建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，然而由于該行業(yè)具有勞動力密集、人員流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，相對于其他行業(yè)，建筑行業(yè)工傷事故發(fā)生率較高。一方面，當(dāng)建筑工人在項(xiàng)自中受傷后，其與用人單位勞動關(guān)系的確定對于其及時(shí)獲得相應(yīng)工傷賠償和勞動保障至關(guān)重要。但一些建筑項(xiàng)目存在層層分包、用工形式多樣的情況，這給勞動關(guān)系的認(rèn)定帶來了一定挑戰(zhàn)。另一方面，用人單位與建筑工人規(guī)范履行自身相關(guān)勞動權(quán)利與義務(wù)，擁有良好法律意識等，也與工人工傷認(rèn)定與賠償給付的及時(shí)性、規(guī)范性等密切相關(guān)。

鑒于建筑行業(yè)工傷事故發(fā)生概率較高，以及勞動關(guān)系認(rèn)定、工傷給付的條件和情況復(fù)雜等原因，本文通過對相關(guān)法律法規(guī)、案例的分析，梳理勞動關(guān)系認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為勞動者維護(hù)自身工傷權(quán)益提供理論支持。

勞動關(guān)系認(rèn)定的相關(guān)法律法規(guī)及依據(jù)

基本法律法規(guī)

1.《勞動法》?！秳趧臃ā芬?guī)定了勞動者和用人單位的基本權(quán)利和義務(wù)，是勞動關(guān)系認(rèn)定的基礎(chǔ)法律。其中，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供安全的工作環(huán)境和必要的勞動保護(hù)，勞動者享有獲得勞動報(bào)酬、休息休假等權(quán)利。在建筑項(xiàng)目中，勞資雙方對這些基本權(quán)利和義務(wù)的切實(shí)履行對于受傷工人的權(quán)益保障具有重要意義。

2.《勞動合同法》?！秳趧雍贤ā穼趧雍贤挠喠?、履行、變更、解除及終止進(jìn)行了具體規(guī)定，其條款構(gòu)成了認(rèn)定勞動關(guān)系的關(guān)鍵法律依據(jù)。依據(jù)該法，勞動關(guān)系成立時(shí)，用人單位與勞動者須訂立書面勞動合同，明確彼此的權(quán)利和義務(wù)。在建筑項(xiàng)目中，工人與用人單位簽訂書面勞動合同，有利于雙方勞動關(guān)系的認(rèn)定。

3.《工傷保險(xiǎn)條例》。作為專門調(diào)整工傷保險(xiǎn)制度的行政法規(guī)，《工傷保險(xiǎn)條例》對工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)的繳納、工傷保險(xiǎn)待遇的享受等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。一旦勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系被認(rèn)定成立，用人單位須為勞動者繳納工傷保險(xiǎn)。若勞動者因工作原因受傷或患上職業(yè)病，可依照該條例享受相應(yīng)的保險(xiǎn)補(bǔ)償。這對于建筑企業(yè)中面臨一定安全、健康風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)者來說具有重要的保障作用。

部門規(guī)章

原勞動和社會保障部頒布的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）對于用人單位開展相關(guān)管理實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。該通知規(guī)定，用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動關(guān)系成立：

用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動；勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

建筑行業(yè)相關(guān)特殊規(guī)定

在建筑行業(yè)，建筑施工、礦山企業(yè)等若將工程（或業(yè)務(wù)）及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，其所雇傭勞動者的用工責(zé)任應(yīng)由具備相應(yīng)資格的一方承擔(dān)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在涉及工傷事故時(shí)，不具備用工主體資格的分包方或施工隊(duì)雇傭的工人如遇工傷事故，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，受傷工人有權(quán)向具備用工主體資格的用人單位申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇。因此，確認(rèn)發(fā)包方作為用工主體的法律地位，對于工傷后續(xù)的賠付與權(quán)益保障也至關(guān)重要。

還需注意的是，承擔(dān)用工主體責(zé)任并不等同于認(rèn)定存在勞動關(guān)系。實(shí)踐中，建筑總承包方為保障工人權(quán)益而承擔(dān)用工主體責(zé)任，但若工人并未接受其日?？己恕⑿匠臧l(fā)放與業(yè)務(wù)管理，勞動關(guān)系依舊應(yīng)當(dāng)結(jié)合《勞動法》及《勞動合同法》所要求的經(jīng)濟(jì)從屬性、人身依附性等要件進(jìn)行綜合判定。譬如，若工人真正接受管理、簽訂合同或?qū)嶋H履行勞動義務(wù)的是一家合法用工單位，而發(fā)包方僅在行政上承擔(dān)兜底制度責(zé)任，則只能認(rèn)定發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任，而非將其認(rèn)定為勞動者實(shí)際所屬的用人單位。

勞動關(guān)系確定的具體情形

存在書面勞動合同的情形

1.存在書面勞動合同且存在事實(shí)勞動關(guān)系。如果建筑工人與建筑企業(yè)或相關(guān)用人單位簽訂了書面勞動合同，且合同內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定，那么在工人受傷后，勞動關(guān)系的認(rèn)定相對簡單，可以根據(jù)勞動合同中約定的雙方權(quán)利義務(wù)、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)等信息，確定工人與用人單位之間存在勞動關(guān)系。例如，某建筑工人與某建筑公司簽訂了為期一年的勞動合同，在合同期內(nèi)該工人在建筑項(xiàng)目中受傷，此時(shí)依據(jù)書面勞動合同即可認(rèn)定勞動關(guān)系。

【案例】在巴勞人仲裁字[2024]20號案件中，申請人與第二被申請人自2023年7月28日起存在勞動關(guān)系的理由成立。本案中，申請人于2023年7月28日與第二被申請人訂立了勞動合同，并于同日進(jìn)入第二被申請人項(xiàng)自工地工作、接受其管理，因此申請人主張與第二被申請人自2023年7月28日起存在勞動關(guān)系的理由成立。

2.存在書面勞動合同但雙方未履行勞動關(guān)系。如果勞動者與用人單位簽訂了用工合同，但卻未實(shí)際履行勞動關(guān)系，則應(yīng)認(rèn)定勞動者與實(shí)際履行勞動關(guān)系的用人單位存在勞動關(guān)系。

【案例】在巴勞人仲裁字[2024]121號案例中，某工人開展工作由實(shí)際用人單位安排并支付勞動報(bào)酬，工人受該單位的勞動管理，因此勞動關(guān)系應(yīng)認(rèn)定為在實(shí)際用人單位與該工人之間成立。

不存在書面勞動合同的情形

1.具備事實(shí)勞動關(guān)系的特征。在一些建筑項(xiàng)目中，由于用工管理不規(guī)范等原因，工人與用人單位可能未簽訂書面勞動合同。此時(shí)，需要根據(jù)事實(shí)勞動關(guān)系特征來認(rèn)定勞動關(guān)系。例如，工人能夠提供工資支付憑證或記錄、工作證件、登記表、考勤記錄等相關(guān)材料，則可綜合判斷工人與用人單位之間存在事實(shí)勞動關(guān)系。

【案例】在巴勞人仲裁字[2024]125號案件中，根據(jù)《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時(shí)具備“主體資格”“受勞動管理”“業(yè)務(wù)組成部分”三項(xiàng)條件時(shí)，應(yīng)認(rèn)定勞動關(guān)系成立。該案中，鑒于申請人從事的工作屬于實(shí)際用人單位業(yè)務(wù)范疇，同時(shí)勞動報(bào)酬由該單位支付，故雙方之間構(gòu)成勞動關(guān)系。

2.違法分包、轉(zhuǎn)包情形下的勞動關(guān)系認(rèn)定。如果建筑項(xiàng)自存在違法分包、轉(zhuǎn)包的情況，勞動關(guān)系的認(rèn)定會更加復(fù)雜。依照一般認(rèn)定，實(shí)際施工方招聘的勞動者申請確認(rèn)與具備用工主體資格的建設(shè)單位或施工單位之間存在勞動關(guān)系，通常不被認(rèn)可。但根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，若勞動者在從事與工程建設(shè)相關(guān)的作業(yè)過程中發(fā)生工傷，而其直接招用方無法提供工傷保險(xiǎn)保障，勞動者也有權(quán)向具備用工主體資格的建設(shè)單位或施工總承包單位索要相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。這既是為了保障工傷勞動者的基本權(quán)益，也是在用工責(zé)任不清的情況下為勞動者提供一個(gè)救濟(jì)申請途徑。

勞動關(guān)系確定的難點(diǎn)及應(yīng)對策略

●難點(diǎn)

1.證據(jù)收集困難。建筑工人的受教育程度普遍較低、法律意識淡薄，往往不重視收集勞動合同、工資支付憑證、考勤記錄等證據(jù)，導(dǎo)致在受傷后難以證明與用人單位存在勞動關(guān)系。

2.分包鏈條復(fù)雜。建筑項(xiàng)自分包層次多，往往涉及多個(gè)用人單位和實(shí)際施工方。這不僅可能導(dǎo)致工人不知道真正的用人單位是誰，也可能存在分包方之間責(zé)任劃分不明確、相互推諉的問題，增加了勞動關(guān)系認(rèn)定的難度。

3.用工形式多樣。建筑行業(yè)用工形式多樣，包括正式工、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工等，不同用工形式下勞動關(guān)系認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)可能存在差異。

應(yīng)對策略

1.加強(qiáng)法律宣傳和培訓(xùn)。政府部門和社會組織應(yīng)面向建筑工人加強(qiáng)相關(guān)法律知識的宣傳和培訓(xùn)，提高工人的維權(quán)意識與證據(jù)收集意識，便于其在受傷后及時(shí)、合法維護(hù)自身勞動權(quán)益。

2.規(guī)范建筑市場用工管理。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管，要求用人單位與工人簽訂書面勞動合同并健全用工管理制度；同時(shí)，對違法分包、轉(zhuǎn)包等行為加大打擊力度，從源頭上減少勞動糾紛。

3.完善勞動爭議解決機(jī)制。政府應(yīng)進(jìn)一步完善勞動爭議調(diào)解、仲裁和訴訟多渠道解決體系，提高爭議處理效率，保證公正判決；對于工人在建筑項(xiàng)目中因工受傷后勞動關(guān)系認(rèn)定的爭議處理，應(yīng)充分考慮建筑行業(yè)的特殊性，合理分配舉證責(zé)任，切實(shí)保障受傷工人的合法權(quán)益；同時(shí)，進(jìn)一步明確工傷保險(xiǎn)爭議與勞動關(guān)系爭議的銜接處理方式，確保受傷工人在確立勞動關(guān)系后，能依托《工傷保險(xiǎn)條例》及時(shí)獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇。

在建筑項(xiàng)目中，工人受傷后勞動關(guān)系的確定是一個(gè)復(fù)雜的課題，需要綜合考慮法律法規(guī)、用工形式和證據(jù)等多方面因素。政府部門、用人單位和勞動者應(yīng)各盡其責(zé)，完善勞動爭議解決機(jī)制、規(guī)范用工行為、加強(qiáng)法律意識，如此才能確保受傷工人及時(shí)獲得合法權(quán)益保障，進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。