在全球創(chuàng)新格局加速重構的背景下，大學作為知識生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的核心載體，正面臨技術迭代加速、產(chǎn)業(yè)需求劇變、區(qū)域競爭加劇等多重挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的大學育人模式已經(jīng)難以應對這些挑戰(zhàn)，而科教協(xié)同育人無疑成為經(jīng)濟發(fā)達國家增強科技和人才競爭力的重要戰(zhàn)略選擇。2025年1月，中共中央、國務院發(fā)布的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024一2035年）》明確提出：“完善科教協(xié)同育人機制，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。”在新時代中國語境下，科教協(xié)同育人的本質(zhì)就是要將前沿科技知識轉(zhuǎn)化為學校的育人動能，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實踐素養(yǎng)的拔尖創(chuàng)新人才，從而進一步滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對創(chuàng)新人才的需求，而產(chǎn)業(yè)的形成和集聚與一個區(qū)域的資源稟賦、文化觀念以及地方政策等具有天然的統(tǒng)一性。顯然，“區(qū)域”是認識和分析大學韌性治理的核心變量，亦是提升大學治理韌性的底層邏輯。

區(qū)域：科教協(xié)同育人視角下大學韌性治理的新向度

從全球范圍來看，當今世界一流大學無不在“區(qū)域”的向度下構建科教協(xié)同育人體系，因為大學韌性治理與區(qū)域發(fā)展的關系本質(zhì)上是雙向賦能、動態(tài)互構的過程，即大學通過知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)提升區(qū)域價值和抗風險能力，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求和文化基因又塑造著大學治理模式。這一互動關系在世界一流大學辦學中體現(xiàn)得尤為突出，充分體現(xiàn)在大學韌性治理的適應力、抗逆力和轉(zhuǎn)型力三個特征屬性。

1.區(qū)域適應力

隨著全球氣候變化和環(huán)境問題日益嚴峻，如美國加州山火及大規(guī)模停電、日本關西地區(qū)地震及文物保護、荷蘭鹿特丹海平面上升與城市防洪等問題已經(jīng)成為當?shù)卮髮W科教育人的重要關切內(nèi)容，甚至一些地方的大學已經(jīng)啟動了與所在國家和地區(qū)的“適應性計劃”。例如：美國加州大學系統(tǒng)建立了具有前瞻性的“氣候適應型校園計劃”，其中圣地亞哥分校的波浪能發(fā)電實驗室既支撐科研，又作為沿海校區(qū)的應急電源，實現(xiàn)功能融合式韌性建設。又如：澳大利亞國立大學面對氣候變化帶來的森林火災時，采取了多項措施增強韌性，包括建立應急響應團隊、開展災后恢復計劃以及推動可持續(xù)發(fā)展研究。不難發(fā)現(xiàn)，以上兩所大學都已經(jīng)深度融入到所在地區(qū)的自然環(huán)境因素中，主動承擔起研究氣候變化和區(qū)域環(huán)境問題的社會責任，根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整其戰(zhàn)略。

2.區(qū)域抗逆力

與傳統(tǒng)的危機管理不同，大學韌性治理強調(diào)在不確定環(huán)境中必須保持其內(nèi)外部“動態(tài)平衡”的能力。從更大范圍來看，“區(qū)域”一詞內(nèi)涵于全球與國別之間不同地區(qū)的政治經(jīng)濟文化差異，使得大學在構建抗逆力韌性過程中需要應對獨特的矛盾和風險。例如：2016年，作為高水平國際化的新加坡國立大學便提出了“全球一本土雙軌戰(zhàn)略”，以求應對可持續(xù)發(fā)展問題，并在此后的《年度報告》中不斷倡導“全球影響力與本土扎根并重”的策略，強調(diào)平衡全球視野與本地需求。這一戰(zhàn)略的根本就是在其本土文化生態(tài)建設基礎上對接全球（主要是歐美國家）的科研合作網(wǎng)絡，從而建立起“文化緩沖”機制，保證大學發(fā)展的國家使命和區(qū)域價值。

3.區(qū)域轉(zhuǎn)型力

在當今科技飛速發(fā)展的時代，單一的育人模式已經(jīng)難以滿足社會對人才的多樣化需求，科技與教育協(xié)同育人成為大學職能及韌性治理的重要基礎。復雜適應系統(tǒng)理論指出，韌性來源于系統(tǒng)要素的非線性互動，即必須打破運動軌跡和路徑依賴。在區(qū)域?qū)用?，世界一流大學不斷加強與地方科技企業(yè)合作。麻省理工學院通過與科技企業(yè)的緊密合作，形成了獨特的“實驗室一企業(yè)”科教模式，其研究成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為實際應用，推動了科技與教育的協(xié)同發(fā)展。德國慕尼黑工業(yè)大學的“生活實驗室”模式堪稱科教協(xié)同育人的典范，其將自動駕駛、量子計算等前沿科研項目轉(zhuǎn)化為跨學科教學模塊，學生團隊可以直接參與到位于慕尼黑的寶馬、西門子等企業(yè)總部進行技術攻關，推動城市可持續(xù)發(fā)展和技術創(chuàng)新。從中可以看出，一流大學因地制宜發(fā)展“產(chǎn)一教一研”一體化模式有助于鍛造大學組織韌性。

科教協(xié)同育人視角下大學韌性治理的空間維度挑戰(zhàn)

大學韌性治理是一種治理的思維模式和實踐方式。[1]隨著全球和地區(qū)高等教育空間格局的變動，正面臨著日益復雜的區(qū)域性挑戰(zhàn)。為此，大學韌性治理亟須被賦予“空間感”，特別是在科教融匯背景下，大學韌性治理主要表現(xiàn)在區(qū)域資源韌性、行政制度韌性和地方人文韌性三個方面?；诖?，只有正視高等教育空間的差異性，才能實現(xiàn)大學韌性治理從“標準化模型”向“情境化實踐”的實質(zhì)性躍遷。

1.資源稟賦差異與區(qū)域資源韌性

對于一個國家而言，科技創(chuàng)新和高等教育發(fā)達程度與其所擁有的區(qū)位資源稟賦密切相關。例如：美國極具科技創(chuàng)造力的“超級明星城市”基本都嵌入在東西海岸的狹長地帶，這些城市自然也是高水平研究型大學的溫床。相反，美國中部地區(qū)由于科技水平落后，正在遭受技術人才流失和風投資本分散帶來的損失。[2]事實上，我國高等教育資源亦面臨區(qū)域資源分布不均這一問題。為此，大學必須認識到大學韌性治理需要遵循“資源依賴理論”，要通過因地制宜構筑大學治理的區(qū)域資源韌性。反之，如果大學治理背離這一物質(zhì)性規(guī)律，不能很好地就地取材、協(xié)調(diào)發(fā)展，科教協(xié)同育人就會難免陷入“馬太效應\"，從而加劇大學的區(qū)域分化。

2.行政區(qū)域劃分與行政制度韌性

在一個超大規(guī)模的國家，只有通過建立一套等級性的科層制才能使其行政運轉(zhuǎn)。[3以我國為例，我國地域的復雜性、層級性和行政體制共同建構了特殊的空間關系集合，如央地關系、區(qū)域關系、城鄉(xiāng)關系等。換言之，我國的行政體制分級正是嵌套在國土空間體系之中，因此不同行政區(qū)劃的大學治理韌性，自然會體現(xiàn)出具有復雜關系的行政制度特征。例如：我國高校通常包括教育部直屬高校、省部共建高校、省管高校、市屬高校、地方高校、跨境合作大學等，這意味著位于不同行政區(qū)劃和層級的大學，其行政制度韌性也存在“地方”差異。為此，大學必須處理好自身行政級別和地方行政的關系，厘清大學治理韌性的外部權力關系。

3.技術精英主義與地域人文韌性

在科教協(xié)同育人背景下，一些欠發(fā)達地區(qū)大學的治理模式時常會陷入技術精英主義的“窠白”，即弱勢區(qū)域大學往往會盲目復制發(fā)達地區(qū)大學“技術至上”模式，嚴重忽視了人文價值和本地特殊性，從而造成了大學治理的“南橘北枳”現(xiàn)象。例如：我國東部高校研發(fā)的智慧學習系統(tǒng)投放到西部地區(qū)，可能會由于方言語音識別失效、少數(shù)民族地區(qū)文化禁忌等原因，導致技術賦能反而變?yōu)閿?shù)字壁壘，造成地域文化的適應性沖突。為此，我們需要注意到：技術賦能必須要適切于大學的地域人文韌性，否則技術精英主義會削弱地域人文特性，致使地方大學辦學同質(zhì)化，大學治理也會因為難以平衡技術主導與文化韌性而造成決策失誤和育人失效。

科教協(xié)同育人視角下大學韌性治理的區(qū)域范式塑造

1.“飛地經(jīng)濟”的逆向合作

面對高等教育資源區(qū)域分布不均等現(xiàn)實因素，科教協(xié)同育人可以嘗試建立一種“逆向創(chuàng)新”模式，即通過“飛地經(jīng)濟”消解區(qū)域資源稟賦差異。所謂“飛地經(jīng)濟”是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展水平存在落差的行政區(qū)域，通過打破空間限制和行政壁壘實現(xiàn)兩地資源協(xié)調(diào)互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作模式。例如：近年來，電子科技大學（深圳）高等研究院正是通過“飛地經(jīng)濟\"模式開創(chuàng)區(qū)域協(xié)同新路徑，即將成都主校的電磁安全、微波毫米波等優(yōu)勢學科，與深圳的集成電路產(chǎn)業(yè)需求進行深度對接，構建了\"基礎研究（成都）一工程轉(zhuǎn)化（深圳）一市場應用（粵港澳大灣區(qū)）”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式，這一逆向空間布局使研究院在短期內(nèi)實現(xiàn)了多項“卡脖子”技術的突破。顯然，“飛地經(jīng)濟”模式的核心就是要通過空間重構激活要素流動，而大學作為知識生產(chǎn)與擴散的主體，亟須通過其逆向的區(qū)域資源韌性建設為飛地注入技術、人才與創(chuàng)新基因。未來，“飛地經(jīng)濟”將會引領以產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)和行政等多重合作的模式重塑大學的經(jīng)濟地理格局，大學韌性治理也須持續(xù)優(yōu)化。

2.縣域創(chuàng)新的下沉策略

為了弱化我國行政層級化體系導致的資源分配不均問題，可以通過政策下沉、技術下沉、人才下沉和資金下沉等多重“下沉”策略，促進創(chuàng)新要素從中心城市向縣鄉(xiāng)延伸。其中，縣域作為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間單元，具有嶄新的空間形態(tài)，既能接受城市經(jīng)濟輻射，又能向周圍農(nóng)村地區(qū)擴散。例如：2024年以來，浙江大學賦能推進浙江教育科技人才強省建設，以縣域經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展為載體，先后在新昌縣建立聯(lián)合創(chuàng)新中心、在德清縣建立地理信息，莫干山校區(qū)還與當?shù)仄髽I(yè)建立校政企合作關系，將學生實訓和科研嵌入智慧城市建設項目，主導并聯(lián)合當?shù)卣?、企業(yè)、科研院所、金融機構等多方主體共建“縣域創(chuàng)新聯(lián)合體”。這一新型發(fā)展模式表明：當現(xiàn)代大學不斷凸顯其社會服務的職能時，其所承載的高等教育與科研活動越是深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展，就越需要增強大學下沉基層的韌性治理能力，進一步強調(diào)大學與區(qū)域的地方化適配。在此共建過程中，大學韌性治理是推進科教協(xié)同育人達成實效的動能，從而建立區(qū)域戰(zhàn)略精準適配的空間響應機制。

3.創(chuàng)新走廊的價值布局

從創(chuàng)新集群理論來看，“創(chuàng)新走廊”模式已成為世界發(fā)達國家科技創(chuàng)新的空間戰(zhàn)略性制度安排。例如：美國波士頓128公路和北卡羅來納州三角研究園、加拿大人工智能產(chǎn)業(yè)布局等，都是以大學群為空間節(jié)點建立起“創(chuàng)新走廊”模式。[4根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求差異化定位，形成“基礎研究一應用開發(fā)一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新鏈空間分布。因此，“創(chuàng)新走廊”就是以地理空間為載體，通過整合高校、科研機構、科技企業(yè)等多元主體，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的跨域發(fā)展模式。當前，在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)形成了廣深港、廣珠澳兩條科技創(chuàng)新走廊，其中，三地高校在科教協(xié)同育人方面發(fā)揮著不可替代的功能。因此，嵌入在創(chuàng)新走廊”節(jié)點的大學，其治理模式也發(fā)生了深徹轉(zhuǎn)型，從封閉走向開放、從有界走向跨界，建立起具有多元地域文化的創(chuàng)新價值鏈?；诖耍挥趧?chuàng)新走廊的大學需要加快提升自身的韌性水平，涵蓋組織韌性、財務韌性、技術韌性以及社會文化韌性等。其中，應尤為關注跨區(qū)域大學適應地域社會文化韌性的角色轉(zhuǎn)換機制。

參考文獻：

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[3]劉炳輝，熊萬勝.超級郡縣國家：中國國家治理體系的現(xiàn)代演變與內(nèi)在機制[J].東南學術，2018（3）：42-54.

[4]陳濤，韓茜.四螺旋創(chuàng)新集群：研究型大學人工智能發(fā)展生態(tài)重構與路向探究——以加拿大多倫多大學為例[J]重慶高教研究，2020，8（2）：48-61.

（作者單位：西南財經(jīng)大學公共管理學院）[責任編輯：苑聰雯]