中圖分類(lèi)號(hào)：G623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-2410（2025）04-0040-04

教育督導(dǎo)主要是由教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)科專(zhuān)家，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)展開(kāi)督導(dǎo)與評(píng)估。但是，由于評(píng)估方與被評(píng)估方都是同一系統(tǒng)，難免會(huì)受到一些習(xí)以為常的慣例所形成的“定勢(shì)”影響，這會(huì)影響教育督導(dǎo)的有效性與針對(duì)性。為了辦人民滿意的教育，需要學(xué)?！伴_(kāi)門(mén)”辦學(xué)，更多地引進(jìn)社會(huì)力量參與教育的管理與建設(shè)，更多地傾聽(tīng)群眾的聲音，更多地了解社區(qū)與家長(zhǎng)資源對(duì)學(xué)校的意見(jiàn)，以此幫助學(xué)校改進(jìn)內(nèi)部管理，提升教育管理水平。

一、關(guān)于家長(zhǎng)參與教育督導(dǎo)的基本認(rèn)識(shí)

家長(zhǎng)參與體育督導(dǎo)是現(xiàn)代教育觀念中全員參與的思想體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第二十五條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度”。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指出：“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育督導(dǎo)工作”。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》強(qiáng)調(diào)：“完善中小學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制和建立問(wèn)責(zé)機(jī)制?！币陨蠌姆芍贫葘用鎸⒔逃綄?dǎo)列為國(guó)家基本教育制度，為新時(shí)代教育督導(dǎo)發(fā)展提供了戰(zhàn)略方針和實(shí)施路徑，為督導(dǎo)學(xué)校體育提供了具體操作思路。家長(zhǎng)參與督導(dǎo)，根據(jù)參與心態(tài)可分為主動(dòng)參與和被動(dòng)參與；根據(jù)參與程度可分為表面性參與和實(shí)質(zhì)性參與；按參與方式可分為直接參與和間接參與。我們認(rèn)為，家長(zhǎng)參與教育督導(dǎo)的過(guò)程，應(yīng)該是一種主動(dòng)的、實(shí)質(zhì)的，是平等和互動(dòng)式的參與。

學(xué)校引進(jìn)家長(zhǎng)參與督導(dǎo)，這是一個(gè)全面性的舉措，涉及統(tǒng)籌管理、教育教學(xué)、條件保障、評(píng)價(jià)考試、體質(zhì)健康等5個(gè)方面，包括青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度、學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)體系、體育教學(xué)、課外鍛煉、師資配備與培訓(xùn)、體育設(shè)施設(shè)備、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、學(xué)生升學(xué)體育考試制度、學(xué)校體育工作報(bào)告制度、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生工作等12個(gè)維度?？傊议L(zhǎng)可以作為學(xué)校體育管理的主體之一。但是這一方面要求家長(zhǎng)應(yīng)該主動(dòng)關(guān)心、關(guān)注學(xué)校的體育與發(fā)展，更多地了解學(xué)校體育管理的方方面面，同時(shí)家長(zhǎng)也需要學(xué)習(xí)最新的體育理論與理念，提升自己的體育專(zhuān)業(yè)性，避免講“外行話”。另一方面，學(xué)校也要以開(kāi)放的心態(tài)、虔誠(chéng)的態(tài)度，將學(xué)校體育管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，主動(dòng)向家長(zhǎng)呈現(xiàn)與匯報(bào)，征集家長(zhǎng)的意見(jiàn)。

所謂督導(dǎo)，既要監(jiān)督，更要引導(dǎo)，監(jiān)督是手段，引導(dǎo)與服務(wù)才是體育督導(dǎo)目的。家長(zhǎng)群體來(lái)源于社會(huì)各行各業(yè)，涉及到社會(huì)眾多學(xué)科，有很多各級(jí)各類(lèi)人才。將家長(zhǎng)迎進(jìn)學(xué)校，有助于改進(jìn)學(xué)校封閉的辦學(xué)環(huán)境，廣開(kāi)言路，更多地獲取社會(huì)與家長(zhǎng)資源的幫助。將家長(zhǎng)迎到體育督導(dǎo)中去，就是將體育督導(dǎo)的“導(dǎo)”發(fā)揮到極致，這樣的督導(dǎo)才最有效，最具有針對(duì)性[1]。

二、家長(zhǎng)參與學(xué)校體育督導(dǎo)的做法

構(gòu)建督學(xué)、學(xué)校、社區(qū)和家長(zhǎng)共同參與的督導(dǎo)體系（圖1），可以更好地促進(jìn)學(xué)校與家庭、社區(qū)的溝通，形成開(kāi)放、互動(dòng)、發(fā)展式督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。主動(dòng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與管理，有利于體現(xiàn)教育督導(dǎo)的社會(huì)性，突顯教育督導(dǎo)的開(kāi)放性2]，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)行為與社會(huì)需求方向的融合。筆者擔(dān)任江蘇省常州市教育督導(dǎo)專(zhuān)家，常參加新北區(qū)教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)校體育的督導(dǎo)工作，現(xiàn)將本區(qū)體育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)梳理如下。

（一）推動(dòng)學(xué)校引導(dǎo)家長(zhǎng)評(píng)前參與自評(píng)工作

督導(dǎo)前的學(xué)校自評(píng)，有助于學(xué)校全面梳理所做工作，對(duì)標(biāo)反思。但傳統(tǒng)的自評(píng)往往只有學(xué)校內(nèi)部自身的盤(pán)點(diǎn)與梳理，缺乏外部力量的介入。將家長(zhǎng)引入學(xué)校督導(dǎo)前的自評(píng)，一方面，需要督導(dǎo)室提前將督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則通過(guò)網(wǎng)站或者家長(zhǎng)會(huì)發(fā)送給每一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)，必要時(shí)還可以制作圖解對(duì)評(píng)估細(xì)則進(jìn)行解讀，幫助家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)督導(dǎo)，了解督導(dǎo)細(xì)則。另一方面，學(xué)校也需要主動(dòng)與家長(zhǎng)對(duì)接，將學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位、體育課程目標(biāo)與特色、強(qiáng)化學(xué)校體育和促進(jìn)青少年健康的舉措、“三結(jié)合”青少年體育網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、體育師資配備與開(kāi)足率、家庭體育作業(yè)制度、保證一小時(shí)鍛煉時(shí)間的落實(shí)率、定期組織學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)制度、積極開(kāi)展課余體育訓(xùn)練情況、體育場(chǎng)地與器材達(dá)標(biāo)率、學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)體系、學(xué)校體質(zhì)健康測(cè)試情況、學(xué)生體檢率、視力狀況監(jiān)測(cè)率、學(xué)校安全飲水與衛(wèi)生廁所達(dá)標(biāo)率以及取得的辦學(xué)成果，以書(shū)面形式向家長(zhǎng)匯報(bào)并用多種方式展示，讓家長(zhǎng)更多地了解學(xué)校，認(rèn)識(shí)學(xué)校，進(jìn)而支持學(xué)校工作。督前發(fā)揮家長(zhǎng)的參謀、監(jiān)督作用，有助于學(xué)校的自評(píng)報(bào)告更加客觀、真實(shí)[2]。

（二）多措并舉，評(píng)中給予家長(zhǎng)更多參與機(jī)會(huì)

1.家長(zhǎng)問(wèn)卷。首先，問(wèn)卷采用無(wú)記名方式，可以設(shè)計(jì)一些選擇題，讓家長(zhǎng)根據(jù)自己的理解對(duì)學(xué)校行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，針對(duì)高級(jí)知識(shí)分子的家長(zhǎng)，還可以設(shè)計(jì)一些客觀題，通過(guò)簡(jiǎn)答題的形式，邀請(qǐng)家長(zhǎng)寫(xiě)一寫(xiě)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)與存在問(wèn)題、改進(jìn)建議，以利于學(xué)校更好地認(rèn)識(shí)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)，要把握好答卷時(shí)間，一般以不超過(guò)20分鐘為宜，以防止家長(zhǎng)因時(shí)間問(wèn)題受到情緒影響，從而影響答卷的質(zhì)量。鑒于當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，督導(dǎo)室還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信平臺(tái)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷，讓家長(zhǎng)足不出戶也能進(jìn)行問(wèn)卷，既方便家長(zhǎng)，又?jǐn)U大了家長(zhǎng)參與度，更便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析。

2.家長(zhǎng)座談會(huì)。召開(kāi)小型規(guī)模的家長(zhǎng)座談會(huì)，可以邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集家長(zhǎng)自愿報(bào)名。在約定的時(shí)間與地點(diǎn)，進(jìn)行圓桌訪談，虛心傾聽(tīng)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校體育工作的意見(jiàn)與建議。話題可以基于學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)展開(kāi)，包括完善體育課程、提高教學(xué)水平、強(qiáng)化課外鍛煉、開(kāi)展課余訓(xùn)練、完善競(jìng)賽體系、加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、整合各方資源支持學(xué)校體育、完善考試評(píng)價(jià)辦法、加強(qiáng)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，重點(diǎn)圍繞學(xué)校體育特色、孩子所選修課程、課外體育鍛煉與孩子學(xué)習(xí)收獲等話題展開(kāi)。因?yàn)榧议L(zhǎng)對(duì)這些話題感興趣，平時(shí)也關(guān)注多，家長(zhǎng)能講，樂(lè)講。如此督學(xué)就可以從家長(zhǎng)口中捕捉到海量的信息，用于佐證學(xué)校的自評(píng)報(bào)告與發(fā)展情況。

3.督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。督導(dǎo)部門(mén)可以提前將督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則發(fā)給家長(zhǎng)，傾聽(tīng)家長(zhǎng)對(duì)督導(dǎo)指標(biāo)的設(shè)計(jì)意見(jiàn)。本區(qū)督導(dǎo)室提前將督導(dǎo)細(xì)則發(fā)給家長(zhǎng)，征求意見(jiàn)后，家長(zhǎng)提出需要明確核心數(shù)據(jù)，例如體育課開(kāi)足率，家庭體育作業(yè)布置率、教師檢查率，體育教師配備率、場(chǎng)地與器材達(dá)標(biāo)率，生均運(yùn)動(dòng)面積，視力提升率、合格率，學(xué)生體檢率，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)測(cè)試率、優(yōu)秀率、合格率與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)吻合率等，要求新增量化指標(biāo)。指標(biāo)量化后，家長(zhǎng)據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算與復(fù)核，操作性更強(qiáng)了。

4.現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試問(wèn)診。督導(dǎo)部門(mén)基于學(xué)校體育工作特點(diǎn)，針對(duì)家長(zhǎng)關(guān)注的信息與核心數(shù)據(jù)，可以組織家長(zhǎng)代表走進(jìn)校園，通過(guò)資料查閱法、現(xiàn)場(chǎng)察看法、個(gè)別訪談法、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試法等督導(dǎo)方法，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試問(wèn)診，全面了解學(xué)校體育工作情況。筆者所在的常州市新北區(qū)，家長(zhǎng)比較重視孩子的體質(zhì)健康，督導(dǎo)部門(mén)就因勢(shì)利導(dǎo)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表進(jìn)行體衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，表1為體育教學(xué)情況家長(zhǎng)參與督導(dǎo)的方法。除此外，我們還用抽樣的方法，對(duì)全校各年級(jí)和國(guó)家體質(zhì)健康測(cè)試項(xiàng)目全覆蓋，即從各年級(jí)抽取2個(gè)班級(jí)，分別抽測(cè)體質(zhì)健康項(xiàng)目中的1至2項(xiàng)目，隨后分析測(cè)試的數(shù)據(jù)與學(xué)校上報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)的吻合率、優(yōu)秀率、良好率與合格率，以此來(lái)綜合研判學(xué)校體育工作。

（三）健全保障機(jī)制，評(píng)后 保證家長(zhǎng)持續(xù)跟進(jìn)

督導(dǎo)目的是為了改進(jìn)。評(píng)后，還需要建立與健全督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制、督導(dǎo)數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息反饋機(jī)制，保障家長(zhǎng)持續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府行政行為、學(xué)校辦學(xué)行為和社會(huì)需求方向的聚合。

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制。督導(dǎo)部門(mén)遵循教育督導(dǎo)規(guī)律，建立“三更”長(zhǎng)效機(jī)制，既重視結(jié)果性督導(dǎo)，更重視過(guò)程性督導(dǎo)；既重視日常督導(dǎo)，更重視隨機(jī)督導(dǎo)；既重視明察督導(dǎo)，更重視暗訪督導(dǎo)。要想實(shí)現(xiàn)這樣的督導(dǎo)理想，僅憑專(zhuān)職督學(xué)則顯得力量單薄，需要更多地吸引群眾尤其是學(xué)生家長(zhǎng)參與督導(dǎo)全過(guò)程。比如，建立類(lèi)似《家委會(huì)參與學(xué)校自評(píng)工作制度》《家委會(huì)參與學(xué)校督導(dǎo)制度》《學(xué)校督導(dǎo)公告制度》《學(xué)校督導(dǎo)“回頭看”制度》等制度，引導(dǎo)與規(guī)范家長(zhǎng)參與督導(dǎo)評(píng)估工作，讓家長(zhǎng)敢說(shuō)真話，敢于表達(dá)，讓督導(dǎo)的“第三只眼”去審視學(xué)校的真問(wèn)題?？梢远ㄆ谄溉蝺?yōu)秀家長(zhǎng)擔(dān)任固定督導(dǎo)組成員，還可以組建家委員，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校管理成為常態(tài)，監(jiān)督問(wèn)題整改，真正促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

2.建立督導(dǎo)平臺(tái)。基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是保障科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。督導(dǎo)部門(mén)要重視監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等著力建設(shè)新型數(shù)字化督導(dǎo)平臺(tái)，將評(píng)估的細(xì)則、教育法律法規(guī)、學(xué)校自評(píng)報(bào)告、學(xué)校督導(dǎo)報(bào)告、督導(dǎo)計(jì)劃與具體安排、本區(qū)域教育發(fā)展概況與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校簡(jiǎn)要等信息上傳到平臺(tái)上，讓更多的家長(zhǎng)了解督導(dǎo)要求，拓展督導(dǎo)社會(huì)知曉度。同時(shí)在平臺(tái)上開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)意見(jiàn)征集欄目，供有識(shí)之士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。還可以在平臺(tái)上開(kāi)設(shè)問(wèn)卷小調(diào)查，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔的問(wèn)題，對(duì)路過(guò)的網(wǎng)民進(jìn)行調(diào)查，變督導(dǎo)突發(fā)調(diào)查為平時(shí)隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，增強(qiáng)問(wèn)卷了解情況的常態(tài)性，擴(kuò)大問(wèn)卷的覆蓋面，提高督導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。還可以將名校名師以及優(yōu)秀家長(zhǎng)的育人經(jīng)驗(yàn)分享、區(qū)域教育情況與調(diào)查結(jié)果分析，以形成督導(dǎo)的大數(shù)據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)與情。

3.及時(shí)反饋信息。督導(dǎo)評(píng)估體系的構(gòu)建需要提前征集家長(zhǎng)代表意見(jiàn)。督導(dǎo)中，需要引入家長(zhǎng)參與；督導(dǎo)后，督導(dǎo)報(bào)告的起草與修改，都需要征集家長(zhǎng)的意見(jiàn)，將家長(zhǎng)意見(jiàn)與面向家長(zhǎng)的問(wèn)卷信息，更多地融入報(bào)告之中。督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改方案需要向家長(zhǎng)公示，學(xué)校每學(xué)期整改方案的落實(shí)情況也需要向家長(zhǎng)或其代表通報(bào)，并邀請(qǐng)家長(zhǎng)等代表對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估、打分，促進(jìn)學(xué)校不斷地改進(jìn)工作，助推學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

家長(zhǎng)參與教育督導(dǎo)，確立“學(xué)校-家庭-社區(qū)一體化”意識(shí)，這是現(xiàn)代教育評(píng)估的新亮點(diǎn)，也是一種發(fā)展必然。學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估不僅讓家長(zhǎng)參與，還要拓展到社會(huì)參與。社會(huì)參與包括家長(zhǎng)代表、所在社區(qū)居民代表、本區(qū)域跨鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)等。學(xué)校不僅要接受學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督，還必須接受社會(huì)人士的監(jiān)督，這對(duì)于提升教育督導(dǎo)的科學(xué)性、廣泛性、全面性、深刻性與針對(duì)性，有著十分重要的作用。

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[基金項(xiàng)目：本文系江蘇省教育規(guī)劃2023年度課題“基于‘?dāng)?shù)字畫(huà)像’的小學(xué)體育學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究”（批號(hào)：B/2023/03/128）階段研究成果之」

（江蘇省常州市新北區(qū)孟河實(shí)驗(yàn)小學(xué)213138）（E-mail：243426268@qq.com）