黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提到，要以“偉大的歷史主動”[1]來堅決破除各方面體制機制弊端，同時也提到要以\"加強新時代廉潔文化建設\"[2]一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，從而在全面建成小康社會和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的背景下，促進各方面制度向著更加成熟和更加定型的方向發(fā)展。歷史主動精神與黨內政治文化建設具有緊密的內在關系，中國共產黨黨內政治文化的建設史實質就是歷史主動精神的彰顯史。在紛繁復雜的時代課題面前，黨內政治文化建設總是在歷史主動精神的引領下不斷創(chuàng)新理論體系和政策機制，主動探索蘊含在歷史周期率背后的內在規(guī)律。在黨的建設新的偉大工程全面深化的關鍵節(jié)點，在明晰歷史主動精神與黨內政治文化建設內在關系的基礎上，堅持科學性、黨性和時代性相統(tǒng)一，通過內容、成效、制度和環(huán)境四個方面實現(xiàn)歷史主動精神引領作用的最大化和最優(yōu)化，推動黨內政治文化建設以更加積極主動的姿態(tài)應對新時代大黨獨有難題。

歷史主動精神與黨內政治文化建設的內在關系

歷史主動精神與黨內政治文化建設具有雙向貫通的內在關系，歷史主動精神為形成積極健康的黨內政治文化提供動力，黨內政治文化建設同樣是掌握歷史主動的保障，兩者在中國共產黨人的長期實踐探索中實現(xiàn)辯證統(tǒng)一。

1.歷史主動精神是黨內政治文化建設的動力

馬克思在《共產黨宣言》中提到，空想社會主義者雖然看到了階級的對立，但是沒有看到“無產階級方面的任何歷史主動性”[3，表明無產階級是具有歷史主動性的階級，能夠在革命中按照自己的觀點創(chuàng)造新的歷史。在恩格斯的“歷史合力論”思想中，個體所具有的單個意志所產生的力，在不斷地相互作用中會產生合力，歷史就是在不同力的相互作用和相互交織中發(fā)展。在階級社會中，一個階級的實質就是這個階級中所有成員單個意志所形成合力的體現(xiàn)。對于無產階級來說，歷史主動精神為個體單個力的形成起到促進作用，在此基礎上所形成的合力為無產階級內部的政治文化建設提供積極的驅動力。從歷史主動精神的基本釋義來看，一方面，以群眾和規(guī)律作為關鍵詞來闡釋，即作為歷史主體的廣大人民群眾在尊重客觀規(guī)律的基礎上，以充分發(fā)揮自身主觀能動性來推動歷史發(fā)展，其中所體現(xiàn)的精神就是歷史主動精神；另一方面，以過去、現(xiàn)在和未來三個時間維度來闡釋，即表現(xiàn)出對過去歷史的自信自覺和對經驗規(guī)律的總結發(fā)展、對現(xiàn)在所處階段的清醒判斷和主動擔當、對未來發(fā)展的科學規(guī)劃和開拓創(chuàng)新。黨內政治文化的建設實效與每個黨員都緊密相關，只有充分發(fā)揮歷史主動精神，才能夠在清醒把握規(guī)律的基礎上準確判斷黨內政治文化建設的現(xiàn)存問題和不足，才能夠在逐步提升黨員黨性素養(yǎng)的基礎上，科學制定黨內政治文化建設的自標和具體實施措施。

2.黨內政治文化建設是掌握歷史主動的保障

西方學者加布里埃爾·A·阿爾蒙德將“政治文化\"看作是本民族在一定階段內所實行的政治制度與信仰情感的總合，在政治活動的推進中影響著政治角色者的反應和行為[4]。列寧曾闡明政治文化的目的就是“培養(yǎng)真正的共產主義者”，將政治文化和教育作為促進本階級意識形態(tài)統(tǒng)一和理想信念堅定的手段和工具，這同時也表明了政治文化是為特定的階級所服務的。王滬寧將馬克思政治文化的釋義解釋為政治意識、民族精神、政治態(tài)度等八個方面的內容，簡明地表達了“社會政治意識即政治文化”[5]。從黨內政治文化的基本釋義來看，宏觀層面的黨內政治文化是指黨的政治上層建筑和思想上層建筑的統(tǒng)一，能夠在一定條件下反作用于黨的現(xiàn)實發(fā)展情況；微觀層面的黨內政治文化是指黨員們的政治意識與政治行為的統(tǒng)一，是黨內政治生態(tài)的重要影響因素。所以，對于政黨來說，進行黨內政治文化建設的實質是在促進黨內政治文化與黨的現(xiàn)實情況相適應，由此推動黨的建設縱深發(fā)展。對于黨員個體來說，進行黨內政治文化建設的實質是促使黨員由內而外地規(guī)范政治行為和提升政治修養(yǎng)，促進黨內政治生態(tài)乃至整個社會向好發(fā)展。因此，黨內政治文化建設是把握歷史主動的保障，促進黨在紛繁復雜的時代課題面前永葆自身的科學性與先進性，在歷史的巨大洪流中對發(fā)展形勢保持清醒的認知，在堅定的人民立場和正確的政治方向的指引下對發(fā)展前景作出明確的判斷。

3.歷史主動精神與黨內政治文化在實踐中統(tǒng)一

歷史主動精神與黨內政治文化建設在黨的具體實踐中實現(xiàn)辯證統(tǒng)一。在黨的長期實踐探索中，歷史主動精神在不同歷史時期以不同表現(xiàn)形式引領黨內政治文化建設，黨內政治文化建設也不斷塑造和激發(fā)著黨員們去主動把握歷史。

縱觀中國共產黨黨內政治文化建設的偉大實踐歷程，處處體現(xiàn)著黨員們以發(fā)揮歷史主動精神推動黨內政治文化建設的生動寫照。在中國共產黨成立之初，歷史主動精神的主線圍繞著救亡圖存展開，通過革命和戰(zhàn)爭等形式具體展現(xiàn)出來。廣大人民群眾在黨的領導下充分發(fā)揮歷史主動精神，確定了黨內政治文化建設以馬克思主義這一科學理論為指導思想。毛澤東曾指出，正是因為前人所留下的寶貴精神財富，才不斷塑造著廣大黨員干部們的作風和性格。在這一時期所形成的長征精神和西柏坡精神等，正是歷史主動精神在黨員身上的具體體現(xiàn)。在中華人民共和國成立后，歷史主動精神的主線轉移到社會主義發(fā)展上來。毛澤東號召大家要在了解社會主義發(fā)展趨勢的基礎上“有覺悟的漸變到新制度去\"[6，將歷史主動自覺發(fā)揮到建設中去，為黨內政治文化建設賦予新的內容，這一時期所形成的抗美援朝精神和“兩彈一星”精神等歷史主動精神也發(fā)揮了不可磨滅的引領作用。

改革開放以來，歷史主動精神的主線圍繞著社會主義建設展開，形成了特區(qū)精神、載人航天精神和勞模精神等以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷豐富黨內政治文化建設嶄新的時代內容和時代任務。在這一時期，黨內紀律建設和黨內法規(guī)向著制度化發(fā)展，針對黨內政治生活、黨和國家的領導制度以及高級干部的生活待遇等方面都出臺了詳細的準則規(guī)定，促進黨內政治文化和政治生態(tài)向著良性發(fā)展。新時代以來，習近平總書記將以偉大的歷史主動精神推進各項事業(yè)的全面深化改革擺在重要的位置，緊緊圍繞著“以實效取信于民”的人民立場，在開展反腐敗斗爭的基礎上不斷健全黨內監(jiān)督制度，從權力的制約和監(jiān)督層面塑造風清氣正的黨內政治文化氛圍，從強調理想信念教育和文化自信重要性的層面鞏固黨內政治文化建設的內核，為在新征程上推進第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)提供重要保障。由此，歷史主動精神和黨內政治文化建設在黨的領導下不斷雙向互動，實現(xiàn)“合規(guī)律”和“合目的”的辯證統(tǒng)一。

以歷史主動精神引領黨內政治文化建設的原則遵循

以歷史主動精神引領黨內政治文化建設是黨的長期歷史傳統(tǒng)和優(yōu)秀歷史經驗，要始終堅持科學性、黨性和時代性相統(tǒng)一，在尊重規(guī)律和理論自覺、人民主體和立場堅定、繼承發(fā)展和創(chuàng)新開放中發(fā)揮引領作用的最大化和最優(yōu)化。

1.在尊重規(guī)律和理論自覺中堅持黨內政治文化建設的科學性

習近平總書記曾表明共產黨人的政治靈魂和精神支柱是“對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念”[7]。在唯物史觀中，歷史主體對規(guī)律的把握是能動地去認識世界和改造世界的重要條件。中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終在把握社會發(fā)展的各項規(guī)律中推進馬克思主義中國化時代化，在這一過程中形成了具有中國特色的黨內政治文化。馬克思主義作為中國共產黨的指導思想，對黨內政治文化建設的方向和內容起著決定作用，對黨員們的政治價值觀念和意識形態(tài)起著塑造作用。中國共產黨對馬克思主義的學習和貫徹不是教條式、一成不變的，始終促進馬克思主義與社會主義建設的具體實踐相結合，形成了一系列具有中國特色的理論成果和現(xiàn)實成就。所以，在新的歷史條件下，以歷史主動精神引領黨內政治文化建設，應首先在尊重客觀規(guī)律的基礎上持續(xù)加強對科學理論的學習自覺，不斷用新的理論武裝每位黨員的頭腦，在知行統(tǒng)一和學思踐悟中提升黨性修養(yǎng)，保持黨內政治文化建設的科學性。

2.在人民主體和立場堅定中堅持黨內政治文化建設的黨性

歷史主動精神強調歷史主體在社會進程中的主體地位，習近平總書記曾提出中國共產黨的黨內政治文化是充分體現(xiàn)中國共產黨黨性的文化[8，而“黨性說到底就是立場問題”[9]。馬克思在《共產黨宣言》中表明無產階級的運動相對于其他運動來說是一種“為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動”[10]。黨性的實質就是一個政黨根本的、長期穩(wěn)定的、不以人的意志為轉移的固有屬性，在《中國共產黨章程》中就已闡明了中國共產黨的先鋒隊屬性，這種先鋒隊屬性不僅體現(xiàn)在黨的各項政策、黨員的理想信念和價值立場中，更實實在在地貫穿和落實于黨的各項建設和黨員的切實實踐中。所以，以歷史主動精神引領黨內政治文化建設，不僅要始終堅持人民群眾的主體地位，將廣大人民放在心中、擺在首位，以人民的利益作為最終追求和奮斗目標，而且也要在堅定的政治立場中永葆初心和本色，在黨性的指引下培育積極健康的黨內政治文化。

3.在繼承發(fā)展和創(chuàng)新開放中堅持黨內政治文化建設的時代性

黨內政治文化作為社會政治意識本身就具有一定的相對獨立性，要充分發(fā)揮歷史主動精神，以清醒的判斷和科學的規(guī)劃直面各項機遇和挑戰(zhàn)，在繼承發(fā)展和創(chuàng)新開放中把握黨內政治文化建設的時代性。習近平總書記在結合新時代具體實踐的基礎上，將黨內政治文化的內容凝練總結，強調要在馬克思主義的指導下將“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化\"[]繼承發(fā)展和融會貫通，從而塑造新時代正氣充盈的黨內政治文化。在國際形勢多變復雜的條件下，國際層面沖突和交流的增加不僅僅對政治和經濟產生影響，還一定程度上加劇了文化和意識形態(tài)的交鋒。一方面，這種交鋒促進了各國文化的交流與借鑒；另一方面，也給我國的文化自信帶來了挑戰(zhàn)。在此背景下，黨內政治文化建設既要在對黨的優(yōu)秀歷史經驗和長期歷史傳統(tǒng)以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等先進文化在繼承的基礎上進行發(fā)展，樹立廣大黨員的文化自信與文化自覺。同時，還要立足于時代條件，在借鑒優(yōu)秀文化因素中對自身政治文化建設內容進行創(chuàng)新創(chuàng)造，嚴肅對待享樂主義和個人主義等不良傾向，主動生成具有新的歷史特點的黨內政治文化，促進黨的建設新的偉大工程縱深推進。

以歷史主動精神引領黨內政治文化建設的路徑選擇

立足于新的歷史時期，要在充分發(fā)揮黨員歷史主動精神的基礎上，從主體和客體、內部和外部多維度出發(fā)，豐富黨內政治文化建設內容、拓展建設成效、完善建設制度和凈化建設環(huán)境。

1.豐富黨內政治文化建設內容，堅定使命擔當

黨內政治文化建設對黨員的政治意識、政治態(tài)度和政治信仰具有積極的塑造作用，要豐富黨內政治文化建設的內容，利用科學先進的內容塑造和提升黨員的黨性修養(yǎng)，從而發(fā)揮新時期歷史主動的使命和擔當。

首先，要毫不動搖地堅持馬克思主義對黨內政治文化建設的根本指導地位。馬克思主義作為黨的各項理論和政策制度的根本遵循，要堅持“兩個結合”，促使黨員在真正理解馬克思主義的科學性和革命性的基礎上，深入把握其中所蘊含的規(guī)律和價值，將被動學習轉變?yōu)樽杂X主動學習，在積極迎接時代考驗中提煉黨性修養(yǎng)。其次，最好的教科書就是中國的革命歷史[12]。歷史主動精神在黨的各個時期具象化為特定的時代精神，黨內政治文化建設要在繼承和發(fā)展革命文化和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中堅定廣大黨員的初心和使命，在理解不同歷史時期所形成的革命文化背后所蘊含的精神的基礎上，最大程度地發(fā)揮英模人物的榜樣示范作用，堅定黨員的歷史責任感和擔當感。最后，要不斷拓展黨內政治文化建設的內容載體，擴大黨員學習黨內政治文化建設內容的平臺和渠道。一方面，通過塑造優(yōu)秀家風來創(chuàng)新和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮家庭對黨員成長和教育的積極影響，促進黨員在潛移默化中樹立正確的價值觀；另一方面，通過利用互聯(lián)網等媒介傳播渠道外延黨內政治文化建設內容范圍，利用新媒體技術和手段，傳播和交互社會主義先進文化，嚴厲打擊不實信息和腐朽文化，打造積極健康的黨內政治文化建設內容傳播平臺。

2.拓展黨內政治文化建設成效，增強主體認同

習近平總書記強調全面從嚴治黨的關鍵是要“抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)'\"。要充分發(fā)揮歷史主體在社會歷史發(fā)展中的主觀能動性，不僅要發(fā)揮黨員干部這一“關鍵少數(shù)”的帶頭示范作用，而且還不能忽視全體黨員在建設中的主體作用，要在加強全體黨員對黨內政治文化的主體認同度中拓展黨內政治文化建設成效，從黨員干部、黨員、黨組織這三個層面持續(xù)促進黨內政治文化建設成效從“關鍵少數(shù)”向著“絕大多數(shù)”縱深拓展。

首先，從作為“關鍵少數(shù)”的黨員干部層面來看，黨員干部作為黨內政治文化建設的領導者和引領者，在黨內政治文化建設中發(fā)揮著帶頭示范的作用。黨員干部對于黨內政治文化的主體認同度往往影響著其所在黨組織對黨內政治文化的總體認同度，所以要從黨員干部的選用標準出發(fā)，以政治標準作為第一選用準則，在先進理想信念的指引下注重唯實唯勤和實干擔當?shù)哪芰?，不斷促進選用標準的科學化和制度化建設，從源頭提升黨員干部對黨內政治文化的認同水平。其次，從作為“絕大多數(shù)”的黨員層面來看，黨員是黨內政治文化建設的參與者、建設者和推動者。對于黨員特別是基層黨員來說，他們是廣泛聯(lián)系群眾最直接、最貼近的紐帶，所以要充分發(fā)揮黨員在黨內政治文化建設中的主體作用，在充分保障全體黨員權利的基礎上，增強對政治文化活動的參與度和體驗感，在民主氛圍中調動對政治文化活動的主動創(chuàng)造性，增強黨員的主體認同感、歸屬感和榮譽感，堅定對黨的政治信仰和價值追求。最后，對于黨組織來說，要發(fā)揮黨組織對于黨內政治文化建設的政治功能和組織功能，在正視組織管理和組織活動中所存在問題的基礎上，加強對黨員和干部的管理、指導、教育和監(jiān)督，提升組織生活和黨內政治文化活動的內容質量，推進黨內政治文化建設成效走深走實。

3.完善黨內政治文化建設制度，強化監(jiān)督保障

個體的意識往往影響著個體的行為，而個體的行為受到外部制度的約束，要以歷史主動精神促進黨內政治文化建設制度完善，主動探索黨內政治文化建設的常態(tài)化和長效化機制，在把握規(guī)律的基礎上，通過制定科學的制度來強化外部監(jiān)督和制約，促進廣大黨員將政治意識和政治態(tài)度等方面外化為行為自覺。

首先，要立足于具體的歷史條件，在問題導向和目標導向中，促進黨內政治文化制度的理論性與實踐性相統(tǒng)一，從權威性和戰(zhàn)略性兩方面構建黨內政治文化制度長效機制。一方面，要總結黨內法規(guī)建設歷史傳統(tǒng)和基本經驗，在傳承優(yōu)秀歷史經驗的基礎上，結合新形勢進行創(chuàng)新，提升新時代黨內政治文化制度的可行性，扎實黨內政治文化制度行穩(wěn)致遠的基礎；另一方面，要結合我國戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，有前瞻性地對制度的制定和完善進行科學統(tǒng)籌布局，為黨內政治文化建設常態(tài)落實提供制度保障。其次，要在強化黨內政治文化制度的監(jiān)督保障作用中塑造廣大黨員的行為自覺，在民主集中制的基礎上建立健全黨內民主制度，摒棄特權思想等消極腐敗思想，形成黨內民主最大同心圓。最后，要構建黨內政治文化教育制度，形成科學化和系統(tǒng)化的黨內政治文化教育內容，在上下貫通和左右聯(lián)動中形成黨內政治文化常態(tài)化教育機制，不斷增強黨內政治文化的傳承力和傳播度，促使廣大黨員在常態(tài)教育中將思想外化為行為自覺。

4.凈化黨內政治文化建設環(huán)境，實現(xiàn)標本兼治

在歷史發(fā)展進程中，社會存在對社會意識起著決定作用。黨內政治環(huán)境和政治生態(tài)作為黨內政治文化建設的重要一環(huán)，深刻影響著廣大黨員歷史主動精神的發(fā)揮。所以，不僅要重視黨內政治文化的內部建設，而且要將外部環(huán)境優(yōu)化擺在重要位置，在內外部相統(tǒng)一中實現(xiàn)黨內政治文化建設的標本兼治。

在新時代背景下，黨內政治文化建設面臨著內部環(huán)境和外部環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。一方面，在凈化黨內政治文化建設內部環(huán)境層面，要通過加強理想信念教育來凝聚社會共識，在緊密黨員與群眾聯(lián)系的基礎上充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領作用。要在深化推進反腐敗斗爭中加強黨風廉政建設和新時代廉潔文化建設，在主動學習運用創(chuàng)新理論中堅持黨的紀律建設嚴的基調和氛圍，促使黨紀學習教育常態(tài)落實，以釘釘子精神把握黨內政治文化建設環(huán)境主動權。另一方面，在凈化黨內政治文化建設外部環(huán)境層面，要正視當前各國文化交流的復雜性和文化傳播的迅速性，在正確對待文化多樣性的基礎上，以包容開放的姿態(tài)吸收和借鑒其中積極科學的內容為我們所用。要堅決抵制任何抹黑歪曲我國政治文化的言論和內容，以持續(xù)增強文化自信為導向，牢固把握文化領導權和意識形態(tài)領導權，以提高國家文化軟實力和建設文化強國為目標，在風清氣正的黨內政治文化建設環(huán)境中形成具有中國特色的文化價值和中華文明標識體系，為黨的建設新的偉大工程全面深化形成助推力量。

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[11]習近平在山西考察工作時強調扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境[N].人民日報，2017-06-24（1）.

[12]習近平.習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2018：405.

［作者單位：中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部]

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