅冰”到“破機制壁壘”,從“破路徑依賴”到“破格局局限”,生動詮釋了“無中生有,有中創(chuàng)優(yōu)”的改革智慧。

        二是服務(wù)彰顯態(tài)度,敢于逆境中抓招引。長豐本身底子差,工業(yè)基礎(chǔ)薄,是一個典型的欠發(fā)達地區(qū)。沒有先天優(yōu)勢,長豐的干部并沒有坐等靠,而是以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感,全力以赴打好招商引資攻堅戰(zhàn):2024年接待企業(yè)考察197批次,外出招商97次,對接企業(yè)246家,縣主要領(lǐng)導外出招商每季度不少于6次。

        據(jù)長豐縣發(fā)改委主任王照輝介紹,長豐堅持縣領(lǐng)導“頭雁領(lǐng)辦”項目,常態(tài)化召開“周六解題會”,全縣樹立“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好招商引資”理念,持續(xù)開展“千名干部進萬企”和“一企一專班”點對點精準幫扶行動,打造“金牌店小二”“五星勤務(wù)員”,把營商環(huán)境的“金字招牌”作為招商引資的核心競爭力。

        位于雙鳳經(jīng)開區(qū)的雙杰集團,是一家來自北京的高端裝備制造企業(yè),已在下塘扎根多年。談及對當?shù)貭I商環(huán)境的感受,雙杰集團副總裁、雙杰電氣合肥有限公司行政中心負責人劉穎表示:“2019年項目建設(shè)期間,每天8點開工,下塘鎮(zhèn)的干部們7點鐘就來到現(xiàn)場為企業(yè)答憂解惑,這讓我們很感動。正是政府和企業(yè)的雙向奔赴,擰成一股合力,才造就了千億小鎮(zhèn)?!?/p>

        三是能力決定作為,敢于挑戰(zhàn)中增本領(lǐng)。長豐干部在“學中干、干中學”的錘煉場里,沉到一線、啃硬骨頭,主動與企業(yè)家站在一起,同頻對話、同題共答。在一個個項目洽談、簽約、落地的過程中,長豐干部也看到、學到了很多東西,極大地增強了為企業(yè)服務(wù)和干事創(chuàng)業(yè)的決心。

        “我是南京人,來到長豐這幾年能感覺到干部比較拼,干事節(jié)奏快,和企業(yè)家交流時,要是說外行話自己都不好意思,我們想做一個與企業(yè)共同成長,最懂企業(yè)的地方政府。”長豐縣投資促進中心副主任劉文靜說。

        四是定力繪就藍圖,敢于長跑中守初心??h域發(fā)展不是百米沖刺,而是接力長跑,長豐堅持以實干開路實績說話,以正確用人導向引領(lǐng)干事導向,讓心中有數(shù)的人作決策、眼里有活的人得機會、手里有招的人有舞臺。

        《決策》雜志在采訪中發(fā)現(xiàn),多年來長豐沒有一個項目在班子換屆交接中被放棄、受影響,“換人不換承諾,新官都理舊賬”,政策不因人事變動而變化,干部干事創(chuàng)業(yè)始終鼓著一股一抓到底的勁。正是有“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力,一步一個腳印,長豐才得以走得更遠,跑得更快。

        放在全國縣域經(jīng)濟坐標系中來看,60年不過一瞬。但長豐用60個春秋,走出了一條從貧困縣到千億縣的路。如今,從千億走向共富,是長豐給自己定下的新目標,也是開啟的新征程。有了60年發(fā)展的深厚積淀,我們相信,長豐,一定能“長豐”!

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