一、研究背景

全球氣候變暖被視為21世紀(jì)人類所面臨的最大“共同挑戰(zhàn)”之一。極端天氣等對(duì)人類生產(chǎn)生活的影響愈發(fā)凸顯，氣候治理及其責(zé)任分配成為國(guó)際輿論場(chǎng)的重要議題之一。作為全球氣候治理的核心公約，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議（UNFCCCConferenceof theParties，又稱“聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)”）在框架與平臺(tái)兩個(gè)維度為應(yīng)對(duì)氣候變化合作提供了支持，為全球氣候治理奠定基礎(chǔ)架構(gòu)，成為全球氣候傳播的重要信息樞紐，也是研究者把握全球氣候傳播特征的重要線索。

1992年6月，首屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)。世界上第一個(gè)控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)全球變暖的國(guó)際公約一—《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》在會(huì)議期間提交各國(guó)簽署，截至2024年7月，該公約共有198個(gè)締約方。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)作為基于該公約召開(kāi)的締約方會(huì)議，是全球氣候傳播的重要舞臺(tái)。從《京都議定書(shū)》（1997年）到《巴黎協(xié)定》（2016年），聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)的多項(xiàng)氣候協(xié)定對(duì)氣候治理的發(fā)展走向產(chǎn)生了決定性影響，各國(guó)政府、國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)等氣候治理的參與者也通過(guò)在會(huì)議上積極發(fā)聲來(lái)引導(dǎo)國(guó)際輿論，爭(zhēng)取氣候治理話語(yǔ)權(quán)。

2015年11—12月舉行的巴黎氣候變化大會(huì)（COP21）達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，對(duì)2020年后的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際機(jī)制作出安排，標(biāo)志著全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)人新階段。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各國(guó)自主決定減排貢獻(xiàn)，逐步增加貢獻(xiàn)力度。這一模式的形成與國(guó)際社會(huì)對(duì)于氣候議題的關(guān)注攀升相伴隨。2024年11月舉行的巴庫(kù)氣候變化大會(huì)（COP29）被認(rèn)為是落實(shí)《巴黎協(xié)定》的“關(guān)鍵時(shí)刻”。中國(guó)生態(tài)環(huán)境部11月6日在北京發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2024年度報(bào)告》指出，本次大會(huì)應(yīng)該是一屆改善履約環(huán)境、提升全球落實(shí)能力的大會(huì)，著力去除導(dǎo)致當(dāng)前氣候行動(dòng)“失能”的因素，回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家賴以實(shí)現(xiàn)氣候雄心、卻長(zhǎng)期未受重視的訴求，成為一屆實(shí)施手段大會(huì)和合作大會(huì)，并堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向，尊重各國(guó)基于不同國(guó)情推進(jìn)轉(zhuǎn)型的努力。

在全球氣候治理場(chǎng)域發(fā)聲的，不僅是國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)，還包括國(guó)際組織、企業(yè)、非政府組織（NGO）、媒體、科研院所、個(gè)人等多元主體，對(duì)加強(qiáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)氣候雄心構(gòu)成不同程度的影響。從全球氣候治理出發(fā)理解氣候傳播的話語(yǔ)結(jié)構(gòu)，有助于從全局角度把握全球氣候傳播的議程特征，對(duì)于我國(guó)開(kāi)展有關(guān)“雙碳”議題的國(guó)際傳播具有重要意義?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》官方網(wǎng)站發(fā)布的新聞是各國(guó)媒體氣候議題報(bào)道的重要信息源，本研究基于該網(wǎng)站發(fā)布的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)相關(guān)報(bào)道，梳理全球氣候傳播的主體間關(guān)系與議程框架變遷，為關(guān)于氣候治理的“中國(guó)方案”的傳播提供鏡鑒。

二、研究數(shù)據(jù)與研究設(shè)計(jì)

本研究主要關(guān)注各國(guó)圍繞“碳減排”責(zé)任分配所展開(kāi)的談判過(guò)程。在研究材料方面，以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》官方網(wǎng)站新聞版塊（https：//unfccc.int/news）為樣本框，抓取自2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)（COP15）至2023年迪拜氣候變化大會(huì)（COP28）的新聞報(bào)道，通過(guò)分層抽樣選取720個(gè)文本作為分析材料。相關(guān)報(bào)道涉及各屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的前期和實(shí)時(shí)議程、各國(guó)在會(huì)議期間的官方發(fā)言、多元主體對(duì)氣候變化議題的表態(tài)等，主要源自各國(guó)政府和相關(guān)國(guó)際組織提供的官方新聞稿，廣泛覆蓋公約締約方，對(duì)媒體的直接引用占比較少。

研究設(shè)計(jì)方面，主要從主體類型和議程框架兩個(gè)維度出發(fā)對(duì)相關(guān)樣本進(jìn)行編碼處理，具體操作處理如下。

（一）聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中的傳播主體類型

本研究將樣本中出現(xiàn)的所有主體進(jìn)行分類編碼，將新聞中的事件雙方轉(zhuǎn)換為二元關(guān)系，最終形成全局關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，共計(jì)6個(gè)類目、19個(gè)主體類型。在具體分類上，參考了前人對(duì)氣候傳播中多元主體類型的劃分方式以及實(shí)際編碼情況。

1.國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)：由巴西、南非、印度、中國(guó)組成的“基礎(chǔ)四國(guó)”①（BASIC），以發(fā)展中國(guó)家為主的七十七國(guó)集團(tuán)（G77），歐盟，以美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭為代表的“傘形國(guó)家”②，小島國(guó)聯(lián)盟③（AOSIS），全球北方國(guó)家，全球各國(guó)。

2.國(guó)際組織：政府間國(guó)際組織、政府間環(huán)境合作組織、政府間經(jīng)濟(jì)合作組織

3.企業(yè)界：歐盟企業(yè)、全球南方國(guó)家企業(yè)、“傘形國(guó)家”企業(yè)、全球企業(yè)界。

4.NGO。

5.媒體和科學(xué)界：媒體、科研院所、全球科學(xué)界。

6.個(gè)人。

（二）聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中的傳播議程框架

議程框架維度主要考察聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)如何定義全球氣候治理的議題屬性。本研究參考前人研究對(duì)氣候及環(huán)境話語(yǔ)的分類，④結(jié)合高頻詞分析以及對(duì)文本的細(xì)讀，提煉總結(jié)出六個(gè)主要議程框架（見(jiàn)表1）。

三、全球氣候傳播的主體網(wǎng)絡(luò)

本研究通過(guò)編碼共識(shí)別出671條國(guó)家、企業(yè)、國(guó)際組織等主體間的互動(dòng)關(guān)系，并使用軟件Gephi進(jìn)行可視化，生成全球氣候傳播的全局網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)圖1）。如前所述，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)從框架與平臺(tái)兩個(gè)維度出發(fā)，引導(dǎo)多元主體就氣候治理進(jìn)行互動(dòng)、協(xié)作，③其所映射的氣候傳播網(wǎng)絡(luò)更具全球氣候治理意義上的參考價(jià)值。

同時(shí)，研究對(duì)各主體在網(wǎng)絡(luò)中的度中心性和中介中心性進(jìn)行計(jì)算。前者指主體在網(wǎng)絡(luò)中的活躍程度，一個(gè)主體與其他主體合作越多，其度中心性越強(qiáng)；后者則關(guān)注主體在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的位置重要性，如果一個(gè)主體在網(wǎng)絡(luò)中處于和其他主體之間的多條最短路徑上，那么該成員中介中心性越高，能夠幫助不相連的兩個(gè)主體達(dá)成合作，即該主體能夠在網(wǎng)絡(luò)中起到“橋梁”作用。相關(guān)研究結(jié)果見(jiàn)表2。

研究發(fā)現(xiàn)，在樣本涉及的氣候治理行動(dòng)主體中，G77被提到的次數(shù)最多，而且在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中與其他行動(dòng)主體互動(dòng)最頻繁。這一方面是由于這些國(guó)家數(shù)量較大，另一方面也說(shuō)明其頻頻在氣候治理議題上發(fā)出全球南方的聲音，得到了較高關(guān)注。NGO和以個(gè)人身份出現(xiàn)的氣候治理行動(dòng)主體在全球氣候傳播中的橋梁作用也較為突出，原因在于近年來(lái)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》官網(wǎng)樂(lè)于通過(guò)意見(jiàn)領(lǐng)袖和一些影響力廣泛的非政府組織，動(dòng)員和組織更廣大的人群參與氣候治理。

隨著中國(guó)持續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，積極建設(shè)性參與氣候變化多邊進(jìn)程，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)對(duì)于中國(guó)的各項(xiàng)氣候舉措關(guān)注度顯著增高。中國(guó)2022年發(fā)布的《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》獲得全球南方國(guó)家的廣泛認(rèn)同，截至2024年11月，中國(guó)和42個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署了53份氣候變化南南合作諒解備忘錄。①由于相關(guān)合作還處于實(shí)踐推進(jìn)階段，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》官網(wǎng)上的關(guān)聯(lián)報(bào)道還比較少，這意味著中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展與全球南方國(guó)家的傳播合作，以匹配中國(guó)在全球氣候治理領(lǐng)域的影響力。

在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，歐盟在氣候治理行動(dòng)主體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的活躍度高于以美國(guó)為代表的“傘形國(guó)家”，從二者與企業(yè)、NGO和科研院所在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的互動(dòng)密集性差異可以看出這一點(diǎn)。歐盟在主體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的活躍度源自其與相關(guān)國(guó)家、企業(yè)、NGO等多元主體在技術(shù)研發(fā)和投資方面的密切合作。結(jié)合議題傾向來(lái)看，歐盟有意利用其在氣候傳播與治理領(lǐng)域的引導(dǎo)力、影響力，“縮小”全球南北方國(guó)家在該領(lǐng)域的根源性結(jié)構(gòu)差異，將氣候治理塑造為一種全球南北方國(guó)家的無(wú)差別“共同責(zé)任”，回避了發(fā)達(dá)國(guó)家是全球氣候變化和歷史碳排放的主要責(zé)任方。這一話語(yǔ)導(dǎo)向在歐洲近年來(lái)面臨“能源危機(jī)”之后更加顯著。

與歐盟相比，“傘形國(guó)家”主要著力于與其他國(guó)家主體建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，與NGO、企業(yè)、科研院所的聯(lián)系較少。但從數(shù)據(jù)結(jié)果看，這并未導(dǎo)致“傘形國(guó)家”的這三類主體在網(wǎng)絡(luò)中處于邊緣；實(shí)際上，“傘形國(guó)家”中存在著大量活躍且影響廣泛的NGO、企業(yè)與科研院所，這類主體往往以“代理人”的身份與政府合作。

馬爾代夫、斐濟(jì)、圖瓦盧等國(guó)組成的小島國(guó)聯(lián)盟受氣候變化影響最為嚴(yán)重，其“氣候?yàn)?zāi)難”敘事在國(guó)際社會(huì)引起廣泛反響，在主體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中也有所體現(xiàn)。值得注意的是，小島國(guó)聯(lián)盟正逐漸發(fā)展成為全球氣候傳播中重要的“中間地帶”，并被視作全球氣候傳播關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的大國(guó)必爭(zhēng)之地。

在氣候治理的實(shí)踐中，包含中國(guó)在內(nèi)的“基礎(chǔ)四國(guó)”往往與G77國(guó)家利益相近、行動(dòng)一致，曾共同舉辦“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，中國(guó)、印度在新聞文本中出現(xiàn)頻率較高。但如圖1所示，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》官網(wǎng)這一氣候傳播場(chǎng)域中，在氣候談判中處于同一陣線的“基礎(chǔ)四國(guó)”與G77國(guó)家并未形成議題上的緊密聯(lián)結(jié)，雖然存在諸多重要合作，但共同發(fā)聲不足。此外，美國(guó)、澳大利亞、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同樣意圖與G77國(guó)家增強(qiáng)聯(lián)系，以削弱中國(guó)等全球南方國(guó)家的影響；近年來(lái)，歐美國(guó)家與小島嶼國(guó)家在氣候報(bào)道上的頻繁合作也進(jìn)一步佐證了這一點(diǎn)。因此，以中國(guó)為代表的“基礎(chǔ)四國(guó)”與小島嶼國(guó)家的對(duì)話合作也亟須得到重視與突破，通過(guò)在傳播工作中強(qiáng)化全球南方國(guó)家的“多邊合作”色彩，確保氣候治理與傳播的權(quán)力結(jié)構(gòu)、秩序的合理性。

四、全球氣候傳播議程框架的去爭(zhēng)議化

如前所述，本研究根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》官網(wǎng)新聞文本所呈現(xiàn)的主體類別及其關(guān)系網(wǎng)，總結(jié)出相關(guān)文本的六類議程框架。對(duì)各類框架所占比重進(jìn)行計(jì)算，從高到低依次為責(zé)任（ 41.3% ）、科普（ 30.7% ）、合作（ 10.7% ）、生存（ 10.5% ）平等（ 4.2% ）、批評(píng)（ 2.6% ）?？梢?jiàn)，相關(guān)報(bào)道主要將全球氣候治理定義為“政策”和“科學(xué)”問(wèn)題，較少?gòu)?qiáng)調(diào)全球氣候治理的政治色彩，即淡化全球氣候治理中的南北沖突。

在參與全球氣候治理的過(guò)程中，中方強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平及各自能力等原則的重要性?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》一直被認(rèn)為是調(diào)節(jié)氣候治理南北矛盾的重要中間方，但在向公眾普及全球氣候治理的正義性的同時(shí)，對(duì)于全球北方國(guó)家的責(zé)任強(qiáng)調(diào)不足。除此之外，官網(wǎng)報(bào)道大量引用歐美國(guó)家的官方發(fā)聲也客觀上使得相關(guān)新聞內(nèi)容缺乏批判性。盡管許多報(bào)道關(guān)注了氣候治理中全球南方國(guó)家的權(quán)益，但很少繼續(xù)追問(wèn)其中的南北平衡問(wèn)題，缺少對(duì)氣候治理具體歷史語(yǔ)境的追溯。①

進(jìn)一步考察“責(zé)任”框架和“科普”框架的具體應(yīng)用，可以看出，受歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)發(fā)聲的影響，相關(guān)文本主要將全球氣候治理定義為一種“全球性責(zé)任”，并著重強(qiáng)調(diào)全球氣候治理中的科學(xué)因素，同時(shí)較少對(duì)全球北方國(guó)家和企業(yè)等的減排政策進(jìn)行批評(píng)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題應(yīng)從兩個(gè)角度來(lái)看：一方面，巴黎氣候變化大會(huì)后，全球南北方國(guó)家在氣候治理中的爭(zhēng)議有所減少，全球氣候變暖作為“共同問(wèn)題”開(kāi)始受到普遍認(rèn)同與重視，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)作為推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者，勢(shì)必會(huì)歷經(jīng)職能重心的悄然轉(zhuǎn)移；但另一方面，許多報(bào)道存在重視氣候治理技術(shù)、輕視具體爭(zhēng)議等問(wèn)題，不利于推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家履行承諾、增進(jìn)各方實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心。例如，報(bào)道重視推廣聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）所推薦的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，卻沒(méi)有關(guān)注多數(shù)全球北方國(guó)家尚未完全履行《氣候出資交付計(jì)劃》中關(guān)于每年向全球南方國(guó)家支付1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾。又如，關(guān)于2021年格拉斯哥氣候變化大會(huì)（COP26）的報(bào)道多次強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的重要性，重點(diǎn)宣介了各國(guó)在清潔能源技術(shù)上的承諾，如英國(guó)宣布將在2035年之前實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的完全“脫碳”，美國(guó)推出了大規(guī)模投資計(jì)劃，重點(diǎn)支持風(fēng)能、太陽(yáng)能和電動(dòng)車技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等，但未深入討論一些國(guó)家對(duì)減排目標(biāo)的不同意見(jiàn)或?qū)Y金分配的不滿。

為從宏觀上把握不同時(shí)期全球氣候傳播的議程框架變化趨勢(shì)，本文以哥本哈根氣候變化大會(huì)（2009年）、巴黎氣候變化大會(huì)（2015年）、卡托維茲氣候變化大會(huì)（2018年）迪拜氣候變化大會(huì)（2023年）四屆會(huì)議為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行了可視化呈現(xiàn)（見(jiàn)圖2）。從中可見(jiàn)，在氣候治理與傳播的不同階段，“責(zé)任”框架始終是主要議程，“科普”框架也一直保持較高比重，例如對(duì)于中國(guó)在協(xié)助建立全球氣候適應(yīng)早期預(yù)警機(jī)制方面工作的關(guān)注，這種關(guān)注對(duì)于作為科學(xué)議程的“雙碳”議題而言具有積極意義。但其余議程框架在第二、三階段持續(xù)處于低位，尤其是“合作”“批評(píng)”等框架占比較低，再次說(shuō)明全球氣候傳播的“去爭(zhēng)議”“去差異”特征愈發(fā)明顯。中國(guó)提出巴庫(kù)氣候變化大會(huì)應(yīng)“回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家賴以實(shí)現(xiàn)氣候雄心、卻長(zhǎng)期未受重視的訴求”，恰恰說(shuō)明，只有正視發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的責(zé)任爭(zhēng)議，才能避免導(dǎo)致氣候行動(dòng)“失能”的因素，使全球氣候治理走向“落實(shí)”。

五、結(jié)論與啟示

本研究以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》官網(wǎng)關(guān)于全球氣候治理的新聞為樣本，試圖理解全球氣候治理結(jié)構(gòu)下的主體結(jié)構(gòu)與議程變遷。研究認(rèn)為，當(dāng)前的全球氣候傳播主要關(guān)注全球氣候治理的政策和科學(xué)層面，將全球氣候治理定義為一種“去爭(zhēng)議”的政策過(guò)程和科學(xué)實(shí)踐，以此引導(dǎo)全球氣候治理的協(xié)商對(duì)話。在此過(guò)程中，該官網(wǎng)主要關(guān)注氣候合作的整體推進(jìn)，而非全球南北方的角色差異，此類“去差異”傳播不可避免地使其面對(duì)功能與視角的局限、缺失。①這忽略了全球氣候治理的歷史語(yǔ)境，也淡化了氣候治理的國(guó)家間責(zé)任差異，即無(wú)論在氣候治理的發(fā)展階段還是話語(yǔ)權(quán)建設(shè)上，全球南方國(guó)家都落后于全球北方國(guó)家，而在現(xiàn)代科學(xué)敘事框架之下，全球氣候治理與傳播被視為典型的科學(xué)和政策事件，進(jìn)一步擴(kuò)大了全球北方國(guó)家與全球南方國(guó)家之間在氣候議題上的可見(jiàn)性與影響力差距。

作為全球南方國(guó)家，中國(guó)如何界定自身在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中的角色，如何處理自身發(fā)展需要與氣候治理目標(biāo)之間的關(guān)系，持續(xù)受到外界廣泛關(guān)注與討論。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”③。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中國(guó)從能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然資源與國(guó)土空間治理等方面多管齊下采取行動(dòng)，“合理兼容地區(qū)經(jīng)驗(yàn)與全球需要，與全球氣候治理所內(nèi)含的公眾動(dòng)員、合作協(xié)商底色相呼應(yīng)”③

2025年1月，特朗普再次就任美國(guó)總統(tǒng)后立即簽署了退出《巴黎協(xié)定》的行政命令，對(duì)現(xiàn)有的全球氣候治理體系造成了重大打擊。與之形成鮮明對(duì)比的是，近年來(lái)，中國(guó)陸續(xù)發(fā)起、建立了“基礎(chǔ)四國(guó)”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和氣候行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等多邊磋商機(jī)制，積極協(xié)調(diào)“基礎(chǔ)四國(guó)”“立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家”“ G77+ 中國(guó)”在應(yīng)對(duì)氣候變化上的談判立場(chǎng)。④中國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)等重要場(chǎng)合為發(fā)展中國(guó)家積極發(fā)聲，捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家共同利益，為確保全球氣候傳播與治理中的多元主體參與度和對(duì)話合作可持續(xù)性貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、三大全球倡議、共建“一帶一路”倡議備受國(guó)際社會(huì)歡迎的背景下，未來(lái)應(yīng)將廣大全球南方國(guó)家（包括數(shù)量眾多的太平洋及印度洋島國(guó)）納入氣候傳播合作中。

相比于“傘形國(guó)家”之間以及歐盟內(nèi)部，全球南方國(guó)家之間的多樣性更強(qiáng)，如何構(gòu)建共同敘事以強(qiáng)化共同體認(rèn)知，始終是全球南方國(guó)家對(duì)話的一大挑戰(zhàn)，其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的松散也成為不可回避的現(xiàn)實(shí)難題。當(dāng)前，我國(guó)的“雙碳”議題傳播應(yīng)重視一個(gè)問(wèn)題——廣大全球南方國(guó)家在制度層面千差萬(wàn)別，制度話語(yǔ)不如科學(xué)話語(yǔ)那樣具有較強(qiáng)的通約性。①中國(guó)應(yīng)合理利用以聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)為代表的氣候治理場(chǎng)域，加大力度建構(gòu)更廣泛的媒體合作關(guān)系，優(yōu)化氣候傳播話題選擇和議程設(shè)置；同時(shí)，靈活結(jié)合本土治理與發(fā)展特色成果，善用自身天然優(yōu)勢(shì)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成同我國(guó)生態(tài)治理成效相適配的國(guó)際氣候傳播領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)，展示負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。②此外，雖然美國(guó)2017年以來(lái)頻繁“進(jìn)出”《巴黎協(xié)定》，但一方面，國(guó)際社會(huì)對(duì)此已有應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，企業(yè)、州級(jí)政府等行動(dòng)主體在全球氣候治理中也仍然保持活躍度。因此，氣候治理的多元主體結(jié)構(gòu)決定了，調(diào)動(dòng)城市、企業(yè)、媒體等多方力量，開(kāi)展更廣泛的氣候傳播合作，尋找一種更為有機(jī)和諧的聯(lián)結(jié)型敘事，為全球氣候治理與傳播提供中國(guó)方案，已成為當(dāng)前中國(guó)國(guó)際傳播面臨的重要課題。

（本文編輯：林凌）