中國礦業(yè)大學(xué)（北京）教授，巴渝學(xué)者講座教授

應(yīng)以建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為突破口，以此規(guī)范和引領(lǐng)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

繼續(xù)教育是面向接受學(xué)校正規(guī)教育之后的社會人員，滿足學(xué)習(xí)者對學(xué)歷補(bǔ)償、職業(yè)培訓(xùn)以及提升綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量等學(xué)習(xí)需求的教育。它對于構(gòu)建終身教育體系，提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會，提高國民整體素質(zhì)，推動教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國具有重大意義。今年的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)要辦好繼續(xù)教育。但長期以來，繼續(xù)教育辦學(xué)的社會認(rèn)可程度偏低，其形象聲譽(yù)與其作用的發(fā)揮之間存在較大偏差，這其中的重要原因之一就是繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺失。

一方面，迄今關(guān)于繼續(xù)教育的質(zhì)量觀念尚未達(dá)成共識，也沒有形成一個普遍認(rèn)可的繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，主辦機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動缺乏基本的遵循要求，這種狀況導(dǎo)致各主辦機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中，更多地從自身需求和辦學(xué)條件出發(fā)，減輕教學(xué)工作的壓力，擴(kuò)大教學(xué)活動的自由度，并沒有把繼續(xù)教育納入學(xué)校整體的質(zhì)量保障體系中，內(nèi)部約束缺位。另一方面，國家層面對舉辦繼續(xù)教育的事中事后監(jiān)管不夠，外部約束乏力。這些都不利于繼續(xù)教育確立質(zhì)量底線思維，致使繼續(xù)教育的質(zhì)量參差不齊。

新時代要辦好繼續(xù)教育，應(yīng)以建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為突破口，以此規(guī)范和引領(lǐng)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

第一，明確繼續(xù)教育的質(zhì)量定位。質(zhì)量定位與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間相互聯(lián)系，有什么樣的質(zhì)量定位就會有什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)教育是面向社會人員的在職學(xué)習(xí)，其培養(yǎng)定位、學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)方式都具有特殊性，繼續(xù)教育質(zhì)量定位不可簡單參照普通全日制教育要求，應(yīng)充分考慮繼續(xù)教育的特性、體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位。

第二，繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有相對性、發(fā)展性。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既要遵循繼續(xù)教育在歷史發(fā)展過程中形成的運(yùn)行機(jī)理，又要反映新時代繼續(xù)教育自身發(fā)展的階段特征，其本質(zhì)是權(quán)衡多個因素影響下各利益相關(guān)方的協(xié)商約定，任何脫離發(fā)展歷史以及所處階段實(shí)際，忽視利益相關(guān)者某一方或多方訴求的強(qiáng)勢表達(dá)，都不能被視作科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也難以具有現(xiàn)實(shí)生命力。

第三，繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對接人才培養(yǎng)目標(biāo)和成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。應(yīng)在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)計(jì)與開發(fā)等維度上重點(diǎn)體現(xiàn)，面向應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，合理設(shè)置理論課程、實(shí)踐課程的比例，適當(dāng)增加綜合實(shí)踐課程占比；專業(yè)核心課程的內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)工作任務(wù)、問題解決的導(dǎo)向；教學(xué)策略、教學(xué)方法應(yīng)更多采用探究性學(xué)習(xí)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)以及協(xié)作學(xué)習(xí)等方法；學(xué)習(xí)評價方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注知識應(yīng)用、技能提升以及學(xué)習(xí)遷移對于實(shí)踐問題的解決。

第四，繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要質(zhì)量保障機(jī)制的支撐。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障機(jī)制共同構(gòu)成繼續(xù)教育的質(zhì)量保障體系，質(zhì)量保障機(jī)制是依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量保障活動的組織和運(yùn)行方式，涉及參與主體、相互關(guān)系、工作流程、結(jié)果使用等。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的價值重在引導(dǎo)，質(zhì)量保障機(jī)制的價值重在推動。繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系重在引導(dǎo)和促進(jìn)辦學(xué)主體持續(xù)提升質(zhì)量，而不是強(qiáng)調(diào)控制辦學(xué)主體要做什么或不應(yīng)該做什么。這需要我們轉(zhuǎn)變管理的思維，以治理的視角來推動質(zhì)量保障體系的建設(shè)和完善。

總之，要辦好繼續(xù)教育，應(yīng)樹立科學(xué)的繼續(xù)教育質(zhì)量觀，明確繼續(xù)教育質(zhì)量定位，制定科學(xué)的繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系，形成政府、社會、辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間良好的溝通環(huán)境和辦學(xué)生態(tài)，持續(xù)提升質(zhì)量，改變自身形象。