財(cái)稅制度改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。本文通過(guò)分析財(cái)稅制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理的影響和面臨的難題,提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略,以期提高行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理水平,適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)稅管理要求。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,財(cái)稅制度改革已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要手段。行政事業(yè)單位作為公共服務(wù)的提供者,其財(cái)會(huì)管理工作在新形勢(shì)下面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在財(cái)稅制度改革的大背景下,優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理工作,成為亟待解決的問(wèn)題。
一、財(cái)稅制度改革概述
財(cái)稅制度改革是指對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅體制進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)整和優(yōu)化,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,提升財(cái)政資源的配置效率,增強(qiáng)財(cái)政的透明度和科學(xué)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)稅制度改革主要包括稅制改革、財(cái)政管理體制改革和預(yù)算管理制度改革等方面。
(一)稅制改革
稅制改革的核心目標(biāo)是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),合理調(diào)整稅負(fù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)稅收公平和效率的平衡。近年來(lái),國(guó)家在稅制改革方面采取了多項(xiàng)措施。例如,推進(jìn)增值稅改革,將增值稅稅率從原來(lái)的多個(gè)檔次簡(jiǎn)化為幾個(gè)主要檔次,減輕企業(yè)稅負(fù),鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí),國(guó)家還實(shí)施了個(gè)人所得稅改革,提高了基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行專項(xiàng)附加扣除,減輕了中低收入群體的稅負(fù)壓力,促進(jìn)了社會(huì)公平。
(二)財(cái)政管理體制改革
財(cái)政管理體制改革旨在理順中央與地方財(cái)政關(guān)系,合理劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,增強(qiáng)地方財(cái)政自主權(quán),提高地方政府公共服務(wù)能力。近年來(lái),國(guó)家不斷深化財(cái)政管理體制改革,逐步建立起現(xiàn)代財(cái)政制度。例如,國(guó)家推進(jìn)了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革,加大了對(duì)中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)政支持,縮小了地區(qū)間的發(fā)展差距。同時(shí),國(guó)家還加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督管理,推進(jìn)了財(cái)政信息公開(kāi),提升了財(cái)政透明度和公信力。
(三)預(yù)算管理制度改革
預(yù)算管理制度改革的目標(biāo)是建立全面、規(guī)范、透明的預(yù)算管理體系,提高財(cái)政資金使用效益,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),國(guó)家在預(yù)算管理制度改革方面采取了一系列措施。例如,推進(jìn)了中期財(cái)政規(guī)劃管理,建立了跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性和前瞻性。同時(shí),國(guó)家還加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,推行了預(yù)算績(jī)效管理,確保財(cái)政資金用在“刀刃”上,從而提高財(cái)政資金的使用效率。
二、財(cái)稅制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理的影響
財(cái)稅制度改革對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理產(chǎn)生了多方面的影響,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)對(duì)預(yù)算管理的影響
新的預(yù)算管理制度要求更加精細(xì)化、科學(xué)化地編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式往往缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性,容易導(dǎo)致資源配置不合理和資金浪費(fèi)。改革后的預(yù)算管理制度強(qiáng)調(diào)以績(jī)效為導(dǎo)向,要求行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí),必須充分考慮各項(xiàng)支出的具體需求和預(yù)期效果,確保每一筆資金都用在刀刃上。此外,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃,避免隨意調(diào)整和擴(kuò)充預(yù)算,增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。
(二)對(duì)財(cái)務(wù)透明度的影響
改革強(qiáng)調(diào)提高財(cái)務(wù)透明度,要求行政事業(yè)單位及時(shí)、準(zhǔn)確地披露財(cái)務(wù)信息。這不僅包括年度財(cái)務(wù)報(bào)告,還涉及到日常的財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)透明度的提高有助于外界監(jiān)督和公眾參與,使得財(cái)務(wù)管理更加公開(kāi)、公正。同時(shí),這也減少了暗箱操作的可能性,有助于防范和減少腐敗現(xiàn)象。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),行政事業(yè)單位需要建立和完善財(cái)務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性,并定期進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。
(三)對(duì)資金使用效率的影響
加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管,提高資金使用效率,減少浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。財(cái)稅制度改革通過(guò)建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制,確保每一筆資金的使用都有據(jù)可查,且符合預(yù)算計(jì)劃和政策要求。行政事業(yè)單位需要定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查,并接受上級(jí)部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督和審計(jì)。通過(guò)這種方式,可以有效提高資金使用的透明度和效率,確保公共資源的合理配置和使用,提升單位的整體績(jī)效。
(四)對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響
會(huì)計(jì)核算方式和標(biāo)準(zhǔn)的變化,要求財(cái)會(huì)人員不斷更新知識(shí),提高專業(yè)水平。財(cái)稅制度改革往往伴隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和核算方法的調(diào)整,這對(duì)財(cái)會(huì)人員提出了更高的要求。為了適應(yīng)新的核算標(biāo)準(zhǔn),財(cái)會(huì)人員需要不斷學(xué)習(xí)和掌握最新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能。此外,改革也加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,財(cái)會(huì)人員不僅要做好日常的賬務(wù)處理工作,還需要具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。在這種情況下,行政事業(yè)單位需要加大對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度,向財(cái)會(huì)人員提供更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì),以提升整體財(cái)務(wù)管理水平。
三、財(cái)稅制度改革下行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理面臨的難題
盡管財(cái)稅制度改革帶來(lái)了積極的變化,但行政事業(yè)單位在財(cái)會(huì)管理方面仍然面臨諸多難題。
(一)預(yù)算編制難度增加
隨著財(cái)稅制度改革的深入推進(jìn),預(yù)算編制的精細(xì)化要求逐漸提高。這不僅需要財(cái)會(huì)人員對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)測(cè)和合理的安排,還要求他們具備更高水平的分析和管理能力。精細(xì)化預(yù)算編制的過(guò)程復(fù)雜且繁瑣,涉及到大量的數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作。財(cái)會(huì)人員需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,這無(wú)疑增加了他們的工作負(fù)擔(dān)和壓力。
(二)信息化水平低
在現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下,行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理的信息化水平卻相對(duì)低下。許多單位仍然依賴傳統(tǒng)的手工操作和紙質(zhì)文件,缺乏現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)。這種落后的狀況不僅限制了財(cái)會(huì)管理的效率和精確度,還使得數(shù)據(jù)共享和信息傳遞變得困難,難以滿足新形勢(shì)下對(duì)及時(shí)性、準(zhǔn)確性和透明度的管理要求。信息化水平低下還可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失、信息滯后等問(wèn)題出現(xiàn),進(jìn)一步增加財(cái)會(huì)管理的難度。
(三)人員素質(zhì)有待提高
財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到財(cái)會(huì)管理的質(zhì)量和效率。然而,當(dāng)前部分行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力仍然存在不足。一方面,部分財(cái)會(huì)人員缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能,難以理解復(fù)雜多變的財(cái)稅政策和法規(guī)。另一方面,財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限,職業(yè)發(fā)展空間狹窄,導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平難以得到有效提升。在這種情況下,財(cái)會(huì)人員難以適應(yīng)快速變化的財(cái)稅政策和管理要求,影響了財(cái)會(huì)管理的整體效果。
(四)內(nèi)控機(jī)制不健全
內(nèi)部控制機(jī)制是保障財(cái)會(huì)管理規(guī)范有序的重要手段。然而,一些單位的內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善,存在漏洞和風(fēng)險(xiǎn),職責(zé)分工不明確、監(jiān)督機(jī)制缺失、內(nèi)部審計(jì)不到位等問(wèn)題,都會(huì)增加財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn),一旦出現(xiàn)問(wèn)題,往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正,可能導(dǎo)致嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失和管理混亂。內(nèi)控機(jī)制的不健全不僅影響了財(cái)務(wù)管理的效率和效果,還可能引發(fā)更大的管理風(fēng)險(xiǎn),亟需引起重視和改進(jìn)。
四、財(cái)稅制度改革下行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理優(yōu)化策略
(一)進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平
推行全面預(yù)算管理是提升預(yù)算管理水平的關(guān)鍵。全面預(yù)算管理不僅僅是編制預(yù)算,更是一種全面的管理。通過(guò)建立科學(xué)合理的預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制,可以確保預(yù)算的精確性和可操作性。首先,應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制過(guò)程中充分考慮行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和各部門(mén)的實(shí)際需求,確保預(yù)算的可行性和合理性。其次,應(yīng)該建立健全預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控體系,定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,確保預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中不偏離預(yù)定軌道。最后,應(yīng)該建立預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制,通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理,提高整體管理水平。
(二)加強(qiáng)財(cái)會(huì)信息化建設(shè)
在當(dāng)今信息化時(shí)代,加快財(cái)會(huì)管理的信息化建設(shè)勢(shì)在必行。信息化的財(cái)務(wù)管理不僅能夠提高工作效率,還能大幅提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
1.使用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件。
行政事業(yè)單位應(yīng)積極推廣使用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件,通過(guò)信息技術(shù)手段自動(dòng)化處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),減少人工操作的誤差和工作量。現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理軟件通常具備賬務(wù)處理、預(yù)算管理、成本控制、現(xiàn)金流管理等功能,能夠提供全方位的財(cái)務(wù)支持。通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)化處理,財(cái)務(wù)人員能夠節(jié)省大量的時(shí)間和精力,專注于更高層次的財(cái)務(wù)分析和決策支持工作。
2.建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息平臺(tái)。
行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身需求建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享,提高數(shù)據(jù)的透明度和可追溯性。統(tǒng)一的信息平臺(tái)可以將分散在各個(gè)部門(mén)的信息整合在一起,形成一個(gè)數(shù)據(jù)共享的生態(tài)系統(tǒng)。這樣不僅能夠避免信息孤島的問(wèn)題,還能使各部門(mén)之間的溝通更加順暢,提高整體的工作效率。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件使用培訓(xùn)和技術(shù)支持。
財(cái)務(wù)人員需要定期參加財(cái)務(wù)軟件使用培訓(xùn),掌握最新的操作技能。同時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的技術(shù)團(tuán)隊(duì),及時(shí)解決在軟件使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題,確保軟件能夠高效運(yùn)行。通過(guò)培訓(xùn)和技術(shù)支持,財(cái)務(wù)人員能夠更加熟練地操作軟件,提高工作效率。
(三)健全各部門(mén)工作機(jī)制
健全各部門(mén)工作機(jī)制是確保行政事業(yè)單位整體運(yùn)作協(xié)調(diào)高效的基礎(chǔ),是行政事業(yè)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要保障。完善的工作機(jī)制不僅能夠提升各部門(mén)的工作效率,還能促進(jìn)部門(mén)間的協(xié)同合作,從而提高單位的工作效率。
1.明確職責(zé)分工。
各部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工,確保每個(gè)崗位都有明確的工作職責(zé)和目標(biāo)。通過(guò)制定詳細(xì)的崗位說(shuō)明書(shū)和工作流程圖,可以幫助員工清晰了解自己的工作內(nèi)容和責(zé)任范圍,避免因職責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮。同時(shí),明確的分工還能夠提升員工的工作效率,使其能夠?qū)W⒂谧约旱穆氊?zé)。
2.建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立跨部門(mén)的協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)各部門(mén)之間的信息溝通和資源共享,避免信息孤島和資源浪費(fèi)。行政事業(yè)單位可以通過(guò)建立跨部門(mén)項(xiàng)目小組、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員、定期組織部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等方式,強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)作。跨部門(mén)協(xié)作不僅能夠解決復(fù)雜問(wèn)題,還能夠激發(fā)創(chuàng)新思維,推動(dòng)行政事業(yè)單位整體發(fā)展。例如,在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中,研發(fā)、市場(chǎng)、銷(xiāo)售等多個(gè)部門(mén)的緊密合作能夠加速產(chǎn)品上市,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.建立定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議制度。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議,及時(shí)解決工作中的問(wèn)題和矛盾,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議可以是周會(huì)、月會(huì)或項(xiàng)目進(jìn)度會(huì)議,通過(guò)會(huì)議討論及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、調(diào)整工作計(jì)劃和資源配置,確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。此外,會(huì)議還可以作為各部門(mén)分享經(jīng)驗(yàn)、交流心得的平臺(tái),促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)和進(jìn)步。
4.建立健全績(jī)效考核機(jī)制。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效考核機(jī)制,通過(guò)對(duì)各部門(mén)工作效果的評(píng)估,激勵(lì)員工提升工作效率和質(zhì)量???jī)效考核應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公正、透明,考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)一致,涵蓋工作質(zhì)量、效率、創(chuàng)新能力等方面。此外,績(jī)效考核結(jié)果還可以作為員工晉升、調(diào)薪的重要依據(jù),激發(fā)員工的工作積極性和責(zé)任感。
(四)對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn),提高工作效率
財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是財(cái)務(wù)管理水平的重要體現(xiàn)。首先,應(yīng)當(dāng)制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn),提高其專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力。其次,應(yīng)當(dāng)關(guān)注最新的財(cái)稅政策和法規(guī),及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),確保其能夠適應(yīng)變化的政策環(huán)境。此外,還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加行業(yè)內(nèi)的研討會(huì)和交流活動(dòng),拓寬視野,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。通過(guò)不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作效率,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平。
(五)完善內(nèi)控機(jī)制
建立健全內(nèi)部控制機(jī)制是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障行政事業(yè)單位穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的重要手段。內(nèi)控機(jī)制的完善不僅能夠提升行政事業(yè)單位管理的透明度和效率,還能有效防范和應(yīng)對(duì)各種潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),內(nèi)控機(jī)制的完善可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
1.制定完善的內(nèi)控制度。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn),制定詳細(xì)的內(nèi)控制度。內(nèi)控制度應(yīng)當(dāng)涵蓋行政事業(yè)單位的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),明確各類財(cái)務(wù)操作的流程和權(quán)限,確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的控制措施。例如,在資金管理方面,應(yīng)當(dāng)明確資金的審批流程、支付權(quán)限和使用范圍,防止資金被濫用或挪用;在采購(gòu)和庫(kù)存管理方面,應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和庫(kù)存管理辦法,防止采購(gòu)過(guò)程中的舞弊行為和庫(kù)存積壓。
2.定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),檢查內(nèi)控制度的執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)不僅要查找違規(guī)操作問(wèn)題和管理漏洞,還應(yīng)當(dāng)評(píng)估內(nèi)控制度的適用性和有效性,提出改進(jìn)建議。通過(guò)定期的內(nèi)部審計(jì),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理中的問(wèn)題,確保內(nèi)控制度的執(zhí)行到位。
3.建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控,通過(guò)數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)識(shí)別和預(yù)警潛在的風(fēng)險(xiǎn)。例如,通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流、應(yīng)收賬款、庫(kù)存等關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)的監(jiān)控,可以及早發(fā)現(xiàn)資金短缺、壞賬風(fēng)險(xiǎn)和庫(kù)存積壓等問(wèn)題,采取相應(yīng)的防范措施,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)語(yǔ):
綜上所述,財(cái)稅制度改革為行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理、提升信息化水平、提高人員素質(zhì)和完善內(nèi)控機(jī)制,行政事業(yè)單位可以有效應(yīng)對(duì)財(cái)稅制度改革帶來(lái)的影響,優(yōu)化財(cái)會(huì)管理,提高財(cái)務(wù)管理水平,推動(dòng)單位高質(zhì)量發(fā)展。