摘要：數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理現(xiàn)代化提供了新的機遇和挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村治理中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售等領域得以廣泛應用，但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中存在以下問題：技術與人才短缺；數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力弱；資金獲取能力弱。本文建議強化技術與人才支撐，推進新型基礎設施建設，并創(chuàng)新多元化投融資模式，從而加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)代化治理。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理現(xiàn)代化

2025年的中央一號文件強調(diào)以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以科技創(chuàng)新引領先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，確保國家糧食安全，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術應用場景，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設和治理水平。在此背景下，研究數(shù)字經(jīng)濟如何賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理具有重要意義。

數(shù)字經(jīng)濟和智能化技術的快速發(fā)展，極大地改變了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村治理等各個方面，旨在通過技術賦能推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，數(shù)字智能的廣泛應用也為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的治理現(xiàn)代化帶來了前所未有的發(fā)展機遇，但同時也提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)與嚴格的要求。

數(shù)字經(jīng)濟雖能通過數(shù)字化技術推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，優(yōu)化資源配置，但也面臨著許多未知的風險和挑戰(zhàn)，需要國家和政府以及各方的努力，探索數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理有效結(jié)合的方法，為推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理中的應用

（一）數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村集體

經(jīng)濟組織治理中的應用領域在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理領域，數(shù)字經(jīng)濟通過智能感知、信息化管理等技術手段能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實時監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境、作物生長情況，精準施肥、灌溉，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。同時，數(shù)字經(jīng)濟還能幫助我們預測農(nóng)產(chǎn)品市場需求，指導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)計劃，避免盲目種植導致的市場供需失衡。在市場營銷方面，借助電子商務、鄉(xiāng)村旅游等數(shù)字化平臺，我們可以將鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源推向更廣闊的市場，吸引更多消費者關注和支持鄉(xiāng)村發(fā)展。這不僅能帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟增長，還能促進鄉(xiāng)村文化的傳承和創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村的整體競爭力。此外，通過建立數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺，我們可以實現(xiàn)政務服務的線上辦理、鄉(xiāng)村事務的公開透明，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理的效率和公信力。與此同時，數(shù)字技術還能幫助我們及時收集和處理鄉(xiāng)村居民的意見和建議，為鄉(xiāng)村發(fā)展決策提供科學依據(jù)，增強居民的參與感和獲得感。

（二）數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理中應用的具體技術方法和實施步驟

通過深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，應用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段建設數(shù)字經(jīng)濟，加強數(shù)字基礎設施建設，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，協(xié)同推進數(shù)字鄉(xiāng)村化和鄉(xiāng)村數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級，培育數(shù)字經(jīng)濟鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。通過數(shù)字基礎設施建設，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的治理可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營智慧化、決策科學化。同時，利用區(qū)塊鏈技術可以構(gòu)建可信交易系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的安全性和透明度，還可以根據(jù)智能合約自動執(zhí)行合同條款，減少糾紛發(fā)生，保護各方的權益。

為了讓數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中發(fā)揮最大作用，應著力做好如下工作：一是要對農(nóng)村開展需求調(diào)研，實地走訪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)的各層級人員，深入了解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各方面需求，特別是農(nóng)民的需求，通過多種方式收集信息，發(fā)現(xiàn)關于數(shù)字化改造中出現(xiàn)的問題，提出對未來的期望與建議。然后通過系統(tǒng)的分析調(diào)查結(jié)果，精準確定數(shù)字化改造的重點方向，為后續(xù)數(shù)字化改造的設計方案提供堅實依據(jù)；二是要充分考量農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)有資源，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術、區(qū)塊鏈等技術，結(jié)合調(diào)查結(jié)果所確定的重點方向，制定出切實可行的實施方案。實施方案應該涵蓋多方面的需求并且應該流程完善，以確保其科學性、合理性與可落地性；三是需對相關人員進行專業(yè)培訓，包括管理人員、財務人員、業(yè)務操作人員等，確保數(shù)字化改造能夠順利推進。我們應當采用線上線下相結(jié)合的培訓模式，讓行業(yè)專家進行集中授課，同時提供相應的學習資源，供學員隨時復習鞏固。我們還可以設置實踐操作環(huán)節(jié)，讓學員在模擬環(huán)境中進行實操演練，模擬實際操作中會遇到的問題，協(xié)助他們及時解決問題，以確保他們真正掌握必要的操作技能，迎接數(shù)字化所帶來的機遇與挑戰(zhàn)；四是應當建立完善的監(jiān)督評估機制，成立專門的監(jiān)督小組，定期檢查項目進展情況，收集項目中遇到的問題，對照實施方案中的時間節(jié)點與任務目標，詳細核查各項工作的完成進度。通過運用科學的評估體系，可以對項目的階段性成果進行量化評估，根據(jù)監(jiān)督檢查與評估結(jié)果，及時調(diào)整策略，確保目標的可實現(xiàn)性。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理面臨的問題

（一）技術與人才短缺

農(nóng)民是驅(qū)動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的內(nèi)在動力，是鄉(xiāng)村治理的主體。由于農(nóng)村的發(fā)展相對落后、就業(yè)較為困難，越來越多的農(nóng)民勞動力選擇外出務工，導致農(nóng)村勞動力人口減少，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象突出?，F(xiàn)有的農(nóng)村留守人群對新技術和設備并不是很了解，對新興科技認知較淺，并且仍有相當一部分農(nóng)村人口還未接觸過互聯(lián)網(wǎng)技術，因此數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)代化治理過程中的作用較難以展現(xiàn)。此外，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基礎設施還不夠完善，公共服務水平相對較低，故難以吸引數(shù)字化人才，導致農(nóng)村的技術型人才短缺，對農(nóng)民適時開展技術講座與培訓有較大難度，這進一步制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理的數(shù)字化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力弱

由于新一代信息技術的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于提高農(nóng)業(yè)領域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品標準化水平和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，但是我國農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展尚處于初期階段，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革尚未完全落地，部分集體經(jīng)濟組織仍存在產(chǎn)權模糊、決策權集中等問題，難以適應數(shù)字化治理過程中的透明化、民主化要求。另外，農(nóng)村地區(qū)的基礎設施較為薄弱，數(shù)字化的硬件設施尚未普及，數(shù)字技術在農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品領域的應用僅停留在電商銷售環(huán)節(jié)，缺少對產(chǎn)品全價值鏈的深度賦能。

（三）資金獲取能力弱

數(shù)字基礎設施建設、技術研發(fā)及維護需要大量資金，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟基礎普遍較為薄弱，財政補貼和社會資本引入渠道較為有限，無法進行長久且持續(xù)的資金支持。除了初期建設外，數(shù)字基礎設施的日常運營和維護也需要持續(xù)的資金投入。雖然國家對農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展有一定的政策扶持和財政補貼，但這些補貼往往難以滿足大規(guī)模建設的需求。此外，政策補貼的申請流程較為復雜，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因缺乏相關知識和資源，無法有效利用這些政策紅利，資金獲取能力較弱。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理的對策及建議

（一）強化技術與人才支撐

為了更好實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的治理現(xiàn)代化，可以對農(nóng)村居民進行智能手機和互聯(lián)網(wǎng)應用技能的教學，幫助農(nóng)民掌握電子商務、智慧農(nóng)業(yè)等平臺的使用，使他們熟練運用基本的數(shù)字技能知識。同時，還應當鼓勵和引導公益組織、高等院校和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會力量，積極投身到農(nóng)民數(shù)字技能提升的工作中來，在農(nóng)村開展數(shù)字經(jīng)濟的主題講座，幫助村民深入學習數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的運用。此外，政府也可以制定相關的福利政策吸引人才回流，并在本地開展信息技術人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)實用型人才。企業(yè)也可以響應政府的號召，助力數(shù)字農(nóng)村的發(fā)展，企業(yè)可以在企業(yè)內(nèi)部開展“人才下鄉(xiāng)”政策，每年分派企業(yè)內(nèi)部員工進行下鄉(xiāng)鍛煉，并對這些員工提供加薪、超市卡、加油卡等生活福利，刺激員工積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的數(shù)字化發(fā)展注入企業(yè)力量。

（二）推進新型基礎設施建設

只有基礎設施建設好了，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織才能更好更快地邁向數(shù)字化和現(xiàn)代化。政府可以和企業(yè)攜手推進5G網(wǎng)絡和光纖網(wǎng)絡，對更為偏遠的地區(qū)采用衛(wèi)星通信技術，使得農(nóng)村網(wǎng)絡全覆蓋。政府可以通過制定相應的法規(guī)和政策，積極推動企業(yè)進行公益活動，深入農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。另外，還可以在村委會、文化站等公共場所設立“數(shù)字驛站”，配備共享電腦和物聯(lián)網(wǎng)設備，提供專業(yè)的數(shù)字技能培訓和指導。此外，還可以將數(shù)字技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，整合生產(chǎn)端、流通端和銷售端的數(shù)據(jù)，構(gòu)建“產(chǎn)供銷一體化”的數(shù)字經(jīng)濟平臺，推動集體經(jīng)濟組織向“全鏈條服務商”轉(zhuǎn)型。政府還可以將城市基礎建設的資金傾斜一部分到農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎設施的投入，縮小城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟差距。為了增強村民的幸福感和獲得感，政府可以在村委會設置公用電腦等硬件基礎設施，還可以建設村民電影院，免費為村民提供影片放映等，也使得村民內(nèi)部更團結(jié)，更積極地應對數(shù)字化過程中農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

（三）創(chuàng)新多元化投融資模式

構(gòu)建“政府+社會”資本的協(xié)同機制，政府可以加強對農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡建設等重點領域的投資，社會資本也是一項不容忽視的資本，社會資本的投入能夠激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展活力，使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展更快更好。為了吸引社會資本的投入，政府可以出臺相應的福利政策，對企業(yè)投資鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟建設的行為予以鼓勵和嘉獎，對于出資額較大的企業(yè)可以實行部分稅收優(yōu)惠的激勵政策，而對于個人投資而言，政府可鼓勵嘉獎個人的公益行為，也可以對個人進行采訪播報，吸引更多的社會資本投入到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中來。此外，政府可以激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)生的融資力量，農(nóng)戶應以土地經(jīng)營權入股數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務組織，按產(chǎn)量或收益進行分紅，增強農(nóng)民的參與感。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也可以發(fā)行專用債券，向農(nóng)民募集資金用于購買數(shù)字化設備，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，改進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程，從而獲得更高收益，同時村民獲得一定的利息，村民的收入提高，消費增強，幸福感也增強，形成了一個良性循環(huán)。

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（作者單位：1.哈爾濱師范大學經(jīng)濟與管理學院，2.哈爾濱師范大學馬克思主義學院）

責任編輯：李政