微證書作為一種新興的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證方式及表現(xiàn)形式，近年來(lái)發(fā)展迅猛，然而其效力問(wèn)題始終是無(wú)法繞開的核心議題。效力保障是微證書生態(tài)系統(tǒng)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，與其自身的品質(zhì)以及社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可度緊密相關(guān)。前者主要關(guān)注微證書的設(shè)計(jì)及其應(yīng)用過(guò)程中的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)設(shè)計(jì)等學(xué)術(shù)問(wèn)題，后者則指向微證書在教育體系中的身份認(rèn)同、流通范圍以及其所獲得的社會(huì)認(rèn)可度。因此，價(jià)值、質(zhì)量、身份，共同構(gòu)成微證書效力的基本內(nèi)涵，三者相互支撐。其中，質(zhì)量是基礎(chǔ)與內(nèi)核，對(duì)微證書的身份認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度具有關(guān)鍵影響；身份認(rèn)同需要以質(zhì)量為前提，同時(shí)也能通過(guò)恰當(dāng)且有力的機(jī)制對(duì)質(zhì)量予以監(jiān)管保障；良好的價(jià)值實(shí)現(xiàn)直接為微證書的進(jìn)一步發(fā)展提供真實(shí)激勵(lì)。

微證書效力存在困境的主要原因

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)彈性大，難以整體把握。微證書學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定通常需要參照一定的標(biāo)準(zhǔn)，但中外研究都發(fā)現(xiàn)，目前微證書質(zhì)量保障的相關(guān)措施仍不成熟，且質(zhì)量要求差異頗大。比如，有研究分析了國(guó)外五個(gè)慕課平臺(tái)的450多種微證書，發(fā)現(xiàn)這些微證書每周要求學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)從6小時(shí)到40小時(shí)不等，相應(yīng)的能力水平也會(huì)不同。即使歐盟的微證書實(shí)踐以歐洲資歷框架和歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的統(tǒng)一安排為基礎(chǔ)，但各種微證書的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)也從4小時(shí)到1500小時(shí)不等。這些微證書的形式不同、差異明顯，在科學(xué)性、可比性等方面嚴(yán)重限制了其效力的發(fā)揮，各終端用戶認(rèn)識(shí)不一、難以判斷。更有教育機(jī)構(gòu)因?yàn)閷?duì)這類新的學(xué)習(xí)方式及成果認(rèn)定要求理解不足，存在“新瓶裝舊酒”的情況，導(dǎo)致微證書所強(qiáng)調(diào)的技能導(dǎo)向與市場(chǎng)傾向體現(xiàn)不充分，甚至忽視了專業(yè)能力學(xué)習(xí)應(yīng)重視的內(nèi)部系統(tǒng)性和嚴(yán)密邏輯結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步損害了微證書的公信力。

身份構(gòu)建不清晰，定位尚不明確。從目前國(guó)內(nèi)外的大多數(shù)實(shí)踐來(lái)看，微證書學(xué)習(xí)本質(zhì)上是一種短期技能培訓(xùn)，與傳統(tǒng)的崗位技能培訓(xùn)等繼續(xù)教育形式無(wú)大差異。它既無(wú)法獲得與學(xué)校教育中正規(guī)資格證書相似的合法身份，多數(shù)情況下也缺乏強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)或具有良好社會(huì)聲譽(yù)的行業(yè)企業(yè)背書，在國(guó)家學(xué)位系統(tǒng)、資歷框架和國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類等廣受認(rèn)可的制度體系中均沒有確切位置。雖然愛爾蘭等國(guó)家在國(guó)家資歷框架中增加了“專門用途證書”通道，旨在促進(jìn)微證書在其高等教育系統(tǒng)中的采認(rèn)，但全球大多數(shù)國(guó)家目前很難做到這一點(diǎn)，況且高等教育一直以來(lái)就對(duì)接受正規(guī)教育以外的學(xué)習(xí)成果持謹(jǐn)慎態(tài)度。由于微證書無(wú)法參與到專業(yè)知識(shí)的生產(chǎn)、流通與認(rèn)定的價(jià)值鏈中，其合法性常受質(zhì)疑，直接影響了其社會(huì)接受度與認(rèn)可度。

實(shí)際效益暫有限，有待更多證據(jù)支持。有研究提到，擁有微證書的個(gè)人通常有更多獲得優(yōu)質(zhì)工作的機(jī)會(huì)，但目前并無(wú)大范圍的可靠數(shù)據(jù)來(lái)支撐這一判斷。國(guó)內(nèi)的研究 70% 以上缺乏成效的驗(yàn)證設(shè)計(jì)，無(wú)法對(duì)微證書的實(shí)際效益予以真實(shí)評(píng)估。

其收益還與所在行業(yè)的技能供需情況、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)特性相關(guān)。例如，同樣獲得碳資產(chǎn)管理方面的微證書，在金融類企業(yè)和在環(huán)保類企業(yè)工作就存在收入差異，這種差異是行業(yè)之間收入格局的原本反映。至于微證書給社會(huì)帶來(lái)的益處，其能否促進(jìn)更大范圍的社會(huì)公平，能否快速增加社會(huì)人力資本，仍有待進(jìn)一步求證。

微證書效力陷入困境的本質(zhì)透視

微證書效力發(fā)揮所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，本質(zhì)是對(duì)其背后所反映的學(xué)習(xí)成果的性狀特征、過(guò)程的開放多樣、價(jià)值的務(wù)實(shí)功利取向等變化缺乏充分思考。比如，學(xué)習(xí)成果的精準(zhǔn)度如何設(shè)置更為科學(xué)、能力標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接要多密切、技能學(xué)習(xí)是否會(huì)變得快餐化以及短視化等。這些思考顯示了人類追求自由與秩序兼得的矛盾心理：對(duì)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單位、學(xué)習(xí)過(guò)程與方式如果過(guò)于自由、開放，則可能在人類發(fā)展必需的規(guī)范性、安全性和信任度上失去制度保障，公共約束與監(jiān)督機(jī)制面臨困難；如果相關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人終身學(xué)習(xí)干預(yù)過(guò)于頻繁，則極有可能陷入教育系統(tǒng)反應(yīng)滯后、知識(shí)生產(chǎn)僵化的困境。因此，微證書效力破解的關(guān)鍵其實(shí)和大多數(shù)事務(wù)一樣，需要在多個(gè)必要方面保持謹(jǐn)慎的平衡。

微證書效力脫離困境的解決策略

優(yōu)先確保微證書的專業(yè)性和科學(xué)性，適度放開質(zhì)量保障機(jī)制。和任何以能力導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的教育改革一樣，微證書的品質(zhì)保障首先在于學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)與開發(fā)的科學(xué)性。微證書所包含的專業(yè)能力需要有典型的能力原型，經(jīng)過(guò)有專業(yè)保障的能力分解與認(rèn)證過(guò)程，以專業(yè)的詞匯對(duì)各種能力目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確規(guī)范的描述，學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)任務(wù)設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)能力應(yīng)用取向，與實(shí)踐情境高度相關(guān)，學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要具有較高可信度的量表，或者有專家團(tuán)隊(duì)的觀點(diǎn)作為支撐、證書標(biāo)準(zhǔn)定期更新等?？傊瑖?yán)控的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的認(rèn)證過(guò)程是微證書質(zhì)量保障的關(guān)鍵，專業(yè)性和科學(xué)性需要被優(yōu)先考慮。

至于多數(shù)研究所提出的微證書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性構(gòu)建，筆者以為，需要結(jié)合具體的國(guó)家教育管理制度和教育思想傳統(tǒng)來(lái)理解，有時(shí)統(tǒng)一意味著權(quán)威，但不一定能保障高標(biāo)準(zhǔn)。反觀一些具有良好業(yè)務(wù)和社會(huì)聲譽(yù)的行業(yè)企業(yè)，其所開發(fā)的微證書很有可能成為行業(yè)能力水平的代名詞。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，政府與企業(yè)或者具有專業(yè)顯著優(yōu)勢(shì)的教育機(jī)構(gòu)合作開發(fā)微證書，并共同確定質(zhì)量保障機(jī)制更為合適，更有可能給微證書帶來(lái)較好的社會(huì)信任并獲得身份認(rèn)同。

基于既有教育制度，選擇合適的身份構(gòu)建路徑。全球?qū)嵺`觀察發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)微證書屬于非正規(guī)教育范疇，這成為其合法性與社會(huì)認(rèn)同的主要障礙。對(duì)此，主要有兩種應(yīng)對(duì)思路。一是基于國(guó)家資歷框架，為微證書開辟通道，并根據(jù)資歷框架對(duì)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的基本規(guī)范要求，對(duì)微證書在學(xué)習(xí)成果類型、有效證據(jù)、學(xué)習(xí)水平質(zhì)量保障機(jī)制等方面作出明確要求，從而保障微證書與其他各類學(xué)習(xí)成果在同一制度框架下進(jìn)行身份認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。二是同樣在保障微證書質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或?qū)I(yè)內(nèi)部系統(tǒng)，或者通過(guò)教育機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)合作，在較小范圍內(nèi)實(shí)施微證書的流通，提升其認(rèn)可度，構(gòu)建一種有限的身份認(rèn)同。在國(guó)內(nèi)學(xué)分銀行的構(gòu)建過(guò)程中也有類似做法，比如河南省就曾專門構(gòu)建教師繼續(xù)教育學(xué)分銀行，為教師繼續(xù)教育過(guò)程中的各種微能力學(xué)習(xí)提供積累機(jī)制。

從技能增長(zhǎng)需求和全球終身學(xué)習(xí)趨勢(shì)來(lái)看，承載各類學(xué)習(xí)成果的微證書需要在國(guó)家層面獲得更有力度的制度保障和身份認(rèn)可，從而在廣泛意義上促進(jìn)技能的生產(chǎn)、認(rèn)證與流通。因此，努力構(gòu)建和完善資歷框架應(yīng)成為大多數(shù)國(guó)家的當(dāng)下選擇。在教育進(jìn)一步國(guó)際化發(fā)展的大背景下，微證書的跨境流通和認(rèn)證將成為新問(wèn)題，如若有國(guó)家和政府的質(zhì)量擔(dān)保與身份認(rèn)同為前提，將有助于其在國(guó)際教育和技能市場(chǎng)獲得先機(jī)。

重視對(duì)實(shí)際收益的評(píng)估，穩(wěn)固微證書的質(zhì)量和身份。微證書的實(shí)際收益評(píng)估就目前來(lái)說(shuō)還具有一定挑戰(zhàn)。一方面，微證書還處于發(fā)展初期，效益顯現(xiàn)需要一定時(shí)間；另一方面，目前還無(wú)法獲得有效的大規(guī)模數(shù)據(jù)以便分析微證書的收益。但隨著微證書的增量發(fā)展，收益評(píng)估將成為更深入探討的問(wèn)題。已有機(jī)構(gòu)在這方面進(jìn)行探索，比如加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)通過(guò)定量和定性數(shù)據(jù)，對(duì)其在2019年推出的數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的專業(yè)微證書計(jì)劃PowerED進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估以柯氏四級(jí)評(píng)估模型為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)微證書學(xué)習(xí)對(duì)參與者的專業(yè)能力和信心有顯著提高，雇主也認(rèn)為畢業(yè)生的能力水平更高。

堅(jiān)持廣泛的微證書收益觀，不僅要衡量微證書的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)收益，還要對(duì)其是否有助于支持個(gè)人終身學(xué)習(xí)、跨界能力開發(fā)、培育社會(huì)終身學(xué)習(xí)文化等方面保持關(guān)注。同時(shí)，要建立能力導(dǎo)向的績(jī)效考核制度，做好行業(yè)技能供給與需求變化的分析，保障專業(yè)技能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)等，以此為微證書構(gòu)建相互支持的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其應(yīng)有的效力。