引言

經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展速度逐漸加快，智慧助老體系逐漸完善化、系統(tǒng)性、時(shí)代性，但仍然面臨著相應(yīng)的挑戰(zhàn)。智慧助老行動(dòng)供需機(jī)制不健全導(dǎo)致老年人的多樣化需求不被滿足、供給產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊、數(shù)量少等，并且反饋機(jī)制不成熟導(dǎo)致老年人真正的需求與困難并未被社會(huì)所了解，許多老年人并未享受到智慧助老帶來(lái)的紅利反而帶來(lái)諸多矛盾。智慧助老行動(dòng)在提高老年人生活質(zhì)量及加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中有著不可忽視的作用，因此必須進(jìn)一步建立健全并完善其制度體系。

一、研究“適老化”改革視角下城市智慧助老行動(dòng)需求與供給平衡的意義

（一）幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，提高老齡人群生活幸福感

面對(duì)日益加深的“數(shù)字鴻溝”，老年人的就醫(yī)、出行、購(gòu)物等處處受阻。一方面，智能科技發(fā)展引發(fā)的新業(yè)態(tài)因空間、場(chǎng)所、人員依賴度降低而未達(dá)到預(yù)期效果；另一方面，人口加速老齡化產(chǎn)生的剛性需求并未得到足夠的重視[1]。因此，本研究旨在挖掘老齡人口所面臨的深層次問(wèn)題，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝，提高其生活幸福感和獲得感。

（二）為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)提供相應(yīng)建議，幫助提升社區(qū)治理和智慧化管理水平

我國(guó)正從輕度老齡化社會(huì)向中度老齡化社會(huì)過(guò)渡，研究當(dāng)下社會(huì)適老化服務(wù)供給具有十分重要的理論意義與實(shí)踐意義[2。本研究從政府政策指導(dǎo)、社會(huì)改革落實(shí)、公眾意識(shí)增強(qiáng)3個(gè)維度出發(fā)提出建議和對(duì)策，動(dòng)員更多力量參與到城市智慧助老行動(dòng)中，為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)提供可行性建議，幫助提升社區(qū)治理和智慧化管理水平。

（三）提出可行性對(duì)策和建議促進(jìn)政府及事業(yè)機(jī)構(gòu)健全供需協(xié)調(diào)機(jī)制

“適老化”改革需要政策支持，國(guó)家高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，將相關(guān)工作納入整體規(guī)劃，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。本研究從“適老化”改革的視角出發(fā)，研究智慧助老行動(dòng)的供需平衡問(wèn)題，探尋有效的應(yīng)對(duì)措施，為破解智慧助老供需矛盾提供可行路徑參考，并為全國(guó)城市智慧助老行動(dòng)的開(kāi)展提供新思路。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展?fàn)顟B(tài)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步及全球老齡化程度的日益加深，老年養(yǎng)老已成為各個(gè)國(guó)家乃至全世界的一項(xiàng)嚴(yán)峻問(wèn)題。早在20世紀(jì)80年代，西方部分發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，因此較早就有了關(guān)于智慧養(yǎng)老及智慧化老年服務(wù)平臺(tái)的研究，至今已經(jīng)形成較為健全的養(yǎng)老服務(wù)體系。以美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家為例：

1.美國(guó)

美國(guó)智慧養(yǎng)老的發(fā)展采取了市場(chǎng)化的模式，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品，以此來(lái)滿足老年人養(yǎng)老智慧服務(wù)需求。針對(duì)老年人社會(huì)發(fā)展需求，部分企業(yè)開(kāi)設(shè)專門(mén)針對(duì)老年人的工作、教育的網(wǎng)站，為老年人提供工作信息、在線課程等，以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，滿足部分老年人的精神需求。

美國(guó)一所護(hù)理中心所應(yīng)用自助點(diǎn)餐機(jī)設(shè)備，可以通過(guò)已設(shè)定的程序根據(jù)老人的身體狀況與健康情況限制選擇，比如，在糖尿病患者使用設(shè)備點(diǎn)菜時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)地將菜品控制在無(wú)糖少油的范圍內(nèi)。

2.日本

日本智慧養(yǎng)老模式主要是基于社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，利用信息共享實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老。該系統(tǒng)的應(yīng)用體現(xiàn)在老年人電子病歷系統(tǒng)，將老人的病歷、檢查報(bào)告及用藥情況上傳至平臺(tái)云端，為醫(yī)生診斷、患者就醫(yī)提供了極大便利。日本政府還通過(guò)了《高齡者居住安定保護(hù)法》等一系列相關(guān)法律，為老人的生活和健康安全提供了有力的保障。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)智慧助老起步較晚?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)[2022]45號(hào)）提出要切實(shí)維護(hù)老年人在信息時(shí)代下的合法權(quán)益，幫助老人們跨越“數(shù)字鴻溝”，增強(qiáng)其幸福感和獲得感，更好地滿足他們的實(shí)際需要。對(duì)此，全國(guó)各級(jí)政府都做出了積極的響應(yīng)，組織了一系列的有關(guān)活動(dòng)，以以下幾個(gè)省市為例：

1.北京

2020年10月25日，北京市老齡辦、市老齡協(xié)會(huì)針對(duì)老年人不能使用、不敢使用而造成的就醫(yī)、掃碼難等問(wèn)題，提出了一項(xiàng)面向全社會(huì)的“無(wú)碼綠色通道”的舉措。北京老年開(kāi)放大學(xué)于2021年7月發(fā)起“百千萬(wàn)智慧助老”活動(dòng)，在全市17所學(xué)校和60余個(gè)社區(qū)中進(jìn)行線下教學(xué)，向老年人傳授如何使用智能手機(jī)與智能設(shè)備相關(guān)知識(shí)，并培訓(xùn)了數(shù)千名志愿者參與到教育中。

2.四川

四川聯(lián)通于2021年10月14日在全省22個(gè)營(yíng)業(yè)廳同時(shí)啟動(dòng)“智慧助老體驗(yàn)中心”的揭牌儀式，以講堂的形式為老年人講解關(guān)于健康碼、交通出行、在線繳費(fèi)等智能設(shè)備的使用方法。通過(guò)一對(duì)一輔導(dǎo)讓老年人積極參與學(xué)習(xí)。

如今，我國(guó)關(guān)于智慧助老的理論研究還比較薄弱，缺乏具體的理論體系，還存在覆蓋面不夠廣泛，需求表達(dá)機(jī)制與反饋機(jī)制仍不健全等問(wèn)題。

三、關(guān)于城市智慧助老行動(dòng)的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

（一）城市智慧助老行動(dòng)中，電子產(chǎn)品的“智能性”較差，老年人易產(chǎn)生抵制情緒

一方面，在信息化的社會(huì)，我國(guó)電子產(chǎn)品在縱向上正在更新升級(jí)，人們也在不斷享受產(chǎn)品升級(jí)帶來(lái)的便捷。但是在橫向上看，智能產(chǎn)品的種類比較固定。顯然，目前的電子產(chǎn)品對(duì)老年人群來(lái)說(shuō)操作較為復(fù)雜，這也是老年人難以接受電子產(chǎn)品的原因之一；另一方面，由于老年人對(duì)電子產(chǎn)品陌生，對(duì)于復(fù)雜的操作易在身體和心理上產(chǎn)生抵制情緒。

（二）智慧助老過(guò)程中存在“電信詐騙”現(xiàn)象，可能導(dǎo)致老年人權(quán)益受到損害

學(xué)習(xí)使用智能產(chǎn)品的過(guò)程中，老年人因操作不當(dāng)或自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)較弱，從而掉入非法分子的陷阱。許多老年人因不能甄別網(wǎng)絡(luò)信息、操作不當(dāng)?shù)仍蚨棺约旱暮戏?quán)益受到嚴(yán)重的損害，這也是智慧助老行動(dòng)在具體運(yùn)行過(guò)程中遭遇的一大痛點(diǎn)，只有不斷地對(duì)老年人的自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，電信詐騙現(xiàn)狀才能受到有力的遏制，智慧助老行動(dòng)也會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。智慧助老行動(dòng)中，缺少培訓(xùn)老年人的專業(yè)人員，使智慧助老行動(dòng)效率較低，進(jìn)程較慢。智慧助老行動(dòng)的重點(diǎn)不會(huì)僅落在教會(huì)老年人群體使用智能電子產(chǎn)品這一問(wèn)題上，更傾向于將智慧助老定位于通過(guò)系統(tǒng)、簡(jiǎn)便的方法向老年人傳遞幫助他們?cè)谥悄芑瘯r(shí)代能滿足基本生活需要的技能方法和積極接受新事物新知識(shí)的態(tài)度。因此，智慧助老的行動(dòng)需要具備專業(yè)技能的高素質(zhì)人才大力推動(dòng)，不斷系統(tǒng)地向老年人傳遞知識(shí)。

四、典型案例研究

（一）“8910”，精準(zhǔn)對(duì)接助老服務(wù)供需

天津市和平區(qū)針對(duì)老齡化的社會(huì)需求，對(duì)區(qū)內(nèi)老年人群體進(jìn)行了充分的摸底調(diào)查并分析，探索深化養(yǎng)老服務(wù)智能化、市場(chǎng)化改革，打造8910智慧助老服務(wù)平臺(tái)，用大數(shù)據(jù)支撐社區(qū)老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)助老服務(wù)的供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

其全面優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu)體系，將8910智慧助老服務(wù)平臺(tái)細(xì)化為區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)，使其分工協(xié)作、各司其職，動(dòng)員了社會(huì)各類力量的參與，方便大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和精細(xì)化管理。

（二）濟(jì)南歷下“親情E聯(lián)”，智慧助老勢(shì)在必得

“親情E聯(lián)”是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為老人安裝智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)獨(dú)居老人遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，其包含“居家監(jiān)護(hù)”“助老服務(wù)監(jiān)管”“為老志愿服務(wù)”和“信息健康管理”等，破解了獨(dú)居老人居家安全和助老服務(wù)難題。其以智慧平臺(tái)為支撐，社區(qū)為依托，整合公益組織和社會(huì)資源，為老年人社區(qū)智慧助老奠定了良好的開(kāi)端。

其利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程智能監(jiān)控技術(shù)為獨(dú)居長(zhǎng)者提供智能看護(hù)服務(wù)，當(dāng)老人在家發(fā)生意外或危險(xiǎn)時(shí)，只要按下按鈕，求助信號(hào)會(huì)立即發(fā)送到平臺(tái)，從收到信號(hào)到聯(lián)系家屬、網(wǎng)格人員、120急救中心，5min內(nèi)就能完成線上救助全流程。平臺(tái)還通過(guò)老人家中安裝的紅外人體感知儀主動(dòng)監(jiān)測(cè)老人的生命體征，如果超過(guò)設(shè)定時(shí)間段沒(méi)有感知到人體活動(dòng)，設(shè)備會(huì)聯(lián)系并確認(rèn)老人的安全情況[3]。

助老服務(wù)監(jiān)管可確保服務(wù)員能按時(shí)、保質(zhì)完成每次服務(wù)。在此過(guò)程中通過(guò)遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)查驗(yàn)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)全過(guò)程的監(jiān)管，大大提升了智慧助老的服務(wù)質(zhì)量[4。

（三）多社區(qū)開(kāi)展“智慧助老”專項(xiàng)行動(dòng)

多個(gè)政府、社區(qū)為積極響應(yīng)國(guó)家政策，切實(shí)回應(yīng)了信息時(shí)代下老年人的需求，其長(zhǎng)期開(kāi)展“智慧助老”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，并組織了一系列應(yīng)用培訓(xùn)課程。針對(duì)老年人出行不便以及生活不便等問(wèn)題面對(duì)面授課，豐富老年人的智能生活。

當(dāng)然，老年人的便利生活離不開(kāi)政府、社會(huì)組織以及各界力量的支持，但更離不開(kāi)自身專業(yè)技能的提高，多元化智慧助老行動(dòng)正在進(jìn)行，雖道阻且長(zhǎng)，但行則將至。

五、關(guān)于“適老化” 改革視角下城市智慧助老行動(dòng)的對(duì)策建議

（一）國(guó)家政府

從國(guó)家層面提高對(duì)“適老化”改革的重視程度，制定出臺(tái)更詳盡的法律法規(guī)，切實(shí)保障老年人需求。政府通過(guò)調(diào)研或其他方式，更精準(zhǔn)地把握老年人切身需求，調(diào)整和完善相關(guān)政策。

1.政府給高校提供資金支持，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才

目前“智慧助老”領(lǐng)域人才短缺，高校是培養(yǎng)人才的搖籃，政府增加對(duì)相關(guān)專業(yè)的投入，加大扶持力度，為“智慧助老”行動(dòng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。通過(guò)專業(yè)人員的介入，提高辦事效率，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，加快社會(huì)“適老化”改革進(jìn)程。

2.優(yōu)化政府網(wǎng)站，彰顯科技溫度

老年人當(dāng)前需求結(jié)構(gòu)正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，政府網(wǎng)站通過(guò)開(kāi)設(shè)老年人服務(wù)專題，讓其有渠道表達(dá)需求，從而更迅速更精準(zhǔn)地解決問(wèn)題；其次，可設(shè)置“長(zhǎng)者專區(qū)”，整理老年人感興趣的話題，為老年人提供字體更大的瀏覽頁(yè)面，讓其有更舒適的閱讀體驗(yàn)。也可提供“相關(guān)業(yè)務(wù)一鍵辦理”服務(wù)，幫助老年人更簡(jiǎn)便地完成相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。

（二）媒體機(jī)構(gòu)

1.大力宣傳“智慧助老”行動(dòng)

在微信公眾號(hào)、微博、抖音等平臺(tái)上，鼓勵(lì)志愿人士和專業(yè)人士積極參加“智慧助老”活動(dòng)，并在各個(gè)節(jié)慶時(shí)段開(kāi)展“智慧助老”活動(dòng)，吸引全社會(huì)的注意力，讓“智慧助老”活動(dòng)在社會(huì)上產(chǎn)生更大的影響。聚焦老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、辦事、娛樂(lè)等日常活動(dòng)中所涉及的問(wèn)題、服務(wù)及場(chǎng)景，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其更好地融入智慧生活。

2.適量增加老年人專屬頻道

現(xiàn)如今電視頻道豐富多彩，但是針對(duì)老年人設(shè)有的“老年頻道”卻少之又少。老年頻道其內(nèi)容可涵蓋戲曲、養(yǎng)生、偉人傳奇電視劇等專題。同時(shí)，定期播放有關(guān)防詐知識(shí)的講座，加強(qiáng)對(duì)老年人的防詐宣傳，增強(qiáng)他們的防范意識(shí)，并鼓勵(lì)他們保護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.利用短視頻加大相關(guān)政策及知識(shí)宣傳

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，老年人的生活變得更加豐富多彩，而短視頻也逐漸成為老年人最受青睞的一種形式。各大平臺(tái)均可利用短視頻等形式，向公眾發(fā)布有關(guān)政策和

常用智能設(shè)備的使用說(shuō)明，大力推廣“智慧助老”，進(jìn)一步提高“智慧助老”的知名度。

（三）公眾

1.提高公眾的甄別能力與反詐意識(shí)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)詐騙也成為開(kāi)展智慧助老行動(dòng)、老年人群體適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)的一大阻礙。社會(huì)公眾在提高自身反詐、甄別能力的基礎(chǔ)上應(yīng)幫助老年群體多方面了解信息，增強(qiáng)反詐意識(shí)與網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識(shí)，讓老年人了解更多網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以享受數(shù)字化社會(huì)紅利，滿足自身多樣化需求。

2.提高公眾的責(zé)任意識(shí)

老齡人口比例逐年增加、老齡化顯著的社會(huì)現(xiàn)狀下應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾的責(zé)任感與主人翁意識(shí)，引導(dǎo)公眾投身智慧助老建設(shè)中去，以提高老年人的獲得感與幸福感。當(dāng)前我國(guó)智慧助老覆蓋面仍不完全，大多數(shù)老年人口在面對(duì)新型互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代反應(yīng)遲緩甚至跟不上節(jié)奏，這需要全社會(huì)的共同努力與付出，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)以推動(dòng)智慧助老建設(shè)發(fā)展，讓全社會(huì)的老年人得其所樂(lè)。

3.提高公眾專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力

如今出行、醫(yī)療、購(gòu)物等都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，其工作人員應(yīng)具備服務(wù)老年人、幫助老年人解決困難問(wèn)題的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)智慧助老建設(shè)更需要社會(huì)公眾人員對(duì)老年人口進(jìn)行不定期宣傳、講座、培訓(xùn)，以解決老年人口遇到的各種困難與疑惑。

結(jié)語(yǔ)

目前，人口老齡化問(wèn)題愈加嚴(yán)重。本文通過(guò)發(fā)現(xiàn)目前推行城市智慧助老服務(wù)、健全城市智慧助老供需協(xié)調(diào)機(jī)制仍存在的問(wèn)題，并嘗試提出加快其建設(shè)進(jìn)程的具體路徑，由此向政府及相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議以提高我國(guó)智慧助老整體發(fā)展水平。

本文系2022年山東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽省級(jí)項(xiàng)目《“適老化”改革視角下城市智慧助老行動(dòng)需求與供給研究》（項(xiàng)目編號(hào)：S202211688003）的研究成果。

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[3]查春梅，王萍，胡暉，等.221名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人護(hù)理安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知現(xiàn)狀分析[J].護(hù)理學(xué)報(bào)，2018，25（21）：40-42.

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（作者單位：山東工商學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）