引言

區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合效能的提升是推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接的關(guān)鍵所在，唐山市作為河北省重要的工業(yè)基地，其職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展水平直接影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程，運用SFIC模型分析框架，從戰(zhàn)略、要素、制度以及協(xié)同4個維度，對推動唐山市乃至環(huán)渤海地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合具有重要的理論價值及實踐意義，面對新一輪產(chǎn)業(yè)變革及技術(shù)革新，深入剖析唐山市產(chǎn)教融合發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，探索多維度優(yōu)化重構(gòu)路徑，對促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要啟示。

一、SFIC模型在產(chǎn)教融合研究中的理論指引

SFIC模型為職業(yè)教育產(chǎn)教融合實踐提供了系統(tǒng)化的理論分析框架。從起始條件（StartingConditions）視角出發(fā)，該模型關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與教育資源分布的匹配度，為評估區(qū)域產(chǎn)教融合發(fā)展?jié)摿μ峁┓治鲆罁?jù)，在公共關(guān)系互動層面，SFIC模型闡釋了管理部門與院校及企業(yè)等多元主體的協(xié)同治理機制，強調(diào)利益相關(guān)方的關(guān)系建構(gòu)對產(chǎn)教融合質(zhì)量的影響，在制度設(shè)計層面構(gòu)建了產(chǎn)教融合的政策供給與資源配置及考核評價等制度體系，為優(yōu)化產(chǎn)教融合的制度環(huán)境提供理論支撐，在協(xié)同過程層面聚焦信息共享與資源整合反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，描繪產(chǎn)教融合深化發(fā)展的動態(tài)路徑[1。唐山市職業(yè)教育通過構(gòu)建實訓(xùn)基地、開設(shè)企業(yè)冠名班以及推行貫通培養(yǎng)等模式，實現(xiàn)了產(chǎn)教資源的有效整合，充分驗證了SFIC模型在指導(dǎo)產(chǎn)教融合實踐中的理論價值。

二、唐山市產(chǎn)教融合發(fā)展的實踐圖景

唐山市職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展呈現(xiàn)出多層次、立體化的實踐圖景，在戰(zhàn)略布局與產(chǎn)業(yè)升級的耦合度方面，職業(yè)院校緊密對接區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立了10.3萬平方來的實訓(xùn)基地，其中2.1萬平方米的綜合性校內(nèi)實訓(xùn)基地配備5886臺套實訓(xùn)設(shè)備，見圖1，形成了“校中有廠”的特色辦學(xué)模式[2。在校企資源要素配置方面，職業(yè)院校與20多家企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，開設(shè)23個企業(yè)冠名班，實現(xiàn)專業(yè)訂單培養(yǎng)全覆蓋，同時引入19位企業(yè)技師及高級工擔(dān)任兼職教師，推動產(chǎn)業(yè)人才及技術(shù)以及設(shè)備等要素向教育領(lǐng)域集聚。在政策實踐成效方面通過實施‘ 2+2+2²"”貫通培養(yǎng)模式，構(gòu)建了“中職打基礎(chǔ) + 企業(yè)煉技能 + 高職增能力”的人才培養(yǎng)體系，并在農(nóng)業(yè)機器人研發(fā)等領(lǐng)域取得顯著成果，實現(xiàn)了校企資源共享優(yōu)勢互補的良性互動。唐山市產(chǎn)教融合的實踐探索，為區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

三、唐山市產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵瓶頸

產(chǎn)教融合作為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，在實踐過程中面臨諸多結(jié)構(gòu)性障礙及系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合需要突破傳統(tǒng)體制機制束縛，優(yōu)化資源配置效率，完善政策供給體系構(gòu)建多元協(xié)同機制。

（一）產(chǎn)教融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的契合程度

唐山市職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在時空錯配現(xiàn)象。職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制反應(yīng)遲滯，難以及時對接區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，導(dǎo)致人才供給與產(chǎn)業(yè)需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。區(qū)域傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與數(shù)字化改造進程加快，而職業(yè)教育課程體系及培養(yǎng)方案更新速度滯后，人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)崗位需求脫節(jié)。職業(yè)院校對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展動態(tài)的前瞻性研判不足，專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的協(xié)同性不強，制約了產(chǎn)教融合的深度與廣度。具體表現(xiàn)在區(qū)域重點發(fā)展的智能制造、新能源裝備制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)能力與產(chǎn)業(yè)升級需求存在顯著差距。職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方案制定過程中，缺乏對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的深入研究，對新興產(chǎn)業(yè)人才需求特征把握不準。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)對技術(shù)技能人才的多樣化需求得不到有效滿足，影響了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的整體效能。

（二）校企資源配置的結(jié)構(gòu)性失衡

校企合作中資源要素配置呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，投入教育資源的動力不足，校企合作停留在形式化層面，職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)實際需求存在差距，設(shè)備更新與技術(shù)升級滯后，難以滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與工藝改進的需要，校企之間缺乏有效的利益共享機制，企業(yè)投入產(chǎn)教融合的收益回報周期長，影響了企業(yè)參與產(chǎn)教融合的持續(xù)性與深入性，在資源共享方面，校企雙方在實訓(xùn)設(shè)備、技術(shù)工藝及生產(chǎn)項目等要素的共建共享機制不完善，資源利用效率低下。企業(yè)對職業(yè)教育的投入主要集中在硬件設(shè)施層面，在人才培養(yǎng)方案制定課程開發(fā)教材編寫等軟實力建設(shè)方面參與度不夠，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，企業(yè)核心技術(shù)保護與職業(yè)教育開放性要求之間的矛盾突出，制約了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享[3]。

（三）產(chǎn)教融合政策供給的系統(tǒng)性斷點

產(chǎn)教融合政策供給體系存在系統(tǒng)性斷點。政策落實過程中存在部門職責(zé)交叉與政策銜接不暢等問題，影響政策效果的發(fā)揮。產(chǎn)教融合激勵機制不完善，缺乏針對性的稅收優(yōu)惠財政補貼等配套政策，難以調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。產(chǎn)教融合質(zhì)量評價標準體系不健全，考核指標體系單一，難以全面反映產(chǎn)教融合的實際成效。區(qū)域產(chǎn)教融合政策制定缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計，各項政策之間協(xié)同性不強，政策執(zhí)行過程中存在標準不統(tǒng)一、要求不一致的問題，增加了校企雙方的政策執(zhí)行成本，支持校企合作的專項資金管理機制不完善，資金使用效率與精準度不高，產(chǎn)教融合考核評價體系對校企合作的實質(zhì)性內(nèi)容關(guān)注不夠，對合作項目的可持續(xù)性缺乏有效監(jiān)督。

（四）多元主體協(xié)同鏈條的銜接缺口

產(chǎn)教融合多元主體協(xié)同機制存在銜接缺口。管理部門與職業(yè)院校及行業(yè)企業(yè)之間缺乏常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，信息共享與資源整合渠道不暢，產(chǎn)教融合平臺建設(shè)滯后，難以實現(xiàn)校企之間教學(xué)資源及科研成果以及技術(shù)創(chuàng)新等要素的有效對接，多元主體之間的權(quán)責(zé)邊界劃分不清晰，缺乏明確的責(zé)任分工與利益分配機制，各主體之間的工作協(xié)同性不強，存在職能交叉與管理盲區(qū)，行業(yè)組織在產(chǎn)教融合中的橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分，難以有效促進校企深度對接，從公共關(guān)系視角觀察，各主體間信息傳遞渠道不暢，缺乏有效的溝通反饋機制，影響了產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，公共部門在產(chǎn)教融合中的引導(dǎo)作用發(fā)揮不足，對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的輿論引導(dǎo)力度不夠，區(qū)域?qū)用嫒狈y(tǒng)籌協(xié)調(diào)的產(chǎn)教融合專門機構(gòu)，多元主體協(xié)同發(fā)展的組織保障不足，制約了產(chǎn)教融合效能的整體提升[4]

四、唐山市產(chǎn)教融合的優(yōu)化重構(gòu)

基于SFIC模型框架唐山市職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)化重構(gòu)需要在戰(zhàn)略、要素、制度、協(xié)同4個維度形成系統(tǒng)解決方案。通過構(gòu)建協(xié)同生態(tài)圈與創(chuàng)新資源共享機制，完善政策供給體系及搭建多元互動平臺等舉措，推動產(chǎn)教融合向更高水平邁進，實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度對接。

（一）戰(zhàn)略維度：構(gòu)筑產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同生態(tài) 圈

產(chǎn)教融合戰(zhàn)略重構(gòu)應(yīng)立足唐山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的動態(tài)對接機制[5。職業(yè)院校通過建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建數(shù)控技術(shù)與智能制造及電子商務(wù)等特色專業(yè)群，緊密對接機器人以及高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，開設(shè)工業(yè)機器人應(yīng)用與智能設(shè)備維護等新興專業(yè)，形成專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接的發(fā)展格局，積極推進“校中有廠”建設(shè)引入企業(yè)生產(chǎn)線，將實際生產(chǎn)過程融入教學(xué)環(huán)節(jié)，打造集人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化于一體的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。面向區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，職業(yè)院校應(yīng)強化智能制造與綠色技術(shù)及數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)布局，前瞻性布局新一代信息技術(shù)與新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動校企聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品研發(fā)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)教融合專家指導(dǎo)委員會，定期開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判，為專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)提供決策支持，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振。

校企資源要素的深度集成與高效配置是產(chǎn)教融合優(yōu)化重構(gòu)的核心環(huán)節(jié)，見圖2。通過建設(shè)綜合性實訓(xùn)基地與引進企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備共建技術(shù)研發(fā)平臺等方式，推動校企資源的雙向流動及優(yōu)化配置[。企業(yè)引入優(yōu)質(zhì)師資及先進設(shè)備，參與專業(yè)建設(shè)及課程開發(fā)，將生產(chǎn)項自轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。職業(yè)院校發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與員工培訓(xùn)等支持，實現(xiàn)資源要素的互補共享。推行訂單培養(yǎng)企業(yè)冠名班等多樣化合作模式，深化校企協(xié)同育人機制，形成人才與技術(shù)及設(shè)備等要素集聚發(fā)展的新格局。深化產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對參與職業(yè)教育的企業(yè)在用地用工融資等方面給予政策支持。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)實訓(xùn)師資隊伍機制，選派專業(yè)教師到企業(yè)實踐鍛煉，聘請企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師。構(gòu)建產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供場地、設(shè)備、資金等全方位支持，建立校企聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心，共同開展技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）制度維度：塑造產(chǎn)教融合政策落地的激勵約束鏈

建立健全產(chǎn)教融合的政策制度體系，構(gòu)建激勵與約束相結(jié)合的長效機制。完善校企合作促進辦法，明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系，建立利益共享機制。制定產(chǎn)教融合項目管理辦法，規(guī)范合作項目運行確保合作質(zhì)量，建立校企合作績效評價制度，將產(chǎn)教融合成效納入院?？己酥笜梭w系，設(shè)立產(chǎn)教融合專項資金通過政策引導(dǎo)資金支持等方式，激勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育，健全產(chǎn)教融合質(zhì)量監(jiān)測與評價機制，形成政策落實過程監(jiān)管及效果評價的閉環(huán)管理體系。構(gòu)建產(chǎn)教融合信用評價制度，對校企合作中的失信行為實施聯(lián)合懲戒，建立產(chǎn)教融合標準化體系，制定校企合作與實習(xí)實訓(xùn)及師資共享等標準規(guī)范，完善產(chǎn)教融合考核激勵機制，將產(chǎn)教融合成效與院校辦學(xué)條件企業(yè)享受政策支持掛鉤，

（二）要素維度：打造校企資源要素集成共享新格局 （四）協(xié)同維度：搭建多元主體融合互動的賦能平臺

建立產(chǎn)教融合風(fēng)險防控機制，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護及安全生產(chǎn)管理等重點環(huán)節(jié)。

構(gòu)建管理部門與院校與企業(yè)多元主體協(xié)同發(fā)展的互動平臺實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。建立產(chǎn)教融合聯(lián)席會議制度，形成常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟搭建校企合作對接平臺，促進信息共享及資源對接。設(shè)立產(chǎn)教融合專項工作組統(tǒng)籌推進重點項目實施，探索“公共部門主導(dǎo)一企業(yè)主體一院校協(xié)同”的合作模式，建設(shè)產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺實現(xiàn)供需信息精準對接。公共關(guān)系在產(chǎn)教融合中發(fā)揮著重要作用，通過構(gòu)建多向溝通渠道，促進各主體間信息有效傳遞與互動反饋，增強融合過程中的凝聚力。加強產(chǎn)教融合品牌建設(shè)與形象塑造，提升社會各界對產(chǎn)教融合重要性的認知與參與度。建立多元主體協(xié)同的公共關(guān)系運行機制，優(yōu)化信息發(fā)布與輿情監(jiān)測體系，形成良性互動的融合文化氛圍，為產(chǎn)教融合提供持續(xù)動力與社會支持。

結(jié)語

SFIC模型為解析唐山市職業(yè)教育產(chǎn)教融合效能提升提供了系統(tǒng)的分析框架。通過構(gòu)建產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同生態(tài)圈，打造校企資源要素集成共享新格局，塑造政策落地激勵約束鏈，搭建多元主體融合互動賦能平臺等舉措，能夠有效破解產(chǎn)教融合發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一項系統(tǒng)工程，需要公共部門與企業(yè)及院校等多元主體的協(xié)同參與及持續(xù)推進。唐山市作為河北省重要的工業(yè)基地，其產(chǎn)教融合發(fā)展的創(chuàng)新實踐對推動區(qū)域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要的示范價值。

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（作者單位：1.華北理工大學(xué)2.曹妃甸職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）