本文堅持兩點論、辯證法，闡述了新中國成立之初，在確立社會主義公有制為主的經(jīng)濟制度的同時，選擇了計劃經(jīng)濟體制；在不斷改革與實踐探索中，認清了計劃與市場的關(guān)系、社會主義經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)系、市場與政府的關(guān)系，最終形成了社會主義市場經(jīng)濟體制，揭示出社會主義市場經(jīng)濟體制的重大理論意義和實踐意義。

我們運用辯證法、兩點論，研究闡釋社會主義市場經(jīng)濟體制的形成過程，揭示其理論和實踐意義。意在增加廣大公眾，對它的深刻認識，在不斷堅持完善的實踐中，促進新時代經(jīng)濟社會，向高質(zhì)量發(fā)展，在實現(xiàn)共同富裕的過程中，發(fā)揮更大的歷史作用。

社會主義公有制的確立

新中國成立之初，面臨的是一個被長期戰(zhàn)亂破壞、經(jīng)濟貧窮落后、民不聊生、“一窮二白”的爛攤子，當時國內(nèi)外反動勢力，預(yù)言共產(chǎn)黨收拾不了這個“爛攤子”。

恢復(fù)國民經(jīng)濟建設(shè)。建國之初，為了很快恢復(fù)國民經(jīng)濟建設(shè)，兌現(xiàn)對農(nóng)民實現(xiàn)打土豪、分田地、耕者有其田的承諾，在農(nóng)村實行土地改革，確立農(nóng)民土地私有制；為需要民族資產(chǎn)階級對工業(yè)和城市的經(jīng)營管理經(jīng)驗，維持了“民族資產(chǎn)階級私有制”；為了求得社會轉(zhuǎn)型平穩(wěn)，在城市沒收官僚資本家的資產(chǎn)，建立國營經(jīng)濟。經(jīng)過三年時間，恢復(fù)了國民經(jīng)濟建設(shè)，為實現(xiàn)人民民主專政的國家政權(quán)，奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，為中國進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和社會主義改造，提供了重要物資前提。

完成“一化三改”的國家經(jīng)濟建設(shè)總?cè)蝿?wù)。黨和國家為實現(xiàn)社會主義制度，解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題，提出了“一化三改”的過渡時期總路線。改造了分散的小農(nóng)經(jīng)濟，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化；對手工業(yè)實行社會主義改造，實現(xiàn)了手工業(yè)合作化；對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造，實現(xiàn)了公私合營等為內(nèi)容的“三大改造”，逐漸解決了農(nóng)村出現(xiàn)的買賣土地和兩極分化問題，以及由于資本主義工商業(yè)的存在，出現(xiàn)工人階級與資本家的矛盾問題。建立了社會主義最初階段的公有制，實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義的過渡。

社會主義公有制，選擇了計劃經(jīng)濟體制

我國社會主義公有制建立時，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，選擇了計劃經(jīng)濟體制，實施了國民經(jīng)濟發(fā)展的“五年計劃”。經(jīng)過四個“五年計劃”，正確處理了積累與消費的關(guān)系，把國民收入積累率，控制在合理范圍內(nèi)，保證了人民生活水平的穩(wěn)步提高。采取低工資、多就業(yè)的政策，基本解決了城市勞動力的失業(yè)問題，實現(xiàn)了人人有飯吃。新中國成立前的工業(yè)畸形，落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，得到了改善，

逐步建立起集中統(tǒng)一的管理體制，使工業(yè)、企業(yè)陸續(xù)收歸中央直接管理，加強了中央在建設(shè)、財政、物價、物資和勞動工資等方面的管理。最終，形成了“公有制+指令性計劃管理+按勞分配”等三位一體的計劃經(jīng)濟體制。這種戰(zhàn)略適應(yīng)了經(jīng)濟增長的內(nèi)生要求，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。加速了國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國防建設(shè)，促進了國民經(jīng)濟體系建設(shè)等巨大的發(fā)展，但是與此同時，這種經(jīng)濟體制的弊端，也暴露出來。

首先，在實施計劃時忽視市場的作用，拒絕商品生產(chǎn)與交換，不講價值規(guī)律，不講等價交換，不講經(jīng)濟核算，大搞“一平二調(diào)”。片面追求少數(shù)集中產(chǎn)品的高指標，不考慮市場平衡和成本效益等問題。嚴重影響了生產(chǎn)積極性，限制了生產(chǎn)力的發(fā)展，使得經(jīng)濟社會的發(fā)展出現(xiàn)了不少問題。毛主席《論十大關(guān)系》的講話，有針對性地指出，要用“兼顧”和“統(tǒng)籌”的辦法。周總理在黨的八次代表大會大上，依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧”的原則，提出了“在國家統(tǒng)一市場的領(lǐng)導(dǎo)下，將有計劃地組織一部分自由市場”改革設(shè)想，認識到了“運用價值規(guī)律”，對市場和市場機制、市場調(diào)節(jié)的作用。陳云也在黨的八次代表大會上，提出“在社會主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是它的主體”“自由市場，是在國家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國家市場的補充”。初步認識到計劃和市場的關(guān)系，于是全國各地相應(yīng)出現(xiàn)了許多自由市場。

其次，表現(xiàn)在經(jīng)濟管理體制上，主要是如何處理好中央與地方、條條與塊塊之間的關(guān)系問題。建國初期，由于公有制已占了統(tǒng)治地位，逐步形成和建立了集中統(tǒng)一的管理體制，直接計劃的范圍逐步擴大了，高度集中、統(tǒng)得過死的問題逐漸暴露出來。

這一時期，黨和國家對高度集中的計劃經(jīng)濟體制進行積極改革與探索，雖然從沒有中斷過，但原有計劃經(jīng)濟體制本身存在的問題，并沒有得到真正解決。改革的具體措施，總是在中央與地方權(quán)力范圍的劃分上調(diào)來調(diào)去，使得計劃經(jīng)濟體制的改革，一直處在“一統(tǒng)就死，一放就亂”的境遇之中尋找正確道路。

改革開放認清了計劃與市場的

經(jīng)濟手段的性質(zhì)

我黨在十一屆三中全會上，實事求是、深刻分析了計劃經(jīng)濟體制中，存在的權(quán)力過于集中，忽視市場作用的“嚴重缺點”，做出了有領(lǐng)導(dǎo)、大膽放權(quán)的戰(zhàn)略決定，使地方和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)，在國家統(tǒng)一計劃中，有了一些經(jīng)營管理自主權(quán)；做出了按經(jīng)濟規(guī)律辦事的思想，重視價值規(guī)律、市場機制、市場調(diào)節(jié)等一系列重大決定。

陳云在1979年3月提出“計劃與市場”問題的提綱中，指出：“在今后經(jīng)濟體制改革中，實際上計劃與市場，這兩種經(jīng)濟比例的調(diào)整，將占很大的比重。計劃經(jīng)濟部分愈增加，市場經(jīng)濟部分所占絕對數(shù)額就愈縮小，可能是都相應(yīng)地增加?！?/p>

鄧小平贊同陳云的觀點，并從市場和計劃關(guān)系上做了說明，他說：“市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的”，強調(diào)了“我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟”。從此，黨和政府，把在實行社會主義計劃經(jīng)濟的前提下，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用，國家在制定計劃時，考慮和運用價值規(guī)律，逐步建立起計劃與市場結(jié)合的體制，定為經(jīng)濟體制改革的基本方向。

黨的十二屆三中全會，對計劃與市場關(guān)系問題，有了全新的認識，會議通過的《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，初步提出和闡明了有關(guān)經(jīng)濟體制改革、一系列的重大理論和實踐問題。突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟，對立起來的傳統(tǒng)觀念，提出我國社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”；突破了把全民所有，同國家機構(gòu)直接經(jīng)營企業(yè)，混為一談的傳統(tǒng)觀念，提出“所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)可以適當分開”等。全面展開了以城市為重點的經(jīng)濟體制改革，開始了在“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”實踐中的探索。

黨的十三大，依據(jù)經(jīng)濟體制改革實踐的新經(jīng)驗，提出了建立“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”的改革思路，認為社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，離不開市場的發(fā)育和完善，利用市場調(diào)節(jié)，決不等于搞資本主義，明確提出建立“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”為特征的、經(jīng)濟體制的運行模式，認識到了計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)，是一個完整的有機統(tǒng)一體，在調(diào)節(jié)范圍上，計劃調(diào)節(jié)是宏觀層次，市場調(diào)節(jié)是微觀層次。使經(jīng)濟體制在改革中，進入一個全新的認識。

但是，在理念上，還沒有完全擺脫“計劃經(jīng)濟是社會主義的”“市場經(jīng)濟是資本主義的”觀念束縛，還沒有對市場，作為資源配置基礎(chǔ)性手段的問題，作出進一步切合經(jīng)濟社會發(fā)展實際的說明；在改革模式選擇上，還沒有上升到與經(jīng)濟體制統(tǒng)一整體關(guān)系的高度。仍然局限于計劃機制與市場機制關(guān)系對立的問題。對此，鄧小平在視察上海和在南巡的一系列講話中，深刻闡述了“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”的關(guān)系，說明了市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟，不是社會制度的本質(zhì)特征，突破了把社會主義經(jīng)濟看作純粹的計劃經(jīng)濟的觀念束縛，形成了經(jīng)濟改革是經(jīng)濟機制、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度的全面改革的新理念，開始了市場經(jīng)濟體制的新的實踐探索。

社會主義市場經(jīng)濟體制的最終確立

事實說明，“從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認識深化，尋找新的科學(xué)定位?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，把處理好政府和市場關(guān)系，確定為“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的核心問題。”堅持兩點論、辯證法的方法論，運用歷史比較的方法，從歷史唯物主義的立場出發(fā)，吸收了資本主義市場經(jīng)濟合理的經(jīng)驗，總結(jié)了計劃經(jīng)濟的經(jīng)驗教訓(xùn)，對社會主義基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟體制的關(guān)系，作了多方的闡釋，豐富了社會主義市場經(jīng)濟的思想。黨對政府和市場關(guān)系的認識，經(jīng)歷了不斷深化的過程，最終找到了政府和市場的科學(xué)定位。并使社會主義市場經(jīng)濟體制，逐步與社會主義基本經(jīng)濟制度相結(jié)合、相融合、相統(tǒng)一。為社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展成社會主義基本經(jīng)濟制度的組成部分，做出了科學(xué)的理論準備。

首先，明確了我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟制度。社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，是在社會主義制度框架內(nèi)進行的，它深受社會主義制度優(yōu)越性的制約和影響，明確了社會主義市場經(jīng)濟體制，是社會主義經(jīng)濟制度的組成部分，確定了它的性質(zhì)與發(fā)展方向。社會主義市場經(jīng)濟，要堅持我們制度的優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端，防止資本的無序發(fā)展。

其次，明確了我國的基本經(jīng)濟制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本基礎(chǔ)?！耙怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。”解決好市場和政府的這一核心問題，要以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度為根本基礎(chǔ)，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。明確了以公有制為主體的經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟體制的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

再次，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是基本經(jīng)濟制度的必然要求。社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然，也是社會主義基本經(jīng)濟制度在經(jīng)濟體制上的實現(xiàn)形式。這就從本質(zhì)上區(qū)分了資本主義市場經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟的不同。

最后，確定了市場和政府的辯證關(guān)系，社會主義的市場經(jīng)濟體制最終建立了起來。社會主義市場經(jīng)濟，是在與社會主義基本經(jīng)濟制度“結(jié)合起來”的過程中形成的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展的市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘記“社會主義”這個定語。我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。使市場在資源配置中起決定作用以及更好更發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。這就確立了，社會主義經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟體制結(jié)合，既要發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；既要使“看不見的手”對資源配置起到?jīng)Q定性作用，又要更好地發(fā)揮政府的“看得見的手”作用。

中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，是社會主義制度一個偉大的創(chuàng)舉，從經(jīng)濟機制的調(diào)整，到經(jīng)濟體制的確立，再到基本經(jīng)濟制度的確立的實踐過程，解決了經(jīng)濟學(xué)的一個世界難題，為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，具有巨大的理論意義和實踐意義。

（作者單位：煙臺南山學(xué)院）