近些年以來，在社會經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平逐步提升的背景下，低空經(jīng)濟成為了經(jīng)濟增長的一個全新熱點，并由此帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如無人機、熱氣球等，這為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展增加了新的動力。與此同時，低空經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中依舊面臨各種各樣的問題，需要我們結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀與問題阻礙，采取有效對策推動低空經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文基于以上內(nèi)容從法律法規(guī)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、運行管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面出發(fā)，分析并提出有效的發(fā)展對策。

現(xiàn)階段，低空經(jīng)濟已經(jīng)成為了我國國家規(guī)劃當中的重要部分。今年2月，我國進一步明確了鼓勵發(fā)展無人駕駛、平臺經(jīng)濟以及低空經(jīng)濟等領(lǐng)域相結(jié)合的全新物流發(fā)展模式，也明確了接下來低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向與任務(wù)。在這種背景下，對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題與發(fā)展對策進行研究，對于促進低空經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展來說具有重要意義。以下分析了我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、人才隊伍需要建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足以及基礎(chǔ)設(shè)施有待完善等問題，并提出了針對性的發(fā)展對策，致力于為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的思路。

一、我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先，低空空域的放開拓展了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。早在2009年開始，我國就逐步有序放開了低空區(qū)域。在2023年，我國針對規(guī)范航空器飛行等相關(guān)活動，制定了一系列的管理條例，進一步推動了我國航空器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進入2024年，相關(guān)文件的陸續(xù)生效，使得我國低空經(jīng)濟正式進入發(fā)展元年；其次，各地區(qū)越來越注重低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺了各種各樣的利好政策。從這些政策的出臺，再到各地區(qū)招商引資項目的落實，再到低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)與環(huán)境的優(yōu)化，進一步推動了我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的革新發(fā)展；最后，就是產(chǎn)業(yè)體系越來越完備。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)包括低空制造、飛行、保障以及綜合服務(wù)等多個方面。發(fā)展至今，我國已經(jīng)初步形成了完善的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，并且作為一項新興與未來產(chǎn)業(yè)，也受到了各級政府部門的高度重視。

二、我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

目前，我國在大力發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的過程中，依舊面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的問題。低空經(jīng)濟涉及飛行器制造、維修以及租賃等諸多領(lǐng)域，并且這些領(lǐng)域的技術(shù)含量以及附加值都相對較高。然而，對比低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整體來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊有待完善。尤其是無人機制造、空中廣告以及低空旅游這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊十分滯后，并且沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)集群與鏈條。究其主要原因，就是由于政府扶持力度不足、企業(yè)缺少創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善以及新興領(lǐng)域拓展不足等導(dǎo)致。

（二）人才隊伍需要建設(shè)

低空經(jīng)濟是一種具有技術(shù)密集特點的經(jīng)濟，因此對于高水準人才有著較高需求。對于該領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人才來說，需要掌握有關(guān)空氣動力、民航、人工智能、空管以及航空等多個領(lǐng)域內(nèi)的知識與技能。這也使得低空經(jīng)濟延伸出了更多新生職業(yè)，并且需要更多專業(yè)人才作為支持。目前我國在低空經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人員更多源自于民航領(lǐng)域內(nèi)的工作者。他們的知識結(jié)構(gòu)十分單一，也缺少系統(tǒng)性的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)。如今，我國有限的人才培養(yǎng)更多是面向通航、航空以及民航這些領(lǐng)域，專門設(shè)立低空經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)的高校依舊不足。這也致使這一領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)面臨阻礙。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

在低空經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，技術(shù)創(chuàng)新的不足逐漸成了限制低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。我國針對低空經(jīng)濟這一領(lǐng)域投入的技術(shù)研發(fā)相對較少，因此技術(shù)創(chuàng)新也明顯不足。此外，就是我國在該領(lǐng)域內(nèi)缺少充足的人才儲備。這也致使相關(guān)企業(yè)在進行技術(shù)創(chuàng)新時會面臨重重阻礙。最后就是我國在發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)過程中缺少一個完善的技術(shù)標準與技術(shù)體系，從而對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展造成了嚴重束縛。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必定離不開低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。目前，美國的民用機場總數(shù)量位居全球第一，私人機場則多達14500余個，其中包括運動機場、農(nóng)用機場、企業(yè)機場、水上機場、熱氣球場等多種。反觀我國，機場總數(shù)則僅有520個左右，由民航管控的機場僅有236個。現(xiàn)如今，我國的通用機場、航空器配套以及無人機起降配套等硬件設(shè)備，以及空管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲與應(yīng)用系統(tǒng)、雷達系統(tǒng)等軟件設(shè)備都存在明顯不足，無法滿足我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

三、我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策分析

（一）完善政策法規(guī)體系，保障低空經(jīng)濟發(fā)展

第一，要做好頂層設(shè)計，編制完善的發(fā)展規(guī)劃。對于政府部門來說，需要結(jié)合國家戰(zhàn)略以及地方特色，編制一個有針對性的發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展中的目標、方向與路徑，從而奠定政策指導(dǎo)的基礎(chǔ)；第二，要健全法律法規(guī)政策體系，進一步明確權(quán)責邊界。對于政府部門來說，需要加速立法，制定有關(guān)低空經(jīng)濟的法律法規(guī)并逐步完善，明確多方權(quán)責關(guān)系，保障低空經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；第三，加大監(jiān)管力度與執(zhí)法力度，保證低空經(jīng)濟能夠有序發(fā)展。對于政府部門來說，需要著重做好低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動的監(jiān)管工作，嚴厲打擊違規(guī)違法現(xiàn)象，維護市場競爭環(huán)境，全力保障相關(guān)人員的權(quán)益；第四，要加強政策支持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行投資創(chuàng)新。對于政府部門來說，需要借助財政補貼以及稅收優(yōu)惠等手段，鼓勵企業(yè)向低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資，帶動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，實現(xiàn)高水準的產(chǎn)品升級，從而實現(xiàn)整體上提升競爭力的目標；第五，要促進國際合作和相互交流，積極引進先進的管理經(jīng)驗與產(chǎn)業(yè)技術(shù)。政府部門需要參與國際上有關(guān)低空經(jīng)濟的各種合作活動與交流活動，并積極引進相關(guān)技術(shù)與經(jīng)驗，借此提高我國在這一領(lǐng)域的發(fā)展水平。

（二）加大人才培養(yǎng)力度，奠定人才支撐基礎(chǔ)

人才培養(yǎng)的第一通道就是教育，因此首先建議我國的高等院校、特別是職業(yè)院校充分發(fā)揮自身在教育、人才資源以及科技探索等方面的優(yōu)勢。特別是針對航空高校來說，要堅持落實產(chǎn)教融合，為社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。比如設(shè)立有關(guān)飛行技術(shù)、智能飛行器、低空航線規(guī)劃、低空交管等有關(guān)低空經(jīng)濟的學(xué)科專業(yè)，從而適應(yīng)我國低空經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展需求，培育出更多優(yōu)秀的低空經(jīng)濟領(lǐng)域人才。此外，建議教育部門、人社部門、工信部門、科技部門聯(lián)合開發(fā)有關(guān)低空經(jīng)濟領(lǐng)域人才的專業(yè)培訓(xùn)指南，大力支持科研機構(gòu)以及航空院校組織專業(yè)技能培訓(xùn)等活動，從整體上提高低空經(jīng)濟領(lǐng)域工作人員的理論水平與技能水準。

（三）加強科技創(chuàng)新應(yīng)用，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

第一，要加強科技創(chuàng)新方面的投入。對于政府部門來說，需要增加該領(lǐng)域內(nèi)的科創(chuàng)投入，并積極引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費方面加大投入。鼓勵科研機構(gòu)以及高校和企業(yè)開展合作，共同解決低空經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)難題。政府部門還可以設(shè)置專項資金，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)新項目的發(fā)展提供支持；第二，對技術(shù)創(chuàng)新工作體系加以完善。要建立完善的技術(shù)創(chuàng)新工作體系，其中包括創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新政策以及創(chuàng)新組織等多個方面。借助政策引導(dǎo)、平臺支持以及組織協(xié)調(diào)等多種方式，引領(lǐng)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)整體革新；第三，要大力推動技術(shù)運用與技術(shù)推廣。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)實踐中應(yīng)用技術(shù)革新成果，從而實現(xiàn)技術(shù)的高水準應(yīng)用。借助政策扶持或者市場推廣等方式，讓低空經(jīng)濟新技術(shù)能夠得到廣泛的運用與普及；第四，要加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出更多具備實踐能力、創(chuàng)新思維以及國際視野的專業(yè)人才，從而為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。對于政府部門、相關(guān)企業(yè)以及高校來說，需要通力合作，共同建設(shè)專業(yè)人才培訓(xùn)基地，推進產(chǎn)學(xué)研一體化的全新培養(yǎng)模式；第五，建立完善的技術(shù)標準與技術(shù)體系。結(jié)合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征與需求，制定完善的技術(shù)標準，并引領(lǐng)企業(yè)主動遵循這些標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。借助這些標準的制定與實施，能夠全面提升技術(shù)能力與產(chǎn)品品質(zhì)；第六，加大科創(chuàng)力度與技術(shù)應(yīng)用力度，全面提升技術(shù)水平，從而實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標。只有積極地推進創(chuàng)新，提升整體技術(shù)水平，才能讓低空經(jīng)濟領(lǐng)域在國際競爭當中獲得更好的地位。

（四）增強低空空域管理，健全運行管理機制

目前，我國航空系統(tǒng)是由民航與軍航兩大部分所組成。航路內(nèi)管制指揮由民航負責，航路外則由空軍負責。但是，通用航空一直以來都處于邊緣位置。一些低空活動需要申請航管部門同意，且有復(fù)雜的申請與審批程序。為此，應(yīng)當建立起更加安全、更加便捷、更加高效的運管機制。第一，需要空軍與民航實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，從而通過信息共享的方式加強協(xié)作，簡化審批流程，盡量縮短申請與審批時間，便于航空用戶報告或申報計劃；第二，需要從當前的空管系統(tǒng)實際出發(fā)，借助現(xiàn)代衛(wèi)星等技術(shù)把管制工作站和應(yīng)答機數(shù)據(jù)、航空機載導(dǎo)航儀等聯(lián)網(wǎng)在一起，建立起全新的管制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而提高低空空域監(jiān)管水平，對航空狀態(tài)進行跟蹤監(jiān)控；第三，可以借助計算機手段與地面通信，把管制工作站、通用飛行活動信息、通用服務(wù)管理部門等聯(lián)網(wǎng)在一起，建立起一個以地面信息為基準的管理系統(tǒng)，并通過在網(wǎng)站發(fā)布信息或者低空航圖等手段，第一時間將空域管理相關(guān)規(guī)定公布出來，同時發(fā)布飛行需要的信息。這樣能夠大大提升運管效率與服務(wù)效率。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

第一，要明確低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。對于政府部門來說，需要結(jié)合國家戰(zhàn)略以及市場需求制定發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展的重點領(lǐng)域、優(yōu)先方向以及整體目標，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級；第二，要加強政府支持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面集聚發(fā)展。對于政府來說，需要出臺各種各樣的優(yōu)惠政策，其中包括土地、金融以及稅收等多個方面的政策支持，并積極鼓勵企業(yè)加大投資力度，形成完善的產(chǎn)業(yè)集群；第三，要搶占國際標準，助推我國企業(yè)搶占更大份額的國際市場?，F(xiàn)如今，我國低空經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的各行各業(yè)發(fā)展勢頭十分迅猛，并且在國際市場中也開始處于領(lǐng)先地位，能夠在一定程度上引領(lǐng)低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展。為此，應(yīng)當指導(dǎo)我國頭部企業(yè)帶動標準體系的制定，并支持我國企業(yè)在低空經(jīng)濟領(lǐng)域做大做強。

（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟承載能力

第一，要完善相關(guān)政策與法規(guī)。對于政府部門來說，需要著重做好法律法規(guī)的制定與實施監(jiān)管，進一步明確我國低空經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展空間、安全標準以及準入條件，從而加大政策支持力度；第二，要增加基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。企業(yè)與政府部門都需要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施投入，其中包括航空器維修、飛行管制工作平臺、通信導(dǎo)航等多種基礎(chǔ)設(shè)施，從而滿足我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求；第三，優(yōu)化機場內(nèi)部布局。結(jié)合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，對基礎(chǔ)設(shè)施進行合理規(guī)劃與布局設(shè)計。比如航空旅游場所或者無人機專用生產(chǎn)基地等，全面提升低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；第四，提高應(yīng)急救援水平。要建立完善的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)應(yīng)急救援工作體系，從而提升相關(guān)企業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的意識與能力，保證低空經(jīng)濟能夠平穩(wěn)安全地發(fā)展?？傮w來說，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于提高低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)承載能力的核心與重點。因此，需要相關(guān)科研機構(gòu)、政府部門以及企業(yè)共同努力，著重加強創(chuàng)新與投入。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

結(jié)語：

綜上所述，目前我國在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雖然已經(jīng)取得了一定成績，但依然存在各種各樣的問題與不足。主要體現(xiàn)在人才、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。未來，我國在該領(lǐng)域的發(fā)展還將面臨更多挑戰(zhàn)和發(fā)展機會。因此，需要我們把握機遇，加強改革與創(chuàng)新，主動拓展市場發(fā)展空間，推進國際間的合作與交流，從而實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標。在此期間，還需要深入分析各種制約因素，保障低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能夠健康、平穩(wěn)且有序地發(fā)展。