關鍵詞：Ramp;D經(jīng)費；科技創(chuàng)新；投入

中圖分類號：F124.3；F812.45 文獻標志碼：A 文章編號：1003-5168（2025）08-0153-06

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2025.08.029

Abstract： [Purposes] To address the issues of insuficient Ramp;D expenditure intensity and unbalanced development in the six central provinces，this paper analyzes the current development status and trend of Ramp;D expenditure in these provinces，with the aim of achieving a virtuous cycle of Ramp;D expenditure. [Methods] By analyzing the research and experimental development （Ramp;D） investment and its intensity， the source and direction of investment，personnel input， patent output and scientific and technological paper output of the six central provinces，this paper reveals the Ramp;D investment and output of the six central provinces in recent years.[Findings] There are some problems in Ramp;D activities in Henan Province， such as low investment intensity of Ramp;D funds，unbalanced allocation structure and insufficient participation in basic research.[Conclusions] This paper puts forward some suggestions，such as increasing the publicity and popularization of the importance of Ramp;D investment，increasing the government's investment in Ramp;D funds for enterprises，improving the structure and efficiency of Ramp;D funds，and strengthening regional exchanges and cooperation，soas to provide practical reference for the government to make scientific decisions and macroeconomic management.

Keywords：Ramp;D expenditure; scientific and technological innovation; investment

0 引言

取得了長足進步。研究與試驗發(fā)展（ResearchandDevelopment，Ramp;D）活動是科學技術活動的重要組成部分，Ramp;D投人和Ramp;D投人強度是衡量一個國改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，社會發(fā)展家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力和研發(fā)水平的重要指標。2023年，我國東、中、西部和東北地區(qū)研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費分別為21810.6億元、6070.8億元、4359.7億元和1116.0億元，分別比上年增長了7 . 8 % . 9 . 2 % . 1 0 . 0 % 和 8 . 8 % ，中、西部和東北地區(qū)增速均快于東部地區(qū)，追趕步伐有所加快，科技支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效凸顯[]。其中，東部地區(qū)的領先優(yōu)勢依然明顯。

隨著全球化和知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，科學技術日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，區(qū)域競爭力的提升比任何時候都更加依賴于區(qū)域內(nèi)的科技發(fā)明、模仿創(chuàng)新、引進與消化吸收再創(chuàng)新及科技的轉化應用擴散。

本項研究通過對中部六省的Ramp;D經(jīng)費投入強度、基礎研究、應用研究、Ramp;D人員投入、專利授權、科技論文發(fā)表及專著出版等情況的綜合分析，深入探討了中部六省Ramp;D經(jīng)費的投入與產(chǎn)出關系。同時，通過對河南省Ramp;D經(jīng)費投入及其強度、資金來源與分配方向、Ramp;D人員投入、專利產(chǎn)出及科技論文發(fā)表等指標的細致分析，揭示了河南省近年來Ramp;D經(jīng)費投人與產(chǎn)出的具體情況。

1中部六省Ramp;D活動發(fā)展現(xiàn)狀

中部六省包括山西、安徽、江西、河南、湖北及湖南，地理位置承東啟西、連南接北，擁有豐富的資源、巨大的市場潛力及深厚的文化底蘊。2021年5月11日，中國第7次全國人口普查結果公布，數(shù)據(jù)顯示中部地區(qū)人口占全國人口比重為 2 5 . 8 3 % 。中部地區(qū)2023年的生產(chǎn)總值為269898億元，同比增長 4 . 9 % ，投資同比增長 0 . 3 % 。

1.1中部六省整體發(fā)展情況

1.1.1Ramp;D經(jīng)費投人。中部六省的科技發(fā)展一直落后于東南沿海省份，特別是在Ramp;D經(jīng)費投入產(chǎn)出方面存在較大差距。2022年，中部六省共投入Ramp;D經(jīng)費5557.56億元，同比增長 1 1 . 8 6 % ，Ramp;D經(jīng)費投人強度為2.09，同比增長 4 . 9 9 % 。其中，分活動類型看，基礎研究經(jīng)費投人312.32億元，應用研究經(jīng)費投人582.80億元，試驗發(fā)展經(jīng)費投入4662.44億元；基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費所占比重分別為 5 . 6 2 % . 1 0 . 4 9 % 和 8 3 . 8 9 % 。中部六省投入Ramp;D經(jīng)費占全國投人Ramp;D經(jīng)費總數(shù)的1 8 . 0 5 % ，其中基礎研究經(jīng)費占比 1 5 . 4 3 % ，應用研究經(jīng)費占比 1 6 . 7 4 % ，試驗發(fā)展經(jīng)費占比 1 8 . 4 5 % 。

Ramp;D經(jīng)費投入強度落后全國平均水平0.45個百分點（見表1）。

如圖1、圖2所示，2018—2022年，中部六省Ramp;D經(jīng)費和經(jīng)費投人強度穩(wěn)步提升。中部六省中，湖北省基于長江中游城市群中武漢城市圈的區(qū)位優(yōu)勢和高?？蒲袡C構集聚優(yōu)勢，Ramp;D經(jīng)費投人居六省首位，且連年增長；河南省、安徽省和湖南省Ramp;D經(jīng)費投入大體相當，基本保持一致增速；山西省由于是資源大省，產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)和粗放型產(chǎn)業(yè)居多，無論是Ramp;D經(jīng)費投入絕對值還是投入強度，在六省中均處于末端，較為落后。安徽省Ramp;D經(jīng)費投入強度在六省中處于領先地位，尤其是2022年，超過全國平均水平0.02個百分點，成為中部六省中唯一高于全國平均水平的省份。中部六省在Ramp;D經(jīng)費投入方面相較于全國其他地區(qū)表現(xiàn)欠佳，2018一2021年的投人強度均未超過全國平均水平。2022年僅有安徽省的投入強度略高于全國平均水平，說明中部六省的Ramp;D經(jīng)費投入強度仍有待進一步提升。

1.1.2Ramp;D人員。2022年中部六省Ramp;D人員共有1814943人，其中河南省374295人，安徽省375002人，江西省194515人，湖南省371871人，湖北省390260人，山西省109000人。六省中，河南省、安徽省、湖南省、湖北省Ramp;D人員數(shù)量相當，江西省和山西省則處于落后地位，特別是山西省的Ramp;D人員僅10萬余人，與其他省份差距較大。折合全時當量后，除湖北省數(shù)據(jù)缺失外，其余五省中，安徽省和湖南省相對較好，分別為252476人年和250171人年，河南省緊跟其后為236800人年，江西省較弱為131673人年，山西省為62000人年。

1.1.3Ramp;D產(chǎn)出。在產(chǎn)出方面，河南省2022年專利申請量為16.91萬件，其中專利授權量為13.60萬件，發(fā)明專利擁有量為6.72萬件；完成軟科學課題528項，發(fā)表科學論文520篇；技術合同共成交2.24萬項，成交金額1025.30億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達10656.02億元。安徽省專利授權量為15.66萬件，其中發(fā)明專利2.62萬件、實用新型專利11.58萬件、外觀設計專利1.46萬件；工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利9.17萬件；共成交技術合同3.02萬項，成交金額為3072.99億元；開展創(chuàng)新活動的規(guī)上企業(yè)共2.04萬家，占全部企業(yè)的5 1 . 5 % 。江西省2022年授權專利7.58萬件，授權發(fā)明專利0.87萬件，有效發(fā)明專利擁有量為3.13萬件；共成交技術合同1.03萬項，成交金額為758.23億元；獲省級獎項148件。湖南省登記科技成果0.11萬項，其中科研院所和大專院校登記157項、工礦企業(yè)登記912項；授權專利9.29萬件，其中發(fā)明專利2.04萬件、實用新型專利5.47萬件、外觀設計專利1.78萬件；共成交技術合同4.58萬項，成交總金額為2544.64億元；開展創(chuàng)新活動的企業(yè)共2.02萬家，占企業(yè)總數(shù)的 5 3 . 3 6 % ;規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收人達13771.72億元。湖北省登記省部級以上成果0.22萬項，其中基礎理論研究73項、應用開發(fā)研究2146項、其他28項；登記工業(yè)類成果838項、農(nóng)業(yè)類成果414項、醫(yī)學類成果249項、其他類成果746項；授權專利16.08萬件，其中發(fā)明專利2.92萬件、實用新型專利11.78萬件、外觀設計專利1.39萬件；共成交技術合同7.74萬項，成交總金額為3040.75億元；有科技活動的企業(yè)共0.70萬家，新產(chǎn)品銷售收入達14809.3億元。山西省規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有科技活動的企業(yè)共0.11萬家，占全部企業(yè)的 14 % ；規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目0.80萬項、經(jīng)費支出193.47億元、銷售收入3554.84億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利1.29萬件（見表2）。

1.2 河南省發(fā)展情況

2023年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報顯示，全國共投入研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費33357.10億元，其中河南省為1211.70億元，排名全國第11位；投入強度為 2 . 0 5 % ，排名全國第17位，低于全國

2 . 6 5 % 平均水平。

1.2.1Ramp;D經(jīng)費投入強度。如圖3、圖4所示，河南省2018—2023年的Ramp;D經(jīng)費投人強度不斷提升，投入經(jīng)費從671.52億元到1211.7億元，投入強度從 1 . 4 0 % 提升到 2 . 0 5 % ，但是河南省在全國的排名并未出現(xiàn)顯著變化。這也從一定程度上說明，雖然河南省在科研領域的投人持續(xù)增加，但是同期全國其他省份的科研投入也在不斷增加，甚至增加幅度要遠遠高于河南省。

1.2.2Ramp;D人員。如圖5、圖6所示，河南省2019—2023年的Ramp;D人員數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，然而增長速度卻呈現(xiàn)出波動性。特別是自2021年起，增長速度連續(xù)下降。Ramp;D人員折合全時當量呈現(xiàn)出與研發(fā)人員數(shù)量相同的發(fā)展趨勢。2023年，Ramp;D人員折合全時當量為244566人年，僅相當于全國的 3 . 3 8 % 。其中，基礎研究人員為8994人年、應用研究人員為23541人年、試驗發(fā)展人員為212034人年，分別占比 3 . 6 8 % . 9 . 6 3 % 和 8 6 . 6 9 % 。

2023年，全省有Ramp;D活動的單位達到9055家，相較于2018年的3956家，增長了近 30 % 。盡管如此，增長速度也呈現(xiàn)出波動性，特別是2023年增速為 - 2 % 。

1.2.3Ramp;D產(chǎn)出。如表3所示，河南省2020一2023年的專利申請數(shù)量呈下降趨勢，特別是在發(fā)明專利領域，2023年河南省發(fā)明專利申請量僅為3.06萬件，不到2020年的 9 0 % 。但是河南省授權發(fā)明專利數(shù)量和發(fā)明專利擁有量不斷上升，說明核心發(fā)明專利的數(shù)量在穩(wěn)步提升，反映出科研機構更加重視專利的質(zhì)量。在全國范圍內(nèi)，河南省專利產(chǎn)出亦處于相對落后的位置。2023年全國專利申請數(shù)為556.20萬件，授權數(shù)為364.91萬件，河南省的相應占比分別為 3 . 1 7 % 和3 . 0 1 % ；其中，發(fā)明專利申請數(shù)為167.77萬件，授權數(shù)為92.08萬件，河南省的相應占比分別為

1 . 8 3 % 和 1 . 9 % ，與全國平均水平相比，河南省存在較為明顯的差距。

在合同成交方面，河南省不論是合同成交數(shù)還是成交金額都呈連年增長態(tài)勢，見表4。軟科學研究方面，河南省2023年完成軟科學課題601項，同比增長 1 3 . 8 3 % ；正在進行的軟科學課題為1021項，同比增長 1 0 . 9 8 % ；發(fā)表科學論文598篇，其中國外發(fā)表51篇；獲獎成果61項，同比增長 1 5 . 0 9 % 。

2河南省Ramp;D活動存在的問題

長期以來，我省的科技發(fā)展速度一直落后于全國平均水平。雖然，近幾年河南省逐年加大科研經(jīng)費投人，科研產(chǎn)出也不斷提升，但是離發(fā)達省市還存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1Ramp;D經(jīng)費投入強度偏低

河南經(jīng)過13年的不懈努力，將研發(fā)投入強度從 1 % 提升至 2 % ，并保持增長趨勢，但投入強度的增速未能與Ramp;D經(jīng)費的擴張速度同步[2]。2023年，河南省Ramp;D經(jīng)費投入為1211.7億元，排名全國第11位；投入強度為 2 . 0 5 % ，排名全國第17位，低于全國平均水平 2 . 6 5 % 。

2.2 Ramp;D經(jīng)費配置結構失衡

河南省的基礎研究工作已逐漸實現(xiàn)從單一突破向系統(tǒng)能力提升的轉變，但是從整個科技創(chuàng)新鏈條上看，基礎研究依舊是研發(fā)活動的薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，河南科技戰(zhàn)略過于強調(diào)以應用為導向，在Ramp;D經(jīng)費配置中則表現(xiàn)為政府與企業(yè)更傾向于投資應用研究和試驗發(fā)展。

2.3 Ramp;D人力資源投入不足

人力資源是創(chuàng)新活動的核心。當前，我國科技人才區(qū)域分布不均衡現(xiàn)象日益加劇。唯有引進和培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，發(fā)揮高校Ramp;D活動的溢出效應，才能推動本地區(qū)科技創(chuàng)新，進而達到促進經(jīng)濟增長的目的[3]。

2.4知識產(chǎn)權保護意識較弱

由于缺乏知識產(chǎn)權保護意識，很多企業(yè)和個人并不愿意投人大量的時間和金錢來維護自己的知識產(chǎn)權。這種情況不僅會使得知識產(chǎn)權得不到有效保護，也會影響整個社會的創(chuàng)新和發(fā)展[4]。

3建議

第一，加大對研發(fā)投入重要性的宣傳與普及。提高全社會對科技促進經(jīng)濟與社會發(fā)展重要性的認識，營造全社會學科技、用科技和發(fā)展科技的良好氛圍。

第二，增加政府對企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入。在區(qū)域整體創(chuàng)新能力不足時，需要政府給予較多的投入，并提高政府Ramp;D活動經(jīng)費的使用效率。同時，完善效率評價體系，對Ramp;D活動進行效率評估，可在一定程度上對研發(fā)投人起到促進和引導作用。

第三，優(yōu)化Ramp;D經(jīng)費的投人使用結構。優(yōu)化Ramp;D經(jīng)費投入使用結構，積極建立多元化投人機制，建立高校、科研機構與企業(yè)的利益共同體[5]

第四，加強地區(qū)間交流合作。加強和東部發(fā)達地區(qū)的交流與合作，通過學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，識別自身的不足和短板，并進行相應的調(diào)整，以此形成區(qū)域性的競爭優(yōu)勢，進而提升河南省的研發(fā)活動效率。

參考文獻：

[1]研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費投入穩(wěn)定增長投入強度較快提升：國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師張啟龍解讀《2023年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》[EB/OL].（2024-10-02）[2024-12-25].https：//www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202410/t20241002_1956812.html.

[2]朱迎春，袁燕軍，張海波.Ramp;D經(jīng)費配置的現(xiàn)狀、問題與對策：基于2000—2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)[J].中國科技論壇，2017（8）：28-34.

[3]王璐，辛斐斐，郭書君.中部六省高校Ramp;D經(jīng)費支出與經(jīng)濟增長關系的實證研究[J].山東高等教育，2021，9（4）：32-38，52.

[4許穎.知識產(chǎn)權保護與新創(chuàng)企業(yè)韌性J.商業(yè)經(jīng)濟研究，2024（24）：163-166.

[5]王申令，王良永.研發(fā)經(jīng)費投入促進經(jīng)濟發(fā)展：是資本屬性還是創(chuàng)新激勵屬性[J].中國科技論壇，2018（2）：38-45，54.

（欄目編輯：文雯）