引言

隨著社會結(jié)構(gòu)的多元化、利益訴求的多樣化以及公眾參與意識的增強，傳統(tǒng)的管理模式已難以有效應對新興的社會問題與矛盾。在此背景下，深入挖掘與借鑒古代哲學思想中的管理智慧，成為尋求現(xiàn)代社會治理新路徑的重要方向。老子“無為而治”的思想，作為中國傳統(tǒng)文化的瑰寶，其強調(diào)尊重自然規(guī)律、注重個體自由與和諧社會構(gòu)建的理念，與當前社會治理中倡導的以人為本、簡政放權(quán)、可持續(xù)發(fā)展等原則不謀而合。因此，將老子“無為而治”的思想融入現(xiàn)代國家社會管理之中，不僅是對傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，更是對現(xiàn)代社會治理模式的豐富與發(fā)展。

一、老子“無為而治” 的核心思想

（一）道法自然：宇宙運行的根本法則

《道德經(jīng)》開篇即言：“道可道，非常道；名可名，非常名?！崩献右浴暗馈睘楹诵母拍睿瑯?gòu)建了其獨特的宇宙觀，認為“道”是宇宙萬物生成、變化、發(fā)展的終極根源和內(nèi)在動力。這里的“道”，無形無象，超越一切具體事物之上，卻又寓于萬物之中，支配著萬物的生長、發(fā)展、衰亡?！暗婪ㄗ匀弧币徽Z，深刻揭示了“道”的本質(zhì)特性及其運行規(guī)律?！兜赖陆?jīng)》第二十五章有云：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！崩献咏璐岁U述了宇宙間層層相因、相互制約的秩序，最終歸于“自然”這一至高無上的法則[]。在此，“自然”非指外在客觀世界，而是指事物按其本然狀態(tài)存在和運行，不受外界強制干預的自在狀態(tài)。老子強調(diào)，宇宙萬物皆遵循“道”的自然規(guī)律而運行，無需人為的干預與改造，這種思想體現(xiàn)了對自然規(guī)律的深刻認識與高度尊重。

（二）無為而為：治理的藝術(shù)與智慧

《道德經(jīng)》第四十八章有云：“為學日益，為道日損，損之又損，以至于無為?！崩献诱J為，真正的“道”在于不斷減少人為的干預，最終達到“無為”的境界。然而，“無為”并非簡單的無所作為，而是指在不違背自然規(guī)律的前提下，以最小的干預達到最大的治理效果。“無為而為”的治理藝術(shù)，要求統(tǒng)治者具備高度的智慧與洞察力，能夠準確把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，因勢利導，順勢而為。這種治理方式既避免了過度干預帶來的副作用，又充分發(fā)揮了社會自身的調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)了社會的和諧與穩(wěn)定。《道德經(jīng)》第六十四章有闡述：“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。”他以此比喻說明，任何偉大的事業(yè)都是從微小之處開始，通過不斷地積累與努力，最終達到輝煌的成就[2]。同樣，在社會治理中，也應從細微之處入手，順應自然規(guī)律，逐步推動社會的進步與發(fā)展。

（三）上善若水：柔中帶剛的治理策略

老子有云：“上善若水，水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。”老子以水為喻，闡述了“道”的謙遜、柔韌與包容特性，強調(diào)在治理過程中應如水一般，既能滋養(yǎng)萬物，又不與萬物相爭，始終保持謙遜低下的態(tài)度?！吧仙迫羲痹谥卫淼恼Z境中，要求統(tǒng)治者具備如水般的柔韌性和適應性，能夠根據(jù)時勢的變化靈活調(diào)整政策，以最小的阻力達到最大的治理效果。這種策略能夠順應民心，贏得民眾的廣泛支持。同時，水之“不爭”并非真正的無所作為，而是指在不爭中蘊含了強大的力量和智慧，能夠在關(guān)鍵時刻發(fā)揮決定性的作用。這種柔中帶剛的治理方式，既體現(xiàn)了對民眾的關(guān)懷與尊重，又保持了治理的有效性和權(quán)威性。

二、老子“無為而治” 思想的當代價值

（一）無為而治：現(xiàn)代社會治理的核心理念

在高度分工、利益關(guān)系復雜且社會風險加劇的當代，諸如金融危機、環(huán)境污染及文明沖突等全球性治理難題不斷涌現(xiàn)。在此背景下，老子“無為而治”的思想為現(xiàn)代治理提供了深刻的啟示。

首先，應確立無為而治的社會治理理念。鑒于人類社會的復雜性和管理者認知能力的局限性，管理者應承認自身不足，順應自然與社會規(guī)律，采取合理、有限且高效的治理方式。這要求摒棄自我中心、理性至上的觀念，轉(zhuǎn)而以順應規(guī)律、順勢而為的態(tài)度治理國家；其次，無為而治理念對解決全球性問題具有指導意義，如生態(tài)環(huán)境問題常源于人類過度干預。因此，管理者應以無為而治為原則，尊重歷史和社會發(fā)展規(guī)律，通過協(xié)商對話、國際合作解決全球性問題，推動可持續(xù)發(fā)展；最后，無為而治理念亦適用于解決發(fā)展性問題。在經(jīng)濟建設(shè)中，應順應自然生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）無為而治：化解社會矛盾的有效路徑

無為而治作為老子哲學思想的核心，不僅是宇宙萬物運行規(guī)律的體現(xiàn)，也是修身養(yǎng)性與治國理政的重要指南。老子強調(diào)管理者應克服人性弱點，以清靜無為的態(tài)度處理政治及社會事務，這一思想對當代社會化解社會矛盾具有深遠意義。

首先，清靜無為的修身思想有助于提升管理者素質(zhì)、改善組織形象。借鑒清靜無為思想，加強廉政建設(shè)，引導管理者樹立清心寡欲的修身意識，自覺將公共利益放在首位，提升政治覺悟和道德修養(yǎng)；其次，清靜無為的哲學理念在調(diào)和社會關(guān)系、緩解管理者與公眾矛盾方面展現(xiàn)出獨特價值。老子所倡導的清靜無為，實則是對管理行為的一種深刻警醒，告誡管理者與公眾利益發(fā)生沖突時，應以更為審慎和理性的態(tài)度引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展與社會治理；最后，為確保管理行為的正當性與規(guī)范性，必須依賴于制度性約束與反腐倡廉的深入實踐。這一系列舉措不僅彰顯了加強管理者道德建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、緩解社會矛盾的治理智慧，也是清靜無為理念在當代治理實踐中的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化與具體運用。

（三）無為而治：處理國際關(guān)系的重要原則

老子批判“有為”的為政之道，主張以道法自然、無為而治為原則，強調(diào)國與國之間應合道交往、和諧共處。因此，應借鑒老子的無為而治思想，可將其應用于國際關(guān)系建設(shè)和國際問題處理中。人類社會已緊密聯(lián)結(jié)，倡導在求同存異、彼此包容的基礎(chǔ)上，樹立共生共榮的價值觀念，以海納百川的廣闊胸襟對待周邊國家，妥善處理復雜的國際關(guān)系。在此宏觀視野下，需秉持唯物辯證法的精髓，對老子思想進行深入的剖析與揚棄。老子所倡導的“無為而治”，根植于其形而上學的“道”論，蘊含著遵循宇宙法則、順應自然秩序的為政智慧與治國方略。它不僅涵蓋治國理政的藝術(shù)、個人修養(yǎng)的提升以及社會理想的構(gòu)建，還作為一種深邃的社會實踐哲學，在當代社會展現(xiàn)出優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、維護公共秩序、促進國際和諧等多重價值。將老子思想的合理內(nèi)核融入現(xiàn)代社會實踐中，無論是生產(chǎn)管理還是社會治理，都能從中汲取靈感，從而更好地服務于當代社會的可持續(xù)發(fā)展與全面進步。

三、老子“無為而治” 對國家社會管理的啟示

（一）以人為本，關(guān)注民生福祉

老子“無為而治”思想強調(diào)，在國家治理中，應始終將人民利益置于首位，充分尊重人民的主體地位及基本權(quán)利，順應人民需求和意愿，避免過度干預，為人民提供一個自由、平等的發(fā)展環(huán)境。同時，通過制定和實施有利于民生的政策和措施，確保人民基本生活需求得到滿足，進而促進社會的全面進步。此外，在國家社會管理中，公共機構(gòu)應注重公平正義，通過合理的制度設(shè)計和政策安排保障每個人的基本權(quán)益，讓每個人都能在公平的社會環(huán)境中獲得發(fā)展的機會。

首先，公共機構(gòu)需致力于構(gòu)建服務型組織，其核心在于強化服務職能，實現(xiàn)高效運作與高度透明。具體而言，應推行電子政務平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，簡化行政流程，縮短服務響應時間，確保民眾能便捷地獲取各類公共服務。同時，建立嚴格的績效評估體系，對公共部門的工作效率、服務質(zhì)量進行定期評估，并將結(jié)果公開，以此提升組織公信力，確保每一項政策、每一次服務都能精準對接民眾需求，體現(xiàn)“無為而治”中的順應自然與民眾意愿。

其次，社會治理不應僅依賴公共機構(gòu)單一主體，而應鼓勵社會組織、企業(yè)及民眾廣泛參與，形成多元共治的新格局。公共機構(gòu)應出臺相關(guān)政策，為社會組織提供資金、技術(shù)支持，促進其健康發(fā)展，同時搭建合作平臺，引導它們在教育、環(huán)保、慈善等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。此外，通過社區(qū)治理、公眾參與決策等機制，增強民眾的主人翁意識，讓社會治理更加貼近民生，體現(xiàn)“無為而治”中尊重民意、激發(fā)社會活力的思想。

最后，面對社會矛盾，公共機構(gòu)應采取積極主動的態(tài)度，建立健全社會矛盾預警與調(diào)解機制。這包括設(shè)立專門的矛盾調(diào)解機構(gòu)，培訓專業(yè)的調(diào)解人員，運用心理學、社會學等多學科知識，科學分析矛盾根源，提出解決方案。同時，加強法治宣傳教育，引導民眾通過法律途徑合理表達訴求，減少非理性行為。通過建立完善的矛盾預防機制，及時發(fā)現(xiàn)并化解潛在沖突，確保社會穩(wěn)定和諧，這正是“無為而治”中強調(diào)的順應自然規(guī)律，避免過度干預，以達到社會自我平衡的目的。

（二）簡政放權(quán)，激發(fā)社會活力

簡政放權(quán)這一政策導向不僅是對公共機構(gòu)自身職能的深刻反思與重構(gòu)，更是對市場機制與社會創(chuàng)造力的充分信任與釋放。通過精簡機構(gòu)、優(yōu)化職能配置，公共機構(gòu)得以從煩瑣的管理事務中解脫出來，專注于提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務，從而為企業(yè)松綁減負，為市場注入新的活力。同時，公共機構(gòu)將更多的決策權(quán)與自主權(quán)歸還給市場與社會，可以讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓社會在自我管理中展現(xiàn)無限可能。

首先，優(yōu)化公共機構(gòu)職能配置。公共機構(gòu)需對自身職能進行全面審視，識別并剝離那些阻礙市場高效運作、抑制社會創(chuàng)新活力的冗余職能與環(huán)節(jié)。通過機構(gòu)重組與流程再造，實現(xiàn)組織架構(gòu)的精簡與效能的提升。同時，清晰界定各部門的職責范圍，消除職能重疊與責任推矮的現(xiàn)象，確保政策制定與執(zhí)行的高效協(xié)同與精準到位。基于此，公共機構(gòu)應積極轉(zhuǎn)變角色，從傳統(tǒng)的管理者向服務者轉(zhuǎn)型，致力于提供便捷、高效的公共服務，切實減輕企業(yè)負擔，激活市場主體的內(nèi)在動力。

其次，下放審批權(quán)限與減少行政許可事項。公共機構(gòu)應秉持審慎原則，對現(xiàn)行審批事項進行逐一評估，對于市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)協(xié)會能夠自律管理的領(lǐng)域，應堅決下放審批權(quán)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，應著力簡化審批流程，壓縮審批時間，提升審批過程的透明度，為各類市場主體營造一個更加公平、透明、可預期的競爭環(huán)境，促進市場活力的充分釋放。

最后，與強化監(jiān)管緊密結(jié)合，以保障市場秩序與公共利益。在放權(quán)的同時，公共機構(gòu)應加快構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)對市場主體的智能化、精準化監(jiān)管。對于違反市場規(guī)則、損害公共利益的行為，應依法嚴厲打擊，維護市場的公平競爭秩序，保障社會公平正義的實現(xiàn)。

（三）順應自然規(guī)律，實現(xiàn)和諧共生

順應自然規(guī)律理念倡導的是一種超越零和博弈的新型國際關(guān)系，鼓勵各國通過對話與協(xié)商，解決分歧與沖突，實現(xiàn)互利共贏。在國際事務中，各國應尊重國際法與國際關(guān)系基本準則，以平等、公正的態(tài)度參與全球治理。通過加強國際合作，共同應對全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化、公共衛(wèi)生危機等，人類可以攜手創(chuàng)造一個更加和諧、穩(wěn)定、繁榮的世界。

首先，倡導多邊主義，強化國際合作。面對全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化、網(wǎng)絡安全等，任何國家都無法獨善其身。因此，積極倡導多邊主義，加強與其他國家的溝通與協(xié)作，共同尋求解決方案。通過國際組織、多邊機制等平臺，增進互信，協(xié)調(diào)立場，形成應對全球性問題的合力，確保國際社會的和平與穩(wěn)定。

其次，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，促進貿(mào)易投資自由化便利化。經(jīng)濟全球化是歷史大勢，應順應這一趨勢，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，促進全球貿(mào)易和投資自由化、便利化。通過降低關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，為各國企業(yè)提供更加公平、透明、可預期的市場環(huán)境，激發(fā)全球經(jīng)濟的活力與潛力。

最后，尊重文化多樣性，推動文明交流互鑒。世界是多元的，各國文化各具特色。在處理國際關(guān)系時，應尊重文化多樣性，推動不同文明之間的交流互鑒，增進相互理解和友誼。通過舉辦文化交流活動、加強教育合作、促進旅游往來等方式，加深各國人民之間的了解和友誼，為構(gòu)建和諧世界奠定堅實的民意基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，在當代社會背景下，老子“無為而治”的思想不僅是現(xiàn)代社會治理的重要原則，為構(gòu)建公正、高效、和諧的社會管理體系提供了有力支撐；同時，也是化解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定的關(guān)鍵思路，以及處理國際關(guān)系、推動世界和平與發(fā)展的重要依據(jù)。老子“無為而治”的國家社會管理思想，以其深邃的哲學底蘊和獨特的治理智慧，為現(xiàn)代國家社會管理提供了寶貴的啟示和借鑒。

本文系2023年陜西省哲學社會科學研究專項《產(chǎn)業(yè)集聚推進漢陰縣縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》（項目編號：2023ZD0650）的研究成果。

參考文獻：

[1]張杰華，戴傳利.老子的社會治理思想研究[J].安徽行政學院學報，2015，（01）：102-106.

[2]呂錫琛，黃小云.道家社會管理思想的主旨及其意義[J].求索，2017，（06）：124-128.

（作者單位：西安科技大學）

（責任編輯：宋宇靜）