主持人語：結(jié)構(gòu)科學合理、貼合實踐需求、發(fā)展空間充足的檔案事業(yè)發(fā)展格局，是推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?；仡櫋丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其以“四大體系”、信息化建設(shè)、科技創(chuàng)新和對外交流構(gòu)筑起我國檔案事業(yè)的“四梁八柱”?！笆逦濉睓n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如何更好立足“十四五”時期的檔案事業(yè)基礎(chǔ)，承前啟后，為實現(xiàn)2035年檔案事業(yè)遠景目標奠定基礎(chǔ)，需要做到更為精準的邏輯定位、更為科學的框架塑造、更為前瞻的重點突破。此次筆談成果涉及檔案資政服務(wù)發(fā)展、檔案事業(yè)與數(shù)據(jù)事業(yè)的碰撞、電子文件管理深入發(fā)展、科研檔案管理與AI的融合、檔案智庫建設(shè)等話題，這些前瞻性的觀點閃耀著青年檔案學人的思維火花，其并非最終的結(jié)論，旨在為“十五五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制提供參考。

Abstract： A development paternfor archivaludertakings with a scientificallyrational structure，close alignment with practical needs，andsuffcientspaceforgrowthisacrucialguaranteeforpromotingthehigh-ualitydevelopmentofrchivalundertakings. Reviewing theNationalArchivalUndertakingsDevelopmentPlanforthe14thFive-YearPlanPeriod，ithasestablishedthe\"four pillrsadeightbeams\"ofChina'sarchivalundertakings throughthe\"four majorsystems\"，informatizationdevelopment，ientific andtechnologicaliovation，andforeignexchangs.uringte5thive-YearPlanperiodhowtoeteuildonteoudation ofarchivalundertakingsinthe14thFive-YearPlanperiod，carryforwardthepastandforgeaheadforthefuture，andlaythe groundwork for achieving the long-term vision of archival undertakings in 2035 requires more precise logical positioning， morescientificframeworkshaping，andmoreforward-lookingkeybreakthroughs.Theresultsofthiswritendiscussionivolve topics suchas the developmentofarchival services forpolicyconsultation，the integrationof archival undertakings with data initiatives，the in-depthdevelopment of electronicdocument management，the integrationof scientificresearch archives managementwithAI，andthedevelopmentofarchivalthinktanks.Teseforward-lookingperspectivesreflecttheintellctal spark of young archival scholars.Theyare not final conclusions but meant to provide referencesfor formulating the national archival undertakings development plan for the 15th Five-Year Plan period.

Keywords： Policy Consultation; Data;Electronic Documents;Artificial Intelligence; Think Tank

歸吉官：

雖然檔案資政服務(wù)延續(xù)了幾千年，但由于偏重具體的業(yè)務(wù)問題，缺乏對實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)提煉，直到現(xiàn)在還未凝練出相對統(tǒng)一、明確且深刻的學理內(nèi)涵，更沒有形成適應(yīng)新時代我國檔案資政服務(wù)的理論體系。理論對實踐的指導力不足，過度依賴已有經(jīng)驗往往會使檔案資政服務(wù)陷入慣性思維，影響檔案資政服務(wù)效率和創(chuàng)新能力。

檔案資政服務(wù)可以從主體、對象、資源、成果或產(chǎn)品、目標等層面來進一步解析其內(nèi)涵。主體層面，檔案資政服務(wù)主體主要是以國家綜合檔案館為核心的檔案機構(gòu)。當然，在多元價值觀和多元治理理論的影響下，檔案資政服務(wù)領(lǐng)域也存在其他黨政機關(guān)、市場主體、社會組織等多元主體參與的趨勢，即“一核多元”的檔案資政服務(wù)主體簇逐漸成形。對象層面，檔案資政服務(wù)對象主要是黨委和政府內(nèi)部，為公共決策機構(gòu)及其決策者提供資政服務(wù)，區(qū)別于面向社會的外部服務(wù)。資源層面，檔案資政服務(wù)資源主要以檔案信息資源為基礎(chǔ)，并兼顧其他實時、動態(tài)的信息資源。成果或產(chǎn)品層面，檔案資政服務(wù)既有簡報、資政參考、研究報告、政策咨詢報告等傳統(tǒng)形式，還有檔案知識庫、案例庫、科學決策系統(tǒng)、智能決策支持系統(tǒng)等新興形式。目標層面，檔案資政服務(wù)目標旨在回應(yīng)國家推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，通過檔案賦能公共決策，預防公共決策偏差或失靈，提升公共決策的民主性、科學性和有效性。

檔案資政服務(wù)是由主體、對象、資源、技術(shù)和環(huán)境等要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是各構(gòu)成要素的高質(zhì)量發(fā)展，同時也是各構(gòu)成要素相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的新體系。主體和對象代表著檔案資政服務(wù)的供需雙方，決定著檔案資政服務(wù)的發(fā)展方向，具有很強的能動性。因此，檔案資政服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)不斷拓展檔案機構(gòu)的資政服務(wù)功能，儲備優(yōu)質(zhì)的人力資源，促進供需兩端的暢通，讓供需兩端“雙向奔赴”。資源是檔案資政服務(wù)的基礎(chǔ)，檔案機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化和合理配置紙質(zhì)資源和數(shù)字資源、歷史信息資源和實時信息資源、原始信息資源和知識資源，提高資源的決策轉(zhuǎn)化能力。技術(shù)是檔案資政服務(wù)的關(guān)鍵要素，檔案資政服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展需要充分運用新一代信息技術(shù)破解傳統(tǒng)檔案資政服務(wù)的發(fā)展瓶頸，如服務(wù)渠道不暢、服務(wù)效率不高、成果形式單一等棘手問題。環(huán)境是影響檔案資政服務(wù)的重要因素，檔案資政服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建立體式的制度支持創(chuàng)新體系，以及持續(xù)優(yōu)化的技術(shù)生態(tài)、資政文化生態(tài)和整體性治理生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的社會環(huán)境。

檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的出場邏輯有其必然性和必要性。從必然性來看，檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展根植于傳統(tǒng)檔案資政的生長性和超越性。檔案資政是檔案工作的重要內(nèi)容之一，也是我國檔案文化的重要組成部分，它之所以能夠繁衍延續(xù)，主要是因為具有極強的生長性和超越性?！耙詸n資政”的核心理念在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間往往都能找到契合點，讓檔案資政服務(wù)的傳統(tǒng)與現(xiàn)代互融互促。檔案資政服務(wù)的強大生長性和超越性為其可持續(xù)發(fā)展提供了強勁的動力，并建構(gòu)了獨特的資政文化生態(tài)。從必要性來看，檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。在中國式現(xiàn)代化進程中，公共決策制定和決策咨詢的科學化、民主化程度日益增強。與此同時，各級各類智庫呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的景象，智庫和專家參與公共決策制定已是大勢所趨。檔案資政服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展有助于彌補智庫決策咨詢產(chǎn)品缺乏針對性、智庫決策咨詢服務(wù)客觀性不足、智庫特色不鮮明等缺陷。

檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的護場邏輯具有深刻的內(nèi)涵，要求檔案資政服務(wù)助力政治認同和治理創(chuàng)新。首先，檔案資政服務(wù)應(yīng)有利于維護政治認同。檔案、檔案機構(gòu)以及檔案工作與政治具有天然的親緣性。檔案是國家治理的伴生物，同時也是國家治理的重要工具。檔案機構(gòu)具有很強的政治屬性，承擔著資政服務(wù)的重要職責與功能，通常是公共決策機構(gòu)及其決策者的參謀和助手。檔案工作發(fā)揮著“存史資政育人”的功能，是弘揚主流精神，增強社會政治認同的重要力量。其次，檔案資政服務(wù)應(yīng)治理創(chuàng)新做出貢獻。檔案資政服務(wù)具有助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在優(yōu)勢，檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化存在內(nèi)在契合性。在中國式現(xiàn)代化語境下，檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的時代使命就是緊緊圍繞黨和國家的中心工作，提升“以檔資政”的治理創(chuàng)新能力。

未來可以從目標、動力以及主體等方面同向發(fā)力，實現(xiàn)檔案資政服務(wù)水平整體躍升。其一，設(shè)定新目標。改變傳統(tǒng)檔案資政服務(wù)觀念，遵循檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新思維，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求為旨歸，實現(xiàn)檔案資政服務(wù)與檔案公共服務(wù)的有機統(tǒng)一和協(xié)同提升。變革傳統(tǒng)檔案資政服務(wù)形態(tài)，推動檔案資政服務(wù)的價值系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和運行系統(tǒng)等關(guān)鍵構(gòu)件的迭代升級，促進檔案資政服務(wù)模式創(chuàng)新。其二，培育新動力。以公共決策需求為導向，充分運用先進技術(shù)手段，建立健全檔案資政服務(wù)需求反饋機制，為公共決策機構(gòu)精準、高效地提供優(yōu)質(zhì)的資源、服務(wù)及產(chǎn)品?？嗑殐?nèi)功，加快檔案資政服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進檔案資政服務(wù)的資源體系化、業(yè)務(wù)數(shù)智化、成果品牌化。構(gòu)建全鏈條、立體式的信息資源保障體系，開發(fā)更有助于決策支持的知識產(chǎn)品及知識服務(wù)。通過技術(shù)賦能優(yōu)化檔案資政服務(wù)流程，改善供需交互方式，重塑檔案資政服務(wù)模式。增強檔案資政服務(wù)成果的品牌意識，打造檔案資政服務(wù)標桿。其三，發(fā)展新主體。培育高素質(zhì)的檔案資政服務(wù)主體，推進檔案資政服務(wù)人員的專業(yè)化。重塑檔案機構(gòu)的資政服務(wù)職能，優(yōu)化崗位人員配置，建強檔案資政服務(wù)專業(yè)隊伍。注重檔案資政服務(wù)人才培養(yǎng)，依托國家檔案人才培養(yǎng)計劃，以高質(zhì)量人才供給助力檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極促進檔案資政服務(wù)人員的知識更新，完善終身學習推進機制，為檔案資政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)固智力來源。

周文泓：

數(shù)據(jù)事業(yè)主導數(shù)據(jù)要素市場配置改革，深人數(shù)字政府與數(shù)字社會建設(shè)，其伴隨國家數(shù)據(jù)主管部門的設(shè)立和人工智能發(fā)展應(yīng)用的巨大前景而持續(xù)深化，達到更具戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的定位與布局。檔案事業(yè)的“十五五”時期發(fā)展規(guī)劃，既要考慮如何對接數(shù)字中國的建設(shè)需求，也要考量同數(shù)據(jù)事業(yè)的共生協(xié)同。數(shù)據(jù)事業(yè)當下高密度的創(chuàng)新探索和層出不窮的新思路、新事物、新要求，既呈現(xiàn)出大量與檔案事業(yè)相互關(guān)聯(lián)的空間以待檔案領(lǐng)域明晰守正之策，也為檔案事業(yè)顯示出創(chuàng)新擴展的共性方向。因而，檔案事業(yè)在數(shù)據(jù)事業(yè)的沖擊之下，如何在共生性的框架下布局，也值得探討。

檔案事業(yè)與數(shù)據(jù)事業(yè)的關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在三個方面：第一，數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展進程中，處處有檔案，也處處無檔案。處處有檔案是指，檔案為數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展提供了全面的實質(zhì)性支持。例如，“一網(wǎng)通辦”中的政府數(shù)據(jù)共享涵蓋大量電子文件與檔案，數(shù)字社會驅(qū)動的公共數(shù)據(jù)共享與授權(quán)運營以大量民生檔案為數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)交易平臺頻繁可見以檔案為基礎(chǔ)開發(fā)的數(shù)據(jù)模型。處處無檔案則是指，這些檔案以歷史記錄或歷史數(shù)據(jù)的話語隱匿在數(shù)據(jù)資源之中，檔案機構(gòu)的參與少有被提及。第二，數(shù)據(jù)事業(yè)盡管從中央至地方都在加速推進創(chuàng)新探索，并出臺各類政策，但實踐的全面性與深度均有局限，且國家數(shù)據(jù)局與工信部、網(wǎng)信辦等相關(guān)機構(gòu)均有其重點職能，并不覆蓋數(shù)據(jù)事業(yè)的各個方面，這正體現(xiàn)出其與檔案事業(yè)的耦合空間或是檔案事業(yè)可擴展深耕之處。例如，數(shù)據(jù)主管部門當前的職能偏重數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，但前端的數(shù)據(jù)管理布局不足，后端的數(shù)據(jù)資源長期存取受到的關(guān)注有限。第三，檔案事業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型已有二十多年的進程，本就承擔了數(shù)據(jù)事業(yè)建設(shè)的一部分任務(wù)，經(jīng)驗與成果多有積累，但也確實需要跟進新目標、新思路、新技術(shù)。例如，檔案的數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)的歸檔管理已有豐富成效，但對數(shù)據(jù)要素的理解和探索甚少。

據(jù)此，基于檔案事業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合檔案事業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型探索成果，立足數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展導向，檔案事業(yè)在“十五五”期間可有如下的探索方向：

第一，面向數(shù)字中國建設(shè)擴充檔案事業(yè)總體框架。數(shù)字中國建設(shè)是我國引領(lǐng)全球數(shù)智轉(zhuǎn)型的根本抓手，既是數(shù)據(jù)事業(yè)的主體內(nèi)容，也為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供目標與問題導向。一方面，繼續(xù)深化數(shù)字中國建設(shè)中的檔案話語、貢獻空間、實現(xiàn)路徑。例如，面向數(shù)字政府建構(gòu)一體化檔案數(shù)據(jù)資源體系及其賦能機制、立足數(shù)字社會強化多元門類并包的檔案資源及其服務(wù)體系建設(shè)、以檔案資源和產(chǎn)品兩大主線的數(shù)據(jù)化升級融人國家文化數(shù)字化體系。另一方面，創(chuàng)新聯(lián)動數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。檔案事業(yè)發(fā)展長期以來盡管并不缺席于數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，但在未來需要以更加主動和顯性的方式發(fā)揮其作用，立足數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)有怎樣的檔案管理和開發(fā)利用體系，怎樣形成更主動聯(lián)系業(yè)務(wù)的檔案工作模式，怎樣建設(shè)更精準識別業(yè)務(wù)需求的數(shù)字檔案室（館）開發(fā)出更滿足市場的檔案產(chǎn)品與服務(wù)等都是重要方向。

第二，組織架構(gòu)層建立與數(shù)據(jù)領(lǐng)域的對話協(xié)同框架。從檔案領(lǐng)域與數(shù)據(jù)領(lǐng)域近年的政策文件與新聞資訊來看，除了少數(shù)地區(qū)外，從中央到地方，兩大領(lǐng)域的對話協(xié)同實踐甚少，更是未成體系。當前，國家數(shù)據(jù)局與工信部、網(wǎng)信辦等部門合力推進數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展的態(tài)勢較為明顯，檔案領(lǐng)域則需要在“十五五”期間通過國家檔案局的引導以及部分地區(qū)的示范，著手建立同數(shù)據(jù)機構(gòu)更加顯性的聯(lián)系。首先，兩大事業(yè)的同頻共振需要實現(xiàn)行政職能的銜接。例如，面向數(shù)據(jù)全生命周期管理，須明確兩大部門在不同管理環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督權(quán)責劃分。其次，檔案館作為國家數(shù)字資產(chǎn)長久保存基地應(yīng)當面向不同類型與階段的數(shù)據(jù)發(fā)揮相關(guān)作用。例如，數(shù)據(jù)資源的流動如何面向檔案要求進行權(quán)責劃分和數(shù)據(jù)治理要求擴展。再次，著眼黨和國家中心工作需要，須在戰(zhàn)略層面精準定位聯(lián)動與融合兩大事業(yè)的路徑，并落實于政策布局之中，以戰(zhàn)略規(guī)劃的形式加以體現(xiàn)。最后，助力數(shù)據(jù)事業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的記錄和傳承。例如，處于“創(chuàng)業(yè)期”的國家數(shù)據(jù)局，其歸檔工作的開展，應(yīng)在國家檔案局的監(jiān)督指導下來進行。

第三，錨定檔案內(nèi)核本質(zhì)與實踐優(yōu)勢以深耕優(yōu)勢空間。數(shù)據(jù)事業(yè)與檔案事業(yè)有豐富的交集，這需要檔案領(lǐng)域在“十五五”期間抓住發(fā)展機遇，建立自主的優(yōu)勢空間，主要包括但不限于如下方面：統(tǒng)籌數(shù)據(jù)歸檔，從質(zhì)量、價值、職責分工、效益分配等角度助推規(guī)范科學的數(shù)據(jù)全生命周期管理，面向未來建設(shè)高質(zhì)量、高價值的數(shù)據(jù)資源；擴展鑒定工作，通過融合多維分級分類的方法與思路，促進政務(wù)及公共數(shù)據(jù)資源高效管理、有序流通利用；主導數(shù)據(jù)長期保存，從合規(guī)與效益兼具的角度留存數(shù)據(jù)資產(chǎn)，防范無效數(shù)據(jù)冗余，實現(xiàn)可持續(xù)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)與應(yīng)用；以公共服務(wù)體系建設(shè)為導向，探索不同組織機構(gòu)檔案的流通利用場景及路徑，并進一步開發(fā)社會效益與經(jīng)濟效益兼具的檔案產(chǎn)品與服務(wù)。

第四，立足數(shù)據(jù)事業(yè)建設(shè)風口以擴展事業(yè)新版圖。檔案事業(yè)的數(shù)智轉(zhuǎn)型應(yīng)在數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展帶來的新對象、新技術(shù)、新模式、新方向中發(fā)現(xiàn)更契合的創(chuàng)新版圖。例如，面向社會化的數(shù)據(jù)能力建構(gòu)需求，擴充檔案機構(gòu)的數(shù)據(jù)素養(yǎng)培育職能；以可信數(shù)據(jù)資源和優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)管理方法為基石，將數(shù)據(jù)空間納入檔案信息化的長線任務(wù)，積極構(gòu)建檔案類的數(shù)據(jù)空間，并同步助力國家、地區(qū)與行業(yè)等各類數(shù)據(jù)空間建設(shè)；面向體量更大、情況更復雜的社會數(shù)據(jù)，一方面考慮檔案資源體系建設(shè)擴展的可能性與可行方式，另一方面則探索檔案機構(gòu)如何拓展其管理或輔助管理的職能。

王寧：

數(shù)字中國戰(zhàn)略推動檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型深人發(fā)展，明確了以檔案數(shù)字資源為主導的資源體系建設(shè)新方向。作為檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心工作，電子文件管理是數(shù)字中國戰(zhàn)略實施的重要支撐性要素，需要健全的制度體系作為關(guān)鍵引擎?！笆奈濉逼陂g，在《檔案法》實施背景下，我國電子文件管理政策法規(guī)建設(shè)取得重要進展，在聚焦單套制轉(zhuǎn)向的電子文件合法合規(guī)要求、服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)的共性支撐要素說明、面向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子文件管理指南等方面制定了數(shù)量豐富、門類齊全的政策成果，為檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要制度保障。面向“十五五”，電子文件管理事業(yè)將在國家信息化戰(zhàn)略下縱深發(fā)展，相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)應(yīng)從以下維度深入推進，發(fā)揮實踐引領(lǐng)作用：

第一，持續(xù)深化戰(zhàn)略引領(lǐng)，基于全面制度建設(shè)，提升電子文件在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)中的支撐能力。在支撐數(shù)字政府建設(shè)方面，首先應(yīng)重點加強共性支撐要素的規(guī)范化管理制度建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》和各地數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃已明確電子證照、電子印章、電子簽名、電子票據(jù)、電子文件的應(yīng)用要求，助力數(shù)字化共性應(yīng)用集約建設(shè)。檔案主管部門、行業(yè)主管部門等針對電子發(fā)票、電子文件的全流程規(guī)范化管理已出臺較為成熟的政策體系，但在自主可控的電子政務(wù)平臺建設(shè)需求下，面向電子證照、電子印章、電子簽名等對象的管理規(guī)定和技術(shù)要求有待加快完善。少數(shù)省份出臺了相關(guān)管理辦法，如《四川省不動產(chǎn)登記電子證照及電子印章管理實施細則》《重慶市電子證照應(yīng)用管理暫行辦法》，但相關(guān)領(lǐng)域的頂層設(shè)計和通用性、統(tǒng)一性政策匱乏。其次，繼續(xù)推動多類型政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸檔和檔案化管理指南的出臺。歸檔方案和檔案管理規(guī)范需要在電子公文、行政審批電子文件等通用類型文件的基礎(chǔ)上向更廣泛的機關(guān)結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等專業(yè)數(shù)據(jù)文件類型拓展，推動數(shù)字政務(wù)活動、數(shù)據(jù)資源管理與檔案管理的無縫銜接，增強政務(wù)信息資源管理的數(shù)字連續(xù)性。

在支撐數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會發(fā)展方面，需要系統(tǒng)梳理電子文件應(yīng)用的場景需求，制定重點政策法規(guī)建設(shè)任務(wù)清單，按領(lǐng)域逐步推進建設(shè)。《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》提出加快推進電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應(yīng)用、互信互認，規(guī)范電子文件系統(tǒng)建設(shè)，確保電子文件長期安全利用。隨著行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入和數(shù)智社會發(fā)展，電子文件在公共資源交易、不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管、審計、醫(yī)療健康、文化旅游、行政執(zhí)法、退役軍人事務(wù)、交通運輸、綠化市容等多業(yè)務(wù)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，在各行各業(yè)均發(fā)揮著重要的共性支撐作用，相應(yīng)的電子文件應(yīng)用、電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范需要全面建設(shè)、配套實施。

第二，強化單套制轉(zhuǎn)型研究，加快推動配套政策法規(guī)更新和細化。數(shù)字轉(zhuǎn)型環(huán)境下，走向電子文件單套制是大勢所趨。古代從“簡紙并用”到“廢簡用紙”歷經(jīng)數(shù)百年，最終在東晉末年的詔令改革下實現(xiàn)徹底改變。近年來，不少西方國家通過“終止性”政策指令強勢推動文件管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國自“十三五”時期以來，通過有條件試驗、試點推廣、行業(yè)政策背書等柔性過渡措施逐步推動單套制實踐?！笆奈濉睍r期，隨著新《檔案法》《檔案法實施條例》等對電子檔案法律效力的確認，單套制形勢更加明確，全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型蓄勢待發(fā)。2024年發(fā)布的《電子檔案管理辦法》進一步細化了電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的規(guī)定，強調(diào)電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以視為新形勢下推動單套制轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)性政策。以此為契機，“十五五”期間亟待圍繞單套制深入開展政策法規(guī)的立改廢釋工作，構(gòu)建全方位制度保障。

一是加快出臺效力高、引領(lǐng)性強的行業(yè)性或地方性單套制政策法規(guī)。國家檔案主管部門、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議等應(yīng)加強與各行業(yè)主管部門、地方政府和立法機構(gòu)的政策合作和協(xié)調(diào)，出臺有力保障單套制的行業(yè)引領(lǐng)政策或地方政策法規(guī)，輻射更廣闊的實踐場域。例如，2015年以來，國家檔案局與財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等合力，先后修訂或出臺《會計檔案管理辦法》《電子會計檔案管理規(guī)范》《電子發(fā)票全流程電子化管理指南》等部門規(guī)章、規(guī)范性文件和行業(yè)標準，推動了電子會計檔案、電子發(fā)票等成功向單套制轉(zhuǎn)型；2023年修訂發(fā)布的《山西省檔案管理條例》增加“檔案信息化建設(shè)”專章，明確電子文件單套制的同時，對系統(tǒng)建設(shè)、歸檔流程和移交要求做出具體規(guī)定，體現(xiàn)出較強指引性。

二是細化單套制電子文件管理在系統(tǒng)建設(shè)、程序評估、技術(shù)應(yīng)用等方面的具體指南和實施細則。“來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)”是對電子檔案合法性的共識性要求，那么形成合法性電子文件和電子檔案的系統(tǒng)應(yīng)符合哪些條件？合法性電子文件的全過程管理程序該如何評估，要達到什么標準？電子簽名、電子印章等安全認證技術(shù)的應(yīng)用有何門檻，如何保證自主可控？長期保存環(huán)境下電子檔案管理的智能化技術(shù)該如何管控？諸多具體問題需要進一步深人研究，并推動相關(guān)政策文件的研究制定，引領(lǐng)單套制文檔管理實踐的深人發(fā)展。

三是適時更新與單套制導向相悖、明顯過時的電子文件管理政策或條款。雙套制是我國文檔數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中的過渡性舉措，相關(guān)政策法規(guī)的出臺為其提供了制度保障。然而，單套制形勢下，部分政策內(nèi)容已明顯不適應(yīng)時代需求，甚至成為實踐創(chuàng)新的阻礙?！峨娮游募w檔與電子檔案管理規(guī)范》《電子公文歸檔管理暫行辦法》《機關(guān)檔案管理規(guī)定》等政策、標準已實現(xiàn)從雙套制向鼓勵單套制更新，新階段應(yīng)持續(xù)推動相關(guān)政策的更新工作，若無特殊需求，各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)不再出臺雙套制政策。

第三，著力推動政策法規(guī)協(xié)同建設(shè)，促進電子文件管理與數(shù)據(jù)管理事業(yè)的深度融合發(fā)展。全方位的數(shù)據(jù)賦能是數(shù)字中國戰(zhàn)略實施的強大支撐。

實踐視野下，電子文件與數(shù)據(jù)有著千絲萬縷的聯(lián)系，數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃也提出“深化電子文件資源開發(fā)利用”等明確要求。電子文件的應(yīng)用、管理和開發(fā)需要數(shù)據(jù)驅(qū)動的思維賦能，同時電子文件管理實踐可以為數(shù)據(jù)治理提供方法貢獻。新形勢下，融入數(shù)據(jù)發(fā)展大局，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，挖掘資源價值，是推進電子文件管理事業(yè)的關(guān)鍵路徑。在檔案主管部門、數(shù)據(jù)主管部門等多信息資源管理機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的格局下，須著力加強政策法規(guī)的跨主體共建共治，強化協(xié)同效果。

一是結(jié)合頂層需求和地方經(jīng)驗，廣泛推進電子文件與數(shù)據(jù)協(xié)同性管理政策出臺，促進資源融合和價值釋放。例如，《電子檔案管理辦法》提出“檔案主管部門應(yīng)當加強與本行政區(qū)域有關(guān)信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)、電子文件管理、數(shù)據(jù)管理、密碼管理、保密管理等主管部門的工作協(xié)同，共同推進電子檔案管理工作”；《福建省一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)方案》在共享應(yīng)用一體化任務(wù)中強調(diào)“加快推動數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用”，包括對電子證照、可信電子文件等資源的拓展應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，對電子文件和數(shù)據(jù)的協(xié)同場景、協(xié)同路徑、協(xié)同技術(shù)方案等還有待制度文件作進一步明確。

二是在數(shù)據(jù)治理中充分履行專業(yè)職能，通過政策法規(guī)規(guī)范數(shù)據(jù)和電子文件管理要求。例如，澳大利亞國家檔案館（NAA）發(fā)布的信息管理頂層政策《建立公共文件信任：為政府和社區(qū)管理信息和數(shù)據(jù)》，為聯(lián)邦機構(gòu)保障公共信息和數(shù)據(jù)的可信任性、提升政府公信力建立了詳細指引；《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》提出對公共數(shù)據(jù)、電子文件進行歸檔和登記備份的要求，并明確“省檔案行政管理部門負責制定公共數(shù)據(jù)和電子文件的歸檔、移交、保存、利用等具體規(guī)定”。電子文件管理領(lǐng)域在背景管理、可信長期保存、數(shù)據(jù)價值鑒定等層面的職能優(yōu)勢可以充分融人數(shù)據(jù)治理要求，貢獻專業(yè)價值。

三是加強技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，推進技術(shù)指南性文件的出臺，提升電子文件的數(shù)據(jù)化管理水平。數(shù)據(jù)驅(qū)動環(huán)境下，人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在電子文件管理實踐中的應(yīng)用優(yōu)勢凸顯，電子文件數(shù)據(jù)價值的實現(xiàn)也有賴于技術(shù)賦能以推動細顆粒度化管理和開發(fā)。然而多元化技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范和安全管理要求需要被進一步明確，多部門主體應(yīng)加強協(xié)同，盡快推動技術(shù)應(yīng)用類政策文件的制定，指引行業(yè)實踐的創(chuàng)新發(fā)展。

吳志杰：

人工智能（AI）技術(shù)的飛速發(fā)展加速了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學研究正從數(shù)據(jù)密集型范式走向第五范式——AIforScience（人工智能驅(qū)動的科學，簡稱“AI4S”）。AI4S是以深度學習為代表的AI與科學研究緊密融合的產(chǎn)物，旨在通過“模型與數(shù)據(jù)”雙輪驅(qū)動、“大數(shù)據(jù)”“大模型”“大算力”三要素并重來解決復雜科學問題。AI4S下，對于科研檔案工作而言，一方面，以ChatGPT等為代表的AI能夠為科研檔案深度開發(fā)利用提供高效的技術(shù)手段，進而更好地提升科研檔案支撐服務(wù)科技創(chuàng)新的能力。另一方面，科研檔案是科研活動的伴生物，蘊含著反映科研活動開展的原始記錄，包含了科研活動中的大量事實、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗，也能夠為AI4S提供堅實的“數(shù)據(jù)底座”。圍繞科研檔案與AI的這種關(guān)聯(lián)關(guān)系，筆者對二者在AI4S下的融合互動進行了初步探索。

AI4S下科研檔案與AI融合互動具有一定基礎(chǔ)。首先，科研檔案管理與科研活動中AI應(yīng)用的目標具有一致性?？蒲袡n案工作是科研管理的重要組成部分和科研活動的重要環(huán)節(jié)，能夠為科學問題解決提供資料支撐和參考憑證，進而實現(xiàn)支撐科研、服務(wù)創(chuàng)新。科研活動中AI應(yīng)用一方面是為了提升科研工作效率，另一方面也是為著力解決科學研究中的維度災難以及復雜巨系統(tǒng)黑盒問題等。本質(zhì)上，科研檔案工作與科研活動中AI應(yīng)用的最終目的都是為了更好地服務(wù)新知識、新發(fā)現(xiàn)和解決科學問題。其次，科研檔案與科研活動中AI應(yīng)用相輔相成。一方面，AI是助力科研檔案工作開展的有效技術(shù)工具，能夠提升科研檔案工作支撐科研活動的能力。例如，利用機器學習、知識圖譜等能夠?qū)崿F(xiàn)科研檔案的自動采集與歸檔、檔案數(shù)據(jù)化加工處理、檔案數(shù)據(jù)抽取與語義關(guān)聯(lián)等，進而實現(xiàn)科研檔案智能管理。另一方面，科研檔案中保存了大量的以文字、圖表、數(shù)據(jù)、圖像、音頻、視頻等各種形式和載體的存在的原始記錄，這些原始記錄能夠在清洗整理并經(jīng)過數(shù)據(jù)化處理后成為支撐AI模型迭代的重要數(shù)據(jù)來源。如中國科學技術(shù)大學研究團隊基于多篇核心文獻中的實驗數(shù)據(jù)對AI算法進行了迭代式數(shù)學操作，成功構(gòu)建了“金屬一載體相互作用”與材料性質(zhì)之間的本征控制方程，為催化劑的優(yōu)化設(shè)計提供了寶貴的“導航圖”?？梢姡珹I4S下科研檔案與科研活動中AI應(yīng)用能夠互相促進、相輔相成。最后，科研檔案與AI融合互動有助于更好地促進AI4S。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)、先進的算法模型和強大的計算能力是AI4S下科研大平臺的三大核心要素。就此三要素而言，科研檔案包含的規(guī)范化程度較高的科研原始記錄和數(shù)據(jù)對應(yīng)了“高質(zhì)量的數(shù)據(jù)”，能夠為科研大平臺的“數(shù)據(jù)底座”提供支撐。專業(yè)語言大模型對應(yīng)了“先進的算法模型”，能夠為科研大平臺的“模型驅(qū)動”提供保障。因此，加強科研檔案與AI的融合互動能夠更好地支持和推動科研大平臺建設(shè)，進而促進AI4S下各類智能化場景的落地應(yīng)用。

AI4S下科研檔案與AI融合互動的首要任務(wù)就是實現(xiàn)“AIfor科研檔案”，即利用AI賦能科研檔案管理與開發(fā)利用，提升科研檔案工作的智能化水平。就現(xiàn)實而言，“AIfor科研檔案”相關(guān)研究和實踐已經(jīng)在檔案領(lǐng)域取得了一定的成效。

第一，AI賦能科研檔案管理?！笆奈濉币詠恚瑖覍用孀陨隙碌胤e極推動與地方層面自下而上地主動探索加快了檔案工作數(shù)字轉(zhuǎn)型總體進程。AI賦能科研檔案管理方面，已有研究與實踐涉及了AI提升科研檔案數(shù)字化效率、基于機器學習的智能分類與標簽系統(tǒng)、AI理解文本內(nèi)容并自動形成標簽以及AI輔助檔案劃控等內(nèi)容。AI4S下，為了更好地促進科研檔案規(guī)范化管理，未來可以加強AI在科研檔案數(shù)據(jù)化、科研檔案規(guī)范性審核以及科研檔案數(shù)字化成果安全性方面的研究與探索。

第二，AI賦能科研檔案開發(fā)利用?？蒲袡n案開發(fā)利用是科研檔案支撐科研活動開展，服務(wù)科技創(chuàng)新的主要途徑。與技術(shù)環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)，科研檔案開發(fā)利用也開始從傳統(tǒng)的手工模式逐漸向人機融合的智能模式轉(zhuǎn)變。例如，雷潔等人利用語義分析、知識增強等AI技術(shù)來豐富和完善科研檔案知識圖譜，并實現(xiàn)知識導航、智能搜索以及知識推薦等應(yīng)用。未來，隨著科研檔案數(shù)據(jù)化程度的加深，可以打造系列基于科研檔案的“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”。一是利用AI對科研檔案進行篩選和信息抽取，進而形成標準化技術(shù)文件、制式化實驗方案以及優(yōu)秀的論文范例等模板化、參考性文件資料。二是利用AI提升科研檔案規(guī)范化水平，進而形成數(shù)據(jù)集、專題數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)品。三是可以與領(lǐng)域?qū)＜液献?，基于AI形成數(shù)據(jù)分析報告、學科發(fā)展報告，等等。

科研檔案具有覆蓋范圍廣、記錄內(nèi)容全、載體形式多、規(guī)范性強等特點。從技術(shù)角度來看，這能夠為AI模型的訓練和性能改進提供數(shù)據(jù)“原料”。此種意義上，科研檔案與AI融合互動的關(guān)鍵一環(huán)就是實現(xiàn)“科研檔案forAI”，即利用真實性強、完整性全、數(shù)據(jù)化水平高、規(guī)范程度好的科研檔案來更好地支撐AI模型迭代，進而更好地支撐科研工作開展。

第一，科研檔案為AI模型提供高質(zhì)量的訓練數(shù)據(jù)。訓練數(shù)據(jù)體量的增加是人工智能大模型出現(xiàn)涌現(xiàn)效應(yīng)的基礎(chǔ)。只有訓練數(shù)據(jù)盡可能覆蓋更廣范圍、容量盡可能大，才可能得到相對準確的AI模型。專業(yè)語言大模型更猶如此，例如，多模態(tài)地理科學大模型“坤元”（SigmaGeography）的訓練數(shù)據(jù)就囊括了300萬篇地理科學領(lǐng)域的科技文獻、98部經(jīng)典教材、88部經(jīng)典著作、34部標準規(guī)范、1萬張專題地圖、1萬篇卓越期刊論文、10萬份專業(yè)圖表和5萬條專業(yè)問答等專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)。對于科研檔案而言，從內(nèi)容看，科研檔案不僅包含科研成果（如論文、著作、標準規(guī)范、專利、技術(shù)報告等），還有實驗數(shù)據(jù)、科研原始記錄、觀測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集等科研過程文件，還有科研管理文件。這確保了科研檔案能夠為AI模型訓練提供多種類型的數(shù)據(jù)支撐。從形式看，科研檔案包含文字、圖表、音頻、視頻等多種形式，能夠支撐AI模型訓練的多模態(tài)數(shù)據(jù)需求。因此，在對科研檔案進行標注、清洗、調(diào)整、比較等一系列訓練數(shù)據(jù)預處理后，其能夠為不同學科領(lǐng)域的AI模型提供高質(zhì)量訓練數(shù)據(jù)，進而為消除模型幻覺和完善專業(yè)領(lǐng)域知識體系奠定基礎(chǔ)。

第二，科研檔案為AI模型提供適用的推理數(shù)據(jù)。囿于當前科研檔案數(shù)據(jù)化程度較低，AI4S下多數(shù)專業(yè)大語言模型還未將其納入訓練數(shù)據(jù)范疇。此種情況下，在對科研檔案進行數(shù)據(jù)預處理后，可以將其用作不同領(lǐng)域?qū)I(yè)大語言模型的推理數(shù)據(jù)，以便進一步驗證模型的有效性并提升模型性能

數(shù)智時代，科研檔案將從傳統(tǒng)意義上面向人可見可讀可用的“實體檔案”降維至技術(shù)意義上面向機器可讀可理解可用的“數(shù)據(jù)”。在此情形下，一方面，作為AI應(yīng)用的對象，科研檔案將在AI的加持下體現(xiàn)出更多更大的價值。另一方面，作為一種特殊形式的“數(shù)據(jù)”，科研檔案本身又是AI發(fā)展的原料之一，能夠促進AI模型的不斷迭代完善。從AI4S下科研檔案與AI融合互動的基礎(chǔ)出發(fā)，本文初步探討了“AIfor科研檔案”與“科研檔案forAI”的內(nèi)涵與意義。未來需要就如何在實踐層面實現(xiàn)“AIfor科研檔案”與“科研檔案forAI”的雙向互促進行深人思考。

李沐妍：

自《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》頒布以來，檔案服務(wù)黨和國家各項工作的重要性愈發(fā)凸顯，直至《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》直接明了地提出了包括“檔案智庫”“檔案實驗室”在內(nèi)的科技興檔工程，檔案智庫建設(shè)逐步成為檔案事業(yè)發(fā)展的重要自標任務(wù)。當前，檔案智庫建設(shè)正在穩(wěn)步推進當中，檔案館、檔案實驗室等檔案事業(yè)發(fā)展主體也在全力提升資政服務(wù)水平和智庫型服務(wù)能力。面向“十五五”時期的檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)加快推進檔案智庫融人國家智庫體系，更加全面地發(fā)揮檔案新質(zhì)生產(chǎn)力作用。主要可以從三個方面進一步拓展檔案智庫建設(shè)思路。

第一，開展層級式綜合性檔案智庫建設(shè)?！稒n案法》明確將“堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導”寫入法律條文，充分展現(xiàn)了國家層面對檔案工作的重視程度，以及檔案事業(yè)的鮮明政治性。檔案智庫作為政策研究咨詢組織機構(gòu)，應(yīng)更加突出服務(wù)中心大局的建設(shè)思想，堅定遵從組織機構(gòu)的政治屬性。結(jié)合國家高端智庫建設(shè)試點的分類，在檔案智庫分類體系中可以設(shè)置綜合性檔案智庫，綜合面向國家公共政策和檔案事業(yè)發(fā)展的各個方面，開展政策學理研究和決策咨詢服務(wù)。

此類檔案智庫按照層級式建設(shè)模式開展，整體建設(shè)思路可以分為局（館）主導、遴選、評級三種。

國家和省級檔案主管部門，中央和省級檔案館具備了其他檔案事業(yè)主體無法匹配的行政職權(quán)和資源優(yōu)勢，因此可以主導開展國家級、省級綜合性檔案智庫建設(shè)。這類檔案智庫借助所屬的上級組織機構(gòu)（各級檔案主管部門）的分級行政優(yōu)勢，具備相對直接的資政渠道，更能集智聚力、著眼大局、全面發(fā)展，服務(wù)垂直的頂層中心需求，體現(xiàn)“綜合性”特征。這看起來與檔案主管部門本身具備的職能相類似，但實質(zhì)上是對“資政”任務(wù)分工的細化和強調(diào)，以集中的方式放大優(yōu)勢，同時提升了檔案智庫的整體能力水平和作用效果。遴選方式可參考當前國家檔案局重點實驗室建設(shè)做法，在全國范圍內(nèi)進行短期試點后正式授牌，形成示范引領(lǐng)，并由上至下推廣建設(shè)經(jīng)驗。除此之外，也可以通過等級評定建立層級體系，對已有相關(guān)組織機構(gòu)的智庫型服務(wù)水平和影響進行評價，給予現(xiàn)有檔案組織、檔案機構(gòu)或在建的檔案智庫以更為多元的建設(shè)空間以及更為明確的發(fā)展方向，提高檔案事業(yè)發(fā)展中智庫建設(shè)活力。

第二，推動領(lǐng)域型專業(yè)性檔案智庫建設(shè)。專業(yè)性檔案智庫主要突出建設(shè)主體的能力優(yōu)勢，主要由非檔案主管部門的建設(shè)主體來主導建設(shè)，充分體現(xiàn)檔案行業(yè)的多元化和實踐性。國家層面形成的專業(yè)性智庫主要有兩項特征：依托大學、科研機構(gòu)或大型國有企業(yè)；具備比較明確的研究領(lǐng)域?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》針對檔案智庫建設(shè)也提到了“依托高等學校、科研機構(gòu)等”的建議，相對綜合性檔案智庫，專業(yè)性檔案智庫不僅可以充分發(fā)揮檔案行業(yè)的多元化能力優(yōu)勢，同時也進一步豐富了檔案智庫體系，全方位地匯聚檔案行業(yè)的智慧力量。

領(lǐng)域型建設(shè)模式，可以分為高校檔案智庫和行業(yè)檔案智庫兩個類型。高校檔案智庫，是委托高?；蚴怯砷_設(shè)檔案學專業(yè)的院系牽頭，成立在高校內(nèi)部的檔案智庫、檔案政策研究室（所）等，其主要聚焦對政策和學理研究的深入探索，以專業(yè)規(guī)律提供決策支撐，同時推動中國特色的檔案話語體系構(gòu)建。其主要依托于母體高校的資源條件，基于長期積累的科研優(yōu)勢、平臺增益以及自身成熟的專家團隊，借助兄弟專業(yè)院校的聯(lián)絡(luò)、產(chǎn)學研用關(guān)系鏈等開展合作共建，充分發(fā)揮和放大學理研究、人才儲備方面的功能優(yōu)勢，不斷提升整體的智庫能力水平，例如中國人民大學檔案事業(yè)發(fā)展研究中心。除此之外，其他開設(shè)檔案學專業(yè)的高等院校也可結(jié)合自身實際，推動和綜合檔案館的協(xié)同關(guān)系建設(shè)，聯(lián)合區(qū)域范圍內(nèi)的專家資源，服務(wù)地方黨政機關(guān)和檔案事業(yè)。與此同時，行業(yè)檔案智庫以融匯檔案產(chǎn)業(yè)資源的方式，開展館際、館校、館企、企校、館校企等形式的協(xié)同合作，聚焦檔案理論和實踐問題以及所處行業(yè)領(lǐng)域的檔案問題研究和決策咨詢。可以由檔案館牽頭，與高校、企業(yè)、學會、研究所等合作或廣聘行業(yè)技術(shù)研究員，壯大智力團隊；可以由國有企業(yè)檔案部門主導成立智庫部門、研究室（院、所）等，作為國有企業(yè)的專屬智庫部門，形成具備行業(yè)特色和橫向影響力的專業(yè)性檔案智庫機構(gòu)；還可以社科聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管部門，由檔案服務(wù)企業(yè)、地方學會和研究所等主導，建立民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的行業(yè)檔案智庫，通過社會力量的聯(lián)合更好地共享行業(yè)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為行業(yè)治理、政策引導、效益發(fā)揮等提供科學決策驅(qū)動力。

第三，嘗試平臺化特色性檔案智庫建設(shè)。檔案智庫需要形成有效核心競爭力，基于檔案資源和行業(yè)實踐鍛造“看家本領(lǐng)”，不僅對檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有求必應(yīng)，也要在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施方面主動出擊，凸顯檔案力量。為此，可以嘗試建設(shè)專攻重大問題的特色性檔案智庫。前兩種類型鋪開了檔案事業(yè)發(fā)展中“資政”任務(wù)的正式道路，而特色性檔案智庫則是在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，集中展現(xiàn)核心優(yōu)勢的“自選路徑”，是檔案智庫作為新型智庫，在國家智庫體系中力求突破、壯大影響、脫穎而出的關(guān)鍵方法之一。

隨著當前國際國內(nèi)問題形勢越來越復雜，推動兩個或更多相互關(guān)聯(lián)的群體組織進行互動，從而創(chuàng)造共同價值的平臺機制成為新型智庫建設(shè)的重要方式。對于特色性檔案智庫而言，其以涉及檔案的國家公共政策領(lǐng)域或檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題為導向，構(gòu)建檔案組織、檔案機構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域機構(gòu)的合作平臺，或者組建檔案智庫聯(lián)盟，整合資源，強強聯(lián)手，專事專攻。區(qū)別于綜合性和專業(yè)性檔案智庫建設(shè)主體能夠根據(jù)自身的能力優(yōu)勢和發(fā)展成效來選擇任務(wù)（部分情況也有決策部門下發(fā)和指派任務(wù)，但是也屬于根據(jù)主體能力和影響實際來分配），特色性檔案智庫則更傾向于任務(wù)匹配建設(shè)主體和建設(shè)方式，展現(xiàn)了決策咨詢機構(gòu)的問題意識和任務(wù)導向。平臺化建設(shè)模式，一方面是把握問題切入點，主要是面向國家戰(zhàn)略需求中的重大問題定位檔案事業(yè)能夠產(chǎn)生的重要作用，提供決策支撐和解決方案，例如定位文化強國目標，建設(shè)“檔案文化強國智庫”，或者由檔案館、檔案智庫牽頭，與博物館、革命紀念館、圖書館等相關(guān)文化行業(yè)的組織機構(gòu)和智庫聯(lián)合，成立論壇型虛擬智庫等；另一方面是把握區(qū)域發(fā)展結(jié)合點，以區(qū)域性質(zhì)和區(qū)域問題劃分，明確社會環(huán)境特性和戰(zhàn)略發(fā)展需求，例如由黨委政府根據(jù)地方建設(shè)規(guī)劃，設(shè)置專門對口的檔案智庫平臺，統(tǒng)籌檔案學、社會學、法學、計算機學、經(jīng)濟學等智力資源，再如以長三角、珠三角、京津冀、粵港澳等具備鮮明經(jīng)濟發(fā)展特色的區(qū)域劃分，建立檔案事業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展研究院（中心、學會）等，服務(wù)區(qū)域一體化經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，凸顯地方區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展支撐力量和工作特色。

（責任編輯：張帆李婧）