2022年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱“噪聲法”）正式實(shí)施，首次以法律形式明確“未采取防控措施造成噪聲擾民即構(gòu)成污染”，標(biāo)志著我國噪聲治理進(jìn)入新階段。

近年來，特別是噪聲法實(shí)施3年來，從廣場舞擾民到工地夜間施工，從車輛“炸街”到商業(yè)噪聲，各地以法律為依托，通過科技手段與社會共治，推動噪聲污染治理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控。

數(shù)據(jù)顯示，2024年1至8月，全國噪聲投訴量占比近六成，超大城市噪聲問題尤為突出。這場關(guān)乎“家門口安寧”的民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，正以法治之力、科技之智、共治之策全面開展。

法律明確“防控措施缺失即擔(dān)責(zé)”

噪聲法實(shí)施后，司法實(shí)踐成為解決噪聲糾紛的關(guān)鍵抓手。法律明確“超標(biāo)非必要條件”，強(qiáng)調(diào)“防控措施缺失即擔(dān)責(zé)”，為審判提供了清晰依據(jù)。

2023年，江蘇連云港市灌云縣居民周某某因樓下汽車美容店長期噪聲困擾提起訴訟。法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該店洗車設(shè)備未采取降噪措施，室內(nèi)噪聲超限值，判決其限期整改并賠償精神損失。此案成為新法實(shí)施后全國首例適用“未采取防控措施即擔(dān)責(zé)”條款的民事案件，明確了經(jīng)營者“防噪義務(wù)”的司法邊界。

2024年，四川理縣某砂石加工廠因未采取有效降噪措施，導(dǎo)致廠界噪聲超限值（最高達(dá)68.77分貝），被生態(tài)環(huán)境部門罰款6.95萬元。此案成為工業(yè)噪聲污染執(zhí)法的典型，凸顯法律對未履行防噪義務(wù)企業(yè)的剛性約束。

噪聲法實(shí)施后，各地在制度創(chuàng)新上成效顯著。陜西渭南市合陽縣通過“調(diào)解+立法”化解石材加工店噪聲投訴，推動出臺《噪聲污染防治職責(zé)分工方案》，將部門協(xié)作納入政府考核，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案處理到系統(tǒng)治理的跨越。

這類案例的累積，不僅強(qiáng)化了法律威懾力，更通過判決書中的“降噪建議”（如隔音裝置、設(shè)備升級），引導(dǎo)社會主體主動履行責(zé)任，推動“誰污染、誰治理”理念深入人心。

通過技術(shù)手段智慧降噪，破解頑疾

噪聲治理需直面技術(shù)難題。3年來，各地依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，探索從源頭降噪到實(shí)時(shí)監(jiān)管的智慧化路徑。

北京市西城區(qū)某建筑工地采用“基坑氣膜”，以高強(qiáng)度膜材將施工機(jī)械密閉，噪聲外泄減少70%，周邊居民區(qū)實(shí)測音量降至60分貝以下。深圳推出“遠(yuǎn)程喊停”系統(tǒng)，通過噪聲傳感器與AI識別，自動取證并遠(yuǎn)程叫停違規(guī)施工，2024年試點(diǎn)期間投訴量下降45%。

生活噪聲管控方面，成都市人民公園安裝“智慧廣場舞系統(tǒng)”，運(yùn)用定向發(fā)聲技術(shù)將音樂控制在固定范圍，超出區(qū)域音量驟降80%，既保障市民娛樂需求，又避免擾民爭議。浙江海寧長安公園安裝4個(gè)自動噪聲監(jiān)測儀，實(shí)時(shí)顯示分貝數(shù)據(jù)并語音提醒超標(biāo)行為。同時(shí)，劃定文娛活動專區(qū)，禁止在居民樓附近使用音響設(shè)備，噪聲投訴量下降90%。

監(jiān)測技術(shù)方面的升級也不乏創(chuàng)新做法，江蘇常熟建成全國首個(gè)主城區(qū)“噪聲地圖”，整合在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)捕捉廣場舞、施工、飆車等噪聲源，觸發(fā)預(yù)警后聯(lián)動執(zhí)法，2024年噪聲投訴響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘內(nèi)。

這些技術(shù)突破，將傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”升級為“精準(zhǔn)狙擊”，為噪聲治理提供了硬核支撐。

多元聯(lián)動，“還靜于民”

噪聲治理涉及多部門、多主體，噪聲法強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌規(guī)劃、社會共治”，各地不斷通過制度設(shè)計(jì)激發(fā)全民參與。

濟(jì)南將噪聲影響納入住房買賣合同，要求開發(fā)商公示降噪措施，并在2025年前實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率85%。新建居民區(qū)與交通干線需預(yù)留防噪距離，從源頭避免“先路后房”矛盾。

噪聲治理公眾參與尤為重要，上海試點(diǎn)廣場舞噪聲預(yù)警系統(tǒng)，超標(biāo)后自動警示、人工干預(yù)、執(zhí)法跟進(jìn)，形成“居民監(jiān)督—技術(shù)監(jiān)測—部門響應(yīng)”閉環(huán)，2023年相關(guān)投訴下降32%。

噪聲治理的信用約束不可小覷。近年來多地探索將噪聲違法納入企業(yè)信用評價(jià)，如深圳對屢教不改的建筑企業(yè)實(shí)施信用降級，限制其參與招投標(biāo)，倒逼企業(yè)自律。

從“政府獨(dú)奏”到“社會合唱”，噪聲治理正成為全民共建共享的公共議題。

噪聲法的3年實(shí)踐，是一場法治、科技與民生的深度交融。從司法判決劃定權(quán)利邊界到技術(shù)革新精準(zhǔn)降噪，再到社會共治凝聚合力，各地區(qū)各部門正有效回應(yīng)“安靜權(quán)”這一民生關(guān)切。

隨著2025年全國聲環(huán)境自動監(jiān)測全覆蓋，相信“還靜于民”的答卷將更加可感可及。噪聲治理沒有終點(diǎn)，唯有以法為盾、以智為矛、以民為基，方能守護(hù)每一扇窗后的安寧。