在百年變局加速演進的特定背景下，作為全球第二大經(jīng)濟體，中國構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制將釋放未來10年5%左右的經(jīng)濟增長潛力，也將為世界經(jīng)濟增長作出重要貢獻；既是中國式現(xiàn)代化的重要保障，也將深刻影響世界經(jīng)濟格局演變的走勢。

一、中國構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，將釋放14億人大市場的潛力，并為全球經(jīng)濟增長注入重要動力

（一）中國以構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制促進自身高質(zhì)量發(fā)展

過去的40多年，中國通過建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在融入世界經(jīng)濟中實現(xiàn)了GDP年均8.9%的增長，遠高于同期3%的世界增速；對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率為24.8%，居世界首位①。未來5-10年，如何以互利共贏的合作發(fā)展應對零和博弈的對抗沖突，成為擺在世界各國面前的時代性課題。

站在世界經(jīng)濟新的十字路口，中國明確以構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制激發(fā)市場活力，釋放中長期經(jīng)濟增長的巨大潛力。若中國產(chǎn)業(yè)結構、消費結構、城鄉(xiāng)結構轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，在未來10年有條件實現(xiàn)年均5%左右的經(jīng)濟增長。更重要的是，中國經(jīng)濟總量擴大與結構優(yōu)化將對世界經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大影響。國際貨幣基金組織估計，中國經(jīng)濟增速每提高1個百分點，世界經(jīng)濟增速就會提高0.3個百分點②。

（二）統(tǒng)籌增量政策與結構改革，將城市化作為持久釋放總需求潛力的重大戰(zhàn)略舉措

從現(xiàn)實情況看，中國城市化進程明顯滯后于工業(yè)化。中國總體上進入工業(yè)化后期，但城市化仍處于發(fā)展中期，這是當前總需求不足的重要因素。為此，要以加快城市化進程為主線緩解短期增長壓力，釋放中長期增長潛力。例如，在未來1-2年，基本解決近3億農(nóng)民工市民化的問題；在未來3-5年，基本解決城鄉(xiāng)基本公共服務短板問題；以城市化帶動形成以服務型消費為主的消費結構；調(diào)整完善城市化中長期發(fā)展規(guī)劃，適時推進行政區(qū)劃調(diào)整等。

（三）中國巨大經(jīng)濟增長潛力的釋放將促進形成亞洲經(jīng)濟發(fā)展新格局

在世界經(jīng)濟有可能面臨“失去的十年”的特定背景下，亞洲在促進自由貿(mào)易與全球經(jīng)濟增長中的作用和優(yōu)勢將更加突出。隨著RCEP、中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等紅利釋放，將加快推進中國-東盟共同市場建設，增大中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級的正面溢出效應。以市場和共識為基礎的亞洲合作模式將成為全球經(jīng)濟的突出亮點，并帶動形成以合作應對分裂、以發(fā)展緩解沖突的“亞洲范例”。

二、中國推進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制與高水平市場開放相融合，推動“同球共濟、合作共贏”

（一）中國推進更大程度的市場開放，以自主開放維護全球公平競爭的市場秩序

市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟。面對單邊主義、保護主義的蔓延，中國堅定推進高水平開放：一是由吸引外資為主向鼓勵支持“引進來”與“走出去”并重轉(zhuǎn)變，更深程度融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡；二是由制造業(yè)為主向服務貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)變，更好地促進全球自由貿(mào)易進程；三是由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)與國際市場更深程度融合。

充分競爭的市場將促進市場供需動態(tài)平衡，在優(yōu)勝劣汰中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。以“產(chǎn)能過?！睘榻杩诓扇≠Q(mào)易保護措施，不僅阻礙全球經(jīng)濟復蘇，也拖累全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，2023年德國汽車出口量占生產(chǎn)總量比重達到80%，美國達到70%，日本達到66%①，中國新能源汽車出口占比僅為12.5%。據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量是2023年中國產(chǎn)量的近5倍；全球動力電池需求量是2023年中國產(chǎn)量的5倍多②。中國主動推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與市場開放，不僅不會帶來“產(chǎn)能過?！?，還將推動各國技術合作與進步，帶來更大的產(chǎn)業(yè)合作空間。

（二）以制度型開放實現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場的規(guī)則協(xié)調(diào)

開放是最大改革。制度型開放與制度性變革相融合，將促進形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。當務之急要強化各類資本公平競爭、同等保護，將中央一再強調(diào)的“兩個毫不動搖”破題落地；以更好發(fā)揮部分央企國資的基礎性作用為重點做優(yōu)國有資本，并為民營經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境和提供更多市場機會。

以制度型開放推動服務貿(mào)易發(fā)展。估計到2035年，中國服務貿(mào)易占外貿(mào)總額比重有可能達到20%以上。中國服務貿(mào)易發(fā)展，不僅適應國內(nèi)結構轉(zhuǎn)型升級需求，還將形成與世界合作共贏的巨大市場空間。未來10年，隨著中國服務貿(mào)易快速增長，對亞太地區(qū)服務貿(mào)易增長的貢獻率仍將保持在40%左右。

（三）以單邊開放的務實行動推動自由貿(mào)易進程

在全球經(jīng)濟下行、總需求低迷的背景下，市場成為最稀缺的資源。中國以更加主動務實的開放，“讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場”。下一步，需要分國別、分產(chǎn)業(yè)制定實施向東盟單邊開放的政策，并逐步將單邊開放的對象范圍拓展至新興經(jīng)濟體，推動形成全球自由貿(mào)易發(fā)展新格局。

自由貿(mào)易依賴世界各國市場開放的共同行動。例如，作為高度國際化的產(chǎn)業(yè)，先進芯片生產(chǎn)包括1000多個工序，需要70次跨境合作才能完成。某些國家實施“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，不僅難以維護自身科技地位，也將嚴重破壞過去30多年形成的全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。根據(jù)波士頓咨詢集團預測，如果對華完全“脫鉤”，美國半導體行業(yè)將失去18%的全球市場份額和37%的收入，減少1.5萬-4萬個高技能工作崗位①。

以發(fā)展為導向、以自由貿(mào)易為目標的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），已成為引領亞洲經(jīng)濟一體化的新引擎。充分釋放RCEP紅利，需要盡快實現(xiàn)原產(chǎn)地累積規(guī)則等的升級，制定透明的RCEP擴容機制等。中日韓三國GDP、貿(mào)易額占RCEP的80%以上。三國要從亞洲合作的大局出發(fā)，排除各種干擾，主動實施RCEP框架下的單邊開放舉措，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程。

（四）以高水平開放維護多邊貿(mào)易體制，促進形成共建共享的全球治理

有研究表明，作為全球最主要的經(jīng)濟組織和多邊機制，1995-2023年，WTO促進全球貿(mào)易規(guī)模增長5倍、貿(mào)易成本下降約8%；在新加入WTO的經(jīng)濟體實施了所需改革后，WTO促進成員間貿(mào)易平均增長140%，帶動成員經(jīng)濟增速平均提升1.5個百分點②。

當前，WTO貿(mào)易談判、貿(mào)易政策審查機制、爭端解決機構等停擺，WTO面臨成立以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。維護WTO在多邊貿(mào)易體制中的核心地位，既具緊迫性，又具全局性。國際貨幣基金組織預測，如果陷入嚴重的貿(mào)易碎片化，其長期成本將占全球產(chǎn)出的7%；如果加上技術脫鉤，一些國家的損失可能高達GDP的12%③。為此，需要盡快推動上訴機制等恢復運行；需要在堅持多邊貿(mào)易體制中積極推動WTO制度變革，將單邊主義和保護主義關進制度的“籠子”。

三、中國以構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進全球科技創(chuàng)新

（一）科技革命深刻改變經(jīng)濟結構與增長模式，并帶動市場體系的深刻變革

科技革命深刻改變生產(chǎn)、消費、流通、分配等經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)，尤其是數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，算力已成為新的重要生產(chǎn)力，數(shù)字化、無人化、遠程化逐步成為市場模式的常態(tài)，并將深刻改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關系。

中國是全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動者、貢獻者。預計到2035年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將達到71.6%，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達1.73萬億元，全球占比從目前的10%提升至30.6%①。

（二）適應科技革命大趨勢，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的市場體系

經(jīng)濟結構的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型不僅帶來生產(chǎn)力的躍升，還需要市場規(guī)則、治理方式等方面的系統(tǒng)性調(diào)整。例如，優(yōu)化科技創(chuàng)新投入體系，需要深化資本市場改革，建立支持科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融服務體系；釋放數(shù)據(jù)要素價值，需要加快數(shù)據(jù)要素市場體系建設，完善數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管體系；促進實體經(jīng)濟與人工智能融合，需要央企國資加大在智能基礎設施建設、基礎創(chuàng)新平臺打造等方面的投入，并帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；提升人才要素活力，需要破除傳統(tǒng)范式中的體制機制與制度障礙，實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研機構間創(chuàng)新人才的動態(tài)匹配。

中小企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新主體。目前，中國中小企業(yè)貢獻了全國70%的發(fā)明專利、60%的研發(fā)投入、30%-50%的產(chǎn)品創(chuàng)新。與數(shù)字時代科技創(chuàng)新特點相適應，需要建立開放、包容的中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持計劃，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制；需要強化對中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護，并完善數(shù)字成果轉(zhuǎn)化的服務體系。

（三）推動完善以人工智能為重點的全球數(shù)字治理體系

適應服務貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢，以發(fā)展為導向完善全球數(shù)字治理，需要構建自由便利安全的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。作為全球數(shù)字貿(mào)易增速最快的國家之一，中國積極申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），這不僅是拓展數(shù)字經(jīng)濟合作的需要，還將對促進DEPA由區(qū)域規(guī)則向全球拓展產(chǎn)生重要影響。

數(shù)字時代的全球治理，重在彌合全球“數(shù)字鴻溝”。面對東西方數(shù)字標準及技術市場分裂趨勢日益明顯的嚴峻挑戰(zhàn)，主要大國應從世界科技進步的全局出發(fā)，避免泛安全化，并在強化合作中構建開放包容、互惠共享的數(shù)字治理規(guī)則。盡快建立包含經(jīng)濟、政治、安全、倫理等領域的人工智能多邊治理機制，確保人工智能安全、可靠、可控，更好賦能全球發(fā)展。

未來5-10年的世界，既充滿不確定性，又充滿確定性。大國博弈、地緣競爭，使得不確定性的程度和范圍不斷加大；中國發(fā)展、亞洲發(fā)展，又使得確定性的程度和范圍不斷加大。中國構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，就是在釋放巨大增長潛力的同時，增大確定性。由此，不僅為中國發(fā)展創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境，而且為全球發(fā)展作出中國貢獻。

（本文系作者在由中改院、中國日報社、中國公共外交協(xié)會聯(lián)合主辦的“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的中國與世界——第90次中國改革國際論壇”開幕式上的致辭）

（作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）

責任編輯：張莉莉