教育數(shù)字化不僅是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域,也是建設(shè)教育強國的關(guān)鍵舉措。黨的二十大報告對推進教育數(shù)字化作出專門戰(zhàn)略部署,習近平總書記在2024年全國教育大會上強調(diào)要深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略。近年來,我國把教育數(shù)字化作為建設(shè)教育強國的重要內(nèi)容,建成世界第一大教育教學資源庫、發(fā)布一系列教育數(shù)字化的標準規(guī)范、慕課建設(shè)和應用規(guī)模成為世界第一等都體現(xiàn)了我國教育數(shù)字化發(fā)展的蓬勃之勢。縱觀全球,世界各國以及國際組織采取多樣行動舉措,通過提升教育數(shù)字化的實踐影響力來加強本國教育實力。通過梳理國際組織和世界主要國家在教育數(shù)字化發(fā)展中的理念、舉措與挑戰(zhàn),在國際視野中把握教育數(shù)字化變革的趨勢方向,對以教育數(shù)字化賦能我國教育強國建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
國際視野中教育數(shù)字化的價值理念
第一,教育數(shù)字化凸顯以人為本。教育數(shù)字化應以人為中心,以人的自由、全面、個性化發(fā)展為自的,致力于培養(yǎng)能夠適應未來社會需求、具備人工智能技術(shù)應用能力的多元化人才。例如:法國于2023年出臺《2023一2027教育數(shù)字化戰(zhàn)略》該戰(zhàn)略重視學生的數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展,在一定程度上批判“唯技術(shù)論”,凸顯“以人為本”的價值訴求。[此戰(zhàn)略體現(xiàn)了全球范圍內(nèi)對教育數(shù)字化的共同追求,即始終堅持“以人為本”的理念,注重培養(yǎng)個體適應未來社會發(fā)展的全面素養(yǎng)和數(shù)字能力。
第二,教育數(shù)字化促進公平包容。在教育數(shù)字化進程中,堅持公平包容的價值理念是彌合數(shù)字鴻溝、實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵,也是數(shù)字化賦能教育強國的重要途徑。教育數(shù)字化打破時間和空間的限制,有助于縮小地區(qū)間的教育獲得差異,進而實現(xiàn)教育公平和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。許多國家和國際組織將公平包容的理念納入政策條例中,為彌合數(shù)字鴻溝促進教育公平提供方向指引。例如:世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布《教育中的公平與包容:通過多樣性尋找力量》報告,呼吁成員國為實現(xiàn)公平包容的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型采取行動。聯(lián)合國在2022年發(fā)布的《確保和提高全民公共數(shù)字化學習質(zhì)量行動倡議》中再次呼呼成員國強化數(shù)字教育平臺建設(shè),從而合理配置優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。[2]這些舉措不僅為全球教育公平指明了方向,也彰顯了教育數(shù)字化在實現(xiàn)社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
第三,教育數(shù)字化推動合作共贏。教育數(shù)字化打破了傳統(tǒng)教育模式中的時間和地域限制,為全球教育交流與合作提供了更廣闊的平臺。各國通過推動教育領(lǐng)域的國際合作與交流,不僅能夠抓住教育數(shù)字化發(fā)展的機遇從而提升各自的教育競爭力,還能共同推動全球教育體系的創(chuàng)新與進步。聯(lián)合國教科文組織提倡構(gòu)建新的“社會契約”,要求充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在教育中的潛力,推動教育成為全球公共利益的核心,確保其惠及每一個人。[3歐盟積極推動“歐洲團隊”模式,優(yōu)先關(guān)注并支持西巴爾干地區(qū)、非洲等發(fā)展中國家地區(qū)的教育數(shù)字化進程,幫助這些地區(qū)在數(shù)字教育領(lǐng)域縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,促進全球教育的均衡發(fā)展。[4]這些舉措推動了教育數(shù)字化成為全球教育事業(yè)的重要引擎,帶來廣泛的社會效益。
國際社會推動教育數(shù)字化的行動舉措
第一,構(gòu)建國家層面數(shù)字教育宏觀戰(zhàn)略。全面系統(tǒng)地推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型離不開政策引領(lǐng)和行動框架的支持。德國聯(lián)邦政府認為數(shù)字化不僅是國家實現(xiàn)社會、政治和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大機遇,而且還是支撐教育發(fā)展的重要著力點,通過出臺《數(shù)字策略白皮書2025》《數(shù)字化教育世界2030》等一系列國家教育數(shù)字化發(fā)展政策,從宏觀層面規(guī)劃了教育數(shù)字化發(fā)展的路線方針;英國2022年出臺《英國數(shù)字化戰(zhàn)略》明確提出了包括教育在內(nèi)的六個關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)字化戰(zhàn)略任務(wù);美國政府出臺系列數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)學生數(shù)字素養(yǎng)以促進數(shù)字人才發(fā)展,從而提升數(shù)字時代國際競爭力。[5]
第二,完善教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。世界主要國家致力于優(yōu)化數(shù)字資源設(shè)施和基礎(chǔ)平臺建設(shè)來為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供必要保障。新加坡教育部在學校工作計劃研討會上提出將為學校提供更多資金支持來優(yōu)化學校學習空間的功能;美國教育技術(shù)辦公室發(fā)布了《促進全民數(shù)字公平:制定有效數(shù)字公平計劃的社區(qū)建議》提出要降低寬帶使用費用,提高互聯(lián)網(wǎng)接入速度以及完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視數(shù)字教育資源的均衡性。2023年,英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會聯(lián)合英國多家高等教育機構(gòu)發(fā)布了《高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架》,該框架指出“完善數(shù)字和硬件基礎(chǔ)設(shè)施”是其他所有教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略的基礎(chǔ),并提出實施這一策略的四大重要舉措,包括提供強大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、建立數(shù)字化連接、提供數(shù)字支持、強化資產(chǎn)管理。[6]
第三,提升師生數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字素養(yǎng)對個體的學習、生活至關(guān)重要,是21世紀教育不可或缺的一部分。聯(lián)合國教科文組織把數(shù)字素養(yǎng)定義為“使用數(shù)字技術(shù)安全且適當?shù)孬@取、管理、理解、整合、呈現(xiàn)、評估和創(chuàng)建信息的能力\"[],并發(fā)布《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》,旨在為全球數(shù)字素養(yǎng)教育提供基準和指導。德國重視師生數(shù)字素養(yǎng)的提升,在教師方面,德國聯(lián)邦教育部通過《教師教育質(zhì)量培養(yǎng)計劃》和數(shù)字教育戰(zhàn)略,投入資金強化教師數(shù)字能力的培養(yǎng);在學生方面,德國擬定了《德國中小學生數(shù)字素養(yǎng)框架》并在中小學領(lǐng)域形成了較為完備的人工智能教育課程體系,幫助學生更好地迎接數(shù)字社會的挑戰(zhàn)。
第四,彌合數(shù)字教育鴻溝。不同國家、地區(qū)、群體之間在數(shù)字化資源上的供給、獲取、應用等方面存在著顯著不平衡的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象所造成的數(shù)字鴻溝也成了世界各國在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中著力應對的內(nèi)容。德國成人教育中心和其他教育機構(gòu)在聯(lián)邦移民和難民辦公室支持下,通過成人教育中心學習門戶網(wǎng)站為移民提供在線課程,這些課程被翻譯成18種語言,只需要智能手機并連接互聯(lián)網(wǎng)就可以通過簡潔的用戶界面進行學習。澳大利亞以數(shù)字包容為理念,在各級教育中都開展相應舉措幫助國民彌合數(shù)字鴻溝。在小學階段強調(diào)對數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)知識的學習,在中學階段則側(cè)重于培養(yǎng)學生的應用和創(chuàng)造能力;在職業(yè)教育領(lǐng)域,以勞動力市場的用人需求為出發(fā)點,開展豐富多樣的數(shù)字技術(shù)培訓課程,并推廣微證書的學分認證方式。[8]
第五,打造教育數(shù)字化國際品牌。教育數(shù)字化作為國際競爭新高地,各國通過對外援助、吸引人才、輸出產(chǎn)品,使數(shù)字化成為教育“走出去”的重要抓手。德國與非洲地區(qū)開展了多項數(shù)字技術(shù)合作項目,通過開放式教育資源和大規(guī)模開放在線課程為撒哈拉以南非洲貧困地區(qū)的青少年提供免費的在線學習機會,并為他們提供赴德國留學的政府獎學金名額;9美國為緩解國內(nèi)技術(shù)研發(fā)型人才不足的問題,將STEM相關(guān)專業(yè)國際學生的選擇性實習項目延長至36個月,使STEM領(lǐng)域的國際學生獲得更長的實習項目時間來獲取工作簽證并積累工作經(jīng)驗,在一定程度上起到了彌補美國國內(nèi)數(shù)字人才缺口、穩(wěn)定勞動力價格的作用。
全球教育數(shù)字化進程中的現(xiàn)實困境
第一,觀念滯后,相關(guān)主體數(shù)字素養(yǎng)水平不高。在全球范圍內(nèi),許多教育相關(guān)主體對教育數(shù)字化的認識和觀念仍然滯后,尚未充分認識到教育數(shù)字化的本質(zhì)和內(nèi)涵。當前,許多教育相關(guān)主體仍將教育數(shù)字化局限于技術(shù)工具的層面,忽視了教育數(shù)字化不僅僅是引入新技術(shù),更是教育理念、模式和方法的根本性變革。這種狀況不僅制約了教育質(zhì)量的提升,也影響了教育公平的實現(xiàn)。數(shù)字素養(yǎng)是推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的軟實力,是實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性支撐,要真正實現(xiàn)教育數(shù)字化賦能教育強國,需要提高各教育主體對教育數(shù)字化的理解層次、價值認同和應對能力,推動其理念和實踐的深度變革。
第二,信息孤島,開放互聯(lián)的學習空間尚未建成?,F(xiàn)階段,教育數(shù)字化存在著信息孤島的現(xiàn)實困境,家校社依然各自使用獨立的數(shù)字系統(tǒng)與數(shù)字標準,缺乏有效的連接協(xié)作機制以及系統(tǒng)性的聯(lián)動和協(xié)調(diào)。美國的基礎(chǔ)教育技術(shù)領(lǐng)導者協(xié)會在《教育領(lǐng)導者互操作性標準簡介》中指出:教育領(lǐng)域中存在大量的技術(shù)系統(tǒng)和平臺,包括學習管理系統(tǒng)、學生信息系統(tǒng)、在線評估工具等。這些系統(tǒng)往往由不同的供應商提供,且各自采用不同的技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)格式。由于缺乏共同的數(shù)據(jù)標準常常導致學校系統(tǒng)過度定制他們的數(shù)據(jù)系統(tǒng),沒有優(yōu)先考慮與其他系統(tǒng)的兼容性,使得家校社共享數(shù)據(jù)變得非常困難,[10]使得不同教育場域之間的協(xié)同發(fā)展受到制約,難以實現(xiàn)學生個性化發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。
第三,倫理挑戰(zhàn),數(shù)據(jù)隱私安全機制尚未健全。數(shù)字技術(shù)深度融入教育領(lǐng)域,給教育發(fā)展帶來新契機和新動力的同時,也面臨著數(shù)字隱私安全問題。在教育數(shù)字化賦能教育強國當下,個人的私密數(shù)據(jù)、敏感信息等被迫處于一種全景視之下而無處遁形,如何平衡教育數(shù)據(jù)開放與保護個人數(shù)據(jù)隱私成為亟需解決的時代命題。2022年,聯(lián)合國教科文組織發(fā)布報告《關(guān)注數(shù)據(jù):保護學習者的隱私和安全》認為必須在利用技術(shù)推進教育變革與保護個人隱私與權(quán)利之間取得平衡,呼吁采用以學習者為中心的方法來保護數(shù)據(jù)隱私。盡管各國和國際組織已逐漸認識到保護數(shù)據(jù)隱私和安全的重要性,但是據(jù)調(diào)查顯示:只有 1 6 % 的國家通過法律保障教育領(lǐng)域的數(shù)據(jù)隱私、 2 9 % 的國家出臺了相關(guān)政策。[11]
教育數(shù)字化賦能教育強國建設(shè)的中國進路
第一,優(yōu)化頂層設(shè)計,提升決策力與實踐力。在國家層面上,構(gòu)建統(tǒng)一、標準、規(guī)范的管理、運行、監(jiān)測、評估體系,對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景使命、意義價值、指導思想、戰(zhàn)略行動、實施路徑等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃,發(fā)揮頂層設(shè)計的規(guī)模優(yōu)勢和整合優(yōu)勢。在區(qū)域?qū)用嫔?,需要區(qū)域宏觀政策的引領(lǐng)支持,明確區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點工作和保障措施等,因地制宜地為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供良好的政策生態(tài)環(huán)境;同時,須加強政策對話溝通,確保地區(qū)行動與國家戰(zhàn)略指導方針的一致性,整合并優(yōu)化教育數(shù)字化組織機構(gòu),建立高效的信息、知識、資源交換機制,促進區(qū)域內(nèi)各類組織機構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。
第二,構(gòu)建多方協(xié)同治理體系,統(tǒng)攬育人全局。堅持和加強黨對教育數(shù)字化治理的全面領(lǐng)導,并構(gòu)建由政府、社會、企業(yè)、學校等多方利益相關(guān)者共同參與的治理體系,充分發(fā)揮各方優(yōu)勢。政府應起到引導、監(jiān)管和督導作用。一方面,發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,引導利益相關(guān)方建立合作協(xié)商平臺;另一方面,提供政策支持與激勵措施,鼓勵相關(guān)企業(yè)與學校和各類機構(gòu)開展交流合作。學校要積極推動數(shù)字技術(shù)與教育教學的深度融合與應用,充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在拓展教學時間與空間、增進學生體驗與互動等方面的優(yōu)勢,革新傳統(tǒng)的教學生態(tài)系統(tǒng)。此外,須關(guān)注家庭教育、社會教育等對學校教育的補充與延續(xù)作用,促進家庭啟蒙教育、學校奠基教育以及社會拓展教育的共同合作,系統(tǒng)推進教育全生態(tài)的升級發(fā)展。
第三,夯實數(shù)字化基礎(chǔ)條件,筑牢硬件支撐體系。一是要持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造力度,進一步加快5G基礎(chǔ)設(shè)施部署、提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,構(gòu)建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習系統(tǒng),讓數(shù)字化成為實現(xiàn)教育公平與包容的重要途徑。二是要充分發(fā)揮國家智慧教育公共服務(wù)平臺效能,以提高基層教育機構(gòu)的教育信息化服務(wù)質(zhì)量和效率為目標,持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋范圍和應用對象,優(yōu)化校內(nèi)外數(shù)字教育資源供給渠道。三是加強數(shù)字平臺的信息安全保障,規(guī)范數(shù)字平臺資源準入機制與標準。在促進資源流動與共享的同時,避免潛在的信息泄露和數(shù)據(jù)篡改,既提升個人信息保護水平,又保證平臺安全運行和數(shù)據(jù)信息安全,從而打造一個可靠、可信、可控的教育數(shù)字化新生態(tài)。
第四,提高人員數(shù)字素養(yǎng),實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展。在宏觀層面上,制定中國特色的數(shù)字素養(yǎng)框架,明確數(shù)字素養(yǎng)教育要求并指導數(shù)字素養(yǎng)教育開展。此外,還須建立完善的評價指標體系,為數(shù)字素養(yǎng)的評估提供量化標準。在中觀層面上,構(gòu)建跨學科協(xié)同發(fā)展的數(shù)字素養(yǎng)培育體系,加強信息技術(shù)課程與其他學科的有機整合。在微觀層面上,推動課堂教學內(nèi)容、教學方式、教學評價的升級轉(zhuǎn)型,借助在線學習平臺、個性化學習資源、互動式教學工具等手段,創(chuàng)新教學模式。針對教師而言,通過開展數(shù)字技能培訓,加強教師合理運用數(shù)字工具的能力以及提升教師的數(shù)字勝任力;針對學生而言,通過營造良好的數(shù)字氛圍,實現(xiàn)個性化和交互式學習,提升學生數(shù)字素養(yǎng)。
第五,促進數(shù)字教育國際化,釋放數(shù)字化新動能。中國成功舉辦世界數(shù)字教育大會、成立世界數(shù)字教育聯(lián)盟等行動,為我國建立了良好的全球數(shù)字教育合作伙伴關(guān)系,也為世界教育數(shù)字化發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案。未來,應繼續(xù)深化全球數(shù)字教育合作與交流,通過舉辦會議、搭建平臺、設(shè)立組織等方式,來擴大我國在數(shù)字教育領(lǐng)域的國際影響力,助力教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的“引進來”與“走出去”,構(gòu)建全球數(shù)字教育共同體。此外,還要在全球范圍內(nèi)促進數(shù)字高技能人才的國際交流與合作,借助高校、企業(yè)、科研機構(gòu)等平臺,加強數(shù)字高技能人才培養(yǎng)的協(xié)作創(chuàng)新,以國際化助推數(shù)字化,釋放數(shù)字化新動能。
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本文系北京外國語大學基本科研業(yè)務(wù)費校級項目“全球教育治理研究數(shù)據(jù)庫”(項目編號:2023JS001)研究成果
(作者單位:北京外國語大學國際教育學院;張璞系本文通訊作者)
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