摘要：本文聚焦數(shù)字賦能對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的影響。在國(guó)家重視糧食安全與鄉(xiāng)村振興背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。研究從理論層面深入剖析數(shù)字賦能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、信息流通和資源配置等直接影響糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的機(jī)制，同時(shí)探討了產(chǎn)量提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展在其中的作用與影響。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)數(shù)字賦能顯著促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升，且在城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平高的地區(qū)驅(qū)動(dòng)作用更明顯?；诖?，提出推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)深度融合、加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展以縮小城鄉(xiāng)差距等對(duì)策建議，為提升糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提供理論與實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

一、研究背景

黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合作為重要抓手。2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，要求“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用”。糧食主產(chǎn)區(qū)作為保障國(guó)家糧食安全的核心區(qū)域，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平是解決我國(guó)發(fā)展不均衡不充分問(wèn)題的內(nèi)在需求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重要使命。糧食主產(chǎn)區(qū)以大宗糧食作物種植為主，普遍存在生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?、機(jī)械化與信息化融合不足、勞動(dòng)力老齡化等問(wèn)題。例如，部分產(chǎn)區(qū)仍依賴經(jīng)驗(yàn)式種植，土壤墑情、病蟲害監(jiān)測(cè)等缺乏精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致資源利用率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，但糧食主產(chǎn)區(qū)仍面臨耕地保護(hù)壓力大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題?！丁笆奈濉比珖?guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到25%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1萬(wàn)億元，數(shù)字技術(shù)成為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸、提升糧食主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要引擎。主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低于全國(guó)平均水平，產(chǎn)后倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售環(huán)節(jié)數(shù)字化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率較高。同時(shí)，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，難以有效對(duì)接市場(chǎng)需求，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)附加值提升。

學(xué)界高度關(guān)注數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能的高效性、精準(zhǔn)性和廣泛性。例如，王娟娟（2024）提出，需借助數(shù)字技術(shù)和數(shù)字商務(wù)完善糧食供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率以保障糧食安全；劉威（2024）通過(guò)雙固定模型證實(shí)數(shù)字賦能可通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；任保平（2024）認(rèn)為數(shù)字賦能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路；李偉娟（2023）研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響存在地域差異。這些研究證實(shí)了數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要賦能作用，但多聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，缺乏從糧食主產(chǎn)區(qū)視角的實(shí)證研究，難以揭示數(shù)字賦能與糧食安全的內(nèi)在邏輯。

目前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)成本持續(xù)下降，智能手機(jī)、衛(wèi)星遙感、智能農(nóng)機(jī)等設(shè)備加速向農(nóng)村滲透。植保無(wú)人機(jī)、智能灌溉系統(tǒng)已在部分主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，顯著提升了生產(chǎn)效率；區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品溯源、供應(yīng)鏈金融中的應(yīng)用，有效解決了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)銜接難題。直播電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新模式推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”，2023年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.3萬(wàn)億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破8000億元。數(shù)字技術(shù)還催生了智慧農(nóng)場(chǎng)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟新路徑。因此，本文以產(chǎn)量與農(nóng)民收入提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，深入探究數(shù)字賦能影響糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的作用機(jī)理，旨在為數(shù)字賦能糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)提出相關(guān)建議。

二、數(shù)字賦能對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的直接影響

部分學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字賦能是數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)資源進(jìn)行技術(shù)賦能的新形式，通過(guò)轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)資源配置形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，經(jīng)濟(jì)的核心在于變革生產(chǎn)資料與勞動(dòng)生產(chǎn)方式。在全球信息技術(shù)快速發(fā)展下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，數(shù)字賦能憑借技術(shù)創(chuàng)新、信息高效流通與資源優(yōu)化配置等優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入活力：在技術(shù)創(chuàng)新層面，智能灌溉系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)植保作業(yè)等技術(shù)應(yīng)用提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與精準(zhǔn)度，降低人力物力成本，同時(shí)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)育種領(lǐng)域發(fā)展，通過(guò)基因編輯、分子標(biāo)記輔助育種等手段培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的作物品種，提高糧食產(chǎn)量與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；信息高效流通層面，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用使糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤濕度、氣溫等信息，精準(zhǔn)管理農(nóng)田并依據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整種植策略，提高作物產(chǎn)量與質(zhì)量，且借助大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)作物病蟲害趨勢(shì)，制定科學(xué)防治策略，減少農(nóng)藥化肥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，降低生產(chǎn)成本；資源優(yōu)化配置層面，通過(guò)在線教育平臺(tái)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)為農(nóng)民提供技能培訓(xùn)資源，提升農(nóng)民技能水平，利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地資源精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與管理，推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，提高土地利用效率，并運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)，精準(zhǔn)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求，優(yōu)化財(cái)政投入方向，提高資金使用效率，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口和貧困原因，為扶貧政策制定提供科學(xué)依據(jù)，確保財(cái)政資源合理配置。

（一）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收

根據(jù)數(shù)字賦能的發(fā)展理論，數(shù)字賦能能夠通過(guò)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收兩個(gè)層面促使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量提升。在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)層面，數(shù)字技術(shù)顯著提升生產(chǎn)智能化水平，智能農(nóng)機(jī)如無(wú)人機(jī)等廣泛應(yīng)用提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量；借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，通過(guò)傳感器、遙感和物聯(lián)網(wǎng)獲取土壤及氣象信息，優(yōu)化種植與施肥策略；同時(shí)，數(shù)字技術(shù)可用于監(jiān)測(cè)農(nóng)作物生長(zhǎng)，預(yù)測(cè)病蟲害風(fēng)險(xiǎn)，做好生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低農(nóng)業(yè)損失。在農(nóng)民增收層面，數(shù)字賦能拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，依托電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直接對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。產(chǎn)量提升也是提升糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的有效路徑：不僅能夠保障國(guó)家糧食安全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，減少對(duì)外糧食依賴，避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；還能依托農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)改良土壤、改進(jìn)灌溉等措施提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)；更能直接促進(jìn)農(nóng)民增收，借助政策支持與投資傾斜，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和工資性收入，縮小與非糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的收入差距，提升農(nóng)民生活水平，最終推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

數(shù)字賦能對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合具有顯著的推動(dòng)作用，在資源整合與特色發(fā)展上，數(shù)字賦能匯聚各方資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與農(nóng)村資源深度融合，將傳統(tǒng)勞動(dòng)力與現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工合作，助力各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；在智能化水平提升方面，數(shù)字技術(shù)廣泛滲透農(nóng)村，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)智能化程度，通過(guò)構(gòu)建完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，借助5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)重新整合優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力；在精準(zhǔn)化管理與產(chǎn)業(yè)協(xié)同中，數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、流通、交易等環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，及時(shí)解決問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)深度融合，模糊產(chǎn)業(yè)界限，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同，拓寬群眾增收渠道。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合也是提升糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的有效路徑：它能夠增加農(nóng)民收入，通過(guò)引入農(nóng)產(chǎn)品加工與服務(wù)業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬收入來(lái)源；可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入科技、理念和模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，融合多元產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性；還能創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，為農(nóng)民提供多元就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。

（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一是數(shù)字技術(shù)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新動(dòng)能，從要素配置和公共服務(wù)兩方面推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展：在提升城鄉(xiāng)要素配置效率上，數(shù)字技術(shù)優(yōu)化勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素重組，緩解城鄉(xiāng)要素錯(cuò)配，推動(dòng)要素跨區(qū)域流動(dòng)以降低成本，借助數(shù)字化平臺(tái)精準(zhǔn)匹配供求，同時(shí)智慧農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)分別推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同；在縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距方面，數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療、教育領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，智慧醫(yī)療實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)打破地域限制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展也是提升糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的有效路徑：其通過(guò)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)糧食深加工與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)村投資與基礎(chǔ)設(shè)施改善；通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)，推動(dòng)城市資源向農(nóng)村延伸；通過(guò)深化農(nóng)村制度改革，鞏固基本經(jīng)營(yíng)制度，深化土地改革，健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村治理現(xiàn)代化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢制度根基。

三、數(shù)字賦能糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)路徑建議

數(shù)字賦能對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升具有顯著促進(jìn)作用；機(jī)制分析表明，數(shù)字賦能能夠通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)量提升、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)而提升糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平；數(shù)字賦能對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的驅(qū)動(dòng)作用效果根據(jù)地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的不同存在異質(zhì)性，數(shù)字賦能僅在城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平高的地區(qū)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有驅(qū)動(dòng)作用?；谝陨涎芯拷Y(jié)論，提出如下對(duì)策建議：

（一）推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)深度融合

糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程的智能化管理體系。在種植環(huán)節(jié)，通過(guò)普及高精度環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、自動(dòng)施肥設(shè)備等，實(shí)時(shí)采集土壤墑情、氣象數(shù)據(jù)、作物生長(zhǎng)狀態(tài)等信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田生產(chǎn)的“智能管家”式調(diào)控，精準(zhǔn)施肥灌溉，提高水肥資源利用效率，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)集成農(nóng)作物生長(zhǎng)模型、天氣環(huán)境預(yù)測(cè)、農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)等多源數(shù)據(jù)，開發(fā)智能決策算法，為農(nóng)戶提供播種時(shí)間、品種選擇、病蟲害防治等農(nóng)事活動(dòng)的精準(zhǔn)指導(dǎo)。在畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域，推廣智能養(yǎng)殖設(shè)備，實(shí)現(xiàn)畜禽生長(zhǎng)環(huán)境智能調(diào)控、飼料精準(zhǔn)投喂、疫情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量。此外，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)區(qū)域數(shù)字農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快農(nóng)村地區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)基站、物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定詳細(xì)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)劃，優(yōu)先解決偏遠(yuǎn)山區(qū)、信號(hào)薄弱地區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入不暢、速度慢等問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寬帶入戶工程，通過(guò)降低資費(fèi)、提升帶寬等措施，提高農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)使用的便捷性和可負(fù)擔(dān)性，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓農(nóng)村居民共享高速暢通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，整合農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、區(qū)域產(chǎn)能、土地資源等信息，打造高效集成共享平臺(tái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)能力，滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等數(shù)字化應(yīng)用的算力需求。此外，完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維保障體系，建立專業(yè)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行巡檢維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，如綜合性電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)等，整合農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品資源、加工企業(yè)、物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)線上線下整合營(yíng)銷，拓寬糧食等農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，結(jié)合地方特色文化和農(nóng)業(yè)資源，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、休閑觀光于一體的農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)。強(qiáng)化招商引資，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引大型糧食加工企業(yè)、食品企業(yè)、電商企業(yè)等入駐糧食主產(chǎn)區(qū)，培育規(guī)?；?、現(xiàn)代化糧食加工企業(yè)集群，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提升糧食附加值和主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力等資源入股合作社或企業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)資金，提供財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等支持，保障農(nóng)民利益，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

在資源共享方面，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，加快建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源共建共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素自由流動(dòng)。完善城鄉(xiāng)高素質(zhì)人才流動(dòng)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村人才發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人才給予安家補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助、稅收優(yōu)惠等政策支持，吸引更多人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。在提升農(nóng)村公共服務(wù)水平方面，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村基本公共服務(wù)”模式，建設(shè)智慧教育平臺(tái)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等，整合城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，提高基本公共服務(wù)配置和供給的精準(zhǔn)性、有效性。通過(guò)開展線上教學(xué)、遠(yuǎn)程會(huì)診、在線培訓(xùn)等方式，提升農(nóng)村教育和醫(yī)療服務(wù)水平，讓農(nóng)民享受更優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政投入力度，實(shí)施農(nóng)村道路提質(zhì)改造工程、農(nóng)田水利設(shè)施升級(jí)工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程等，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。在優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和要素配置方面，依托數(shù)字技術(shù)手段，建立城鄉(xiāng)空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和要素配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)實(shí)時(shí)獲取、精準(zhǔn)識(shí)別生態(tài)環(huán)境信息優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)互補(bǔ)，提高城鄉(xiāng)空間的綜合承載力。

（五）強(qiáng)化財(cái)政政策的支持與保障

一是加大財(cái)政資金投入，設(shè)立數(shù)字賦能糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備購(gòu)置等方面的資金補(bǔ)貼，降低企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的成本。二是創(chuàng)新財(cái)政支持方，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)提供融資支持，降低金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，提高數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的資金占比。對(duì)開展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)給予財(cái)政貼息貸款，鼓勵(lì)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和創(chuàng)新發(fā)展。四是完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，制定差異化的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較低的糧食主產(chǎn)區(qū)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持其加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)積極參與數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)、應(yīng)用智能設(shè)備的農(nóng)戶，給予設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼。五是強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理：建立健全數(shù)字賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政政策和資金分配方式，提高財(cái)政資金使用效益。

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（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政