摘 要：本文基于安徽省龐大的老年人口規(guī)模與快速老齡化趨勢，從政策支持、供給創(chuàng)新、需求優(yōu)化三方面出發(fā)，構(gòu)建了基于AHP-SWOT模型的安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型。結(jié)果表明，安徽省具備政策扶持力度強、科技產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、老年消費潛力大的優(yōu)勢，但也面臨產(chǎn)業(yè)鏈不完善、城鄉(xiāng)老齡化趨勢倒置及區(qū)域市場競爭加劇等挑戰(zhàn)。據(jù)此，本文提出應充分發(fā)揮政策引導作用，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，利用科技賦能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，并通過多層次服務體系釋放老年消費潛力，最終形成“政策支持—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—消費升級”的循環(huán)機制，為區(qū)域性銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科學依據(jù)和實踐指導，對全國老齡化地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有參考價值。

關鍵詞：銀發(fā)經(jīng)濟；高質(zhì)量發(fā)展；AHP-SWOT模型；老齡化經(jīng)濟；戰(zhàn)略模型

中圖分類號：F124；F207 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）05（a）--05

1 引言

在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)演進中，人口老齡化作為一種結(jié)構(gòu)性變遷力量，還以顯著態(tài)勢嵌入社會經(jīng)濟發(fā)展的各個維度。早于中國幾十年步入老齡化社會的諸多發(fā)達國家實踐經(jīng)驗表明，人口老齡化在給經(jīng)濟社會帶來諸多挑戰(zhàn)的同時，也帶來經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的新機遇，因此各國普遍將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟作為應對老齡化的重要舉措。銀發(fā)經(jīng)濟主要是指圍繞衣食住行、文教娛樂、醫(yī)護康養(yǎng)等為老年人提供各種產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)、供給、消費及衍生的經(jīng)濟活動的總和[1]。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是我國積極應對人口老齡化的客觀需要。不僅是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，還是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑[2]。

安徽省作為我國的人口大省，擁有龐大的銀發(fā)群體，銀發(fā)經(jīng)濟市場發(fā)展?jié)摿薮蟆＝刂?023年底，安徽省65歲及以上人口971萬人，占全省人口的15.86％。其老齡化水平高于全國15.4％的平均水平，老齡化趨勢明顯。目前，安徽省銀發(fā)經(jīng)濟市場總體仍處于起步階段，銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展存在巨大的探索空間。2024年1月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，從四個方面提出了總共26項舉措力促銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。這表明對我國而言，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟已在事實上被納入國家戰(zhàn)略安排。若安徽省缺少對銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，可能會引起政策“瞄偏”與資源浪費，不利于安徽省發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟培育經(jīng)濟發(fā)展新動能與提高人民生活品質(zhì)的雙重作用。因此，本研究具有重要意義。

通過梳理現(xiàn)有研究成果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關于銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關研究集中體現(xiàn)在三大方面：政策環(huán)境支持、供給端創(chuàng)新和需求端優(yōu)化。政策環(huán)境支持方面，吳玉韶、李昊臻指出，近年來我國出臺了一系列政策，不僅從中央層面為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展提供了頂層設計，還通過多項保障措施，為企業(yè)和老年群體營造了良好的發(fā)展環(huán)境[3]。張歌（2024）強調(diào)，通過優(yōu)化區(qū)域政策實施，可以縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間的養(yǎng)老服務資源差距，促進政策支持的均衡性[4]。供給端創(chuàng)新方面，蔡昉（2024）認為，銀發(fā)經(jīng)濟是填補經(jīng)濟增長缺口的重要抓手，通過技術(shù)創(chuàng)新與供給端整合，可提升適老產(chǎn)品和服務的供給效率[5]。彭希哲、陳倩（2025）提出，銀發(fā)經(jīng)濟需聚焦備老階段，通過細分市場，開發(fā)多樣化的消費產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)產(chǎn)品供給精準化與市場覆蓋的廣泛化[6]。需求端優(yōu)化方面，王少輝（2021）通過對城鄉(xiāng)老年群體消費行為的研究指出，提高老年人消費能力的關鍵在于優(yōu)化社會保障水平與降低養(yǎng)老負擔[7]。高艷（2024）進一步指出，平臺經(jīng)濟的發(fā)展為老年群體參與數(shù)字化消費提供了便利，但仍需加強數(shù)字技能培訓和優(yōu)化適老化產(chǎn)品以滿足多樣化需求[8]。

通過對現(xiàn)有研究進行梳理可知，銀發(fā)經(jīng)濟作為應對人口老齡化的重要經(jīng)濟形態(tài)，其高質(zhì)量發(fā)展需要從政策、供給和需求三方面協(xié)同發(fā)力。然而，現(xiàn)有研究主要集中在宏觀政策和一般性策略的層面，鮮有研究針對特定區(qū)域的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展進行深入探討，未能充分挖掘地方銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的特點與潛力。這一空白為本文提供了切入點，本文旨在通過AHP-SWOT模型，系統(tǒng)評估安徽省銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，構(gòu)建出安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型，并提出切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)安徽省銀發(fā)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

2 安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 政府政策扶持力度強

近年來，安徽省政府密集出臺了多項促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，為銀發(fā)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)性和長效性的政策保障。如2023年印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出“要加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進一步滿足老年人多層次、多樣化需求，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能”。這些政策文件以提升養(yǎng)老服務質(zhì)量、鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務市場、加快銀發(fā)產(chǎn)業(yè)建設步伐為主要方向，為提升安徽省銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的多樣性和高質(zhì)量供給奠定了政策基礎。

2.1.2 科技產(chǎn)業(yè)基礎雄厚

安徽省在智能制造、人工智能、新型顯示等領域擁有較強的產(chǎn)業(yè)基礎，尤其是合肥市作為長三角科技創(chuàng)新中心，匯聚了豐富的高新技術(shù)和科研資源。根據(jù)《2023年度重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名單》，合肥市重點產(chǎn)業(yè)涵蓋高端裝備制造、生物醫(yī)藥、智能家電、人工智能、新型顯示等多個領域，企業(yè)數(shù)量眾多，展現(xiàn)了安徽在高端制造業(yè)和信息技術(shù)領域的集聚效應和技術(shù)創(chuàng)新能力。挖掘這些領域的潛力，可以助力安徽在智慧養(yǎng)老、健康服務、適老化產(chǎn)品等方面實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)突破。

2.1.3 老年消費潛力大

安徽省龐大的老年人口是推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。截至2023年底，安徽省65歲及以上人口971萬人，占全省人口的15.86％[9]。安徽省正在快速步入深度老齡化社會，老年人口的規(guī)模和占比不斷上升。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場的形成需要三個條件：老年人口規(guī)模、購買欲（需求＋消費）和購買力（有效需求）[10]。作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場形成的必備條件，安徽省老年人口規(guī)模和占比上升，為養(yǎng)老服務、健康管理、康復護理等多層次的銀發(fā)經(jīng)濟業(yè)態(tài)提供了廣闊的增長空間。

2.2 劣勢

2.2.1 銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈不完善

銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵強調(diào)滿足老齡人口多樣化需求、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同與價值鏈升級，而安徽省當前的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈仍以傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務為核心，缺乏康養(yǎng)旅游、智慧養(yǎng)老、老年用品制造等高附加值環(huán)節(jié)的深度融合。根據(jù)《安徽省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》統(tǒng)計，安徽省擁有規(guī)模以上涉及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)及服務應用企業(yè)80余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅45億元，而且全省老齡相關企業(yè)多集中于基礎性養(yǎng)老服務和初級產(chǎn)品制造領域。這種產(chǎn)業(yè)鏈的單一性和低端化不僅導致服務內(nèi)容缺乏吸引力，還制約了市場的規(guī)模化擴張和創(chuàng)新驅(qū)動能力提升。

2.2.2 養(yǎng)老服務供給不足

老齡社會的居民消費結(jié)構(gòu)與年輕社會有所不同，使得供給結(jié)構(gòu)也需要做出相應調(diào)整[11]。然而，安徽省現(xiàn)有的養(yǎng)老產(chǎn)品供給嚴重不足。據(jù)《中國民政統(tǒng)計年鑒（2023）》數(shù)據(jù)顯示，全國養(yǎng)老服務供需矛盾顯著，其中安徽省養(yǎng)老產(chǎn)品供給能力不足。以專業(yè)化護理機構(gòu)與從業(yè)人員為例，截至2022年底，全省登記注冊的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量為2619家，相較于全省老年人口基數(shù)而言嚴重不足；每萬人口擁有持證社會工作者人數(shù)為3.9人，遠低于全國平均水平。與此同時，養(yǎng)老產(chǎn)品的種類和質(zhì)量也難以滿足多層次需求，特別是在智慧養(yǎng)老、康復護理、健康管理等領域供給不足。這種供給不足不僅導致部分中高收入老年群體的消費需求外溢，無法有效釋放市場潛力，也使得中低收入群體難以獲得普惠性優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。

2.2.3 城鄉(xiāng)老齡化趨勢倒置

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，安徽省城鎮(zhèn)老年人口占安徽省老年人口總數(shù)的44.4％，而鄉(xiāng)村老年人口占總數(shù)的55.6％。農(nóng)村老年人口的消費能力有限，使得市場吸引力減弱，社會資本對農(nóng)村養(yǎng)老市場的投資意愿低迷。相比之下，城鎮(zhèn)老年人口更傾向于高端化、多樣化的消費需求，使得城鄉(xiāng)地區(qū)消費能力和需求層次形成顯著差異。銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展依托于激發(fā)消費潛力[12]。安徽省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期存在導致銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的城鄉(xiāng)不平衡性顯著，難以實現(xiàn)真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 機會

2.3.1 老齡人群消費觀念轉(zhuǎn)變

隨著中國特色社會主義進入新時代，老年人期待提高生活品質(zhì)的需求和愿望愈加強烈，進而推動需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變[13]。我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，使得我國老齡人群在健康管理、康養(yǎng)旅游、文化娛樂和智能化養(yǎng)老設備等領域的消費意愿顯著增強，消費需求呈現(xiàn)出高端化、品質(zhì)化趨勢。這一需求端層面的變化不僅對銀發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)形成有力驅(qū)動，而且為有效擴大內(nèi)需提供了重要的動能儲備。

2.3.2 科技賦能養(yǎng)老服務

中國銀發(fā)經(jīng)濟的興起伴隨著數(shù)字化時代的到來，這為其發(fā)展提供了顯著的后發(fā)優(yōu)勢[14]。相較西方國家的銀發(fā)經(jīng)濟起步于傳統(tǒng)工業(yè)時代，主要依賴線下服務和實體經(jīng)濟的支撐，中國互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景，為銀發(fā)經(jīng)濟注入了強大的科技驅(qū)動力，使其具備了高度的創(chuàng)新性和多樣化的發(fā)展?jié)摿?。例如，借助大?shù)據(jù)分析能夠精準刻畫老年群體的消費偏好和健康需求，從而推動養(yǎng)老產(chǎn)品和服務更加個性化。借助新興技術(shù)，有利于安徽省加速彌補銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展中的短板，開辟創(chuàng)新性發(fā)展路徑。

2.3.3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策紅利

國家層面針對銀發(fā)經(jīng)濟領域的政策紅利密集出臺，為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機遇。近年來，國家層面頒布的政策文件中，對于“銀發(fā)經(jīng)濟”的表述呈現(xiàn)出逐漸深化的趨勢，這不僅反映了官方對于老年人口日益增長帶來社會壓力和經(jīng)濟潛力的高度認識，同時也揭示了中央政府在支持和促進銀發(fā)經(jīng)濟領域發(fā)展的政策目標與扶持力度的不斷增強。這種政策導向為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了明確發(fā)展目標與強力的發(fā)展引擎。

2.3.4 區(qū)域協(xié)同發(fā)展

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，特別是以長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為代表的國家級區(qū)域發(fā)展政策，為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了全新的政策紅利與合作空間。一方面，長三角一體化戰(zhàn)略為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供了資源共享機遇。長三角地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎和科技創(chuàng)新等方面均處于全國領先地位。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架下，安徽省可以共享長三角其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，彌補自身發(fā)展短板。另一方面，區(qū)域協(xié)同發(fā)展也為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟市場的擴展創(chuàng)造了重要機遇。作為全國老齡化程度較高的區(qū)域之一，長三角地區(qū)蘊藏著巨大的老年消費潛力，為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

2.4 威脅

2.4.1 老齡化壓力增大

截至2023年底，安徽省65歲及以上老年人口占比已達15.86%，超過全國平均水平，而且老齡化進程近年來呈現(xiàn)持續(xù)加速趨勢。老年人口快速增長增加了養(yǎng)老服務、醫(yī)療保障和資源分配的壓力，加重了公共財政負擔，同時限制了財政在其他領域的投入，阻礙了銀發(fā)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，家庭撫養(yǎng)壓力加劇也可能抑制中青年家庭的消費能力，削弱整體消費市場活力，影響銀發(fā)經(jīng)濟相關行業(yè)的良性循環(huán)。

2.4.2 區(qū)域市場競爭加劇

隨著人口老齡化進程加速，各省市加大銀發(fā)經(jīng)濟政策扶持和資源投入力度，區(qū)域間的競爭愈發(fā)激烈。如長三角的江蘇和浙江，憑借其更為完善的基礎設施、雄厚的經(jīng)濟實力和高水平的醫(yī)療資源，已在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領域占據(jù)明顯優(yōu)勢。這些地區(qū)吸引了大量高端養(yǎng)老服務機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，對包括安徽省在內(nèi)的中西部地區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展形成了虹吸效應，進一步放大了安徽在資源、技術(shù)和市場競爭力方面的劣勢。

3 安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展SWOT-AHP模型構(gòu)建

3.1 層次分析模型建立

通過以上對安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的SWOT定性分析，本文將優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅分析結(jié)果一一對照進行梳理，明確目標層、準則層和方案層三級框架，建立AHP層次分析模型，如圖1所示。

3.2 判斷矩陣建立及其一致性檢驗

針對安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的層次分析模型，本文邀請15位相關領域的專家對照相對重要性標度（見表1）對準則層和方案層的構(gòu)成因素進行打分，構(gòu)建準則層判斷矩陣和方案層判斷矩陣，如表2和表3所示。通過SPSS軟件計算得出目標層和準則層各組的判斷矩陣及各組的一致性比率（CR）。如表3所示，各組CR值均小于0.1，都通過了一致性檢驗，表明分析結(jié)果可取。

3.3 戰(zhàn)略四邊形繪制

根據(jù)各影響因素的總組合權(quán)重值，將其分別標注在坐標系的相應半軸上，順次連接構(gòu)成SWOT戰(zhàn)略四邊形，如圖2所示。

根據(jù)戰(zhàn)略四邊形計算4個三角形的面積：S△SAO=（0.187 ×0.112）/2=0.010，S△WAO=（0.065×0.112）/2= 0.004，S△TAW= （0.046×0.065）/2=0.001，S△SAT=（0.187×0.046）=0.009。根據(jù)計算可見，S△SAOgt;S△SATgt;S△WAOgt;S△TAW。

3.4 安徽省“銀發(fā)經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略選擇分析

根據(jù)戰(zhàn)略四邊形可以得出，安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略應首選SO（優(yōu)勢—機遇）戰(zhàn)略，即要充分把握國家大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟政策的有利時機，充分發(fā)揮安徽省自身優(yōu)勢，建立健全以政府為主導、企業(yè)為主力、社會協(xié)同參與的市場化協(xié)作機制，培育廣闊穩(wěn)定的銀發(fā)經(jīng)濟市場基礎，實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4 安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型構(gòu)建

根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略SWOT-AHP分析，構(gòu)建如圖3所示的安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型。該模型左側(cè)是推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，右側(cè)是銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標，其中動力系統(tǒng)有3個子系統(tǒng)，分別是“政策支持與協(xié)同發(fā)展”“技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)鏈完善”“消費潛能激發(fā)與服務升級”。

具體來說，“政策支持與協(xié)同發(fā)展”子系統(tǒng)通過優(yōu)化政策資源配置，促進區(qū)域協(xié)同與部門聯(lián)動，打造高效政策環(huán)境，充分利用安徽省“政策支持”優(yōu)勢和“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”機遇，化解“人口老齡化壓力加大”和“區(qū)域市場競爭加劇”的威脅，為“技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)鏈完善”提供良好的政策環(huán)境和資源基礎，提升銀發(fā)經(jīng)濟整體運行效率?！凹夹g(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”子系統(tǒng)以科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基礎資源為高附加值服務與產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮安徽省“產(chǎn)業(yè)基礎”優(yōu)勢和“科技賦能養(yǎng)老服務”機會，解決“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈不完善”和“養(yǎng)老服務供給不足”劣勢，有效滿足老年群體的多層次需求，為“消費潛能激發(fā)與服務升級”提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務?！跋M潛能激發(fā)與服務升級”子系統(tǒng)通過政策激勵和市場引導提升老年人購買力，同時優(yōu)化養(yǎng)老服務的便利性和適老化程度，充分利用“龐大的老年人口”優(yōu)勢和“老齡人群消費觀念轉(zhuǎn)變”機會，解決“城鄉(xiāng)消費能力差異”問題，為“協(xié)同發(fā)展與資源整合”提供市場反饋和需求數(shù)據(jù)，推動政策優(yōu)化和資源分配，形成高效良性循環(huán)。

安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略模型通過政策支持、供給創(chuàng)新、需求釋放、政策優(yōu)化的閉環(huán)，構(gòu)建了一個動態(tài)的良性循環(huán)系統(tǒng)。其每一輪循環(huán)均能提升銀發(fā)經(jīng)濟的供需匹配度，并通過政策優(yōu)化進一步強化循環(huán)，形成源源不斷的經(jīng)濟發(fā)展動力，促使安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

5 安徽省銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施路徑

5.1 政策支持與協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟政策支持的作用，推動產(chǎn)業(yè)資源集群發(fā)展。安徽省應結(jié)合實際，優(yōu)化政策資源配置，發(fā)揮政策支持這一內(nèi)部優(yōu)勢。首先，設立銀發(fā)經(jīng)濟專項基金，優(yōu)先支持農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老設施建設與改造，緩解城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源失衡問題。其次，結(jié)合國家稅收優(yōu)惠政策，出臺專項補貼和市場準入激勵，吸引社會資本及中小企業(yè)參與養(yǎng)老服務與適老化產(chǎn)業(yè)建設，并提供啟動資金支持和風險補償。最后，依托長三角一體化戰(zhàn)略，加強資源共享與政策協(xié)同，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老和養(yǎng)老用品制造等跨區(qū)域合作，打造具有安徽特色的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5.2 技術(shù)賦能與產(chǎn)業(yè)鏈完善

提高科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。老齡社會的消費結(jié)構(gòu)特征要求對當下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應調(diào)整。根據(jù)戰(zhàn)略分析，科技賦能可以為安徽省銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供顯著的后發(fā)優(yōu)勢。安徽省推動銀發(fā)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技的驅(qū)動作用。首先，安徽省應依托合肥等科技創(chuàng)新型城市的技術(shù)優(yōu)勢，推動智慧養(yǎng)老技術(shù)落地，加快建設智慧養(yǎng)老服務平臺，開發(fā)遠程健康監(jiān)測、居家安全預警、人工智能健康管理等應用場景。其次，充分發(fā)揮安徽省在智能制造和高端制造領域的產(chǎn)業(yè)基礎，推動適老化產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，在康復輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等核心領域加大研發(fā)力度，重點支持智能助行器、健康監(jiān)控設備等高附加值產(chǎn)品。

5.3 消費潛能激發(fā)與服務升級

提升老齡群體消費潛能，優(yōu)化服務供給場景。盡管老齡人群消費觀念轉(zhuǎn)變帶來了機遇，但其市場價值尚未完全轉(zhuǎn)化為實際經(jīng)濟效益。為激發(fā)銀發(fā)市場活力，安徽省應構(gòu)建多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系。首先，優(yōu)化養(yǎng)老金和醫(yī)療保障政策，提高城鄉(xiāng)老齡人口的可支配收入，特別是為農(nóng)村老年群體提供專項消費補貼，增強其消費能力。其次，以智慧社區(qū)為切入點，打造適老化消費場景，通過智能終端和數(shù)字平臺提供便捷的居家養(yǎng)老、健康管理和生活服務。最后，根據(jù)老年人的多樣化需求，設計層次化養(yǎng)老服務，基礎型服務側(cè)重居家養(yǎng)老和社區(qū)照護，高端服務聚焦定制化健康管理和康養(yǎng)旅游，滿足不同收入和健康狀況群體的需求。

參考文獻

彭希哲，陳倩.中國銀發(fā)經(jīng)濟芻議[J].社會保障評論，2022，6（4）：49-66.

林寶.發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟滿足多樣化養(yǎng)老需求[J].人民論壇，2024 （13）：17-19.

吳玉韶，李昊臻.銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展對養(yǎng)老金融的需求[J].中國金融，2024（12）：47-49.

張歌.養(yǎng)老服務體系與銀發(fā)經(jīng)濟的耦合邏輯與路徑構(gòu)建[J].中州學刊，2024（10）：80-88.

蔡昉.銀發(fā)經(jīng)濟與銀發(fā)經(jīng)濟學[J].新金融，2024（4）：4-7.

彭希哲，陳倩.銀發(fā)經(jīng)濟中備老人群消費特征與發(fā)展趨勢研究[J/OL].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2025（2）：1-11[2024-12-01].https：//doi.org/10.14100/j.cnki.65-1039/g4.20240625.002.

王少輝，李富有.中國老年群體消費結(jié)構(gòu)、需求特征和行為決策[J].北京社會科學，2021（8）：119-128.

高艷.銀發(fā)經(jīng)濟視角下平臺經(jīng)濟發(fā)展對老年群體消費的影響[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2024（21）：53-56.

安徽省2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R]. 2023

穆光宗.銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展機遇與方向[J].人民論壇，2024（13）：12-16.

樂昕，彭希哲.老年消費新認識及其公共政策思考[J].復旦學報（社會科學版），2016，58（2）：126-134.

蔡昉.以發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟拓展經(jīng)濟循環(huán)鏈條[J].中共中央黨校（國家行政學院）學報，2024，28（2）：32-40.

高穎.銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展機遇及其布局[J].人民論壇，2024（10）： 84-87.

金牛，原新.銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展： 人口基礎、戰(zhàn)略導向與路徑選擇[J].河北學刊，2024，44（2）：158-166.