摘要：為營(yíng)造全民友好社區(qū)環(huán)境并減少代際隔閡，需在兒童友好社區(qū)更新中深入挖掘兒童與居民的真實(shí)需求。識(shí)別了上海市兒童友好社區(qū)更新的多元主體，結(jié)合熵值法提煉其核心訴求，依次為文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與服務(wù)建設(shè)、公共空間優(yōu)化。總結(jié)出居民對(duì)社區(qū)營(yíng)造的七大核心需求。從文化、服務(wù)和空間建設(shè)等3個(gè)方面提出兒童友好社區(qū)營(yíng)造的相關(guān)建議與策略。

關(guān)鍵詞：兒童友好社區(qū)；社區(qū)營(yíng)造；需求模型；策略研究；扎根理論

中圖分類號(hào)：TU985.125文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0069（2025）11-0150-05

引言

近年來(lái)，我國(guó)兒童友好社區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，從探索階段邁入維護(hù)和擴(kuò)張階段。2023年，第二批國(guó)家兒童友好城市名單公布，全國(guó)40個(gè)城市上榜，標(biāo)志著兒童權(quán)利已深入社區(qū)領(lǐng)域，兒童的社區(qū)行為權(quán)利與參與權(quán)利成為社區(qū)發(fā)展的重要議題。然而，實(shí)踐表明，兒童戶外活動(dòng)具有集群性和疏離性[1]，易引發(fā)公共空間使用沖突，導(dǎo)致居民包容度不足。同時(shí)，盡管兒童權(quán)利范圍不斷擴(kuò)大，居民對(duì)兒童活動(dòng)的包容度卻未同步提升，公共空間使用沖突引發(fā)居民對(duì)兒童活動(dòng)的抵觸情緒，進(jìn)而削弱社區(qū)社會(huì)資本并導(dǎo)致關(guān)系疏離。為平衡兒童權(quán)利與其他居民權(quán)益，需要洞悉社區(qū)居民的個(gè)體需求，在社會(huì)與空間層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制尋找不同人群交往的平衡點(diǎn)。平衡社區(qū)中多方權(quán)利的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)社區(qū)秩序與活力的相互支持，《中國(guó)城市更新政策指導(dǎo)意見》也明確指出，應(yīng)鼓勵(lì)多方主體協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享與共治共建，以應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有城市更新過程中缺乏多元化和包容性的問題[2]。基于上述背景，本文以兒童友好社區(qū)為對(duì)象，采用文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)研和扎根理論，從多元協(xié)同的視角精準(zhǔn)識(shí)別不同人群的需求以及需求共性，通過聚焦多元主體的訴求，搭建兒童友好社區(qū)中多元群體的需求模型并提出策略，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)兒童友好社區(qū)的建設(shè)升級(jí)。

一、上海市兒童友好社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)兒童友好社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展。從2019年“中國(guó)兒童友好社區(qū)促進(jìn)計(jì)劃”啟動(dòng)至今，政策支持和實(shí)踐規(guī)模逐漸擴(kuò)大。2023年5月，我國(guó)公布了第二批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單，兒童成長(zhǎng)的友好環(huán)境逐漸形成。這標(biāo)志著我國(guó)的兒童權(quán)利已廣泛涵蓋至社區(qū)領(lǐng)域，兒童在社區(qū)中的綜合發(fā)展與社區(qū)參與權(quán)利已成為眾多社區(qū)發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)。上海市通過制定《上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》等政策文件，確立了從街鎮(zhèn)到居村的4級(jí)兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，吸引了社會(huì)組織、社區(qū)居民、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)力量共同參與兒童友好社區(qū)的建設(shè)。盡管目前兒童友好社區(qū)覆蓋面和政策支持力度較強(qiáng)，但多元主體之間的協(xié)作仍面臨問題，包括利益相關(guān)者之間的訴求協(xié)調(diào)、資源整合不足以及部分地區(qū)在實(shí)施中的實(shí)際效果參差不齊。本文將就各主體之間的訴求協(xié)調(diào)進(jìn)行探索研究，旨在為社會(huì)資源的有效利用以及長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理提出進(jìn)一步優(yōu)化策略。

二、上海市兒童友好社區(qū)更新中的多元主體識(shí)別

（一）上海市兒童友好社區(qū)更新中的多元主體定義與分類

參考利益相關(guān)者理論中的相關(guān)內(nèi)容，社區(qū)營(yíng)造中的多元主體指能夠影響社區(qū)更新的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)社區(qū)更新影響的人[3]據(jù)參與途徑、自身屬性和利益目標(biāo)的不同，將主體劃分為產(chǎn)權(quán)主體、。研究根管理主體和實(shí)施主體（表1）。隨后，通過文獻(xiàn)分析與專家訪談，梳理24篇文獻(xiàn)并邀請(qǐng)11位專家進(jìn)行判定，將兒童友好社區(qū)營(yíng)造中的多元主體聚焦在如表2所示的13類人群中①。

（二）上海市兒童友好社區(qū)更新中的多元主體分類

基于研究?jī)和押玫囊暯?，研究參考管理學(xué)中利益相關(guān)者特性區(qū)分的合法性、權(quán)利性和緊急性3項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合社區(qū)研究中的實(shí)際情況，最終選取影響力[5]、利益[6]、能力[7]為接下來(lái)識(shí)別核心利益相關(guān)者提供依據(jù)?；谏鲜鎏匦砸蛩?，研究選作為利益相關(guān)者的區(qū)分特性，取上海14個(gè)具有兒童公共空間相關(guān)營(yíng)造項(xiàng)目的社區(qū)進(jìn)行問卷發(fā)放。針對(duì)每一類利益相關(guān)者特性，借鑒利益相關(guān)者理論的重要工具米切爾評(píng)分法，將利益群體劃分為核心、潛在與外圍3種類型。研究對(duì)社區(qū)各類型參與主體發(fā)放41份特性調(diào)查問卷，采用利克特量表對(duì)其特性進(jìn)行“1-5”賦分，計(jì)算各主體特性均值，對(duì)各利益主體的特性因素進(jìn)行細(xì)分（表3），劃分結(jié)果如表4所示。

三、上海市兒童友好社區(qū)中的多元主體需求探析

（一）上海市兒童友好社區(qū)中的兒童需求分析

在分析兒童在社區(qū)營(yíng)造中的需求之前，首先要明確兒童在社區(qū)中的特性，兒童在生理和心理特征機(jī)制上由于發(fā)展尚未成熟而導(dǎo)致其健康的脆弱性，以及應(yīng)對(duì)社會(huì)環(huán)境變化的敏感性，相較于成人，兒童在社區(qū)公共空間的塑造上有更為特殊的需求[8]，同時(shí)，不同年齡段的兒童對(duì)于社區(qū)公共空間的使用也存在較大的差異[7]量文獻(xiàn)調(diào)研，總結(jié)羅列兒童自身生理特征和心理特征，并匹配其在社。因此，研究通過大區(qū)中的建設(shè)需求（圖1）。

（二）多元主體在社區(qū)物理空間中的共性與差異性需求

在社區(qū)兒童友好空間的規(guī)劃中，研究以《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》為指導(dǎo)，結(jié)合兒童的自身特性[10][11]出行路徑與活動(dòng)場(chǎng)地3個(gè)維度展開對(duì)兒童需求的詳細(xì)分析（圖2），，從服務(wù)設(shè)施、并依托空間友好、文化友好、服務(wù)友好等3個(gè)層次的社區(qū)共建訴求類目，完善多元主體在兒童友好社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目的需求清單。隨后，研究依據(jù)訴求清單設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，補(bǔ)充各訴求小類的具體名目，在上海市部分兒童友好型社區(qū)中邀請(qǐng)各類主體的核心利益相關(guān)者隨機(jī)發(fā)放訴求識(shí)別調(diào)查問卷200份，并且研究利用熵值法對(duì)各類指標(biāo)的重要性進(jìn)行排序，最終得到數(shù)據(jù)結(jié)果如圖3所示，各主體優(yōu)先關(guān)注文化建設(shè)與居民參與，其次為服務(wù)經(jīng)濟(jì)與空間優(yōu)化。

聚焦于微觀視角，核心利益相關(guān)方在需求上也存在部分差異（圖4）。產(chǎn)權(quán)主體和實(shí)施主體因?yàn)槠涓邊⑴c性，對(duì)社區(qū)各方面建設(shè)均表現(xiàn)出較高需求。其中，居民組織注重共享設(shè)施、認(rèn)同感及社團(tuán)空間建設(shè)以增強(qiáng)凝聚力；家長(zhǎng)關(guān)注兒童友好的硬件設(shè)施與安全出行；社會(huì)組織和設(shè)計(jì)方則重視公共空間優(yōu)化及居民參與的綜合發(fā)展。而管理主體的關(guān)注點(diǎn)更多放在出行路徑規(guī)劃與社區(qū)福利中。在營(yíng)造項(xiàng)目的參與意愿上，產(chǎn)權(quán)主體對(duì)物理空間與社區(qū)活動(dòng)態(tài)度積極，其中家長(zhǎng)在兒童出行安全項(xiàng)目上參與意愿最高，普通居民更愿意參與道路優(yōu)化，而居民自組織則專注活動(dòng)營(yíng)造與志愿服務(wù)體系，商戶群體參與度較低，在后續(xù)營(yíng)造過程中可作為輔助角色提供服務(wù)方面的支持。

（三）兒童友好社區(qū)中多元主體需求模型搭建

為探究各主體的需求類型及目標(biāo)，本研究基于扎根理論對(duì)訪談文本三級(jí)編碼（開放、主軸、核心），構(gòu)建需求模型。構(gòu)建兒童友好社區(qū)需求模型。研究選取24名對(duì)社區(qū)營(yíng)造要素需求較高的個(gè)體（訴求評(píng)分大于4），包括兒童，通過隨機(jī)抽樣分批開展焦點(diǎn)小組與半結(jié)構(gòu)訪談，其中16人為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，8人用于飽和度檢驗(yàn)，最終整理出168條有效訪談數(shù)據(jù)，歸納出13項(xiàng)空間類需求和9項(xiàng)文化類需求，并整合為7項(xiàng)核心需求，并搭建需求模型（圖5）。需求模型采用雙環(huán)結(jié)構(gòu)，將空間訴求歸為物理環(huán)境需求，將文化與服務(wù)訴求合并為社會(huì)環(huán)境需求。在“物理環(huán)境需求環(huán)”中，涵蓋安全習(xí)慣、適應(yīng)性、便攜性和兒童友好型4種核心需求，“社會(huì)環(huán)境需求環(huán)”則包括活動(dòng)在地性、參與性、共益性以及兒童友好性，完善相關(guān)服務(wù)以營(yíng)造和諧的文化氛圍。模型通過區(qū)分物理與社會(huì)環(huán)境訴求，系統(tǒng)揭示了多元主體需求的內(nèi)在邏輯與層次結(jié)構(gòu)。

四、基于多元主體訴求的兒童友好社區(qū)營(yíng)造策略

兒童友好社區(qū)并非只為兒童服務(wù)，也為了促使更多社區(qū)居民和兒童的友好相處，以實(shí)現(xiàn)全民友好的社區(qū)建設(shè)。方法服務(wù)于目的，結(jié)合上文得到的多元主體訴求模型，本研究結(jié)合利益相關(guān)者、協(xié)同治理和參與式等社區(qū)相關(guān)綜合理論，按照多元主體需求的優(yōu)先性排序，依次從文化建設(shè)、服務(wù)建設(shè)與空間建設(shè)等3個(gè)方面提出兒童友好社區(qū)營(yíng)造策略。

（一）在文化方面，通過賦權(quán)自上而下地增強(qiáng)社區(qū)場(chǎng)域中的在地性。

賦權(quán)理論主張將決策權(quán)下放至直接利益相關(guān)者，提升其社區(qū)治理參與度。這種方式基于“當(dāng)事人最了解問題本質(zhì)”的核心邏輯，其不僅限于傳統(tǒng)社區(qū)活動(dòng)中自上而下的“形式化”內(nèi)容，能夠更深層次地提升社區(qū)邊緣化群體在社區(qū)治理中的主體地位，讓他們?cè)趯?shí)際決策中發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)居民最為重視的文化認(rèn)同感和歸屬感。如圖6，以上海東明街道的兒童參與式社區(qū)規(guī)劃實(shí)踐為例，項(xiàng)目由當(dāng)?shù)亟值擂k事處領(lǐng)頭，下放權(quán)力給社區(qū)內(nèi)部居委會(huì)和社區(qū)規(guī)劃師工作站等居民自組織，多方實(shí)施主體，共同推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)。與傳統(tǒng)“策劃-設(shè)計(jì)-施工”的設(shè)計(jì)流程相比，賦權(quán)式的流程將產(chǎn)權(quán)主體的自發(fā)需求放在主位，其依靠著大量居委會(huì)自行立項(xiàng)的小型項(xiàng)目，建立更加靈活的資金申調(diào)機(jī)制，利用社區(qū)中的中流砥柱力量回應(yīng)常規(guī)社區(qū)更新中“難以滿足居民切實(shí)需求”和“資金審批難”的兩大致命問題。兼具了在地性和長(zhǎng)效性，不僅能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)自上而下治理模式的不足，還能在居民與社區(qū)之間建立更深層次的情感聯(lián)結(jié)，建立具有社區(qū)獨(dú)特基因的文化模式。

（二）在服務(wù)方面，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的共建共治合作機(jī)制達(dá)成持續(xù)共益。

現(xiàn)有社區(qū)更新往往在完成空間改造與文化活動(dòng)置入后便結(jié)束，這無(wú)疑是忽視了社區(qū)的維護(hù)發(fā)展，將前期集合的多元力量付諸東流。正如同多元主體的需求并非一成不變，社區(qū)合意合作機(jī)制也應(yīng)當(dāng)持續(xù)生長(zhǎng)。以持續(xù)8年開展社區(qū)行動(dòng)的新華路社區(qū)營(yíng)造中心的工作方法為例，研究總結(jié)了兩個(gè)維度的合作機(jī)制方法。從橫向來(lái)看，單次社區(qū)更新的流程應(yīng)該包含以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟：①發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題，并思考該問題與社區(qū)公共利益的相關(guān)性以及適配性；②人人發(fā)起社區(qū)議題的討論，思考與議題實(shí)踐相關(guān)的任何問題，包括渠道、對(duì)接資源、相關(guān)政策等；③眾人合意，明確社區(qū)愿景，對(duì)議題進(jìn)行提案；④共建行動(dòng)，積極調(diào)動(dòng)在地或外部資源，明確提案需要的多方資源與多元主體等影響因素；⑤持續(xù)運(yùn)營(yíng)，居民自發(fā)思考可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的方式方法，聯(lián)動(dòng)各方資源進(jìn)行共同管理維護(hù)；⑥復(fù)盤思考，通過對(duì)一項(xiàng)已完成的社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)盤，尋找新一輪社區(qū)營(yíng)造的契機(jī)與遠(yuǎn)景。從縱向來(lái)看，每一次的社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)看作社區(qū)發(fā)展大樓中的一個(gè)平臺(tái)，促使大樓高聳入云的應(yīng)當(dāng)是對(duì)項(xiàng)目的反思與問題的挖掘，只有不斷從營(yíng)造過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反哺到接下來(lái)的每一次行動(dòng)中，才能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)從平地向高樓的遷躍。

（三）在空間方面，通過參與式設(shè)計(jì)自下而上地滿足實(shí)際需求。

空間更新是滿足居民需求的方法而非目的。在設(shè)計(jì)師單向度的設(shè)計(jì)模式中，單一的個(gè)體很難兼顧社區(qū)設(shè)計(jì)中的安全性、適應(yīng)性、便攜性和兒童友好等豐富多樣的需求。因此采用自下而上的方法將空間的實(shí)際使用者轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)者，一方面能夠減少設(shè)計(jì)項(xiàng)目的試錯(cuò)成本，直擊真實(shí)痛點(diǎn)，另一方面也能夠充分尊重和整合各方訴求，與文化及服務(wù)建設(shè)形成良性閉環(huán)。如上海陶然居社區(qū)花園更新項(xiàng)目（圖7），居民通過自組織營(yíng)造兼顧安全、審美與功能的共享空間[13]，營(yíng)造了兒童游樂地沙地場(chǎng)所和可供居民休憩地座椅等，不僅自下而上地實(shí)現(xiàn)了居民們對(duì)庭院地真實(shí)需求，還進(jìn)一步將私人的領(lǐng)域公共化，逐步走入“網(wǎng)紅”之路，促進(jìn)社區(qū)的多方面價(jià)值提升。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本研究藉由上海市部分社區(qū)探索了兒童友好社區(qū)中的多元訴求主要包含了基于物理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)維度中的7種類型需求。在此基礎(chǔ)上，本研究從文化建設(shè)方式、服務(wù)機(jī)制構(gòu)建、空間設(shè)計(jì)方法等方面提出策略，旨在滿足不同人群對(duì)社區(qū)營(yíng)造的多維度期望。社區(qū)更新需摒棄單向度空間改造，轉(zhuǎn)向“真實(shí)需求驅(qū)動(dòng)”的設(shè)計(jì)模式，將社區(qū)軟性文化建設(shè)與物理空間更新相結(jié)合，兒童這一群體可以成為其中的重要媒介。值得強(qiáng)調(diào)的是，本文所得到的物理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所展現(xiàn)出的需求并非靜態(tài)不變的，其會(huì)根據(jù)社區(qū)項(xiàng)目的變化展現(xiàn)出一定的流動(dòng)性，形成相輔相成的絲帶結(jié)構(gòu)。這意味著在實(shí)踐層面，如何根據(jù)動(dòng)態(tài)的需求變化實(shí)行長(zhǎng)期的資源分配與執(zhí)行，是需要進(jìn)一步探討的問題。對(duì)于后續(xù)研究而言，本研究為兒童友好社區(qū)的多元主體訴求提供了一個(gè)系統(tǒng)化的框架。未來(lái)的研究可以進(jìn)一步深化對(duì)各類主體需求的定量分析，探討不同需求間的優(yōu)先級(jí)排序，并結(jié)合更為具體的實(shí)踐案例，分析不同社區(qū)類型中多元訴求的差異性。此外，后續(xù)研究還可以深入探討如何通過政策、社會(huì)動(dòng)員與跨部門合作，優(yōu)化資源配置，解決實(shí)際實(shí)施中的問題，以實(shí)現(xiàn)更加全面和可持續(xù)的社區(qū)營(yíng)造目標(biāo)。

注釋

①研究識(shí)別社區(qū)多元主體的目的是探尋社區(qū)營(yíng)造中不同群體與兒童之間的關(guān)系及需求，因此研究默認(rèn)兒童是兒童友好社區(qū)項(xiàng)目中的核心群體，故不參與下文多元人群的識(shí)別及分析。②利益相關(guān)者的特征判定來(lái)自美國(guó)學(xué)者M(jìn)itchell的利益相關(guān)者理論。其從合法性、權(quán)力性和緊急性等3個(gè)屬性上對(duì)可能的利益相關(guān)者進(jìn)行評(píng)分，然后根據(jù)分值的高低確定某一個(gè)人或者群體是不是企業(yè)的利益相關(guān)者，是哪一類型的利益相關(guān)者。而在社區(qū)內(nèi)的利益相關(guān)者體系中，上述3個(gè)屬性無(wú)法適應(yīng)社區(qū)的非階級(jí)性場(chǎng)域，本文根據(jù)兒童友好社區(qū)中的實(shí)際情況，總結(jié)影響力、利益及能力等3個(gè)特征作為本文利益相關(guān)者的識(shí)別特性。

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