有關(guān)中英緬甸問(wèn)題的談判在中國(guó)近代史上具有一定的特殊性，緬甸與清朝的朝貢關(guān)系較之越南、朝鮮、琉球更為疏遠(yuǎn)，但經(jīng)過(guò)中英談判，1886年《中英緬甸條款》（Convention Relatingto BurmaandThibet）規(guī)定了緬甸最高官員“每屆十年”派緬甸人向清朝“呈進(jìn)方物”，以“條約”的方式解決了因“朝貢”引發(fā)的問(wèn)題，展現(xiàn)兩種體系在這里的碰撞。相關(guān)學(xué)者從諸多視角對(duì)這一條約進(jìn)行了研究，認(rèn)為對(duì)于赫德的盲目信任使清政府在談判中沒(méi)能準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，在“面子”與“里子”的取舍上缺乏一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，談判展現(xiàn)了緬甸最終從宗藩體系中被分離出去的過(guò)程。①

“條約”與“朝貢”的碰撞在談判中主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）談判初期中英對(duì)于緬甸問(wèn)題互探虛實(shí)，當(dāng)事方緬甸已逐漸被卷入條約關(guān)系中，自動(dòng)脫離朝貢關(guān)系，答復(fù)英國(guó)最后通牒“未提中國(guó)”，在談判缺乏支點(diǎn)的情況下，談判仍可繼續(xù);（2）赫德提出重“實(shí)利”輕“虛名\"的策略化除中國(guó)對(duì)“朝貢”的敏感，但英國(guó)外交部最初并未采用，“虛”與“實(shí)”在談判中并非絕對(duì)的對(duì)立；（3）雙方關(guān)于“朝貢”的論證中盡管中方的證據(jù)并不充分，但英國(guó)方面仍然在“朝貢”問(wèn)題上做出了讓步和妥協(xié)；（4）“條約”與“朝貢”兩種話語(yǔ)體系并不完全兼容，但受各種利益牽絆有調(diào)整的空間，“朝貢”被“呈進(jìn)方物”替代。隨著緬甸在英國(guó)長(zhǎng)期的入侵下已逐漸被卷入條約關(guān)系之中，對(duì)于“朝貢”不再認(rèn)可，而清朝作為“中心”文明的力量早已變得微弱，逐漸失去對(duì)周邊文明的吸引力，中英關(guān)于緬甸問(wèn)題的談判展現(xiàn)了“條約”和“朝貢”之間的碰撞。

一、緬甸答復(fù)英國(guó)最后通牒“未提中國(guó)'

1885年10月15英國(guó)借“柚木案”發(fā)動(dòng)第三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)，基于商業(yè)目的意圖對(duì)整個(gè)緬甸實(shí)施吞并。10月21日，駐英公使曾紀(jì)澤向總理衙門提議，希望能夠趁英國(guó)軍隊(duì)還未到達(dá)八莫（今新街）時(shí)，通過(guò)談判的方式盡快確定八莫為中國(guó)領(lǐng)土。 O₁₀ 月22日，英屬緬甸專員向緬甸政府提交了英印政府的最后通牒，限在11月10日前作出答復(fù)。

正當(dāng)英國(guó)在等待緬甸答復(fù)最后通牒的時(shí)期，英印總督杜弗林（Dufferin）在英國(guó)向緬用兵一事上，對(duì)中國(guó)會(huì)有怎樣的態(tài)度表示所顧慮和擔(dān)心。同一天，赫德也向英國(guó)外交部解釋了清緬之間的朝貢關(guān)系，對(duì)英國(guó)出兵緬甸的行動(dòng)表示顧慮。③赫德對(duì)英國(guó)將會(huì)采取什么樣的方式來(lái)處理這一問(wèn)題無(wú)法猜測(cè)，總理衙門向他打聽(tīng)英國(guó)方面的態(tài)度時(shí)也沒(méi)有對(duì)這一事件表態(tài)，但赫德提還是反復(fù)叮囑駐華公使歐格訥（NicholasR.O'Conor）如果總理衙門沒(méi)有提出這一問(wèn)題，就不要主動(dòng)提及，一旦總理衙門掌握關(guān)于這一問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)支配，中國(guó)一定會(huì)借宗主國(guó)身份介人到緬甸問(wèn)題之中。④

總理衙門認(rèn)為如果只是因?yàn)椤拌帜景浮眰α擞?guó)的權(quán)益和情感，“中國(guó)政府發(fā)揮其對(duì)緬甸的影響力”說(shuō)服緬甸在這一問(wèn)題上進(jìn)行妥協(xié)，避免英緬雙方再次發(fā)生沖突。同時(shí)，總理衙門也向英國(guó)駐北京使館強(qiáng)調(diào)緬甸是清朝的“朝貢國(guó)”，中國(guó)有權(quán)介入英國(guó)對(duì)緬甸兼并一事，希望中、英兩國(guó)在緬甸問(wèn)題上能夠進(jìn)行友好協(xié)商。①英國(guó)外交部以事先不十分清楚清緬之間存在朝貢關(guān)系為由，避免和曾紀(jì)澤對(duì)緬甸問(wèn)題進(jìn)行外交談判，進(jìn)而以減少中國(guó)的干預(yù)。②對(duì)于已經(jīng)到達(dá)緬甸附近的軍艦，英國(guó)表示無(wú)法召回，但全力備戰(zhàn)，避免其他國(guó)家介入，用最快的速度結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。

李鴻章之前對(duì)曾紀(jì)澤下達(dá)命令是“竭力辨阻”，曾紀(jì)澤在對(duì)英國(guó)的情況進(jìn)行研判之后表示：第一，在倫敦，英國(guó)內(nèi)部無(wú)論是自由黨、保守黨還是商界在出兵緬甸的態(tài)度上已經(jīng)達(dá)成一致，“似難辨阻\";第二，在朝貢問(wèn)題上，是否需要明確強(qiáng)調(diào)緬甸為清朝的“朝貢國(guó)”？相較于緬甸，越南與清朝的朝貢關(guān)系更加密切，一旦以緬甸為清朝的“藩屬國(guó)”為談判焦點(diǎn)，“爭(zhēng)不得而聽(tīng)其所謂，似損國(guó)體，強(qiáng)支又蹈越轍”。③在一定程度上，清朝和安南的朝貢關(guān)系的調(diào)整產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)影響了其他朝貢國(guó)與清朝的朝貢關(guān)系。④最終，曾紀(jì)澤得到的旨意是：“向英外部告以緬系朝貢之國(guó)”，③“英緬構(gòu)釁，始則緬自取怨，英頗有理”，③隨后向緬甸派遣了中方人員，對(duì)英國(guó)和緬甸之間的矛盾進(jìn)行周旋和調(diào)節(jié)，盡可能避免英國(guó)向緬甸開(kāi)戰(zhàn)。

歐格訥回復(fù)英國(guó)外交大臣索爾茲伯里侯爵（Marquess of Salisbury），緬甸作為中國(guó)的朝貢國(guó)，“我們擔(dān)心中國(guó)是否會(huì)進(jìn)行干涉和介人，這樣的顧慮一定會(huì)影響我們?cè)诰挼閱?wèn)題上的決策”，“事實(shí)上，清朝更加注重維護(hù)自己的尊嚴(yán)，這一點(diǎn)有可能會(huì)促使中國(guó)對(duì)我們兼并緬甸進(jìn)行干預(yù)”。③英國(guó)方面得知中緬之間的宗藩關(guān)系后，對(duì)于中緬之間的朝貢關(guān)系持謹(jǐn)慎的態(tài)度，這與法國(guó)對(duì)于中越宗藩關(guān)系的態(tài)度有所差別，這種態(tài)度也成為之后雙方能夠就“朝貢”問(wèn)題展開(kāi)談判的基礎(chǔ)。

以往對(duì)于中英緬甸問(wèn)題談判的研究中，由于緬方資料的缺乏，緬甸的主體性一直是被忽視的。緬甸作為當(dāng)事國(guó)，雖然面對(duì)英國(guó)的入侵已無(wú)招架之力，但其態(tài)度在談判過(guò)程中有著關(guān)鍵的作用。緬甸的態(tài)度從中方所得到信息看，表達(dá)的主要意思為緬甸以王后素浦雅叻和大臣以泰達(dá)敏紀(jì)為首的主戰(zhàn)派占了上風(fēng)，在最后通牒的答復(fù)中表現(xiàn)出維護(hù)緬甸民族尊嚴(yán)的態(tài)度，拒絕英國(guó)由英印總督對(duì)來(lái)對(duì)緬甸進(jìn)行管控，再次重申英國(guó)想要奪取緬甸的主權(quán)，“須德、法、俄、美允許準(zhǔn)，未提中國(guó)”。③而對(duì)于一直關(guān)注緬甸局勢(shì)的中國(guó)，從第二次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)后“緬以西南地讓英，未告中國(guó)”到第三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)前回復(fù)英國(guó)最后通牒時(shí)“近復(fù)文不提中國(guó)，實(shí)自外軿”。③面對(duì)英國(guó)的吞并，清政府希望通過(guò)外交途徑保存緬甸國(guó)祀，但緬甸對(duì)于之前與德、法、美等其他西方國(guó)家簽訂的“條約”抱有希望，期待這些西方國(guó)家能夠出于之前與他們建立的條約關(guān)系對(duì)英國(guó)侵緬一事提出異議和干預(yù)。

緬甸之所以“不提中國(guó)”，一方面在于清緬之間的“朝貢”關(guān)系由于歷史原因并不緊密和穩(wěn)定，且也看到了清朝在西方的瓜分中逐漸半殖民地化，另一方面，在緬甸“條約”經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期滲透已經(jīng)逐漸取代了緬甸傳統(tǒng)的外交模式。第一次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)后，緬甸歷史上第一個(gè)不平等條約《楊達(dá)波條約》（TreatyofYandabo），從1826年到1885年第三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)期間，緬甸除了被迫與英國(guó)繼續(xù)簽訂條約，第二次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)后，為了突破英國(guó)的封鎖，借助西方條約關(guān)系的模式與英國(guó)周旋，陸續(xù)與與法、德等西方國(guó)家簽訂了條約。①這些條約雖然并未產(chǎn)生實(shí)際意義，但體現(xiàn)了緬甸開(kāi)始放棄傳統(tǒng)的外交模式，向條約關(guān)系的建立轉(zhuǎn)化。

緬甸統(tǒng)治者在最后通牒的答復(fù)中“未提中國(guó)”，更不用說(shuō)貢榜王朝和清朝持續(xù)了80多年的朝貢關(guān)系，這在以往的研究中通常一筆帶過(guò)。從清緬關(guān)系來(lái)看，緬甸面對(duì)英國(guó)侵略“未提中國(guó)”已經(jīng)預(yù)示著清緬“朝貢關(guān)系”從緬甸的角度已經(jīng)被單方面放棄，標(biāo)志著清朝篤定的“朝貢”毫無(wú)征兆地自動(dòng)解除，使清朝喪失了以緬甸“藩屬國(guó)”的身份與英國(guó)談判這一最基本的支點(diǎn)，即朝貢國(guó)對(duì)向宗主國(guó)的認(rèn)可。對(duì)緬甸而言，從第一次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)后對(duì)條約的抗拒和排斥，到逐漸適應(yīng)這一國(guó)家交往模式，再到為了自救主動(dòng)尋求與西方建立更多的條約關(guān)系，直到整個(gè)外交模式被迫卷入條約關(guān)系之中。這一過(guò)程中，相較于同時(shí)期的泰國(guó)，緬甸統(tǒng)治階層并未清醒地認(rèn)識(shí)到歐洲大國(guó)既是一丘之貉又是可以分離的，而在歐洲大國(guó)之中英國(guó)又是最強(qiáng)大的那一個(gè)。②這就意味著，緬甸起初希望能夠借助“條約關(guān)系”的建立，讓更多的西方勢(shì)力介入而彼此牽制，但未想到這些條約也成為英國(guó)勢(shì)必要兼并緬甸的重要原因。

二、“虛名”和“實(shí)利”的提出

學(xué)界對(duì)中英關(guān)于緬甸問(wèn)題的談判中，大多觀點(diǎn)都籠統(tǒng)地認(rèn)為清朝因朝貢的“虛名”而放棄了“實(shí)利”。作為中國(guó)通的赫德清楚地知曉“朝貢”對(duì)于清朝的重要性，談判之初，赫德就提出了“虛名”和“實(shí)利”的取舍方案。

1885年11月13日，總理衙門向赫德表明了緬甸定期向清朝朝貢的記錄，對(duì)緬王進(jìn)行了冊(cè)封，貢期為“十年一貢”（《大清會(huì)典》），并且明確表示要求緬甸繼續(xù)朝貢，只要朝貢，就不會(huì)干涉緬甸的其他事務(wù)，進(jìn)一步向赫德私下說(shuō)明，緬甸既然作為中國(guó)的藩屬國(guó)，英國(guó)如果對(duì)緬甸實(shí)施侵占，中國(guó)勢(shì)必會(huì)介人。③赫德則認(rèn)為，英國(guó)之前已經(jīng)占領(lǐng)了下緬甸，是因?yàn)榉▏?guó)對(duì)上緬甸的凱觸，使英國(guó)不得不考慮在法國(guó)侵略緬甸之前率先行動(dòng)。①

赫德面對(duì)中國(guó)對(duì)緬甸問(wèn)題的態(tài)度，在調(diào)解中表現(xiàn)出公正的態(tài)度，試圖讓中、英雙方都有所“讓步”。②赫德結(jié)合之前法國(guó)處理越南問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，草擬了一份方案，提交給了英國(guó)外交部，主要包括兩個(gè)方案：方案一，既然中國(guó)是緬甸的宗主國(guó)，那么要求中國(guó)以宗主國(guó)身份強(qiáng)迫和命令緬甸政府向英國(guó)致歉并賠償一切損失；方案二，中國(guó)對(duì)英國(guó)兼并緬甸不再進(jìn)行干預(yù)，予以承認(rèn)，作為交換，英國(guó)將允許緬甸繼續(xù)向中國(guó)“進(jìn)貢”。③赫德本人對(duì)于方案二更為自信，他認(rèn)為清朝所強(qiáng)調(diào)的所謂“貢品”或“貢物”（tribute），英國(guó)其實(shí)可以把這些“貢品”當(dāng)作一種“實(shí)物地租”（rent inkind），出于對(duì)中英關(guān)系的維護(hù)，赫德對(duì)于不知道中國(guó)在英國(guó)侵緬一事上是否會(huì)出動(dòng)軍隊(duì)，從云南進(jìn)入緬甸英，一旦如此，中英之間的矛盾將被激化。④

赫德并不希望中英之間發(fā)生沖突，因此以竭力希望能夠化除中國(guó)對(duì)“朝貢”的敏感，并反復(fù)提醒英國(guó)外交部不能讓中國(guó)知曉他的電報(bào)。赫德得知總理衙門對(duì)于曾紀(jì)澤的行動(dòng)和建議并不完全了解和支持，這使赫德對(duì)曾紀(jì)澤與英國(guó)外交部的交涉態(tài)度非常不滿。索爾茲伯里侯爵表示之前英國(guó)政府并不了解中緬之間存在的朝貢關(guān)系，英國(guó)只是通過(guò)發(fā)兵懲罰緬甸，中國(guó)更加注重的是緬甸能夠繼續(xù)朝貢。？

赫德給英國(guó)外交部的意見(jiàn)是避免向曾紀(jì)澤作出任何承諾和簽訂任何條約，建議兩國(guó)政府圍繞這兩點(diǎn)進(jìn)行談判：一、中國(guó)英國(guó)與緬甸簽訂的條約予以尊重和認(rèn)可，英國(guó)同意緬甸繼續(xù)向中國(guó)朝貢；二、中國(guó)同意在中國(guó)云南靠近滇緬邊境的區(qū)域選擇一個(gè)口岸向英國(guó)開(kāi)放貿(mào)易。③同時(shí)，“如果繼續(xù)進(jìn)貢，中國(guó)將不出面干涉；不繼續(xù)進(jìn)貢，中國(guó)就將干涉”，在此前提下，提出了“虛名”和“實(shí)利”，英國(guó)一旦讓出“朝貢”的“虛名”，不僅能夠“保持中國(guó)的友誼”以及獲得更多的“實(shí)利”，“虛名無(wú)損于實(shí)利，而實(shí)利能左右虛名”。③并對(duì)電報(bào)進(jìn)行了一些補(bǔ)充，認(rèn)為繼續(xù)進(jìn)貢不但可以保證中英之間的友好，還可以進(jìn)一步用“條約”來(lái)約束緬甸國(guó)王，未得到英國(guó)方面的許可，緬甸政府不得再與其他國(guó)家簽訂任何形式條約，這一條這有利于防止法國(guó)以及其他西方國(guó)家對(duì)上緬甸的干涉。赫德的理論其本質(zhì)是意圖在“朝貢”與“條約”之間達(dá)成一種雙向的制衡。

赫德所提“實(shí)利”之一就是對(duì)八莫的占領(lǐng)，這也是與曾紀(jì)澤的外交策略針?shù)h相對(duì)的地方。英國(guó)兼并緬甸之前，英國(guó)商人在緬甸的商業(yè)和貿(mào)易主要在下緬甸進(jìn)行，雖然他們一直試圖打通通往中國(guó)西南的商道，但由于緬甸的嚴(yán)格把控而沒(méi)有成功。①?gòu)哪撤N意義上看，緬甸一定程度上延緩了英國(guó)殖民勢(shì)力向中國(guó)西南邊疆的滲透。曾紀(jì)澤堅(jiān)持把中國(guó)邊境擴(kuò)大至八莫，希望將中國(guó)的貿(mào)易通道向南延伸至伊洛瓦底江流域，成為中國(guó)西南貿(mào)易的出口。②而且，一旦英國(guó)兼并了緬甸，八莫就能成為中英之間的“緩沖帶”，在兩國(guó)之間的邊界問(wèn)題上也能減少不必要的紛爭(zhēng)。但在八莫的問(wèn)題上總理衙門持消極的態(tài)度，曾紀(jì)澤的意見(jiàn)并未得到支持和重視。英國(guó)后來(lái)也承認(rèn)，如果中國(guó)在1884—1885年能夠占領(lǐng)八莫，控制瑞麗江和伊洛瓦底江上游左岸地區(qū)，那么英國(guó)軍隊(duì)兼并緬甸之后也不會(huì)去占領(lǐng)。③赫德所提“實(shí)利”之二，就是以“朝貢”的“虛名”換取中國(guó)向英國(guó)開(kāi)放滇緬邊界的貿(mào)易，打開(kāi)中國(guó)西南的門戶，在印度和中國(guó)之間修筑鐵路以建立直接聯(lián)系。貿(mào)易問(wèn)題又與八莫問(wèn)題密切相關(guān)，曾紀(jì)澤在后期的談判思路就是將“商務(wù)”“界務(wù)”和“貢務(wù)”結(jié)合起來(lái)談。

赫德希望英國(guó)外交部能盡快答復(fù)并采納他的提議，并且極力阻止曾紀(jì)澤將中國(guó)邊境擴(kuò)大到八莫的意圖。④英國(guó)外交部出于赫德與總理衙門之間的密切關(guān)系而不完全信任他，盡管赫德屢次催促盡快按照其提交的方案解決中國(guó)對(duì)緬甸問(wèn)題的介人，但外交部并未對(duì)他的方案給予肯定的答復(fù)。11月26日，索爾茲伯里在流放錫袍王的前一天向中國(guó)表示：英國(guó)政府在此之前并不了解緬甸與中國(guó)的朝貢關(guān)系，但緬王冒犯了英國(guó)，傷害了英國(guó)人民，英國(guó)必須對(duì)緬甸采取行動(dòng)，之后將就緬甸的安排進(jìn)行討論，這并不會(huì)對(duì)中英之間的友好關(guān)系造成困擾，只要懲罰了緬王，英國(guó)將會(huì)對(duì)緬甸后續(xù)安排進(jìn)行討論。③

綜上所述，在英國(guó)出兵緬甸一事上已無(wú)回旋余地，英國(guó)外交部并未采納赫德提出的以“虛名”換“實(shí)力”的策略，英國(guó)對(duì)中國(guó)的“保證”實(shí)屬緩兵之計(jì)。總理衙門和曾紀(jì)澤的意見(jiàn)也難以統(tǒng)一，總理衙門關(guān)注的是“朝貢”的延續(xù)，而曾紀(jì)澤更注重對(duì)領(lǐng)土、貿(mào)易、安全等“實(shí)力”的維護(hù)。在之后的談判中，緬甸問(wèn)題與邊界問(wèn)題、通商問(wèn)題緊密交織。

三、關(guān)于“朝貢國(guó)”身份的論證

第三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)迅速占領(lǐng)上緬甸并且流放了錫袍王。英國(guó)在兼并緬甸之前曾向中國(guó)聲明在懲罰錫袍王之后就會(huì)與中國(guó)討論緬甸的安排也開(kāi)始提上日程。③

英國(guó)占領(lǐng)緬甸后最大的顧慮是如何處理緬甸與其他國(guó)家簽訂的條約，組織了相關(guān)的法律事務(wù)官員，結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)際法相關(guān)理論和主要方式，以“條約的繼承理論”為核心進(jìn)行了探討。 世紀(jì)，在各種學(xué)說(shuō)中主要采用的是“全部繼承說(shuō)”，即被繼承國(guó)與他國(guó)簽訂的任何形式的條約將毫無(wú)條件地由繼承國(guó)來(lái)繼承。②這意味著英國(guó)如果要避免他國(guó)以這些“條約”對(duì)緬甸進(jìn)行干預(yù)，唯一的方式就是兼并緬甸。

1886年1月1日，英國(guó)公布了兼并緬甸的決定。1月7日，總理衙門質(zhì)問(wèn)英國(guó)政府，兼并緬甸一事有違之前向中國(guó)政府的保證，只要英國(guó)放棄兼并緬甸，英國(guó)可以扶持一個(gè)人作為緬王，中國(guó)將予以認(rèn)可，英國(guó)可以以此控制緬甸的內(nèi)外關(guān)系，中國(guó)只要求延續(xù)朝貢關(guān)系，緬甸向中國(guó)“十年一貢”。③英國(guó)政府回復(fù)總理衙門：“根據(jù)1769年12月13日《中緬條約》（Burma-ChineseTreaty，即“老官屯和約”）的條款，同意緬甸與中國(guó)之間繼續(xù)互派使團(tuán)、交換禮物，對(duì)中英邊界問(wèn)題進(jìn)行談判，印度方面反對(duì)放棄八莫和伊洛瓦底江盆地”，這里英國(guó)沒(méi)有提“朝貢”，而是代之以雙方“互派使團(tuán)”和每十年“進(jìn)行禮物交換”，索爾茲伯里堅(jiān)持中緬之間并不存在宗藩關(guān)系，而是簡(jiǎn)單的交換禮物，中國(guó)沒(méi)有理由介人英緬關(guān)系之中。④之后，英印方面又向索爾茲伯里提議設(shè)立“教王”來(lái)管理緬甸。1月13日，曾紀(jì)澤上報(bào)總理衙門：英國(guó)對(duì)緬甸實(shí)施控制，索爾茲伯里允許設(shè)立“教王”，“管教不管政，照舊貢獻(xiàn)中國(guó)”。③總理衙門認(rèn)為這個(gè)方案能夠圓滿解決緬甸問(wèn)題，既能夠延續(xù)緬甸的統(tǒng)治，又能符合宗藩體系中“興滅繼絕”的原則。2月6日，自由黨羅斯伯里勛爵（LordRosebery）成為新一任英國(guó)外交大臣，英國(guó)方面的態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)變，在他看來(lái)：（1）中國(guó)并不算是一個(gè)真正意義上的佛教國(guó)家，中國(guó)人信仰的佛教不同于緬甸；（2）由于緬甸民族問(wèn)題復(fù)雜，宗教領(lǐng)袖會(huì)將緬甸的管理復(fù)雜化；（3）宗教領(lǐng)袖設(shè)立后，中國(guó)和緬甸的關(guān)系會(huì)變得復(fù)雜，不利于緬甸的管理。③兩周后，英國(guó)政府下達(dá)了關(guān)于廢除設(shè)立“教王”的決定。

2月12日，杜弗林到達(dá)曼德勒，也否定了英印政府提出的緬甸作為中英之間的“緩沖國(guó)”存在以及在緬甸設(shè)立傀儡兩個(gè)方案，堅(jiān)持采取直接吞并緬甸的方案。②至此，緬甸被吞并的結(jié)果已經(jīng)注定，英緬關(guān)系正式轉(zhuǎn)變?yōu)橹杏㈥P(guān)系，談判重點(diǎn)繼續(xù)圍繞緬甸“朝貢國(guó)”身份進(jìn)行，英國(guó)決定采納“吞并”的方案直接影響了中英后續(xù)的談判。索爾茲伯里的態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)變，從出兵前對(duì)清緬朝貢關(guān)系的肯定轉(zhuǎn)變?yōu)榉穸?，表示“緬甸政府的確切性質(zhì)尚未最終確定”，要求尋找依靠相關(guān)記錄和習(xí)俗對(duì)緬甸的“朝貢國(guó)”身份進(jìn)行論證。？

曾紀(jì)澤對(duì)于事態(tài)的走向表示擔(dān)憂：“緬事須謹(jǐn)慎，除廢緬今王外，他事難遽定?！彼Ｍ偫硌瞄T能夠提供關(guān)于清緬朝貢關(guān)系的確切證據(jù)，以保障清朝宗主國(guó)的權(quán)益，雙方的爭(zhēng)論點(diǎn)集中到清緬之間朝貢關(guān)系的調(diào)查，例舉下列關(guān)鍵證據(jù)：

第一，緬甸史籍記錄的《中緬條約》，即“老官屯和約”，原件遺失。這一條約是在當(dāng)時(shí)特定的歷史語(yǔ)境之下簽訂的，不能完全等同于現(xiàn)代“條約”。但英國(guó)依據(jù)“條約”模式，將“老官屯合約”定義為“條約”，強(qiáng)調(diào)“互換禮物”。曾紀(jì)澤與總理衙門是否可以以乾隆時(shí)期“緬有降表而無(wú)約”進(jìn)行駁斥，將“貢與賜”稱之為“互貽”是否可以以“緬使依時(shí)入貢，中朝從未遣使”進(jìn)行駁斥？即便《會(huì)典》中不方便提及，但英國(guó)大使也會(huì)提及。①

第二，總理衙門提供了緬王波道帕耶（Bodawpaya，孟云）向清高宗請(qǐng)求遣使朝貢的信件副本（表文）以及《大清會(huì)典事例》中緬甸朝貢記錄。英方認(rèn)為這只是中國(guó)史籍的單方面記載，只能證明中國(guó)觀念中的認(rèn)識(shí)，不能證明緬甸的態(tài)度。乾隆時(shí)期賜給緬王的金印也已遺失，不足為證。②對(duì)于孟云這一時(shí)期請(qǐng)求朝貢，魏源認(rèn)為，清緬戰(zhàn)爭(zhēng)之后雙方僵持近20年，緬甸此時(shí)入貢，最重要的原因是暹羅曼谷王朝成為清朝朝貢國(guó)，為了防止清朝干預(yù)緬甸入侵暹羅，迫不得已請(qǐng)貢。③

第三，總理衙門認(rèn)為，“緬十年一貢，載在《會(huì)典》，從清高宗晚期到光緒元年一直按時(shí)進(jìn)貢，這就是“屬國(guó)”的確證。④關(guān)于緬甸敏東王于光緒元年（1875）最后一次朝貢，1875 年5月15日的《京報(bào)》（PekingGazette）記載：“十年一貢已經(jīng)成為一種既定的規(guī)定，詳細(xì)例舉了緬王給清朝的表文、貢品、禮儀?！雹塾?guó)方面將敏東王寫給光緒皇帝的信件與《京報(bào)》的“貢表”進(jìn)行了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)兩種表述有本質(zhì)的差異，敏東王信中稱光緒帝為“高貴的朋友”（royalfriend），稱清朝和貢榜王朝的關(guān)系為“兩國(guó)友誼”（aroyal friendship），這是一種趨于平等的表述，但是在《京報(bào)》中敏東王稱自己為“臣”，進(jìn)而英國(guó)方面認(rèn)為是云南的地方官為了討好皇帝，在翻譯時(shí)偽造了信件內(nèi)容。

第四，英國(guó)占領(lǐng)緬甸之后，向緬甸的主要大臣征詢了緬方官員簽署的一份備忘錄，備忘錄對(duì)清緬戰(zhàn)爭(zhēng)后的清緬關(guān)系進(jìn)行了確認(rèn)。在這份備忘錄中，緬甸官員明確表示：1765—1769年的清緬戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了四年，緬甸獲得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，雙方將領(lǐng)為了停止這次戰(zhàn)爭(zhēng)，在老官屯簽訂了和約，緬甸“不可能也從來(lái)沒(méi)有向中國(guó)進(jìn)貢”，為了表示和平，雙方按照慣例每十年互派一次使團(tuán)，交換禮物和信件。①

在緬甸是否為中國(guó)“藩屬國(guó)”問(wèn)題上，英、緬、清三方形成了各自的判斷：（1）在英國(guó)政府看來(lái)，所呈現(xiàn)的緬方資料并未認(rèn)可朝貢活動(dòng)，中方所提證據(jù)只能代表中方認(rèn)知，清高宗時(shí)期開(kāi)始的緬甸向中國(guó)遣使是“互貽”，“交換禮物”，而非“朝貢”，通過(guò)舉證說(shuō)明清緬之間并不存在“宗藩”關(guān)系，更加堅(jiān)定了吞并緬甸的決心；（2）在緬甸統(tǒng)治階層的觀念中，清緬沖突之后緬甸與清朝互派使節(jié)，互送禮物，保持十年一次的慣例，否認(rèn)向中國(guó)朝貢；（3）在中國(guó)看來(lái)，緬甸此時(shí)的態(tài)度并不能否認(rèn)之前的朝貢活動(dòng)，就中方記錄來(lái)看，緬甸孟云時(shí)期主動(dòng)向清朝“請(qǐng)貢”，清朝對(duì)緬甸國(guó)王進(jìn)行了“冊(cè)封”，并且完成了“賜印”等一系列的朝貢禮儀，并且“十年一貢”定期朝貢，那么“朝貢關(guān)系”就宣告確立。

曾紀(jì)澤在提交論證之后堅(jiān)持要求英國(guó)政府承認(rèn)中緬之間的朝貢關(guān)系，但索爾茲伯里表示，如果英國(guó)政府能夠采取中國(guó)政府所希望的措施，維護(hù)了中國(guó)政府的尊嚴(yán)，那么英國(guó)希望中英之間的商貿(mào)合作能進(jìn)一步改善。②隨著之后更多利益關(guān)系的介人，盡管中國(guó)所例舉的證據(jù)非常薄弱，索爾茲伯里也更加確定清緬之間并不存在朝貢關(guān)系，在索爾茲伯里看來(lái)，清緬“朝貢”關(guān)系是否是成立并不是問(wèn)題的關(guān)鍵，如何在這場(chǎng)談判中獲取更多權(quán)益才是重點(diǎn)。

四、“呈進(jìn)方物”替代“朝貢'

隨著“緩沖國(guó)”“傀儡國(guó)”“教王”等方案的相繼取消，以及自由黨羅斯伯里的上臺(tái)，英國(guó)吞并緬甸勢(shì)在必行，在八莫的問(wèn)題上也不再妥協(xié)，態(tài)度變得強(qiáng)硬。但由于1875年《芝罘協(xié)定》另立專條規(guī)定的英國(guó)使團(tuán)入藏中國(guó)要予以“照料”一事上，清政府起初打算予以支持，但隨著緬甸問(wèn)題的一再拖延以及西藏方面向清政府請(qǐng)?jiān)?，表示?duì)英國(guó)入藏的抵制，緬甸問(wèn)題與西藏問(wèn)題交纏在一起，英國(guó)在“朝貢”問(wèn)題上重新調(diào)整。

羅斯伯里提出，要么“云督”和“緬督”每十年互送禮物，要么由清朝皇帝和英國(guó)國(guó)王之間“遣使互送禮”。總理衙門拒絕了這一提議。但是，曾紀(jì)澤針對(duì)羅斯伯里的提議提出了剛?cè)嵯酀?jì)的外交策略：把控中緬邊界之陸路商貿(mào)交通謂之剛，允許云督和緬督互送禮物，且保持八莫通商開(kāi)設(shè)關(guān)稅謂之柔。③曾紀(jì)澤的談判思路是將“商務(wù)”“界務(wù)”和“貢務(wù)”結(jié)合起來(lái)談判，中方在“貢務(wù)”問(wèn)題上保持形式就可以?？偫硌瞄T并不采納這一策略，因?yàn)椤凹葻o(wú)貢獻(xiàn)之名，彼此送禮，亦嫌蛇足”，④主張既然維持朝貢就必須表明“貢獻(xiàn)之名”，要求其力爭(zhēng)“存緬祀”。曾紀(jì)澤再次表明，英國(guó)談“界務(wù)”“商務(wù)”的前提是不再爭(zhēng)“存緬祀”。③總理衙門堅(jiān)持“存緬”才能保持真正的“朝貢”，意味著“存緬”與“貢務(wù)”本為一體，而英國(guó)是否同意“朝貢”成為談“界務(wù)”和“商務(wù)”的前提，談判再次陷入僵局。

清政府始終認(rèn)為“中華所重在乎不滅人國(guó)，貢與不貢無(wú)足輕重”。①相較“朝貢”后續(xù)清政府更關(guān)注緬甸的存續(xù)問(wèn)題。隨后，李鴻章與歐格訥進(jìn)行會(huì)談，提議英國(guó)是否可以考慮由緬甸總督或緬甸行政長(zhǎng)官的名義派遣使節(jié)。②這一提議無(wú)異于將“存緬”與“朝貢”以一種貌似合理的方式拆解，“存緬祀”轉(zhuǎn)換為“緬人充當(dāng)使節(jié)”。曾紀(jì)澤也曾表示，“力爭(zhēng)存緬祀，舌口爭(zhēng)論，究嫌無(wú)據(jù)”，“則緬督進(jìn)獻(xiàn)一節(jié)，我亦可通融再商”。③最終，李鴻章和歐格訥都默契地支持了這一提議。羅斯伯里答復(fù)，“仍議每十年，由緬督備前緬王應(yīng)貢之物，派緬員呈進(jìn)”，但是八莫大部分區(qū)域仍然歸英方，“使我得到伊江，且得通于?！?。④

5月31日，中、英雙方在北京開(kāi)始談判，由歐格訥和總理衙門直接對(duì)接。草約第二款“中國(guó)承認(rèn)英國(guó)在緬甸的統(tǒng)治”和第三款“中英雙方對(duì)中緬邊界進(jìn)行勘界，邊界通商另立專章”之內(nèi)容雙方?jīng)]有爭(zhēng)議，談判的重點(diǎn)圍繞草約的第一款（緬甸問(wèn)題）和第四款（西藏問(wèn)題），兩項(xiàng)條款相互交織和制衡。關(guān)于第一款緬甸問(wèn)題，英國(guó)政府同意由緬甸最高行政機(jī)構(gòu)向中國(guó)派遣使團(tuán)，成員為緬甸人，每十年進(jìn)行一次，但是總理衙門認(rèn)為草約中“presents”（禮物）一詞并不具備“朝貢”的意思，要求在條款中必須使用“offerings”（供物）一詞。英國(guó)外交部及歐格訥本人都堅(jiān)決不同意使用“offerings”，表示這一用詞帶有明顯的進(jìn)貢意味。③雙方就條款用詞問(wèn)題多次談判，總理衙門為凸顯清緬之間的不對(duì)等關(guān)系對(duì)草約提出修改意見(jiàn)，為了明確“呈進(jìn)方物”的意思，最終提議用“topresent articlesof local produce”的表述。

歐格訥為盡快達(dá)成協(xié)議，避免再次回到“offerings”的爭(zhēng)論，同意了總理衙門的提議。1886年7月24日，中方代表奕、孫毓汶和英方代表歐格訥在北京簽訂了《中英緬甸條款》。條約第一款原文為：“因緬甸每屆十年，向有派員呈進(jìn)方物成例，英國(guó)允由緬甸最大之大臣，每屆十年派員循例舉行，其所派之人應(yīng)選緬甸國(guó)人?！雹蹢l款中沒(méi)有明確提出“朝貢”（oferings），經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，被“呈進(jìn)方物”（to present articlesof local produce）所替代，且表述的意義上是對(duì)“呈進(jìn)方物”這一慣例的繼承，英國(guó)只是對(duì)這一慣例的繼承，在朝貢主體上，由英國(guó)允許“緬甸最大之大臣”（the highest authority in Burma）派“緬甸人”（the members of theMissionto beofBurmese race）進(jìn)行呈進(jìn)，條款微弱且牽強(qiáng)地表現(xiàn)“緬祀”的承續(xù)，看似從形式上維護(hù)了朝貢體系的“興滅繼絕”原則。在第四款關(guān)于西藏問(wèn)題上，英國(guó)暫時(shí)放棄了“派員入藏一事”，“至英國(guó)欲在藏、印邊界議辦通商，應(yīng)由中國(guó)體察情形，設(shè)法勸導(dǎo)”，嘗試開(kāi)通商務(wù)，如果可行再立新約，同時(shí)對(duì)入藏一事也不再催促中方。①

條約簽訂后，緬甸徹底淪為英國(guó)殖民地，中國(guó)西南邊疆也完全暴露在英國(guó)殖民者面前。關(guān)于“呈進(jìn)方物”的條款，薛福成曾多次向英國(guó)外交部交涉，談判中英國(guó)避重就輕，虛與委蛇，最終不了了之。馬士指出，緬甸定期“呈進(jìn)方物”在1895年履行過(guò)一次，但是由于1900 年義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，這件事最終被丟進(jìn)了“古物儲(chǔ)藏室”。①

結(jié)語(yǔ)

中英關(guān)于緬甸問(wèn)題的談判并沒(méi)有簡(jiǎn)單地按照赫德提出的“虛名”和“實(shí)利”來(lái)進(jìn)行取舍，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上中英雙方都有不可讓步和必須堅(jiān)守的點(diǎn)，談判中表現(xiàn)得更多地是虛虛實(shí)實(shí)、真真假假的復(fù)雜交錯(cuò)，而非單純的“虛名”“實(shí)利”的判斷，展現(xiàn)了在亞洲復(fù)雜的國(guó)家關(guān)系背景下傳統(tǒng)“朝貢”與現(xiàn)代“條約”兩種國(guó)家關(guān)系體系在緬甸問(wèn)題上的博弈。

這場(chǎng)博弈中，相對(duì)于“朝貢”關(guān)系的僵化保守，“條約”關(guān)系能夠更加靈活地在外交關(guān)系的處理中進(jìn)行調(diào)整，虛實(shí)結(jié)合，最終以簽訂“條約”的方式來(lái)解決“朝貢”問(wèn)題。清王朝與朝貢國(guó)的關(guān)系最終貌似以條約的方式獲得形式上的存續(xù)，但事實(shí)上，隨著清王朝被西方條約體系帶人到現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系范疇之中，泰國(guó)、越南、朝鮮等朝貢國(guó)主動(dòng)或被動(dòng)地相繼退出朝貢體系，東亞傳統(tǒng)的國(guó)家關(guān)系體系此時(shí)已名存實(shí)亡，清王朝在維護(hù)“朝貢體系”上從無(wú)作為到有限作為，直至完全妥協(xié)，《中英緬甸條款》中關(guān)于“呈進(jìn)方物”的條款也無(wú)法繼續(xù)履行，朝貢體系最終解體。

（責(zé)任編輯：董灝智）