土地資產(chǎn)管理是國有企業(yè)優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健運(yùn)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防止國有資產(chǎn)流失的有力保障，更是助力企業(yè)把握市場機(jī)遇，在激烈市場競爭中贏得優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

在國企改革深化提升行動(dòng)進(jìn)入沖刺階段的當(dāng)下，規(guī)范、高效的土地資產(chǎn)管理，有助于國有企業(yè)增強(qiáng)融資抗險(xiǎn)能力，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加速并購重組進(jìn)程，強(qiáng)化合規(guī)運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。

鑒于此，本文從挖掘土地資產(chǎn)最大價(jià)值的角度出發(fā)，對當(dāng)前國有企業(yè)土地資產(chǎn)管理存在的瓶頸進(jìn)行系統(tǒng)分析，深人探討有效的優(yōu)化路徑，以期提升土地資產(chǎn)管理的科學(xué)性與合理性，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

管理瓶頸

（一）管理模式陳舊，不適應(yīng)新變化

當(dāng)前，大多數(shù)國有企業(yè)的土地資產(chǎn)管理仍在沿用傳統(tǒng)的管理模式。

這一管理模式缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，往往偏重于短期效益，而忽視了土地資源的戰(zhàn)略價(jià)值，使得企業(yè)在土地資產(chǎn)管理上普遍存在“重資產(chǎn)、輕管理”的情況。特別是，企業(yè)管理層在決策過程中更多考慮眼前的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，未能將土地資源的潛在價(jià)值與長期發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，從而在市場競爭中失去了重要的資源優(yōu)勢。

同時(shí)，傳統(tǒng)模式還缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整的能力。一些企業(yè)沿用過去制定的土地資產(chǎn)利用策略，在面對快速變化的市場環(huán)境時(shí)就顯得有些滯后，不能及時(shí)根據(jù)新形勢進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。尤其是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，土地資源的市場價(jià)值和使用潛力也在不斷變化。如果不能根據(jù)環(huán)境和政策變化及時(shí)作出調(diào)整，企業(yè)將失去市場競爭的先機(jī)。

（二）信息化水平低，決策效率滯后

現(xiàn)代企業(yè)管理離不開信息化的有力支撐。而國有企業(yè)在推進(jìn)土地資產(chǎn)管理信息化方面存在較大差距。企業(yè)對土地資產(chǎn)的具體狀況缺乏實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的掌控，管理數(shù)據(jù)分散，信息傳遞效率低下。這嚴(yán)重影響了企業(yè)對土地資產(chǎn)管理的科學(xué)決策。同時(shí)，現(xiàn)有的管理系統(tǒng)未能充分利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，使得土地資產(chǎn)管理難以形成有效的價(jià)值鏈。

另外，企業(yè)在土地資產(chǎn)管理中信息不對稱、不透明的問題日益凸顯。一些企業(yè)對自身土地資產(chǎn)的價(jià)值評估、市場前景等基本信息缺乏足夠的了解。這導(dǎo)致企業(yè)在與其他企業(yè)或政府部門進(jìn)行合作時(shí)處于不利地位，難以充分利用土地資產(chǎn)獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，由于信息化水平較低，企業(yè)無法利用先進(jìn)的數(shù)字化工具進(jìn)行土地資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)評估和管理，進(jìn)而導(dǎo)致土地資產(chǎn)管理不科學(xué)和嚴(yán)重滯后。

（三）管理制度不健全，權(quán)責(zé)劃分不明

許多國有企業(yè)在土地資產(chǎn)管理上沒有建立完善的制度，管理權(quán)責(zé)劃分不明確，管理效率低下。一些土地資產(chǎn)管理往往分散于不同的部門，資源浪費(fèi)和管理混亂的情況普遍存在。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部在土地資產(chǎn)的使用和分配上缺乏透明性，部分管理者對土地資產(chǎn)的利用存在私利行為，未能嚴(yán)格按照市場規(guī)律和國家政策進(jìn)行科學(xué)管理。

另外，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)制作保障，土地資產(chǎn)的使用效率往往難以實(shí)現(xiàn)最大化。某些國有企業(yè)擁有大量的土地資源，但由于管理制度不健全，使得這些資源長期閑置或利用率極低。同時(shí)，權(quán)責(zé)不清還導(dǎo)致相關(guān)管理者在面臨問題時(shí)推諉責(zé)任，影響企業(yè)整體運(yùn)行效率。

優(yōu)化路徑

上述這些問題，不僅嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，也浪費(fèi)了國家重要的資源。因此，國有企業(yè)亟須進(jìn)一步優(yōu)化土地資產(chǎn)管理，加速推進(jìn)土地資產(chǎn)盤活利用。具體可從以下幾個(gè)方面著手：

（一）引入土地資產(chǎn)全生命周期管理理念

為適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要，國有企業(yè)應(yīng)逐步引入土地資產(chǎn)全生命周期管理（TotalLandAssetLifecycleManagement，TLAM）理念，將土地資產(chǎn)管理覆蓋土地獲取、開發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓和處置的全過程。

通過全過程管理，企業(yè)可以在土地資產(chǎn)的不同階段實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃和優(yōu)化，確保土地資源的利用效益最大化。具體來說，在土地獲取階段，應(yīng)結(jié)合長遠(yuǎn)的市場需求和國家政策導(dǎo)向，進(jìn)行科學(xué)的評估和戰(zhàn)略規(guī)劃；在開發(fā)和使用階段，應(yīng)依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和市場變化，靈活調(diào)整土地的用途來增加其附加值；在轉(zhuǎn)讓和處置階段，應(yīng)充分考慮企業(yè)未來發(fā)展的資金需求和土地價(jià)值的持續(xù)提升，避免盲目處置資產(chǎn)。

通過實(shí)施土地全生命周期管理，能夠幫助企業(yè)更加科學(xué)地規(guī)劃土地資產(chǎn)的長期使用。例如，企業(yè)在初期獲取土地資源時(shí)，除了考慮當(dāng)前的市場需求外，還應(yīng)對未來的市場趨勢和國家政策做出預(yù)測，確保土地資產(chǎn)的長期可持續(xù)性；在土地開發(fā)階段，企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)和市場環(huán)境的變化，不斷優(yōu)化土地利用方式，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；在土地處置階段，企業(yè)應(yīng)通過科學(xué)的資產(chǎn)評估，避免因低價(jià)拋售土地造成國有資產(chǎn)流失。

（二）借助大數(shù)據(jù)與人工智能進(jìn)行智能化管理

在大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，國有企業(yè)應(yīng)充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，推動(dòng)土地資產(chǎn)智能化管理。例如，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對土地資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)、市場趨勢以及相關(guān)政策進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的配置和使用策略的科學(xué)優(yōu)化。

土地資產(chǎn)智能化管理不僅能提高管理效率，還可以降低管理風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過AI算法對市場價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)行預(yù)測，企業(yè)可以在最合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行土地的轉(zhuǎn)讓或開發(fā)，避免因市場價(jià)格波動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使得企業(yè)能夠?qū)Σ煌瑓^(qū)域、不同類型土地的價(jià)值進(jìn)行精確分析，從而幫助企業(yè)做出更具戰(zhàn)略性的土地資產(chǎn)管理決策。

（三）建立土地資產(chǎn)共享與協(xié)作管理機(jī)制

在當(dāng)前的市場環(huán)境下，國有企業(yè)應(yīng)通過建立土地資產(chǎn)的共享與協(xié)作管理機(jī)制，打破單一企業(yè)的資源壁壘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源的跨企業(yè)、跨地區(qū)流動(dòng)。通過建立企業(yè)間的土地資源共享平臺，可以充分發(fā)揮土地資產(chǎn)的聚合效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的整體競爭力。例如，國有企業(yè)可以通過與地方政府或其他國企的合作，共同開發(fā)土地項(xiàng)目或建立聯(lián)合運(yùn)營機(jī)制，從而提升土地資源的利用效率，降低單個(gè)企業(yè)的資金壓力和管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這種協(xié)作機(jī)制也有助于推動(dòng)國有企業(yè)間的資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)。

土地資產(chǎn)的共享管理能夠有效解決企業(yè)在土地資源利用中面臨的困境。一些國有企業(yè)擁有大量未開發(fā)的土地資源，而另一些企業(yè)可能在某一領(lǐng)域有著較強(qiáng)的開發(fā)能力。通過資源共享平臺，企業(yè)能夠互相彌補(bǔ)短板，最大化利用土地資產(chǎn)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，土地資源共享還可以提升國有企業(yè)的整體競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

土地資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，涉及了法律、金融、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。因此，國有企業(yè)必須注重培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的土地資產(chǎn)管理人才。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過內(nèi)部培訓(xùn)與外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，逐步提升土地資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，借助外部力量為企業(yè)規(guī)范、高效管理土地資產(chǎn)提供智力支持。

結(jié)語

隨著國企改革的不斷深化，國有企業(yè)土地資產(chǎn)管理的重要性日益凸顯。通過引入全生命周期管理理念、借助智能化技術(shù)和建立協(xié)作管理機(jī)制，國有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的規(guī)范、高效管理，進(jìn)而提高核心競爭力。

未來，國有企業(yè)應(yīng)在政府政策的引導(dǎo)下，結(jié)合市場實(shí)際需求，持續(xù)完善土地資產(chǎn)管理，在促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

編輯/車玉龍統(tǒng)籌/晨光

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