中圖分類(lèi)號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2096-9651（2025）03-0058-07

一、問(wèn)題的提出

黨的二十大報(bào)告提出，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。鄉(xiāng)村治理作為社會(huì)治理的關(guān)鍵組成部分，利用數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理已成為趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程。目前，在數(shù)字治理的促進(jìn)下涌現(xiàn)出了很多新方法和新模式，如數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字生態(tài)監(jiān)管、數(shù)字加“芯”以及數(shù)字農(nóng)業(yè)等。實(shí)施數(shù)字治理戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，無(wú)疑是加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大工程和重要舉措。

目前，學(xué)界關(guān)于數(shù)字治理與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的研究，可以總結(jié)歸納為以下方面。在生態(tài)振興層面，數(shù)字治理與環(huán)境治理雙重政策勢(shì)能融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境從外部輸入到內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)振興層面，數(shù)字平臺(tái)的外嵌機(jī)制與鄉(xiāng)土內(nèi)生基礎(chǔ)的耦合，在產(chǎn)業(yè)振興中形成多軌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的長(zhǎng)效發(fā)展。在人才振興層面，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的嵌入可以在一定程度上吸引人口回流及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。在文化振興層面，通過(guò)數(shù)字治理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化資源的數(shù)字化，將數(shù)字技術(shù)內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村的公共空間，助力鄉(xiāng)村文化的內(nèi)部培育發(fā)展和“走出去”。在組織振興層面，數(shù)字治理破除傳統(tǒng)價(jià)值觀念，較為注重農(nóng)民主體性的發(fā)揮，激發(fā)農(nóng)民個(gè)體參與意識(shí)，優(yōu)化治理體系。上述研究從五個(gè)方面討論了數(shù)字治理與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)字治理在鄉(xiāng)村振興的某一具體方面都發(fā)揮著積極的助推作用。但是，在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的背景下，對(duì)于數(shù)字治理助力鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)困境論述較少。本文從理論視角尋找數(shù)字治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中面臨的困境，提出優(yōu)化路徑，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、數(shù)字治理助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)成效

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，頒布與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)的政策。數(shù)字治理圍繞著“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，將數(shù)字技術(shù)因地制宜地與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)模式相結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)資源的融合發(fā)展。以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)的智慧農(nóng)業(yè)重塑了農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)空限制與技術(shù)瓶頸，不僅為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新技術(shù)，更帶來(lái)綠色可持續(xù)發(fā)展新理念。以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)哈勒蓋圖村為例，通過(guò)數(shù)字技術(shù)融入產(chǎn)業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，助推伊金霍洛旗“風(fēng)干肉”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造了數(shù)字產(chǎn)業(yè)治理新樣板。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)村人才回流

數(shù)字治理圍繞著鄉(xiāng)村人才振興的要求，針對(duì)鄉(xiāng)村振興中所面臨的人才缺失、人才結(jié)構(gòu)以及人才回流等多方面問(wèn)題，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)數(shù)字素養(yǎng)和就業(yè)能力，促進(jìn)人才回流，培育新型數(shù)字人才。一方面，數(shù)字治理與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)相融合，改變了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，增加了多種形式的就業(yè)模式。例如，新農(nóng)人用數(shù)據(jù)訓(xùn)練AI，村民化身帶貨主播等新興模式，有效支撐了農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，產(chǎn)生了正向的人才集聚效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才回流。另一方面，數(shù)字治理與教育相融合，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”的形式，提升農(nóng)村教師的數(shù)字素養(yǎng)和文化技能，改善農(nóng)村教育條件。

（三）提升生態(tài)宜居水平

數(shù)字治理圍繞著“生態(tài)宜居”的要求，將數(shù)字治理嵌人到生態(tài)治理中。一方面，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的防護(hù)水平，將生態(tài)數(shù)字監(jiān)測(cè)平臺(tái)與人居環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)相連接，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控。例如，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村秸稈焚燒的情況，降低火災(zāi)發(fā)生的概率，提升農(nóng)村空氣質(zhì)量，提高對(duì)環(huán)境污染源的感知能力，以實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化以及決策科學(xué)化。另一方面，隨著農(nóng)村留守老人、兒童逐漸增多，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“空心化”的現(xiàn)象。數(shù)字治理通過(guò)搭建信息交流以及共享平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)村居民之間的紐帶聯(lián)系，逐步改善鄉(xiāng)村熟人社會(huì)日漸式微的現(xiàn)狀，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，提升人文生態(tài)水平，促進(jìn)村民互惠互利的傳統(tǒng)價(jià)值回歸。

（四）接續(xù)鄉(xiāng)村文化價(jià)值

數(shù)字治理從文化振興維度，圍繞著“鄉(xiāng)土文明”的要求，在保留鄉(xiāng)土底色的基礎(chǔ)上，拓展了當(dāng)代鄉(xiāng)土文化的時(shí)代性?xún)?nèi)涵，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化在新時(shí)代的繁榮興盛。第一，基于數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，村民通過(guò)使用微信、抖音、微博等軟件宣傳本地文化，輸出鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化“走出去”。同時(shí)，村民可以借助多媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外界優(yōu)秀文化的“引進(jìn)來(lái)”，滿(mǎn)足村民精神文化生活。第二，數(shù)字治理注重發(fā)揮農(nóng)民主體意識(shí)，在加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)的過(guò)程中，積極引導(dǎo)村民參與到數(shù)字文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、推廣、營(yíng)銷(xiāo)、消費(fèi)和評(píng)價(jià)等整個(gè)環(huán)節(jié)，挖掘村民在農(nóng)村數(shù)字文化市場(chǎng)的潛力，構(gòu)建多元主體參與的公共數(shù)字文化共享共治格局。

（五）建立多元治理格局

數(shù)字治理從組織振興維度出發(fā)，圍繞“治理有效”的要求，基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)搭建數(shù)字化平臺(tái)，整合了鄉(xiāng)村多元治理主體，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理跨部門(mén)協(xié)作，形成了多元協(xié)同的治理格局。第一，強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)。組織振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，基層組織不斷提升自身數(shù)字素養(yǎng)，深入理解數(shù)字治理內(nèi)涵，推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代治理”。第二，現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，極大地豐富了鄉(xiāng)村治理工具與產(chǎn)品的應(yīng)用范疇，構(gòu)建了一個(gè)涵蓋所有關(guān)鍵要素的數(shù)字治理框架。這一框架不僅增強(qiáng)了治理主體的數(shù)字化功能，還推動(dòng)了從傳統(tǒng)治理模式向智慧治理模式的深刻轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村治理在精準(zhǔn)性、精細(xì)度以及實(shí)時(shí)響應(yīng)能力上均得到了顯著提升。第三，依托數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，在數(shù)字空間的廣闊平臺(tái)上，各治理主體之間的交流與互動(dòng)得到了進(jìn)一步的深化與拓展，這不僅促進(jìn)了信息共享，還推動(dòng)了治理資源的優(yōu)化配置。數(shù)字治理在一定程度上摒棄了傳統(tǒng)的層層上報(bào)模式，多元主體可以通過(guò)微信群、公眾號(hào)以及小程序等線上平臺(tái)，參與到公共事務(wù)治理，使基層治理更簡(jiǎn)單。

三、數(shù)字治理助力鄉(xiāng)村振興的困境

（一）城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)存在差距

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字治理助力鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)載體，其建設(shè)水平直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成效。在傳統(tǒng)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的影響下，農(nóng)村數(shù)字治理與城市相比起步較晚，數(shù)字資源積累相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)存在明顯差距。第一，城鄉(xiāng)“硬件”數(shù)字化建設(shè)存在落差。近年來(lái)，鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能盡管有所提升，但與城市相比，縣鄉(xiāng)級(jí)數(shù)據(jù)中心在廣大農(nóng)村地區(qū)覆蓋率極低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系缺乏有力支撐。這一短板在發(fā)展無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、AI計(jì)算等前沿?cái)?shù)字化應(yīng)用時(shí)，難以與城市地區(qū)有效銜接，出現(xiàn)技術(shù)斷層。第二，城鄉(xiāng)“軟件”數(shù)字化建設(shè)差距較大。這里的“軟件”主要涵蓋數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理人才儲(chǔ)備兩個(gè)要素。隨著電子商務(wù)扶貧、短視頻、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用和普及，農(nóng)村居民在使用互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中，常常受限于電腦和智能手機(jī)操作技能不足、文化認(rèn)知水平較低以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素，難以充分掌握互聯(lián)網(wǎng)技能，在鄉(xiāng)村振興中難以發(fā)揮自身的真正作用。

（二）數(shù)字治理邏輯與傳統(tǒng)治理模式存在沖突

數(shù)字治理的一個(gè)重要特征就是時(shí)空脫嵌性，將治理對(duì)象轉(zhuǎn)化為可量化、可操作的虛擬數(shù)據(jù)單元與要素集合，重塑傳統(tǒng)治理模式中依賴(lài)于具體人、物、事之間的即時(shí)互動(dòng)與關(guān)系聯(lián)結(jié)的邏輯，脫嵌于具體時(shí)空情景達(dá)成治理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)有著悠久的歷史和文化傳統(tǒng)，這些傳統(tǒng)文化潛移默化地塑造了當(dāng)?shù)卮迕竦膬r(jià)值觀，對(duì)村民之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在這樣的背景下，數(shù)字治理的引入通常會(huì)引發(fā)傳統(tǒng)文化下的治理模式與數(shù)字技術(shù)背后的治理邏輯之間的潛在沖突，成為數(shù)字技術(shù)嵌人農(nóng)村地區(qū)的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。數(shù)字治理邏輯鼓勵(lì)村民參與農(nóng)村公共事務(wù)治理，堅(jiān)持“硬治理”，一定程度上缺少人情關(guān)懷。事實(shí)上，鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)熟人性質(zhì)的社會(huì)，在這樣性質(zhì)下的治理模式一般包含著特殊的情感成分，部分村民會(huì)對(duì)數(shù)字治理模式產(chǎn)生排斥，導(dǎo)致數(shù)字治理難以與鄉(xiāng)村獨(dú)特的社會(huì)文化、生活生產(chǎn)方式深度融合，進(jìn)而陷入治理效能低下的困境，影響鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

（三）數(shù)字治理與鄉(xiāng)村治理目標(biāo)存在張力

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為主要目標(biāo)，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等的全面發(fā)展。而鄉(xiāng)村數(shù)字治理作為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要手段，是提升村民獲得感、幸福感、安全感的重要前提，更是實(shí)現(xiàn)廣大村民對(duì)美好生活向往的內(nèi)在要求。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，數(shù)字治理與鄉(xiāng)村治理目標(biāo)存在張力，使得數(shù)字治理在實(shí)際推進(jìn)中容易偏離目標(biāo)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，數(shù)字治理注重過(guò)度留痕?！皵?shù)字留痕”是指通過(guò)保留數(shù)字資料，能夠有效還原責(zé)任人對(duì)工作的落實(shí)情況，其初衷在于提升治理透明度與責(zé)任追溯效率。然而，從鄉(xiāng)村數(shù)字治理實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)出現(xiàn)數(shù)字過(guò)度留痕現(xiàn)象時(shí)，鄉(xiāng)村干部將大量時(shí)間都用在填表、歸檔和整理資料，用于建立工作臺(tái)賬和應(yīng)付上級(jí)檢查，難以深人群眾。長(zhǎng)期被表格和數(shù)字束縛，容易陷人“被數(shù)字反治理”的困境。這種本末倒置的治理方式導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理目標(biāo)脫離了以村民為本的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。第二，數(shù)字治理包容性較低。數(shù)字技術(shù)在治理領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣放大了群體間的差異和不平等，村民所擁有的數(shù)字資源和對(duì)信息技術(shù)的掌握能力是不均衡的，不熟悉數(shù)字技術(shù)的村民成為了數(shù)字弱勢(shì)群體，治理主體將其排斥在外，與提升農(nóng)民主體性的自標(biāo)背道而馳。

（四）數(shù)字治理人才隊(duì)伍短缺

在鄉(xiāng)村數(shù)字治理中，人才無(wú)疑是最關(guān)鍵的變量，其質(zhì)量和數(shù)量直接決定著數(shù)字治理的效能與深度。尤其是掌握前沿?cái)?shù)字技術(shù)、具備創(chuàng)新思維的高素質(zhì)人才，更是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理向縱深發(fā)展的中流砥柱。然而，現(xiàn)實(shí)并不樂(lè)觀，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，教育資源供給不足，構(gòu)建數(shù)字治理人才高地面臨重重困境，制約著鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系的構(gòu)建。一方面，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，使得農(nóng)村在就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。相較于城市，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，能夠提供的數(shù)字技術(shù)類(lèi)崗位屈指可數(shù)，且薪資待遇往往難以匹配人才價(jià)值。這種供需失衡的局面，既打擊了本地年輕人投身數(shù)字領(lǐng)域的熱情，也難以吸引外部專(zhuān)業(yè)人才扎根，最終形成“人才外流-發(fā)展滯后-吸引力下降”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)村數(shù)字人才缺口不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重掣肘鄉(xiāng)村數(shù)字治理的創(chuàng)新實(shí)踐與可持續(xù)發(fā)展。另一方面，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)教育資源存在顯著短板，在人才培育方面面臨困境。由于缺乏專(zhuān)門(mén)的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和完善的培訓(xùn)制度，基層工作人員難以獲得系統(tǒng)性的數(shù)字治理技能培訓(xùn)，導(dǎo)致其數(shù)字治理能力難以提升。在這樣的狀況下，農(nóng)村地區(qū)多元主體難以獲得專(zhuān)業(yè)的數(shù)字技術(shù)知識(shí)和技能，本土數(shù)字專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)更是無(wú)從談起，如何引進(jìn)人才、留住人才、用好人才成為數(shù)字治理的關(guān)鍵所在。

四、數(shù)字治理助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源互聯(lián)互通

夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建數(shù)字化通道，是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的關(guān)鍵路徑，更是助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。要建設(shè)“數(shù)字化鄉(xiāng)村”，必須加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效彌合城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源互聯(lián)互通。第一，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政支持。提高在數(shù)字農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施上的投入，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在農(nóng)村全面普及5G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)制定數(shù)字化服務(wù)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民“用得上、用得起”，切實(shí)破解農(nóng)村信息獲取“最后一公里”難題。此外，提高財(cái)政資金使用效益，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，引導(dǎo)更多資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，推動(dòng)其向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型。第二，建設(shè)數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，打破城市與農(nóng)村信息共享壁壘。數(shù)字信息的高效流通是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)城鄉(xiāng)之間的信息共享梗阻、“數(shù)字壁壘”和“信息孤島”問(wèn)題，需搭建統(tǒng)一開(kāi)放的數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，吸引社會(huì)資本和社會(huì)組織參與投資，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。第三，優(yōu)化服務(wù)體系。農(nóng)民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，其數(shù)字能力直接影響建設(shè)成效。應(yīng)建設(shè)農(nóng)村數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)、咨詢(xún)和支持等于一體的綜合服務(wù)體系。依托專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程，幫助農(nóng)民更好地應(yīng)用數(shù)字技術(shù)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，從而激發(fā)農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)融合，構(gòu)建“有溫度”的治理體系

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理，就是將其嵌入到鄉(xiāng)村社會(huì)中，在尊重本土治理模式、遵循鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)律、保持鄉(xiāng)村獨(dú)特性的前提下，推動(dòng)數(shù)字治理邏輯與傳統(tǒng)治理邏輯的深度融合，進(jìn)而構(gòu)建兼具效率和溫度的治理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理在鄉(xiāng)村社會(huì)的有效運(yùn)行。第一，重視德治的價(jià)值。自治與法治的有效運(yùn)行，既需要德治引導(dǎo)價(jià)值方向，也依賴(lài)德治提供社會(huì)支撐。在推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理時(shí)，需要將數(shù)字治理邏輯建立在傳統(tǒng)治理邏輯的基礎(chǔ)上，深度挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德資源、村規(guī)民約等要素，通過(guò)數(shù)字化手段創(chuàng)新德治方式。第二，以人情關(guān)懷為紐帶，提升治理溫度。相對(duì)于傳統(tǒng)治理模式，數(shù)字治理雖具備標(biāo)準(zhǔn)化、效率化等優(yōu)勢(shì)，但人情關(guān)懷不足。農(nóng)村社會(huì)具有鮮明的熟人社會(huì)特征，情感紐帶在維系社會(huì)秩序方面發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，在推進(jìn)數(shù)字治理的過(guò)程中，需要深度挖掘傳統(tǒng)治理模式中的情感治理經(jīng)驗(yàn)，將情感動(dòng)員、調(diào)解、激勵(lì)等柔性治理手段與數(shù)字治理有機(jī)結(jié)合。通過(guò)發(fā)揮情感的聯(lián)結(jié)作用，促進(jìn)自治、法治、德治共同發(fā)力，激發(fā)自治的民主活力、強(qiáng)化法治的規(guī)范效能、彰顯德治的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)而構(gòu)建起“三治融合”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理新模式，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理既有技術(shù)效率又有人文溫度的雙重目標(biāo)。

（三）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，回歸服務(wù)村民本位

鄉(xiāng)村數(shù)字治理作為數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的創(chuàng)新運(yùn)用，承載著技術(shù)理性基因，必須遵循技術(shù)運(yùn)作的邏輯，不能淪為脫離鄉(xiāng)村實(shí)際的工具。應(yīng)該深度嵌入到鄉(xiāng)村治理格局中，在順應(yīng)技術(shù)運(yùn)行規(guī)律的同時(shí)，有效規(guī)避技術(shù)邏輯可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，始終以鄉(xiāng)村治理的價(jià)值目標(biāo)為導(dǎo)向，切實(shí)滿(mǎn)足村民的公共服務(wù)需求，助力鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)提質(zhì)增效。一方面，構(gòu)建科學(xué)考核體系。優(yōu)化考核內(nèi)容，將基層工作人員解決實(shí)際問(wèn)題的效益和效率、數(shù)據(jù)真實(shí)性、村民滿(mǎn)意度等核心指標(biāo)納入考核范疇，實(shí)現(xiàn)從“重技術(shù)形式”向“重治理實(shí)效”的轉(zhuǎn)變。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和跨地區(qū)交叉考核方式，通過(guò)多元主體參與和監(jiān)督，提升考核結(jié)果的公平性和客觀性，確保數(shù)字治理工作真正服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展需求。另一方面，堅(jiān)持村民需求導(dǎo)向，回歸服務(wù)村民本位。以村民實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別并及時(shí)響應(yīng)出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，確保技術(shù)應(yīng)用與鄉(xiāng)村公共服務(wù)事項(xiàng)的“全程落地”。明確數(shù)字技術(shù)作為治理工具的定位，聚焦社保、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，構(gòu)建“技術(shù)-需求”精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，通過(guò)跨部門(mén)協(xié)同開(kāi)展服務(wù)行動(dòng)，回應(yīng)村民多元化治理訴求，真正讓數(shù)字治理成果轉(zhuǎn)化為村民可感知、可獲得的民生福祉。

（四）人才培育，提高數(shù)字化人才支撐力

組建數(shù)字化人才隊(duì)伍，提升數(shù)字治理支撐能力，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。第一，搭建鄉(xiāng)村數(shù)字人才教育體系。圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施和鄉(xiāng)村人才振興的迫切需求，整合政府、高校等多方資源，打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村數(shù)字化教育體系。推動(dòng)技術(shù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員、高校專(zhuān)家下沉到基層一線，結(jié)合村干部、農(nóng)民等不同主體的實(shí)際需求與能力水平，開(kāi)展針對(duì)性的數(shù)字化技能培訓(xùn)。通過(guò)豐富農(nóng)村數(shù)字化生活的內(nèi)涵與實(shí)踐形態(tài)，持續(xù)優(yōu)化和提升鄉(xiāng)村人才的數(shù)字化素養(yǎng)與能力，培育本土人才。第二，完善數(shù)字人才引入政策。制定并完善具有吸引力的人才引進(jìn)政策，通過(guò)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇、廣闊的發(fā)展空間，解決人才在生活保障方面的后顧之憂(yōu)，吸引外部?jī)?yōu)秀技術(shù)人才投身農(nóng)村建設(shè)。第三，提升數(shù)字化生活參與度。多渠道、多形式全面加強(qiáng)農(nóng)民群體的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)。一方面，注重提升農(nóng)民獲取和處理信息的能力，普及數(shù)字社交技能，幫助農(nóng)民更好地融人到數(shù)字社會(huì)。另一方面，通過(guò)舉辦數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)性提高農(nóng)民的數(shù)字認(rèn)知水平，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與數(shù)字化生活實(shí)踐。第四，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化、無(wú)障礙化改造。充分關(guān)注農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀，在數(shù)字技術(shù)服務(wù)與應(yīng)用中，充分考慮到老年人、殘疾人等特殊群體的實(shí)際需求，針對(duì)性地進(jìn)行適老化、無(wú)障礙化改造，提高數(shù)字治理的包容性與公平性，確保全體村民能夠共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

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（作者單位：河南大學(xué)）