在民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題?！鼻安痪?，國務(wù)院公布了修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，旨在通過明確政府部門工作職責(zé)、規(guī)范支付行為、強(qiáng)化支付責(zé)任等一系列“硬約束”措施，破解中小企業(yè)“要債難”。

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)吸納與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵引擎。然而近些年，不少中小企業(yè)面臨“要債難”問題。這與中小企業(yè)在市場(chǎng)上的話語權(quán)不夠、處于相對(duì)弱勢(shì)地位相關(guān)。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不到位，對(duì)賬款拖欠行為的約束不力，也是一個(gè)重要原因。

現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線。一旦賬款被拖欠，企業(yè)常常無力支付原材料采購費(fèi)用，導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，經(jīng)營陷入困境；會(huì)打亂中小企業(yè)正常發(fā)展節(jié)奏，干擾企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)估資金回籠時(shí)間，使得投資計(jì)劃、研發(fā)投入、設(shè)備更新、市場(chǎng)拓展等戰(zhàn)略布局難以有效開展，最終削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；還可能影響企業(yè)信用評(píng)級(jí)，增加融資難度，形成惡性循環(huán)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定造成一定沖擊。

黨中央高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題，這次修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，從制度層面規(guī)范了款項(xiàng)支付行為，加大了對(duì)拖欠行為的處罰力度，為中小企業(yè)追討賬款提供了明確的法律依據(jù)。其中，規(guī)定了政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)；機(jī)關(guān)、事業(yè)

單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；等等。同時(shí)，規(guī)定了國家將建立全國統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，處理期限最長(zhǎng)不得超過90日；縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要建立健全制度機(jī)制，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的清理力度。這些規(guī)定，將成為解決拖欠中小企業(yè)賬款問題的有力抓手。

用“硬約束”破解中小企業(yè)“要債難”，也是優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一分部署，九分落實(shí)。法律、監(jiān)管、信用等多方面協(xié)同發(fā)力，才能讓這一“硬約束”真正落地見效，讓中小企業(yè)輕裝上陣，在公平、有序、誠信的營商環(huán)境中蓬勃發(fā)展。

AI助推基本公共服務(wù)更普惠精準(zhǔn)

王歡明林原

近期，以DeepSeek（深度求索）為代表的生成式人工智能大語言模型迅速落地多地，并應(yīng)用于政務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，展示出新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁力量。

在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，新質(zhì)生產(chǎn)力的引入，為公共服務(wù)帶來了質(zhì)的改變。借助新興技術(shù)，公共服務(wù)供給得以突破更多物理限制，更精準(zhǔn)對(duì)接公眾需求，實(shí)現(xiàn)協(xié)同化、精準(zhǔn)化、多樣化的服務(wù)供給。

生成式人工智能通過高效的信息交流和數(shù)據(jù)處理能力，使公共服務(wù)治理主體之間能夠快速共享信息，減少信息不對(duì)稱和重復(fù)勞動(dòng)，促進(jìn)治理主體的聯(lián)動(dòng)化。多地政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)接入人工智能后，跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同治理效率得到有效提升。例如，深圳市龍崗區(qū)利用DeepSeek部署了區(qū)智慧辦公系統(tǒng)（OA）“龍小i”應(yīng)用矩陣，推動(dòng)政務(wù)工作模式向智能化、協(xié)同化、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)化轉(zhuǎn)變。人工智能的應(yīng)用使得治理主體之間的互動(dòng)更加緊密高效，結(jié)構(gòu)更加扁平化，有利于激發(fā)各方在公共服務(wù)決策、供給與生產(chǎn)中的能動(dòng)性，推動(dòng)基本公共服務(wù)治理模式轉(zhuǎn)向“多方共治”。

精準(zhǔn)化是提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。生成式人工智能

具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和處理能力，能夠收集和分析大量公共服務(wù)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)公眾需求，提升公共服務(wù)的精準(zhǔn)度和適應(yīng)性。例如，遼寧12345熱線平臺(tái)利用Deep-Seek構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)檔案，數(shù)據(jù)整理效率較人工處理大幅提升，而且可智能提取訴求核心特征，進(jìn)行問題溯源、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、解決建議等深度分析，發(fā)揮更及時(shí)、更有針對(duì)性的輔助決策作用。

生成式人工智能通過多模態(tài)技術(shù)和智能化服務(wù)，使基本公共服務(wù)能夠滿足不同群體的個(gè)性化需求。例如，上海教育智算服務(wù)平臺(tái)接入DeepSeek大模型，優(yōu)化管理流程提升教育資源的利用效率；同濟(jì)大學(xué)附屬上海市第四人民醫(yī)院利用人工智能對(duì)海量醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，輔助醫(yī)生提高診療效率和質(zhì)量。生成式人工智能的應(yīng)用可以支持不同區(qū)域、不同人群不受時(shí)空限制享受均等化的公共服務(wù)，讓教育、醫(yī)療等資源更公平普惠。

生成式人工智能作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，為基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。充分利用新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基本公共服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、多樣化發(fā)展，將為完善基本公共服務(wù)制度體系提供更堅(jiān)實(shí)支撐。

擴(kuò)內(nèi)需，健康消費(fèi)空間大

朱浙萍

2025年4月9日，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出培育和發(fā)展健康消費(fèi)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，提升健康商品和服務(wù)供給質(zhì)量，更好滿足人民健康消費(fèi)需求，并從健康飲食等十個(gè)方面提出多項(xiàng)改革舉措。

緊貼需求，創(chuàng)新供給。公眾的健康消費(fèi)需求越來越分眾化、精細(xì)化，對(duì)高品質(zhì)健康產(chǎn)品和服務(wù)的期待也水漲船高。相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)應(yīng)深度洞悉消費(fèi)者的健康需求和消費(fèi)趨勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，開發(fā)更多高品質(zhì)、多元化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)消費(fèi)新風(fēng)尚，填補(bǔ)市場(chǎng)空白，共同做大產(chǎn)業(yè)蛋糕。

豐富場(chǎng)景，另辟賽道。健康消費(fèi)市場(chǎng)一個(gè)顯著變化就是消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大。事實(shí)上，隨著年輕一代消費(fèi)觀念不斷迭代，包括養(yǎng)生在內(nèi)的健康管理早已不再屬于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的專屬賽道。此次方案提出，積極培育冰雪、馬術(shù)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；深入實(shí)施“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”“跟著賽事去旅行”等行動(dòng)，無不與年輕人樂意消費(fèi)的場(chǎng)景吻合。市場(chǎng)經(jīng)營者要精準(zhǔn)研判，在創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)上下功夫，讓活力青春與健康消費(fèi)實(shí)現(xiàn)更多“雙向奔赴”。

堅(jiān)守品質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境。不同于一般的商品消費(fèi)，健康消費(fèi)涉及醫(yī)療保健、營養(yǎng)健康、體育健身等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，普通消費(fèi)者如果缺乏專業(yè)知識(shí)和辨別能力，容易被商家的噱頭誤導(dǎo)。對(duì)此，必須對(duì)制假售假、虛假宣傳等違法違規(guī)行為亮出監(jiān)管的“牙齒”。此次方案中，打擊食品非法添加，開展有機(jī)食品認(rèn)證有效性抽查，加大保健食品、“一老一小\"等領(lǐng)域價(jià)格違法打擊力度，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織專家開展面向公眾的健康科普活動(dòng)和面向機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作等，都有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造清新的消費(fèi)環(huán)境，讓健康消費(fèi)更加健康。

統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造美好體驗(yàn)，在健康消費(fèi)新藍(lán)海中乘勢(shì)起航，為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)注入更多澎湃動(dòng)力。