[基金項目]本文系2021年度江蘇省教育科學(xué)“十四五\"規(guī)劃課題（重點）“鄉(xiāng)村振興背景下面向農(nóng)村的職業(yè)教育功能和定位研究”（項目編號： B/2021/03/34 ，項目主持人：）和2023年度“中國特色職業(yè)教育的思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系”立項課題“鄉(xiāng)村振興中職業(yè)教育的價值需求與共創(chuàng)路徑”（項目編號：GJS2023005，項目主持人：李博）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2025）10-0039-09

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。在全面推進中國式現(xiàn)代化的征程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“五位一體”總體布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占據(jù)著舉足輕重的地位。2025年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》明確提出“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐”。2025年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024一2035年）》，著重強調(diào)“扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深人實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，加快建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”，為保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪制了宏偉藍圖。

在此宏觀政策背景下，鄉(xiāng)村多功能的深入挖掘與有效拓展成為必然趨勢。鄉(xiāng)村不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，其在生態(tài)保護、文化傳承、休閑旅游等方面的功能日益凸顯，成為一個集生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多元價值于一體的復(fù)雜地域系統(tǒng)。與此同時，職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，在鄉(xiāng)村振興進程中肩負著不可替代的使命。如何精準對接鄉(xiāng)村多功能發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效能，成為亟待深入研究與解決的關(guān)鍵課題。

一、鄉(xiāng)村多功能的理論根基與內(nèi)涵新解

（一）理論溯源：從農(nóng)業(yè)多功能到鄉(xiāng)村多功能的演進

鄉(xiāng)村多功能的研究起源于對農(nóng)業(yè)多功能的探索。1992年，歐盟在里約地球峰會發(fā)布《21世紀議程》后，正式提出農(nóng)業(yè)多功能概念。該概念極具前瞻性與創(chuàng)新性，迅速獲得世界糧食首腦會議、OECD、WTO、FAO等國際組織的高度認可，并在全球范圍內(nèi)廣泛傳播。農(nóng)業(yè)多功能的核心在于“農(nóng)業(yè)能夠產(chǎn)生多元且相互關(guān)聯(lián)的結(jié)果與效應(yīng)”]，這意味著農(nóng)業(yè)功能不再局限于傳統(tǒng)的糧食與原材料供給，還延伸至農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)多樣性維護以及農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護等關(guān)鍵領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會中的多元價值。2006年，約翰·霍姆斯（Holmes）在農(nóng)業(yè)多功能理論的基礎(chǔ)上深入拓展，提出了鄉(xiāng)村多功能理論。他指出，鄉(xiāng)村是自然生態(tài)與社會經(jīng)濟相互交織的復(fù)雜地域系統(tǒng)，呈現(xiàn)出與城市不同卻又緊密相連、相輔相成的獨特空間形態(tài)。盡管Holmes的理論強調(diào)功能協(xié)同，但Bowl-er通過英國約克郡鄉(xiāng)村研究表明，旅游業(yè)擴張導(dǎo)致生態(tài)用地減少 23% ，印證了“功能擠出效應(yīng)”的存在[2]，這對職業(yè)教育協(xié)調(diào)多元利益的能力提出了更高要求。隨著社會的發(fā)展，不同社會群體基于各自的生活方式、經(jīng)濟利益和文化需求，對鄉(xiāng)村地域的生產(chǎn)、消費和生態(tài)等方面產(chǎn)生多樣化利益訴求。這些多樣化利益訴求推動不同形式的要素功能優(yōu)化重組，促進了鄉(xiāng)村功能的持續(xù)演變與升級。

（二）內(nèi)涵剖析：鄉(xiāng)村功能的多元維度與決定因素

鄉(xiāng)村功能涵蓋糧食和纖維生產(chǎn)、休閑娛樂、居住生活、生態(tài)保護以及鄉(xiāng)村景觀保護等多個維度，大致可歸納為生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大主要功能[3]。鄉(xiāng)村功能范疇的拓展，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向更廣闊鄉(xiāng)村地域的跨越，全面涵蓋經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化等層面，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村在現(xiàn)代社會中的綜合性價值。衡量鄉(xiāng)村功能強弱，自然稟賦資源是重要基礎(chǔ)，但還取決于以下三個關(guān)鍵因素：

第一，需求的異質(zhì)性。農(nóng)戶及其他農(nóng)業(yè)活動參與者對鄉(xiāng)村功能的需求發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)需求，而是兼顧生產(chǎn)主義和后生產(chǎn)主義理念。這種兼具物質(zhì)與非物質(zhì)、經(jīng)濟與文化的多元需求，成為推動鄉(xiāng)村資源利用方式持續(xù)深化的強大內(nèi)生動力。第二，鄉(xiāng)村建設(shè)主體的能力。鄉(xiāng)村建設(shè)主體的能力強弱直接關(guān)系到鄉(xiāng)村功能的發(fā)揮。功能強大的鄉(xiāng)村在社會經(jīng)濟、生態(tài)文化等方面通常具有較高的可持續(xù)性，耕作強度較低，能夠高效提供各類高質(zhì)量的商品、服務(wù)以及非市場功能，衍生出豐富多樣的鄉(xiāng)村功能價值。第三，鄉(xiāng)村功能集成度。鄉(xiāng)村的生活、生產(chǎn)、生態(tài)功能相互依存、相互影響、相互促進，構(gòu)成有機整體。鄉(xiāng)村多功能既具有功能多樣性，又具有功能系統(tǒng)性，其核心目標并非追求單一功能最大化，而是致力于實現(xiàn)整體功能效用最大化，以達到鄉(xiāng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村多功能與職業(yè)教育的使命迭代

在我國，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、科技水平日新月異，以及城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村功能持續(xù)調(diào)整與創(chuàng)新。這為探索鄉(xiāng)村多元化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興提供了重要實踐范式和發(fā)展路徑，同時也對職業(yè)教育提出了更迫切、更高層次的要求。

（一）主體培育：以農(nóng)民為核心的鄉(xiāng)村建設(shè)力量鍛造

堅持農(nóng)民主體地位是中國實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的基本原則。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設(shè)的核心力量，其素質(zhì)和能力決定鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)村多功能的建設(shè)主體包括“農(nóng)戶和其他參與農(nóng)業(yè)活動的所有行為者”。職業(yè)院校作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的主陣地，需加快培養(yǎng)以新型農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村勞動者隊伍，使其具備適應(yīng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)、傳承農(nóng)耕文明和文化興盛以及促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的綜合能力[4]。通過培養(yǎng)和引導(dǎo)，推動農(nóng)民從單純追求“生產(chǎn)利潤最大化\"的\"理性經(jīng)濟人\"轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筠r(nóng)業(yè)、社會、文化、環(huán)境等復(fù)合價值需求的“社會人”5]，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展從外部驅(qū)動向內(nèi)部驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

（二）能力提升：科技創(chuàng)新驅(qū)動的鄉(xiāng)村功能供給強化

當前，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在保持糧食產(chǎn)量高位穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，正積極優(yōu)化調(diào)整，呈現(xiàn)出基因化、智能化等重大發(fā)展變革。以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化為核心特征，加工業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建，鄉(xiāng)村發(fā)展模式也朝著多產(chǎn)融合方向轉(zhuǎn)型升級。在此背景下，職業(yè)教育必須深化產(chǎn)教融合，強化政府、企業(yè)、學(xué)校等多方主體協(xié)同推進科技創(chuàng)新]。將數(shù)字化、智能化、綠色化等創(chuàng)新因素融入鄉(xiāng)村傳統(tǒng)發(fā)展模式，優(yōu)化整合鄉(xiāng)村建設(shè)所需的勞動力、知識、技術(shù)等生產(chǎn)資料，加快生產(chǎn)資料更新?lián)Q代。通過這些舉措，為鄉(xiāng)村提供高質(zhì)量農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)，全面提升鄉(xiāng)村在生活、生產(chǎn)、生態(tài)等方面的市場功能和非市場功能的供給能力，滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的多元需求。

（三）功能集成：共同富裕導(dǎo)向的鄉(xiāng)村多功能融合

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。一方面，黨的二十大報告提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”的新時代工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系處理準則，并將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納人構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)共同富裕的整體框架，凸顯了鄉(xiāng)村振興在實現(xiàn)共同富裕目標中的重要地位[。另一方面，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能從單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向“公共物品\"生產(chǎn)拓展，生態(tài)保護、賡續(xù)農(nóng)耕文明、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居建設(shè)等鄉(xiāng)村活動比重日益增加。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)的外部正效應(yīng)愈發(fā)顯著，構(gòu)成農(nóng)業(yè)多功能的外部經(jīng)濟特征。在這種形勢下，職業(yè)教育應(yīng)秉持開放協(xié)同理念，不僅要在鄉(xiāng)村生產(chǎn)功能方面增強物質(zhì)供給能力，還要在鄉(xiāng)村生活功能方面提供高水平的勞動就業(yè)保障，增進民生福祉，強化收益共享、共同富裕的發(fā)展理念[8]。同時，在鄉(xiāng)村生態(tài)功能方面，職業(yè)教育應(yīng)積極參與鄉(xiāng)村文化多樣性保護和農(nóng)耕文明傳承等工作，通過匯聚各方資源、優(yōu)化要素配置、集成系統(tǒng)功能，全面對接鄉(xiāng)村多功能發(fā)展需求，為鄉(xiāng)村振興提供全方位、多層次的人才支持和智力保障。

三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能困境

職業(yè)教育作為連接教育與產(chǎn)業(yè)的重要橋梁，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承載著培育人才、驅(qū)動經(jīng)濟、優(yōu)化治理的多元使命。然而，在全面推進鄉(xiāng)村振興的實踐進程中，職業(yè)教育在個體發(fā)展、經(jīng)濟適配、社會治理等維度仍面臨諸多挑戰(zhàn)與瓶頸。深入剖析這些問題，既是明晰職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實困境的關(guān)鍵，也為探尋優(yōu)化路徑、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要依據(jù)。

（一）個體發(fā)展瓶頸：鄉(xiāng)村人才供給的數(shù)量與質(zhì)量難題

教育的個體發(fā)展功能是教育的根本屬性，在賦能鄉(xiāng)村多功能中占據(jù)基礎(chǔ)且關(guān)鍵地位。聚焦農(nóng)民群眾這一核心主體，個體發(fā)展功能通過推動農(nóng)民個體社會化與個性化發(fā)展，激發(fā)其在鄉(xiāng)村振興中的主體意識與責(zé)任擔(dān)當精神。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施以來，大力推動契合鄉(xiāng)村振興需求的職業(yè)教育發(fā)展，已成為時代賦予的重要使命，然而現(xiàn)實情況卻不容樂觀?！吨袊殬I(yè)教育統(tǒng)計年鑒2022》數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)院校生源中農(nóng)村戶籍學(xué)生占比高達 70% 。農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生大量涌入職業(yè)院校，卻難以在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮所學(xué)，這一矛盾亟待解決。再看涉農(nóng)專業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)《2023中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》，當前涉農(nóng)專業(yè)的招生占比雖已提升至 4.1% ，但相較于鄉(xiāng)村振興的實際需求而言，仍存在著顯著的差距。并且，涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)率僅為 48.7% ，與高職院校平均專業(yè)對口率相比，存在21.3個百分點的差距。這一數(shù)據(jù)清晰地表明，當前我國在涉農(nóng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實際需求之間，正面臨著嚴峻的適配性危機。

不過，也有一些積極的探索與實踐。作為全國首批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2020年起便實施了涉農(nóng)專業(yè)“縣域定向培養(yǎng)計劃”，并聯(lián)合陜西省56個涉農(nóng)區(qū)縣開展“招生一培養(yǎng)一就業(yè)”一體化改革。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在該計劃實施后，畢業(yè)生縣域就業(yè)率從2019年的 38% 大幅提升至2023年的 。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的評估結(jié)果表明，學(xué)院的“縣域定向培養(yǎng)計劃”使合作縣域的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率提高了 27% ，有力地印證了政策干預(yù)所產(chǎn)生的顯著成效。此外，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過開展“政府 + 院校 + 青年學(xué)生\"的定向培養(yǎng)模式，與蘇州市太倉市、昆山市、常熟市、吳江區(qū)等多地政府合作開展“委培班”，累計招收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)委培生982人[10]。這些成功案例為我國職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興提供了寶貴的經(jīng)驗與借鑒，

（二）經(jīng)濟適配障礙：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合中的職教功能短板

新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，職業(yè)教育不僅承擔(dān)著勞動力供給的基礎(chǔ)職能，更在技術(shù)轉(zhuǎn)化與資源整合領(lǐng)域發(fā)揮著戰(zhàn)略價值。職業(yè)教育作為技術(shù)普及的重要載體、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的紐帶平臺，能夠有效串聯(lián)地方政府、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多元主體，推動知識創(chuàng)新成果向鄉(xiāng)村生產(chǎn)實踐高效轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向商品型、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型提供核心動能。然而，當前職業(yè)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍存在功能發(fā)揮與現(xiàn)實需求脫節(jié)的問題。第一，技術(shù)賦能效能亟待提升。面對新質(zhì)生產(chǎn)力“高科技、高效能、高質(zhì)量”的發(fā)展要求，職業(yè)教育在前沿技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新以及全要素生產(chǎn)率提升等關(guān)鍵領(lǐng)域，存在技術(shù)供給不足、創(chuàng)新驅(qū)動力薄弱等短板。職業(yè)教育培養(yǎng)體系與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的適配度較低，難以滿足產(chǎn)業(yè)升級對高水平技術(shù)要素的迫切需求。第二，協(xié)同創(chuàng)新機制尚未健全。作為整合政產(chǎn)學(xué)研資源的紐帶平臺，職業(yè)教育的開放性與聯(lián)動性仍顯不足。職業(yè)院校未能充分發(fā)揮橋梁作用，在跨主體協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)科教深度融合等方面存在機制壁壘[1]，導(dǎo)致辦學(xué)資源分散化、碎片化，難以凝聚多元主體協(xié)同推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。第三，精準適配能力存在短板。受限于地域資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策導(dǎo)向的差異，不同鄉(xiāng)村地區(qū)的功能發(fā)展路徑各具特色。但當前職業(yè)教育機構(gòu)普遍存在調(diào)研不深入、對接不精準的問題，未能扎根鄉(xiāng)土實際，既無法有效銜接產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求，也難以充分挖掘地方資源優(yōu)勢，導(dǎo)致職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟的融合深度不足，服務(wù)鄉(xiāng)村多功能發(fā)展的精準度和實效性有待提高。

（三）社會治理缺失：鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的職教功能不足

職業(yè)教育的社會治理功能，旨在最大程度地激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財富的智慧與潛能，同時最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。一方面，對接鄉(xiāng)村生活功能，以公平均衡為目標，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育作為“控輟保學(xué)”的重要手段，通過增強城鄉(xiāng)教育服務(wù)均衡性、促進勞動力資源優(yōu)化配置等舉措，在縮小技能差距、貧富差距等社會治理方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。另一方面，對接鄉(xiāng)村生態(tài)功能，以可持續(xù)發(fā)展為目標，促進鄉(xiāng)村文明建設(shè)。職業(yè)教育作為傳承和建設(shè)鄉(xiāng)村文化的重要載體，通過傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展思想政治教育，提升農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)功能建設(shè)中的參與度和滿意度，推動鄉(xiāng)村自然系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)同作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村多功能的綜合特性。

然而，當前職業(yè)教育在社會治理功能方面仍存在較大提升空間，在縮短城鄉(xiāng)差距、建設(shè)鄉(xiāng)村文明、繁榮鄉(xiāng)村文化等方面的功能尚未得到充分挖掘。未來需要進一步運用系統(tǒng)思維，全面推動職業(yè)教育多功能的協(xié)同發(fā)揮，以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興。

四、職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新策略

上述困境的本質(zhì)，是職業(yè)教育“工具理性”與“價值理性”的失衡。職業(yè)教育作為開發(fā)人力資本的重要載體，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興進程中，面臨著功能性短板的挑戰(zhàn)，亟須通過結(jié)構(gòu)性改革予以破解?；谌肆Y本理論、需求彈性理論和協(xié)同治理理論，本文構(gòu)建了“人才培養(yǎng)體系重構(gòu)一產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升一社會功能拓展”三位一體的系統(tǒng)性框架，旨在促進職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展的深度耦合，形成長效機制。

（一）人才培養(yǎng)體系重構(gòu)：破解鄉(xiāng)村人力資本困局

1.優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)模式。舒爾茨（TheodoreW.Schultz）的人力資本理論指出，教育投資的邊際收益率與人力資本積累水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。然而，當下鄉(xiāng)村人力資本面臨著“雙重失衡”的嚴峻問題。從結(jié)構(gòu)層面來看，農(nóng)村勞動力中具備大專及以上學(xué)歷的占比僅為 7.3% ，這一比例僅為城市水平的 30.6%^[12] ，反映出農(nóng)村勞動力學(xué)歷層次偏低，與城市存在較大差距的問題。從代際層面而言，2023年全國高職本科、?？圃盒Ｉ孓r(nóng)專業(yè)的招生規(guī)模約為27萬人[13]，而2025年僅全國“鄉(xiāng)村CEO\"就有高達150萬的需求缺口[14]，這表明涉農(nóng)專業(yè)人才供給遠不能滿足鄉(xiāng)村振興的實際需要。通過這些數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村人力資本方面面臨著供需失衡的巨大挑戰(zhàn)。

為有效應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，第一，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動\"機制。在政策干預(yù)維度，實施鄉(xiāng)村振興專項招生計劃，并以立法形式明確涉農(nóng)專業(yè)的招生比例，逐步將其從現(xiàn)有的 3% 提升至 15% 。對于那些定向服務(wù)于鄉(xiāng)村的學(xué)生，給予學(xué)費減免等優(yōu)惠政策，并提供堅實的就業(yè)保障，以吸引更多生源積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。在市場調(diào)節(jié)維度，建立“技能薪酬指數(shù)”動態(tài)調(diào)整機制，依據(jù)市場需求變化以及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，靈活地對涉農(nóng)崗位的薪酬待遇進行調(diào)整，從而提升涉農(nóng)崗位在市場中的競爭力，形成市場倒逼效應(yīng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源主動選擇涉農(nóng)專業(yè)。第二，構(gòu)建“認知一情感一實踐”三階育人模型。在認知層，融入鄉(xiāng)村發(fā)展史相關(guān)課程，幫助學(xué)生重塑對鄉(xiāng)村的價值認知，使其深刻理解鄉(xiāng)村發(fā)展的意義和自身肩負的責(zé)任。在情感層，通過組織學(xué)生開展駐村實踐活動，讓其親身感受鄉(xiāng)村生活，增強服務(wù)鄉(xiāng)村的使命感。在實踐層，引人真實項目，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，提升其專業(yè)素養(yǎng)。同時，將畢業(yè)生留鄉(xiāng)服務(wù)年限與院校財政撥款掛鉤，促使職業(yè)院校更加注重人才培養(yǎng)質(zhì)量以及服務(wù)鄉(xiāng)村的實際成效。

2.構(gòu)建動態(tài)響應(yīng)模型?；谛枨髲椥岳碚摚瑯?gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求指數(shù)—專業(yè)調(diào)整系數(shù)\"動態(tài)響應(yīng)模型，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動與機制創(chuàng)新，實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)供給與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準對接。具體從以下三方面展開：

第一，建立產(chǎn)業(yè)需求監(jiān)測與動態(tài)調(diào)整機制。充分整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建科學(xué)全面的預(yù)警模型。該預(yù)警模型應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈需求指數(shù)、崗位缺口率以及技術(shù)迭代速度等關(guān)鍵要素，從而精準無誤地反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。組建由政府部門、教育專家以及行業(yè)龍頭企業(yè)代表共同組成的專業(yè)建設(shè)委員會，定期開展產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研與專業(yè)設(shè)置論證。推行“年度微調(diào) + 三年重構(gòu)”的專業(yè)動態(tài)調(diào)整制度，即每年依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細微變化適度微調(diào)專業(yè)設(shè)置，每三年則結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大變革對專業(yè)體系進行全面重構(gòu)，確保專業(yè)設(shè)置始終與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持同步。第二，創(chuàng)新課程體系建設(shè)。構(gòu)建“基礎(chǔ)平臺 + 方向模塊\"的模塊化課程體系，其中基礎(chǔ)平臺課程涵蓋農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理等通用課程，方向模塊課程聚焦無人機植保、智慧灌溉、農(nóng)產(chǎn)品電商等前沿領(lǐng)域，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈 85% 以上環(huán)節(jié)的覆蓋，培養(yǎng)學(xué)生跨領(lǐng)域、復(fù)合型的專業(yè)能力。第三，完善質(zhì)量評價體系。建立“教學(xué)標準一行業(yè)標準一職業(yè)標準”三位一體的質(zhì)量評價體系，將企業(yè)滿意度作為判定專業(yè)是否存續(xù)的核心指標。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，對課程內(nèi)容和教學(xué)方法進行持續(xù)優(yōu)化，切實提升職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與企業(yè)實際需求的匹配度，使職業(yè)教育真正成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才引擎與技術(shù)支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升：構(gòu)建產(chǎn)教融合新生態(tài)

1.構(gòu)建三級聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)從實驗室到田間地頭的轉(zhuǎn)化困境，本質(zhì)上是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化與市場擴散鏈條斷裂的結(jié)果。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然我國每年有6000＼～7000項農(nóng)業(yè)科技成果面世，但是成果轉(zhuǎn)化率僅為 30%～40% ，遠低于發(fā)達國家水平[15]?；趧?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究一應(yīng)用轉(zhuǎn)化一市場擴散”三級聯(lián)動的技術(shù)創(chuàng)新體系勢在必行。

第一，基礎(chǔ)研究層面的焦點在于跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)。充分整合高校、科研院所和企業(yè)的各類資源，針對生物育種、智能農(nóng)機等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子\"關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)立長周期攻關(guān)計劃。組建“科學(xué)家 + 工程師”協(xié)同團隊，從研發(fā)的初始階段便將產(chǎn)業(yè)需求參數(shù)深度嵌人，以強化基礎(chǔ)研究的實用導(dǎo)向，確保研究成果能夠緊密貼合產(chǎn)業(yè)實際應(yīng)用需求。第二，應(yīng)用轉(zhuǎn)化層面的關(guān)鍵在于打通科技成果走向市場的“最后一公里”。為此，需建設(shè)區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并積極推行技術(shù)作價入股、專利授權(quán)等市場化機制，同時大膽探索“技術(shù)托管”“效益分成”等創(chuàng)新模式。通過技術(shù)成熟度評價體系（TRL）對科研成果進行科學(xué)分級管理，依據(jù)不同等級匹配差異化的轉(zhuǎn)化路徑。此外，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專利池，有效降低技術(shù)交易成本，促進農(nóng)業(yè)科研成果的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第三，市場擴散層面的重點在于培育專業(yè)化服務(wù)能力。打造一支既具備深厚技術(shù)背景，又擁有出色市場運營能力的“雙師型”經(jīng)紀人隊伍。建立“縣域服務(wù)站 + 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點”的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備租賃等增值服務(wù)模塊，最終形成一套完整的“需求診斷一技術(shù)匹配一效果追蹤”全流程服務(wù)體系，有力推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)在市場中的廣泛擴散與應(yīng)用。

2.推進產(chǎn)教融合生態(tài)的協(xié)同治理創(chuàng)新?！?022中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》數(shù)據(jù)顯示，涉農(nóng)企業(yè)參與職業(yè)院校產(chǎn)教融合的比例為11.5%^[16] 。這一“校熱企冷”現(xiàn)象的根源在于教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互割裂，未能形成有機協(xié)同的整體。為有效改變這一局面，必須重構(gòu)協(xié)同治理框架，建立起多方利益平衡機制。

第一，在教育鏈層面，著力打破傳統(tǒng)課堂的封閉邊界。推行 ?2+0.5+0.5^， 彈性學(xué)制，學(xué)生在前兩年集中完成理論知識的學(xué)習(xí)以及虛擬實訓(xùn)課程，通過虛擬環(huán)境熟悉專業(yè)操作流程與技能要點。第一個“0.5\"階段，學(xué)生進入合作企業(yè)開展為期半年的階段性實踐，深度參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的前期環(huán)節(jié)，包括農(nóng)作物播種規(guī)劃、幼苗培育管理、農(nóng)機設(shè)備調(diào)試維護等工作，在實踐中深化對理論知識的理解與應(yīng)用。第二個“0.5\"階段，學(xué)生繼續(xù)在企業(yè)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的后半段實踐，全程參與農(nóng)作物田間管理、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品采收加工、市場渠道對接等全流程工作，全面掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的完整鏈條。同時，實行“雙導(dǎo)師制”，學(xué)校導(dǎo)師負責(zé)理論知識的系統(tǒng)傳授，企業(yè)導(dǎo)師則基于實際生產(chǎn)經(jīng)驗給予學(xué)生實踐指導(dǎo)。配合模塊化課程體系的構(gòu)建，精心繪制“能力素質(zhì)矩陣圖”，將專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)細化為具體指標，精準對應(yīng)到各課程模塊，以此增強人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的適配度，確保學(xué)生所學(xué)知識和技能與實際產(chǎn)業(yè)需求無縫對接。第二，在產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點強化對企業(yè)的激勵措施。通過建立科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對經(jīng)認證的企業(yè)實施專項政策扶持。一方面，允許企業(yè)享受研發(fā)費用按 150% 加計扣除的稅收優(yōu)惠，同步推行設(shè)備加速折舊政策，切實減輕企業(yè)參與產(chǎn)教融合的成本壓力；另一方面，以政策引導(dǎo)為牽引，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深度參與職業(yè)院校專業(yè)標準制定、教材開發(fā)等核心環(huán)節(jié)。構(gòu)建“招生一培養(yǎng)一就業(yè)”的全鏈條閉環(huán)機制，從招生源頭依據(jù)企業(yè)需求確定專業(yè)方向與招生規(guī)模，企業(yè)深度參與教學(xué)計劃制訂、實踐課程開發(fā)和實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)等培養(yǎng)過程，確保人才培養(yǎng)方向與企業(yè)需求高度契合。第三，在創(chuàng)新鏈方面，關(guān)鍵在于構(gòu)建合理的利益共享機制。設(shè)立鄉(xiāng)村振興技術(shù)攻關(guān)基金，推行“揭榜掛帥\"模式，面向全社會征集解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題的方案，激發(fā)科研人員和創(chuàng)新團隊的積極性。建立“專利共有 + 收益分成”的分配模型，允許科研人員以技術(shù)人股的方式參與項目合作，分享創(chuàng)新成果帶來的經(jīng)濟收益。同時，設(shè)立風(fēng)險補償基金，降低科技成果轉(zhuǎn)化過程中可能面臨的風(fēng)險，為創(chuàng)新活動提供有力保障。此外，鑒于校企聯(lián)合研發(fā)過程中可能出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，需同步修訂《職務(wù)發(fā)明條例》，明確校企聯(lián)合研發(fā)的產(chǎn)權(quán)分配規(guī)則，避免因“權(quán)屬模糊”而導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化工作陷入停滯，為創(chuàng)新鏈的順暢運行提供堅實的法律保障。

3.打造系統(tǒng)集成的實施路徑。構(gòu)建產(chǎn)教融合新生態(tài)，需要政策、資源與技術(shù)實現(xiàn)多維協(xié)同發(fā)展。

第一，在政策層面，加速推進《農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合促進條例》的制定工作。該條例需明確界定政府、院校、企業(yè)等各主體的權(quán)責(zé)邊界，同時建立跨部門協(xié)調(diào)機制，以保障各方高效協(xié)同。該條例著重規(guī)范以下三大關(guān)鍵機制：構(gòu)建全流程管理機制，借助產(chǎn)業(yè)技術(shù)白皮書，引導(dǎo)各類資源實現(xiàn)精準配置，確保資源流向最需之處;搭建知識產(chǎn)權(quán)分配機制，為校企合作中的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題提供明確指引;建立產(chǎn)教融合效能評估機制，涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)化率、人才適配度等核心指標，每三年依據(jù)實際情況進行動態(tài)優(yōu)化，以推動政策與時俱進，不斷提升政策實施效果。第二，在資源層面，設(shè)立國家級實驗區(qū)，并實施“三優(yōu)先\"政策。在財稅支持上，對于校企共建的實訓(xùn)基地，給予最高可達 30% 的建設(shè)補貼，以減輕校企合作的建設(shè)成本壓力；在資本引導(dǎo)上，借助PPP模式，充分撬動社會資本，形成1：3配比的多元投入格局，拓寬資金來源渠道；在土地供給上，允許校企聯(lián)合申報混合用地，并將其納入鄉(xiāng)村振興指標進行單列，保障用地需求。與此同時，建立“人才一技術(shù)一資本\"要素交易平臺。該平臺提供科研人員流動、技術(shù)成果交易與社會資本對接的一站式服務(wù)，促進各類要素高效流通。第三，在技術(shù)層面，重點在于構(gòu)建產(chǎn)教融合大數(shù)據(jù)平臺。該平臺集成三大核心功能，一是人才需求預(yù)測模型，基于龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)生成動態(tài)需求熱力圖，直觀呈現(xiàn)人才需求分布與變化趨勢；二是技術(shù)轉(zhuǎn)化評估系統(tǒng)，運用AI算法對成果適配度進行精準評價，助力技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化；三是資源智能匹配引擎，依托區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)供需精準對接，提升資源配置效率。該平臺深度應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“存證—交易一追溯\"全鏈條管理體系，為技術(shù)合約與專利流轉(zhuǎn)提供可信存證，形成“數(shù)據(jù)共享一智能決策\"的數(shù)字化治理閉環(huán)，全方位提升資源配置與協(xié)同創(chuàng)新的效率，推動產(chǎn)教融合新生態(tài)邁向更高水平。

（三）社會功能拓展：職業(yè)教育多維價值釋放

1.建立梯度補償機制。當前，一些農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的縣域職教中心辦學(xué)條件達不到國家基本辦學(xué)標準要求，這種資源配置失衡嚴重制約著鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，亟須建立“硬件一資源—制度”三層次的梯度補償機制，推動城鄉(xiāng)職業(yè)教育從形式平等邁向?qū)嵸|(zhì)公平。

第一，硬件補償著重破解物理空間的發(fā)展鴻溝。實施“縣域職教中心標準化建設(shè)工程”，重點提升實訓(xùn)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)適配性。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求，將智能溫室、農(nóng)業(yè)機器人等新型設(shè)施納入建設(shè)標準，使縣域職教中心生均設(shè)備值達到1.2萬元。同步推進“ 5G+ 智慧職教\"基建項目，通過虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)彌補縣域職教中心硬件不足，構(gòu)建虛實融合的教學(xué)場景。第二，資源補償致力于消除數(shù)字時代的接入壁壘。建設(shè)國家鄉(xiāng)村振興職教云平臺，整合精品課程資源，開發(fā)“模塊化 + 微證書\"課程體系。建立“數(shù)字教師\"智能匹配系統(tǒng)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征推送定制化教學(xué)資源包。重點打造“鄉(xiāng)土課程開發(fā)共同體”，鼓勵城鄉(xiāng)職業(yè)教育教師聯(lián)合開發(fā)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營”“鄉(xiāng)村電商實務(wù)”等特色課程，形成資源共建共享的生態(tài)閉環(huán)。第三，制度補償重在突破人才流動的體制障礙。深化“縣管校聘”改革，建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育教師“雙聘雙考\"機制：城市職業(yè)院校教師晉升高級職稱須有2年以上縣域職教中心支教經(jīng)歷，縣域職教中心教師定期赴城市職業(yè)院校跟崗研修。實施“銀齡教師”計劃，返聘退休專家組建跨區(qū)域教學(xué)督導(dǎo)團，通過\"1+N\"結(jié)對幫扶提升縣域職教中心教師的教學(xué)水平。建立補償效益評估模型，設(shè)置設(shè)備使用率、課程轉(zhuǎn)化率、師資流動率等核心指標，動態(tài)優(yōu)化補償策略。

2.建立文化傳承創(chuàng)新三階模型。依據(jù)布迪厄文化資本理論，鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型需要完成從“符號積累\"到“價值創(chuàng)造”的質(zhì)變。職業(yè)教育作為文化再生產(chǎn)的實踐場域，應(yīng)構(gòu)建“保護性傳承一生產(chǎn)性轉(zhuǎn)化一創(chuàng)造性發(fā)展\"的三階模型，激活鄉(xiāng)村文化基因的現(xiàn)代生命力。

第一，保護性傳承重點建設(shè)數(shù)字化文化基因庫。運用三維建模、動作捕捉等技術(shù)，對傳統(tǒng)手工藝、民間戲曲等非遺項目進行全息影像記錄，建立涵蓋工藝流程、技藝口訣、文化符號的數(shù)字化檔案。開發(fā)AR/VR沉浸式教學(xué)系統(tǒng)，通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)再現(xiàn)傳統(tǒng)技藝的微觀操作，使非遺傳承突破師徒制局限，實現(xiàn)標準化教學(xué)與個性化學(xué)習(xí)的結(jié)合。第二，生產(chǎn)性轉(zhuǎn)化強調(diào)文化資源的市場價值再造。將竹編、蠟染等傳統(tǒng)工藝解構(gòu)為“基礎(chǔ)技法 + 現(xiàn)代設(shè)計\"課程模塊，融人產(chǎn)品設(shè)計、電子商務(wù)等專業(yè)教學(xué)。建立“文化IP開發(fā)工作坊”，指導(dǎo)學(xué)生運用數(shù)字工具進行文化元素提取與創(chuàng)新設(shè)計，形成“非遺技藝 + 潮流文創(chuàng)”的產(chǎn)品體系。構(gòu)建“鄉(xiāng)村文化經(jīng)紀人”培養(yǎng)體系，教授IP運營、品牌策劃等現(xiàn)代商業(yè)技能，打通文化價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化的通道。第三，創(chuàng)造性發(fā)展著眼于文化形態(tài)的迭代創(chuàng)新。設(shè)立“鄉(xiāng)村未來實驗室”，推動傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與智能科技深度融合。例如，在農(nóng)藝專業(yè)中開設(shè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)藝術(shù)\"方向，探索無人機編隊表演、光影稻田藝術(shù)等新形態(tài)。建立“文化創(chuàng)新指數(shù)”評估體系，從傳承度、創(chuàng)新性、傳播力三個維度衡量鄉(xiāng)村文化轉(zhuǎn)化效能，引導(dǎo)職業(yè)教育成為鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代性重構(gòu)的催化劑。

3.建立生態(tài)育人體系。對接鄉(xiāng)村振興與制造強國戰(zhàn)略，職業(yè)教育應(yīng)積極構(gòu)建“理念啟蒙一技術(shù)賦能一行動轉(zhuǎn)化\"的生態(tài)育人體系。通過知識傳授、技能訓(xùn)練、實踐養(yǎng)成這三重路徑的深度滲透，著力培養(yǎng)具備生態(tài)人格的新型技術(shù)人才。

第一，在理念啟蒙層面，對職業(yè)教育的價值坐標進行重構(gòu)。將碳足跡核算、循環(huán)經(jīng)濟原理等內(nèi)容納入專業(yè)基礎(chǔ)課程體系，開發(fā)《綠色技能認證標準》，設(shè)置生態(tài)倫理、環(huán)境法規(guī)等必修課程模塊。同時，打造“生態(tài)素養(yǎng)測評體系”，從認知水平、行為習(xí)慣、價值取向這三個關(guān)鍵維度，為學(xué)生建立詳細的生態(tài)檔案。將測評結(jié)果與學(xué)生的畢業(yè)資格緊密掛鉤，以強化生態(tài)文明教育在職業(yè)教育中的剛性約束，促使學(xué)生從思想根源上樹立起生態(tài)文明理念。第二，在技術(shù)賦能層面，聚焦于綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。在涉農(nóng)專業(yè)中專門設(shè)立“生態(tài)技術(shù)攻關(guān)專班”，集中力量重點攻克農(nóng)業(yè)面源污染治理、生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化等技術(shù)難題，突破技術(shù)瓶頸。建立“綠色專利快速通道”，對生態(tài)創(chuàng)新成果給予優(yōu)先審查，并在轉(zhuǎn)化過程中提供大力扶持。開發(fā)“技術(shù)生態(tài)影響評估工具”，從能源消耗、污染排放等多個維度，對技術(shù)應(yīng)用可能產(chǎn)生的生態(tài)后果進行科學(xué)預(yù)判，以培養(yǎng)學(xué)生在技術(shù)研發(fā)過程中的生態(tài)自覺意識，確保技術(shù)創(chuàng)新朝著綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。第三，在行動轉(zhuǎn)化層面，著重強化知行合一的育人實效。實施“生態(tài)責(zé)任實踐學(xué)分制”，要求各專業(yè)將“鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)技術(shù)”“環(huán)境監(jiān)測實務(wù)\"等課程列為實踐必修課。大力推行“一校一河\"生態(tài)治理工程，組織師生積極參與水體修復(fù)、濕地保護等真實項目，同時建設(shè)產(chǎn)教融合型生態(tài)實踐基地，為學(xué)生提供更多接觸實際生態(tài)治理工作的機會。建立“生態(tài)服務(wù)時長銀行”，將學(xué)生參與的環(huán)保志愿服務(wù)時長轉(zhuǎn)化為可積累、可兌換的信用資產(chǎn)，從而形成對學(xué)生生態(tài)行為的正向激勵循環(huán)，切實推動學(xué)生將生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為實際行動，真正實現(xiàn)知行合一。

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