習近平總書記強調，“要深化辦學體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力?！秉h的二十屆三中全會強調，“統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革?！边M一步強調高等教育綜合改革和大學治理的重要性。大學治理體系現(xiàn)代化是國家治理體系現(xiàn)代化的有機組成部分，是深化高等教育綜合改革、推進高等教育高質量發(fā)展的必經之路，同時也是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化、建設教育強國的堅實保障。當前，“韌性”這一物理概念已被引入治理領域，越來越具有社會與人文屬性，高等教育和大學治理領域也不例外。大學韌性治理是大學治理體系和治理能力建設的重要內容之一，良好的韌性有助于實現(xiàn)組織善治，如何實現(xiàn)韌性治理正成為大學治理研究的新熱點。

大學韌性治理內涵解析及必要性分析

1.內涵解析

韌性（resilience），是指系統(tǒng)承受干擾并保持自身基本結構、功能的能力，本質上是強調組織系統(tǒng)對復雜環(huán)境的適應性，最早源自于拉丁語“resillo/resilice”一詞，解釋為“回彈”（BounceBack）或“回跳”（ToLeap）。這一概念最早應用于物理和工程領域中，即“物理/工程韌性”，強調物體恢復到最初穩(wěn)定狀態(tài)的能力。1973年，加拿大著名生態(tài)學家克勞福德·霍林首次將“韌性”理論用到系統(tǒng)生態(tài)學，在生態(tài)系統(tǒng)研究中提出了“生態(tài)韌性”的概念。其后，英國管理學家羅杰·福爾克等進一步將韌性延伸應用至社會組織管理領域。應用到個人發(fā)展方面，就是面對困難、挫折和挑戰(zhàn)時，堅持底線、堅韌不拔、初心不變、另尋出路，實現(xiàn)成長發(fā)展。應用到公共治理方面，就產生兩個關鍵概念：韌性治理與治理韌性，前者將重點置于“治理”中，強調韌性的治理過程；后者將重點置于“韌性”上，強調治理的韌性表現(xiàn)。應用到大學治理領域，也就是大學韌性治理，是指大學為應對各方面不確定性風險，對校園開展綜合治理、維持動態(tài)平衡與穩(wěn)定的過程，具有整體性、開放性、調適性等特點。主要要素包括：多元包容的校園文化、靈活可變的組織結構、風險管理與應對機制、學習與創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉型、伙伴關系網絡、關注師生福祉、可持續(xù)性發(fā)展策略、領導力與共享領導等。

2.必要性分析

第一，應對復雜環(huán)境挑戰(zhàn)的需要。大學發(fā)展和周圍環(huán)境密不可分。隨著信息技術發(fā)展和多元文化沖擊，大學校園面臨各種挑戰(zhàn)，如突發(fā)事件、網絡安全、意識形態(tài)問題等。開展韌性治理，能幫助大學全面提升應對重大突發(fā)風險能力，確保校園的穩(wěn)定和安全，推

動事業(yè)高質量發(fā)展。

第二，提升應急調適能力的需要。韌性治理強調系統(tǒng)的學習適應和創(chuàng)新演變能力。大學構建以安全韌性管理為中心的治理體系，包括應急規(guī)范體系、空間治理體系、應急管理體系、安全文化體系和智慧校院體系“五位一體”安全治理體系，在面對干擾時能迅速恢復和調整，保持平穩(wěn)運行。

第三，提升大學治理效能的需要。大學不僅需要體現(xiàn)為特殊時期的應急治理能力，更需要常態(tài)化下的日常治理能力。韌性治理強調多維系統(tǒng)壓力下的多要素融合狀態(tài)、多能力轉變響應下的多時空特征，通過技術賦能治理邏輯和策略，構建組織韌性伸張維度，推進大學治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

大學韌性治理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)分析

1.現(xiàn)狀分析

當代大學的可持續(xù)發(fā)展問題愈加復雜，有著應對多維度擾動的“韌性”需求。一方面，全球化促進各國普遍重視高等教育，高等教育正處于快速發(fā)展的重要時期，大學面臨由“外延式”規(guī)?；ㄔO到“內涵式”集約化發(fā)展的關鍵轉向。另一方面，信息化促進社會轉型和科技革新，但由此衍生的負面影響也比以往更迅速地滲透至大學校園環(huán)境，大學需要更加系統(tǒng)地研究應對各類風險挑戰(zhàn)的方法與能力。例如：哈佛大學研究如何通過柔性管理讓組織更高效，實行科學的激勵方法，強調信任和尊重，將物質激勵和非物質激勵有機結合，充分調動組織成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。劍橋大學成立韌性與可持續(xù)發(fā)展研究中心，研究培養(yǎng)“劍橋學子特質”，即培養(yǎng)學子的自信、負責、反思、創(chuàng)新及投入能力，提升包括韌性在內的個人素質技能，有效管理自己。新加坡管理大學制定系統(tǒng)韌性框架，聚焦學生心理健康發(fā)展，通過綜合性的心理健康支持系統(tǒng)，鼓勵學生關心他人，增強個人成長及融入社會的韌性意志。清華大學探討提升城市和大學在面對外部沖擊時的恢復能力，為大學在物理空間規(guī)劃、應急管理及社區(qū)參與等方面提供理論依據和實踐路徑。北京大學聚焦“動蕩時代的韌性大學”，與坦佩雷大學合辦研討面對全球變化和不確定性，大學如何通過戰(zhàn)略規(guī)劃、組織靈活性和文化塑造來增強韌性。以上案例表明：大學韌性治理，已成為國內外普遍關心和研究的問題，在大學建設和發(fā)展中的應用也是多方面的，涵蓋了從心理健康到基礎設施、從應急管理到文化學習領域。通過這些研究和實踐，促進了新時代大學韌性治理策略分享，幫助大學有效應對各種挑戰(zhàn)，為高等教育事業(yè)可持續(xù)、高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

2.面臨的挑戰(zhàn)

第一，信息技術發(fā)展，傳統(tǒng)校園意象受到沖擊。以物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息技術加速發(fā)展，數(shù)智化技術使大學運行突破物理時空的桎梏，對傳統(tǒng)校園意象帶來沖擊。例如：線上線下結合教學模式越來越普遍，傳統(tǒng)大學場所精神在數(shù)字化“云端”逐漸缺失。雖然世界頂尖課程都能在網上找到，但獨特的大學校園生活方式仍無可取代，傳統(tǒng)校園所承載的“象牙塔”價值愈發(fā)凸顯。如何既緊跟時代，又能保持大學精神內核生命力長久，已成為亟待加以研究和解決的重要課題。

第二，城市建設加快，大學面臨多元風險傳播。在城市與校園關聯(lián)性不斷增強的背景下，大學的發(fā)展與城市的建設息息相關。城市現(xiàn)代化在為大學提供更好的發(fā)展平臺和保障的同時，自身帶來的交通緊缺、公共設施不足等問題，也迅速蔓延至大學校園。大學教學、科研和日常生活也頻頻受到城市建設所帶來的危機困擾，多元風險滲透和傳播也已經難以避免。例如：城市雨洪加劇校園內澇，交通擁堵導致校園出入堵塞，新冠肺炎疫情期間校園封控狀態(tài)下病毒傳播仍然難以阻斷等。

第三，高校持續(xù)擴容，校園資源承載力受到挑戰(zhàn)。教育部相關數(shù)據①顯示：我國高校由2000年的1，813所增至2023年的3，074所，在校學生規(guī)模由940萬人增至4，763萬人，校舍建設面積與毛入學率分別增長5 0 7 . 5 % 和 4 3 5 . 2 % 。高等教育體量激增也帶來負面問題。例如：校園增量導致資源消耗居高不下，大學生人均能耗和用水量分別為普通居民的4.32倍和1.95倍。

新建校園遠離城市中心，綠化率和舒適度普遍偏低；老舊校園基礎設施更新緩慢，校園環(huán)境的消極性和脆弱性日漸凸顯。

第四，學科結構演進，空間適配性亟待跟進。從2019年“六卓越一拔尖”計劃2.0全面推進新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，到2021年將交叉學科增列為高等教育第14個學科門類，以學科交叉為基調，發(fā)展邊緣、新興學科為趨勢的學科結構演進，成為新一輪高等教育改革的主要方向。學科結構演進在為大學創(chuàng)造新的發(fā)展契機的同時，也帶來一定的不確定性。大學需要破除院系藩籬，以校園空間的共享性、靈活性、可轉換性，彌補傳統(tǒng)院系分離、條塊組織局限，推動新興交叉學科深度生長，適應學科結構演進中的產學研升級。

第五，教育綜合改革，管理模式難以適應高質量發(fā)展。對標教育強國建設要求，傳統(tǒng)大學嚴格對標上級各類管理部門設置以及教育資源管理模式，無法適應高等教育日新月異的變化。例如：人工智能、大模型等信息技術的新飛躍給高等教育無論是教育模式還是學習方式都帶來全新的挑戰(zhàn)；交叉學科和學科交叉日益普遍，打破了傳統(tǒng)學科之間的界限等。這些變化給大學管理帶來了指數(shù)級增長的復雜性。這些變化和挑戰(zhàn)倒逼大學必須進行綜合改革，打造具有韌性的高等教育管理新體制和新模式，才能有效應對政產學研協(xié)同育人、跨學科跨領域科研、提升數(shù)據治理能力和管理服務效率等問題。

大學韌性治理體系構建

習近平總書記強調，“要處理好目標引領和問題導向的關系，既要以目標為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設計上下功夫；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力?！毙聲r代，大學韌性治理需要從頂層設計著手，轉變思維觀念，做好長遠規(guī)劃，深化綜合改革，不斷增強大學治理的原則性、規(guī)律性、協(xié)調性和創(chuàng)造性。

1.做好頂層設計

第一，時空廣度。從時間上講，需要跳出對短期利益的考量，通過大數(shù)據增強大學發(fā)展的長遠應變性和預見性。從空間上看，需要以廣闊視野和宏大空間布局作為行動背景，以技術賦能實現(xiàn)內部空間的治理重塑，以數(shù)智技術平臺加強對外交往和感知能力。

第二，結構適度。優(yōu)化組織結構是韌性治理的重要表現(xiàn)，數(shù)智化技術為大學治理結構簡約化創(chuàng)造了條件，推動大學內部管理機構的精簡化和扁平化，通過開放性治理積累強化塑造大學發(fā)展韌性。

第三，賦權深度。大學治理行動中，新興技術媒介尤其數(shù)智技術在一定程度上推動著組織資源的占有、配置等發(fā)生轉變，進而形成聯(lián)系緊密的治理共同體，也由此推進不同主體間的賦權與賦能。

第四，目標精度。韌性治理是一種自適應性行為，大學發(fā)展目標要以社會發(fā)展需求為重要依據，增強治理的外溢效應。同時，大學內部不同個體的訴求以數(shù)字信息形式呈現(xiàn)，集聚于數(shù)智化管理平臺，大學治理行動據此實現(xiàn)動態(tài)反饋、評估和調整。

第五，價值溫度。大學治理需要針對內部主體的差異化需求和外部環(huán)境的持續(xù)性變革，一方面，著力消減和化解個體與集體之間認知和理念的沖突，體現(xiàn)人文關懷；另一方面，以解決社會實際問題、創(chuàng)造更大社會價值為己任，彰顯社會關切。

2.明確策略思路

第一，加強學習輔導。通過專題培訓、項目研討、案例分析和廉潔文化建設等，提升師生員工的專業(yè)技能和危機管理能力，包括領導力、問題解決、情緒管理等，增強對潛在危機的認識和警覺性。通過心理健康教育和輔導，鼓勵創(chuàng)新思維，提升心理韌性，引導師生員工在壓力下仍能保持冷靜和高效工作的能力，提高對環(huán)境變化的適應能力。

第二，強化協(xié)同機制。優(yōu)化組織架構，建立多渠道、快速響應的溝通體系，減少層級，增加靈活性，使決策過程更快捷高效，資源調配更科學到位，確保在危機時刻信息能夠迅速、準確地傳達給所有相關人員。鼓勵跨部門團隊建設和聯(lián)合演練，增強不同部門間的溝通與協(xié)作能力，確保在危機應對中能夠無縫對接、協(xié)同作戰(zhàn)。

第三，增強防范預警。根據不同類型的危機（如自然災害、技術故障、市場變動等），制定詳細的應急預案，并定期更新和演練，確保在緊急情況下能夠迅速啟動。同時，定期開展危機模擬演練，事后進行詳細復盤，評估應對措施的有效性，從中學習并不斷優(yōu)化預案。運用大數(shù)據、人工智能等技術手段，建立對校園內外部環(huán)境變化的實時監(jiān)測和預警系統(tǒng)，提前發(fā)現(xiàn)潛在風險，及時拿出應對辦法。

3.做好規(guī)劃評價

第一，形成韌性規(guī)劃體系。大學規(guī)劃要綜合運用城鄉(xiāng)規(guī)劃學、景觀生態(tài)學、地理學和應急管理等各領域既有韌性研究成果，對比分析各學科視角下的理論框架、研究方法和技術路線，并結合當前以低碳、綠色為導向的可持續(xù)校園探索前沿，系統(tǒng)構建“韌性概念認知”“韌性能力評價”和“韌性規(guī)劃策略”三位一體的韌性規(guī)劃理論體系，完善既有規(guī)劃理論，提升實踐適應性，形成“認知一評價一策略”規(guī)劃思路。

第二，構建韌性評價體系。韌性評價是認識大學治理韌性水平的重要環(huán)節(jié)，也是風險預判及后續(xù)決策的輔助工具。相比于城鄉(xiāng)規(guī)劃，大學校園具有更多特殊、具體的韌性內涵，如校園空間對學科結構演進和學習模式變化的適配性、師生群體對校園空間的滿意程度、大學校園與周邊社區(qū)的互動聯(lián)系等。因此，構建系統(tǒng)全面且適用于大學的韌性評價體系，是大學韌性治理的重要內容。同時，做好韌性評價結果運用，將評價結果作為績效考核主要依據之一。

4.深化綜合改革

第一，處理好“管”與“放”的關系。高等教育綜合改革的核心就是“管什么、怎么管”，底層邏輯就是“該管的管、該放的放、該服務的服務到位”。通過充分放權、有效監(jiān)管、加強服務，推進辦學治校由傳統(tǒng)的有序化、結構化管理，向更加系統(tǒng)化、科學化管理轉變，更好地適應和滿足教育事業(yè)發(fā)展和教育強國建設要求。

第二，試行“大部制”改革。大部制，是指大學圍繞轉變管理職能的核心使命，通過整合相近部門職能，推進管理重心下移。這種改革既要與大學的學術本位取向內在一致，促進向學術系統(tǒng)分權以復歸學術本位；也要與組織的精簡效能要求內在一致，以降低行政成本、提高管理效能和效率，推進促使大學內部行政管理由控制型向服務型轉變。

第三，施行“書院制”教育。書院制，是指大學將通識教育（素質教育）和專才教育相結合，著力實現(xiàn)均衡教育的人才培養(yǎng)模式。通過創(chuàng)新學院、書院協(xié)同育人機制以及跨專業(yè)、跨年級學習生活，加強通識教育、素質教育和人文熏陶，促進學生文理滲透、專業(yè)互補和思維交流，助力學生全面發(fā)展、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和素質教育實現(xiàn)等。

習近平總書記強調，“要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革?！贝髮W韌性治理，是新時代高校應對各種不確定性和復雜性需要具備的重要特質和方略。這不是一勞永逸的結果，需要恰逢其時的技術應用與更新，更需要制度變革中治理主體和行為人的行動效能提升。高校需要進一步轉變思維、挖掘潛力，加強韌性治理實踐研究，形成科學穩(wěn)健的治理體系，為大學高質量發(fā)展提供有力保障，也進一步增強服務中國式現(xiàn)代化的新質成效和貢獻度。

注釋：

① 數(shù)據來源于2000年、2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報．

參考文獻：

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（作者系北京印刷學院黨委副書記）[責任編輯：苑聰雯]