在當今世界，國際局勢風(fēng)云變幻，百年未有之大變局加速演進，安全風(fēng)險因素復(fù)雜多樣，重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、新型網(wǎng)絡(luò)攻擊等多種安全風(fēng)險交織疊加，國家安全問題引起了世界各國的普遍關(guān)注。開展全民國家安全教育是貫徹落實總體國家安全觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是維護國家安全的長久之計。加強大中小學(xué)國家安全教育，使廣大學(xué)生牢固樹立國家安全意識，是落實立德樹人根本任務(wù)，是黨和國家的一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性工程。

一、國家安全教育的提出及其意義

“國家安全教育”在我國可以說自古有之，比如古人提出的“居安思危”“長治久安”“有備無患”“安不忘危臣所愿，常思危困必無?！薄肮湃舜髽I(yè)成，皆自憂患始”“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”等文化思想，都是廣義的國家安全教育。

就教育系統(tǒng)而言，1997年，國家教委印發(fā)了《小學(xué)、初中國防教育綱要》（修訂稿）；2007年，教育部出臺《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》；2020年12月30日，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部發(fā)布通知，批準設(shè)立“國家安全學(xué)”一級學(xué)科……這都為我們應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜的安全形勢和各類風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了理論支撐，同時，也對我們拓寬安全教育視野，探索安全教育內(nèi)容路徑、方式方法，提出了新的要求。

《中華人民共和國國家安全法》要求“將國家安全教育納入國民教育體系”，教育部于2018年和2020年先后印發(fā)《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》（以下簡稱《意見》）和《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》）等文件，為我們深入貫徹落實總體國家安全觀、指導(dǎo)大中小學(xué)系統(tǒng)開展國家安全教育指明了方向。

二、國家安全教育的主要內(nèi)容

國家安全的內(nèi)涵隨著時代發(fā)展也在逐步完善?！毒V要》分總論和重點領(lǐng)域兩大塊，詳細闡述了國家安全教育的內(nèi)容，在具體實施中又分學(xué)段分學(xué)科予以解讀。

第一是學(xué)生身心健康和自我行為的安全，如身體健康、積極陽光，無磕碰摔滑自我行為傷害等。

第二是與他人、與事物、與環(huán)境友好和諧相處，從個體生命安全拓展到社會及環(huán)境的公共安全，如交往安全、事故災(zāi)難等。

第三是與自身命運緊密相連及責任擔當?shù)膰野踩?，如國家意識、國防教育、責任使命等。

第四是人類命運共同體的大安全觀，涉及國際交流與合作、環(huán)境氣候全球化風(fēng)險應(yīng)對、公共衛(wèi)生安全事件、智能化發(fā)展等人類共同面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

這四個部分內(nèi)容由淺入深、由點及面，既相互關(guān)聯(lián)，又一體貫通。在不同學(xué)段的工作安排上，我們要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)育特征及安全教育需求，統(tǒng)籌考慮進行解讀整合，創(chuàng)新形式、循序漸進地開展好國家安全教育。

同時，隨著國家安全內(nèi)涵的不斷豐富，國家安全教育的內(nèi)容也需要適時調(diào)整和完善。國家安全教育要以提升學(xué)生國家安全素養(yǎng)為導(dǎo)向，即每個學(xué)生都要在珍愛生命、平安健康的前提下，在與人與事物、環(huán)境和諧共融的基礎(chǔ)上，增強防范意識、憂患意識、國家認同、國際理解和自覺維護國家安全的責任擔當。

三、實施國家安全教育的基本遵循

開展國家安全教育、構(gòu)建新時代國家安全教育體系應(yīng)堅持以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)、以各級各類學(xué)校為主陣地、以提升學(xué)生綜合安全素養(yǎng)為導(dǎo)向、以多種教育教學(xué)實踐活動為載體作為基本遵循。

（一）以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)

總體國家安全觀秉持大安全理念，將多領(lǐng)域安全統(tǒng)合把握。揭示了國家安全內(nèi)涵的全面性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性以及國家安全效果的可持續(xù)性。總體國家安全觀是立足于新發(fā)展理念，在把握國際國內(nèi)新形勢新情況、深刻認識國家安全基本規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是高位統(tǒng)籌新時代國家安全教育的總綱領(lǐng)。

國家安全教育要以總體國家安全觀為引領(lǐng)，提升個體生命安全素養(yǎng)、厚植家國情懷、增強國家意識、樹牢人類命運共同體理念，培育學(xué)生的正確認知與責任使命，使國家安全教育貫通融合、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以各級各類學(xué)校為主陣地

國家安全教育是全民教育，可以通過學(xué)校教育、社會教育、家庭教育等途徑得以不同程度的實現(xiàn)。我們強調(diào)構(gòu)建以各級各類學(xué)校為主陣地，是高效實施國家安全教育的關(guān)鍵舉措和提升國家安全教育質(zhì)量的必然選擇。

首先，依托學(xué)校開展國家安全教育具有發(fā)展的前瞻性和需求的迫切性。青少年學(xué)生是國家的未來、民族的希望，只有從小培養(yǎng)具有國際視野、胸懷祖國的大安全觀理念的人才，才能為國家的未來建設(shè)挺膺擔當。

其次，學(xué)校教育既具有職能的專門性和組織的嚴密性，又具有教育的全面性和內(nèi)容的系統(tǒng)性，還具有手段的有效性和形式的穩(wěn)定性。它不僅能夠依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律開展教育，還能夠發(fā)揮學(xué)校的教育資源優(yōu)勢，從而實現(xiàn)國家安全教育的系統(tǒng)化和常態(tài)化有效實施。

再次，以學(xué)校為國家安全教育的主陣地，可以充分發(fā)揮文化輻射和示范引領(lǐng)作用，積極推動學(xué)校、家庭和社區(qū)協(xié)同參與、共建共享的立體化國家安全教育新生態(tài)的形成。

最后，以各級各類學(xué)校為國家安全教育主陣地，也是國家安全教育政策落地的必然要求?！兑庖姟贰毒V要》等系列國家安全教育政策文件對以學(xué)校為主陣地的國家安全教育提出了明確要求。新時代國家安全教育系列政策的頒布與實施，將不斷推動以各級各類學(xué)校為主陣地的國家安全教育向常態(tài)化、制度化、規(guī)范化方向健康發(fā)展。

（三）以提升學(xué)生國家安全素養(yǎng)為導(dǎo)向

國家安全素養(yǎng)是指個體為維護自身、社會及國家利益免受人為因素和自然因素威脅，在教育及其他社會因素的作用下，形成的一種內(nèi)在綜合品質(zhì)和能力，也是一個人必備的生命品格和關(guān)鍵能力，它包括國家安全意識、國家安全知識和國家安全能力等。國家安全意識是在學(xué)生頭腦中建立起來的對國家的認知與態(tài)度，包括國家認同、憂患意識、家國情懷、國際視野等：國家安全知識指學(xué)生對國家安全相關(guān)知識的基本了解，包括國家安全基本知識，如生命安全與健康知識、政治安全知識、網(wǎng)絡(luò)安全知識等；國家安全政策法規(guī)知識如《國家安全法》《保守國家秘密法》《反間諜法》等和國家安全相關(guān)操作性知識，如逃生與急救知識、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對知識等；學(xué)生具備的國家安全能力能夠保護自己、救護他人，辨別、防范和應(yīng)對各種安全風(fēng)險或威脅，主要包括安全風(fēng)險辨別能力、防范能力與應(yīng)急應(yīng)對能力等。國家安全意識、知識和能力三者緊密相連、相互促進，貫穿于國家安全素養(yǎng)形成的全過程。全面提升學(xué)生國家安全素養(yǎng)，是各級各類學(xué)校落實黨和國家教育政策法規(guī)的必然要求。

（四）以多種教育教學(xué)實踐活動為載體

《綱要》和《意見》都提出，要堅持以多種多樣的方式，構(gòu)建中國特色國家安全教育體系，各級各類學(xué)校要充分利用多種資源，在豐富多彩、學(xué)生喜聞樂見的教育教學(xué)實踐活動中融合國家安全教育，提升學(xué)生國家安全意識，提高維護國家安全能力，強化責任擔當，筑牢國家安全防線。

四、國家安全教育的實施路徑

要高效實施國家安全教育，一方面要立足學(xué)校主陣地，用好教育教學(xué)活動載體，另一方面還要做好實施路徑的規(guī)劃，實施路徑可以概括為“1112”。

第一個“1”是用好一個資源——充分利用好專家團隊資源。我國的國家安全教育目前的普及度還較低，專業(yè)人才較少，因此要從“點”做文章，從“種子”培育，利用國家級、省級安全教育指導(dǎo)委員會專家建立工作站、設(shè)立實驗校（區(qū)），帶隊伍、育種子，以點帶面，為逐步普及開展好國家安全教育打基礎(chǔ)。

第二個“1”是落實一個培訓(xùn)——做好國家安全教育的師資培訓(xùn)。要高質(zhì)量完成國家安全教育任務(wù)，需要開展兩個教師梯隊的繼續(xù)教育培訓(xùn)。第一梯隊包括教育管理者、學(xué)校政工人員、思政課教師：第二梯隊包括班主任、各學(xué)科教師和其他崗位教職員工。

第三個“1”是做好一個整合——強化頂層設(shè)計，明確大中小學(xué)各學(xué)段國家安全教育目標，落實相關(guān)法律法規(guī)要求。國家安全教育的推進需要一個過程，要統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域各學(xué)科國家安全教育內(nèi)容，先行編制分學(xué)段國家安全教育教學(xué)參考指導(dǎo)用書，利于教師開展國家安全教育有依據(jù)、有抓手，逐步形成縱向銜接、橫向配合、有機融入常態(tài)安全教育樣態(tài)。

“2”是抓好課上課下、校內(nèi)校外。一是在落實國家安全教育進課堂的基礎(chǔ)上，充分利用好課下時間，如班團隊會、升旗集會、專題講座、墻報、廣播、電視等載體和參觀、觀影、網(wǎng)絡(luò)模擬學(xué)習(xí)、板報和演練方式，多途徑、全方位地開展國家安全教育。二是在抓好學(xué)校教育主陣地的基礎(chǔ)上，不斷拓展安全教育視野，與司法、國安、黨團等部門組織建立聯(lián)系，與愛國主義教育基地、紅色教育基地、普法教育基地、國家安全教育實踐基地等開展合作，聘請有關(guān)人員擔任校外輔導(dǎo)員，根據(jù)各學(xué)段學(xué)生特點開展國家安全教育。

總之，自2014年習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀以來，我國國家安全體系建設(shè)得到了前所未有的重視和發(fā)展。同時，國家安全教育是一個嶄新而迫切的課題，需要我們不斷厘清國家安全教育的具體目標內(nèi)容，統(tǒng)整國家安全教育資源，豐富國家安全教育方式，選準各級各類學(xué)校國家安全教育的主要切入點、著力點，做到精準、明確、系統(tǒng)，創(chuàng)新實踐、循序漸進，以不斷提升國家安全教育的有效性，培育富有國家安全責任意識和擔當精神的一代新人。