內(nèi)容提要 在經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下,共同富裕是社會(huì)總財(cái)富的增加惠及整個(gè)社會(huì)并使得低收入人群財(cái)富達(dá)到并超過(guò)現(xiàn)代生活一般物質(zhì)條件進(jìn)而有條件形成盈余資產(chǎn)的社會(huì)財(cái)富構(gòu)成狀態(tài)。在宏觀機(jī)制上,共同富裕以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為動(dòng)力并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程融合共進(jìn),其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同為人們對(duì)美好生活向往之果;在微觀機(jī)制上,共同富裕借由分配過(guò)程特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用、互為因果?;谏鲜稣J(rèn)識(shí),共同富裕的施策方向應(yīng)摒棄統(tǒng)計(jì)視角的人均思維,而采用使更多社會(huì)人群達(dá)到社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平的底線思維;應(yīng)揚(yáng)棄視共同富裕為經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的單向思維,而采取融共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體的雙向思維。在當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)革命不斷深化、勞動(dòng)力排出效果顯現(xiàn)的背景下,更應(yīng)綜合施策于低收入階層的物用補(bǔ)缺、高收入階層的消費(fèi)“試新”有利和資產(chǎn)投資化,推進(jìn)就業(yè)形式多元化,以構(gòu)建共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)學(xué)視域 共同富裕 理論邏輯 挑戰(zhàn)與政策
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F129.9 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X(2025)04-0058-10
一、引言
黨的二十大報(bào)告提出,“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?!雹龠@要求我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下、在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的大背景下,去探討共同富裕的理論邏輯,以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。近年來(lái),關(guān)于共同富裕的討論已經(jīng)在概念界定、實(shí)現(xiàn)路徑、評(píng)價(jià)方式上取得豐碩成果。首先,在內(nèi)涵界定上,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等視角的分析皆有。有的論其特征,認(rèn)為發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性是共同富裕的最核心要素;②有的分而合之,認(rèn)為其政治內(nèi)涵是國(guó)強(qiáng)民共富的社會(huì)主義社會(huì)契約,經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是人民共創(chuàng)共享日益豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神成果,社會(huì)內(nèi)涵是中等收入階層在數(shù)量上占主體的和諧而穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu);③有的側(cè)重分配與社會(huì)服務(wù),將其界定為全社會(huì)達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的富裕水平、收入和財(cái)富差距不斷縮小、實(shí)現(xiàn)公平的收入分配和財(cái)產(chǎn)分配制度和機(jī)制、實(shí)現(xiàn)高水平的基本公共服務(wù)均等化等4個(gè)方面;①有的將社會(huì)與經(jīng)濟(jì)融合起來(lái),認(rèn)為其是要形成多數(shù)人群達(dá)到中等富裕水平的紡錘型收入分配結(jié)構(gòu)、階層流動(dòng)暢通的社會(huì)結(jié)構(gòu)。② 其次,關(guān)于實(shí)現(xiàn)路徑,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配制度安排兩大路徑已成共識(shí)。其中,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線者或強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,或進(jìn)一步在中國(guó)式現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等視角下進(jìn)行討論;③以收入分配為主線者往往關(guān)注人力資本培育、實(shí)現(xiàn)有合理差別的收入分配。④ 特別是,區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距視角的研究也較為豐富,其中以關(guān)注鄉(xiāng)村振興者居多,⑤探討區(qū)域不平衡者略少,后者主要關(guān)注先富后富區(qū)域關(guān)系、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距等。⑥ 最后,相關(guān)研究也延伸到數(shù)量分析領(lǐng)域。其中,早期的研究多以共同富裕實(shí)現(xiàn)的階段性評(píng)價(jià)為主,近來(lái)的研究則向共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建等實(shí)用化方向轉(zhuǎn)移。⑦ 綜上所述,關(guān)于共同富裕的理論研究已經(jīng)初步完成多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的分析,開(kāi)始進(jìn)入探索共同富裕內(nèi)在機(jī)理的階段。
回顧人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程可見(jiàn),財(cái)富的存在形式一直有物質(zhì)使用價(jià)值和貨幣價(jià)值兩種表達(dá)方式。其中,物用的社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平是社會(huì)富裕的最低標(biāo)準(zhǔn)。我們不會(huì)認(rèn)同一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部人均收入高但絕大多數(shù)人物用不足的狀態(tài)是共同富裕,從底線思維出發(fā)界定共同富裕的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵就更具現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)而,在內(nèi)在機(jī)制上,我們發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,社會(huì)平均富裕程度是一直提高著的。從表象而言,富裕程度提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果;而在本質(zhì)上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求——人們對(duì)美好生活向往的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)社會(huì)階層變遷,使中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大,進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有社會(huì)變革意義,成為具有更廣內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是融合共進(jìn)的。與此同時(shí),作為動(dòng)力之源,人們對(duì)美好生活的向往與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也是在前期財(cái)富積累的基礎(chǔ)上提出的,換言之,人們對(duì)新物用的需求是以前期達(dá)到的社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平——共同富裕的物用層面——為物質(zhì)前提的。因此,共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系應(yīng)非單純由經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同富裕的單向因果,而應(yīng)具有更深機(jī)理。
特別是,新一輪產(chǎn)業(yè)革命的深化使得共同富裕實(shí)現(xiàn)面臨著新的挑戰(zhàn)。這是因?yàn)椋庐a(chǎn)業(yè)革命大勢(shì)之下,中國(guó)式現(xiàn)代化必然以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為物質(zhì)載體,而新產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)呈現(xiàn)出顯著的勞動(dòng)力排出效應(yīng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將以就業(yè)總量下降為突出特征。這就要求我們深入探尋共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在機(jī)理,跳出以往現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)思維,以求在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)個(gè)體收入與經(jīng)濟(jì)總量的共生增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共生。為此,本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā),結(jié)合發(fā)展與分配兩大領(lǐng)域融合共進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系,探討共同富裕在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理論內(nèi)涵及其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力就業(yè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系,并探討其在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)的基本路徑、可能的障礙與相關(guān)對(duì)策。
二、共同富裕的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。共同富裕必須在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn),是政策制定者和相關(guān)研究者的共識(shí)。就其經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯而言,我們需要對(duì)共同富裕做一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的概念界定,而后明確其形成的基本前提和機(jī)理。
1.共同富裕的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵
從人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷程而言,共同富裕問(wèn)題可以追溯到財(cái)富問(wèn)題上,因此,本文將從財(cái)富入手,逐步探討富裕、共同富裕的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵。
首先,對(duì)財(cái)富的界定在不同歷史時(shí)期有不同側(cè)重點(diǎn)。在第三次社會(huì)分工之前,財(cái)富主要是以物用為終極目標(biāo)的物質(zhì)載體。隨著商品經(jīng)濟(jì)的到來(lái),一般等價(jià)物出現(xiàn),財(cái)富則既包括有用的實(shí)物,也包括以金銀為代表的一般等價(jià)物,并在資本主義原始積累時(shí)期重商主義思潮下形成了以金銀為財(cái)富的國(guó)家策略。到重商主義晚期,配第、坎蒂隆把土地和勞動(dòng)的“數(shù)量”計(jì)入物品生產(chǎn),財(cái)富變成了金銀加勞動(dòng)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。亞當(dāng)·斯密隨后加以批判,強(qiáng)調(diào)只有勞動(dòng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn):全世界的財(cái)富最初都是通過(guò)勞動(dòng)得到的,對(duì)于那些擁有財(cái)富和想要用財(cái)富換取某些新產(chǎn)品的人來(lái)說(shuō),財(cái)富的價(jià)值精確地等于獲得或支配這些產(chǎn)品所需要耗費(fèi)的勞動(dòng)數(shù)量。① 同時(shí),斯密注意到:每個(gè)人或貧或富,是根據(jù)他能夠得到的必需品、生活便利以及人類(lèi)生活的娛樂(lè)之程度而定。②而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下,國(guó)家財(cái)富以GDP衡量,個(gè)人財(cái)富則以人均GDP或人均可支配收入計(jì)算,導(dǎo)致物用形式表達(dá)缺失。共同富裕的內(nèi)涵也是以財(cái)富認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的。黨的二十大提出“共同富?!钡暮陚ツ繕?biāo),其中既有“居民人均可支配收入再上新臺(tái)階,中等收入群體比重明顯提高”等財(cái)富的貨幣形態(tài),也包含了“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”等財(cái)富的物用形態(tài)。③ 由此,使得關(guān)于財(cái)富形態(tài)的認(rèn)識(shí)回到科學(xué)的方向。
其次,富裕的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵在國(guó)家層面和個(gè)人或家庭層面均有所差異。在國(guó)家層面上,富裕通常是以?xún)r(jià)值表現(xiàn)的人均GDP或人均可支配收入來(lái)衡量;但在個(gè)人或家庭層面上,富裕則明顯具有物用和價(jià)值雙重表達(dá)方式,是指達(dá)到社會(huì)生活必要物質(zhì)條件之外仍有盈余的財(cái)富狀態(tài)。其中,社會(huì)生活必要物質(zhì)條件是物用形態(tài)的財(cái)富,包括公共基礎(chǔ)設(shè)施和具有消費(fèi)剛性的吃穿住用消費(fèi)品,這使得整個(gè)富裕概念具有了動(dòng)態(tài)特征。同時(shí),由于社會(huì)必要物用是在社會(huì)階層相互參照的過(guò)程中形成的,這使得物用財(cái)富剛性水平的提高具有社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義。此外的盈余部分,可以是物用的儲(chǔ)備(擴(kuò)張的土地、大量的糧食等),但往往更多是價(jià)值形態(tài)的財(cái)富積累,如金銀、存款儲(chǔ)蓄、投資資產(chǎn)(債券或不動(dòng)產(chǎn)等)等。
最后,共同富裕的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵包含三個(gè)循序漸進(jìn)的層次。第一,共同富裕是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)個(gè)人或家庭普遍達(dá)到的財(cái)富擁有狀態(tài),不能使用人均GDP或人均可支配收入來(lái)考察,如美國(guó)人均收入高而兩極分化嚴(yán)重就不能視為共同富裕。第二,共同富裕是一國(guó)內(nèi)部越來(lái)越多的人擁有充分的現(xiàn)代生活物質(zhì)條件并以此為基礎(chǔ)逐步形成儲(chǔ)蓄等盈余資產(chǎn)的社會(huì)狀態(tài),要求動(dòng)態(tài)的底線思維。換言之,現(xiàn)代生活的物用充足是其門(mén)檻或底線,讓越來(lái)越多的人達(dá)到這個(gè)底線并形成盈余就是共同富裕的過(guò)程。第三,共同富裕必須以社會(huì)總財(cái)富增加(即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))為前提。不僅價(jià)值形態(tài)、物用形態(tài)上的財(cái)富積累要以人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并從中獲取不斷增長(zhǎng)的報(bào)酬為前提,而且物用形態(tài)上的財(cái)富增長(zhǎng)是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴生、融合而成的,價(jià)值形態(tài)上的資產(chǎn)形成過(guò)程(投資獲利)也是以經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入復(fù)蘇、繁榮階段為前提的。
綜上所述,我們可以在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上定義共同富裕為社會(huì)總財(cái)富的增加惠及整個(gè)社會(huì),并使得低收入人群財(cái)富達(dá)到并超過(guò)現(xiàn)代生活一般物質(zhì)條件進(jìn)而形成盈余資產(chǎn)的社會(huì)財(cái)富構(gòu)成狀態(tài)。
2.需求升級(jí)推動(dòng)共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯
共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同為社會(huì)需求的結(jié)果,二者在過(guò)程上是交融并進(jìn)的,在內(nèi)在關(guān)系上是互為因果的,并共同促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)改變。具體而言,在人們對(duì)美好生活向往的預(yù)期下,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)誘發(fā)技術(shù)創(chuàng)新,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)社會(huì)財(cái)富增加,參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的要素收入增加,這種社會(huì)總財(cái)富的擴(kuò)大和個(gè)體收入的增加構(gòu)成了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)帶來(lái)社會(huì)收入結(jié)構(gòu)改變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首先,對(duì)美好生活的需求通過(guò)預(yù)期機(jī)制配置市場(chǎng)資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和共同富裕的動(dòng)力和基本機(jī)制。第一,馬克思曾多次深刻論證,需求是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本動(dòng)力,是供給之源,決定供給的質(zhì)是否合于所需、量是否過(guò)剩;①第二,經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是通過(guò)需求預(yù)期影響供給預(yù)期以驅(qū)使資源進(jìn)入或退出市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其中,需求預(yù)期包括價(jià)格、偏好、功用三種預(yù)期,供給預(yù)期則只有獲利預(yù)期一種。當(dāng)人們對(duì)某種特定功用產(chǎn)生需求預(yù)期后,供給方獲取相關(guān)信息并產(chǎn)生可以獲利的供給預(yù)期,調(diào)動(dòng)資源進(jìn)入該商品生產(chǎn)領(lǐng)域并提供一種商品來(lái)滿足需求預(yù)期,逐步形成社會(huì)需求預(yù)期擴(kuò)大、供給預(yù)期膨脹的態(tài)勢(shì);而當(dāng)需求方對(duì)該商品失去興趣,社會(huì)需求預(yù)期則逆轉(zhuǎn)下行,供給方也隨之預(yù)期下降,導(dǎo)致資源流出甚至完全退出該商品市場(chǎng)。
其次,需求通過(guò)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)誘發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),借由技術(shù)創(chuàng)新下的供給預(yù)期來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總財(cái)富和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)個(gè)體財(cái)富的增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在表象上源自創(chuàng)新,但在本源上則源自需求增量,特別是需求的商品功用預(yù)期升級(jí)。這是因?yàn)椋湟?,技術(shù)創(chuàng)新源自且只能源自商品功用需求升級(jí)。通常,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在著相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)值(剛性消費(fèi)部分),使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)以一種資源配置相對(duì)穩(wěn)定的均衡狀態(tài)運(yùn)行著。而當(dāng)需求方產(chǎn)生新的商品功用預(yù)期,則是存在已有供給體系所不能滿足的市場(chǎng)需求,此時(shí)必須借助技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)對(duì)新的需求的滿足。其二,只有技術(shù)創(chuàng)新才能帶來(lái)足以拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源投入增量。創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)能夠誘發(fā)新的設(shè)備投資和創(chuàng)新資源投入,勞動(dòng)力收入會(huì)增加,并形成乘數(shù)效果。勞動(dòng)力收入增加還會(huì)帶來(lái)消費(fèi)升級(jí)的加速現(xiàn)象,支持供給方的規(guī)模經(jīng)濟(jì),帶來(lái)價(jià)格低廉、功用差異化和高端化的商品,形成社會(huì)性消費(fèi)升級(jí),帶來(lái)足夠大的新增需求規(guī)模,并進(jìn)一步誘發(fā)供給方新增資源的投入。其三,當(dāng)新的消費(fèi)習(xí)慣剛性化后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重新進(jìn)入常值狀態(tài),需求方的低價(jià)獲益預(yù)期和心理需求的偏好預(yù)期無(wú)法要求經(jīng)濟(jì)資源的增量投入。因?yàn)榈蛢r(jià)化是生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)出現(xiàn)多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)后的現(xiàn)象,此時(shí)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)基本定型,相關(guān)設(shè)備投資大多已經(jīng)完成,難以形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮的增量;同理,偏好預(yù)期也只是在多種同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)商品出現(xiàn)后的消費(fèi)選擇行為,對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮的推動(dòng)作用微乎其微。其四,當(dāng)需求低價(jià)化預(yù)期、偏好性預(yù)期長(zhǎng)期占據(jù)市場(chǎng)需求主體而新商品功用預(yù)期遲遲不能得到技術(shù)創(chuàng)新的回應(yīng)時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往不得不轉(zhuǎn)入衰退期,甚至進(jìn)入危機(jī)期。這是因?yàn)?,在不完全市?chǎng)條件下,供給方的有限理性導(dǎo)致其對(duì)需求預(yù)期的把握必然不準(zhǔn)確,但其獲利預(yù)期卻往往是過(guò)度膨脹的。因此,市場(chǎng)上的供求關(guān)系始終處于失衡狀態(tài)。于是,當(dāng)整個(gè)社會(huì)需求對(duì)特定商品的預(yù)期由上升轉(zhuǎn)為下降后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度將逐步減弱,繁榮期過(guò)度膨脹的供給預(yù)期導(dǎo)致的資源過(guò)度投入也將加劇生產(chǎn)過(guò)剩,加速經(jīng)濟(jì)衰退的到來(lái)。其五,必須看到,需求方的新商品功用預(yù)期是一直存在的,供給方如果能通過(guò)不間斷的技術(shù)創(chuàng)新加以及時(shí)回應(yīng),則可帶來(lái)超長(zhǎng)周期的經(jīng)濟(jì)繁榮。上述過(guò)程,詳如圖1所示。
最后,需求結(jié)構(gòu)升級(jí)與共同富裕存在著相互促進(jìn)、循環(huán)發(fā)展、螺旋上升的關(guān)系。如前所述,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上就是社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平逐步提高的過(guò)程,也就是共同富裕的過(guò)程。一個(gè)特定時(shí)點(diǎn)的共同富裕狀態(tài)——社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平和資產(chǎn)盈余,就是下一個(gè)階段作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源動(dòng)力的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)預(yù)期的形成前提。因此,需求結(jié)構(gòu)升級(jí)既是推動(dòng)共同富裕程度提高、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力,也是共同富裕過(guò)程的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過(guò)程都伴隨著社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),從洗衣機(jī)、電冰箱、黑白電視機(jī)到家用電話、彩電、空調(diào),再到手機(jī)、汽車(chē)、房子,這些拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)熱點(diǎn)都是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體體現(xiàn)。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的循環(huán)互動(dòng)機(jī)理
如前所述,共同富裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同為社會(huì)需求的結(jié)果,二者過(guò)程同一、相互交融、螺旋上升。在這個(gè)共同的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕之間存在著互為因果、循環(huán)促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。
第一,共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互為因果的。一般情況下,人們的財(cái)富增加是借由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)總財(cái)富增加和三次分配實(shí)現(xiàn)的,特別是個(gè)人及家庭的盈余資產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響尤大。共同富裕為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之果,是學(xué)界共識(shí)。但還應(yīng)該看到,共同富裕也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)前提,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的誘因,并最后成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富表現(xiàn)形態(tài)。
人們對(duì)美好生活的向往,是社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的源動(dòng)力。而這種向往具象化為具體的消費(fèi)品功用預(yù)期,則是以社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平為前提的。社會(huì)消費(fèi)的功用預(yù)期由肥皂、牙刷等日用品升級(jí)為洗衣機(jī)、電飯鍋乃至電冰箱、電視機(jī)、微波爐、空調(diào)直至汽車(chē)、私人飛機(jī)等,既是技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力,也是社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平不斷提高的表現(xiàn)。而人們對(duì)美好生活的向往是基于不斷提高的前期財(cái)富擁有量和社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平而來(lái)的,換言之,是基于共同富裕發(fā)展的基礎(chǔ)而來(lái)的;這種以共同富裕愿望為動(dòng)力、以共同富?;A(chǔ)為前提的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),誘發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中社會(huì)總財(cái)富增加并通過(guò)分配機(jī)制使得社會(huì)收入結(jié)構(gòu)向紡錘型方向優(yōu)化、一般消費(fèi)剛性水平提升,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的循環(huán)互動(dòng)。
第二,在微觀機(jī)制上,社會(huì)總財(cái)富增加帶來(lái)個(gè)體財(cái)富增加的過(guò)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)互動(dòng)關(guān)系是通過(guò)三次分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。其中,最為重要的是勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制。這是因?yàn)?,勞?dòng)力是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中可變資本的構(gòu)成主體,是資本家進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)力所在;同時(shí),勞動(dòng)力階層是社會(huì)人群中數(shù)量最大、占比最高的部分,其消費(fèi)活動(dòng)決定了誘發(fā)供給者獲利預(yù)期、拉動(dòng)投資增量進(jìn)而帶來(lái)乘數(shù)效果的規(guī)模,具有左右經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)弱的底力。
伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞動(dòng)力收入必然增加。這是因?yàn)椋鳛樘厥馍唐返膭趧?dòng)力,其市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制與一般商品有著顯著的不同之處(參見(jiàn)圖2)。首先,在預(yù)期內(nèi)部構(gòu)成上,與一般商品供給預(yù)期只看盈利性不同,勞動(dòng)力的供給預(yù)期不僅包括獲利與否的價(jià)格預(yù)期,也包括偏好、功用等預(yù)期。這是因?yàn)?,勞?dòng)力供給預(yù)期是以勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)(包括數(shù)量和質(zhì)量)為方向的,這使得勞動(dòng)力的價(jià)格預(yù)期往往要超越生活底線、超過(guò)社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平,而同時(shí)希望滿足心理上的偏好(個(gè)人理想、家庭便利、企業(yè)選擇等)以及物用上的功能(勞動(dòng)技能成長(zhǎng)等)預(yù)期。其次,在預(yù)期出現(xiàn)時(shí)點(diǎn)上,勞動(dòng)力供求預(yù)期在勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)前(縱軸左側(cè))就已出現(xiàn),但出現(xiàn)時(shí)間不同。由于技術(shù)的進(jìn)步,勞動(dòng)力需求的功用預(yù)期不斷更新,而且是短期甚至即期(進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)T2前不久)形成的;而勞動(dòng)力供給的功用預(yù)期則因勞動(dòng)力生產(chǎn)過(guò)程漫長(zhǎng)而需提前數(shù)年甚至花費(fèi)整個(gè)童年、少年、青年的時(shí)光(前期勞動(dòng)力市場(chǎng)T1之前),因此預(yù)期往往是過(guò)時(shí)的,所培育的功用也是陳舊的。再次,上述勞動(dòng)力需求、供給的預(yù)期差異,使得雇傭者更便于獲取剩余價(jià)值。即,由于勞動(dòng)力供給在功用上不能滿足其需求,供給預(yù)期曲線在T2點(diǎn)的功用預(yù)期ME2、價(jià)格預(yù)期MP2均低于需求預(yù)期曲線,這使得勞動(dòng)力供給者不得不培育人力資本優(yōu)勢(shì)以提供其他技能彌補(bǔ)其差距,也使得雇傭者找到獲取剩余價(jià)值的契機(jī),①雇傭者以當(dāng)期功能需求和勞動(dòng)者前期的價(jià)格預(yù)期完成雇傭行為,要求勞動(dòng)者必須多提供勞動(dòng)技能或勞動(dòng)量來(lái)滿足崗位技能需求,同時(shí)以較少薪酬為雇傭者提供勞動(dòng)力剩余。最后,伴隨著技術(shù)進(jìn)步,勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行一方面為雇傭者提供更多的獲利預(yù)期,刺激投資的乘數(shù)性增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),帶來(lái)社會(huì)總財(cái)富增加,另一方面則推動(dòng)勞動(dòng)力收入增加,帶來(lái)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),并穩(wěn)步提升社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平,形成中產(chǎn)階級(jí)群體。與此同時(shí),技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以及隨之的勞動(dòng)力收入增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),必然會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)投資和技術(shù)創(chuàng)新,從而形成投資收益預(yù)期的提高。這種態(tài)勢(shì)在社會(huì)平均收入增加、資產(chǎn)盈余增多的背景下,會(huì)促進(jìn)盈余資產(chǎn)的資本化,形成社會(huì)性的資產(chǎn)收入增加,帶來(lái)社會(huì)財(cái)富增加,共同富裕程度提高。于是,在宏觀層面上共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然,社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平的提高具有社會(huì)示范效果,且規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的商品價(jià)格下降也是必然,導(dǎo)致未參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口也隨之期待消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升,以求達(dá)到社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平。這也要求再分配和三次分配的不斷強(qiáng)化。而上述消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期,也恰是一國(guó)稅收與企業(yè)家收入增長(zhǎng)較快的時(shí)期。前者將不斷擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力,后者則在有利的稅制(如慈善抵稅)下為民間慈善活動(dòng)提供動(dòng)力,由此提高再分配和三次分配的力度,輔助提升社會(huì)最低消費(fèi)階層的消費(fèi)水平,特別是投資教育可以幫助低收入階層進(jìn)入更高層次的勞動(dòng)力市場(chǎng),這些都有利于全社會(huì)共同富裕程度的提高。
三、共同富裕面臨的挑戰(zhàn)與政策方向
如前所述,共同富裕為社會(huì)總財(cái)富的增加惠及整個(gè)社會(huì),并使得低收入人群財(cái)富達(dá)到并超過(guò)現(xiàn)代生活一般物質(zhì)條件進(jìn)而有條件形成盈余資產(chǎn)的社會(huì)財(cái)富構(gòu)成狀態(tài)。這一界定,在當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成的歷史大背景下,尤為重要。生產(chǎn)力的巨大飛躍要求生產(chǎn)關(guān)系的深入變革,以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要。一方面,為形成積極的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傾向,需要社會(huì)積極投資以滿足技術(shù)創(chuàng)新所需的巨大財(cái)力需求,這需要充分調(diào)動(dòng)各方面生產(chǎn)要素的積極性,因此,以底線思維而非平均主義的理念來(lái)推進(jìn)共同富裕更有利于提升民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性;另一方面,由于新產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)了巨大的“減法效應(yīng)”,①總體上技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)體系“瘦身”帶來(lái)的勞動(dòng)力排出作用強(qiáng)烈,使得參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)總量減少,“按勞分配”的社會(huì)影響力受到削弱,進(jìn)而其對(duì)共同富裕的意義也大幅削弱,這要求我們注重通過(guò)科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)確保生產(chǎn)力革命背景下初次分配的公平性和廣譜化,以使一般勞動(dòng)者收益增長(zhǎng)得到保障,同時(shí)減輕二次分配壓力,防止兩極分化。
與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕之間存在著宏觀上為同因之果、一體兩面的融合共進(jìn)關(guān)系,微觀上則存在著互為因果、相互作用的內(nèi)在聯(lián)系。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。所以,就共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑而言,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本,調(diào)整分配結(jié)構(gòu)則是越來(lái)越重要的現(xiàn)實(shí)選擇。特別是,隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn),新產(chǎn)業(yè)革命“破壞式創(chuàng)新”帶來(lái)的勞動(dòng)力排出等負(fù)面效果開(kāi)始顯化,無(wú)繁榮增長(zhǎng)、低消費(fèi)創(chuàng)新等危及長(zhǎng)期社會(huì)總財(cái)富增加及最低消費(fèi)剛性水平提升的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象正在成為影響市場(chǎng)信心、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕的重要因素。為此,我們亟須調(diào)整增長(zhǎng)與分配分別施策的政策思路,尋求共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共策共生道路。
1.共同富裕面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)秩序因第四次產(chǎn)業(yè)革命而進(jìn)入劇烈動(dòng)蕩時(shí)期,由生產(chǎn)力變革帶來(lái)的國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系變化正在激烈博弈之中;與此同時(shí),新產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的重大調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從土地向消費(fèi)過(guò)渡,社會(huì)消費(fèi)則因新產(chǎn)業(yè)革命沖擊而缺乏信心,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增。這種國(guó)內(nèi)外因素交織的“百年未遇之大變局”,使得中國(guó)的共同富裕事業(yè)遇到了勞動(dòng)力收入占比下降、中產(chǎn)階級(jí)財(cái)富縮水等重大挑戰(zhàn)。
首先,新產(chǎn)業(yè)革命的勞動(dòng)力排出效果在總體上超過(guò)了新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出帶來(lái)的吸納效果,影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)共同富裕的初次分配路徑,導(dǎo)致借由勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的微觀機(jī)制作用受到嚴(yán)重削弱。以往的歷次產(chǎn)業(yè)革命雖然都是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新替代傳統(tǒng)人力勞動(dòng),但同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系的不斷構(gòu)建、增容、完善。具體而言,第一次產(chǎn)業(yè)革命是從紡織業(yè)到運(yùn)輸業(yè)、煤炭、鋼鐵、機(jī)械制造業(yè);第二次產(chǎn)業(yè)革命則增加了汽車(chē)、化工、電力、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈,借助城市化構(gòu)建起工業(yè)社會(huì)生活所需的基本產(chǎn)業(yè)框架;第三次產(chǎn)業(yè)革命則主要增加了微電子等家用消費(fèi)品和辦公用品產(chǎn)業(yè)。而第四次產(chǎn)業(yè)革命是技術(shù)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的替代,是對(duì)過(guò)去低效率生產(chǎn)過(guò)程的升級(jí),是對(duì)不可持續(xù)的生產(chǎn)方式的修正,因此產(chǎn)業(yè)體系“瘦身”嚴(yán)重,勞動(dòng)力排出效果明顯,導(dǎo)致以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)共同富裕的主要路徑——按勞分配的功效嚴(yán)重降低,迫使我們考慮增加其他的路徑選項(xiàng)。而就業(yè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力過(guò)剩也使得勞動(dòng)力價(jià)格遲滯不前,甚至出現(xiàn)新就業(yè)勞動(dòng)力平均工資下降的情況。這種技術(shù)進(jìn)步快速而勞動(dòng)力就業(yè)預(yù)期減少、實(shí)際勞動(dòng)力價(jià)格停滯甚至下降的態(tài)勢(shì),是歷次產(chǎn)業(yè)革命所沒(méi)有的,當(dāng)然也無(wú)法借此推動(dòng)中產(chǎn)階級(jí)的擴(kuò)大,無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。
其次,新產(chǎn)業(yè)革命改變了消費(fèi)行為模式,延遲了社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平提高過(guò)程,并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)動(dòng)力不足,造成社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間良性循環(huán)過(guò)程的延遲,使得共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互動(dòng)的宏觀機(jī)制受損。一般情況下,產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,帶來(lái)新消費(fèi)品,同時(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮,擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi),推動(dòng)社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平提升。但是,此次新產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng)新效率大幅提高使得創(chuàng)新產(chǎn)品更新過(guò)快,導(dǎo)致先行消費(fèi)人群由于電動(dòng)汽車(chē)、手機(jī)等新產(chǎn)品功能迅速升級(jí)而有被“背刺”感覺(jué),從而出現(xiàn)對(duì)終極產(chǎn)品如純血鴻蒙的衛(wèi)星手機(jī)、“超級(jí)電池”支持的電動(dòng)車(chē)的等待、觀望預(yù)期。同時(shí),產(chǎn)業(yè)體系“瘦身”和勞動(dòng)力排出等負(fù)面效應(yīng)使得社會(huì)消費(fèi)能力縮減,加之中國(guó)正在從大基建的土地動(dòng)力向消費(fèi)主導(dǎo)的創(chuàng)新動(dòng)力轉(zhuǎn)移,房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、房?jī)r(jià)降低使得作為社會(huì)消費(fèi)升級(jí)主力的中產(chǎn)階級(jí)的資產(chǎn)盈余大幅削減,帶來(lái)支付能力下降。
再次,新產(chǎn)業(yè)革命上述微觀機(jī)制的影響必然延伸到宏觀機(jī)制,使得勞動(dòng)力供給預(yù)期長(zhǎng)期下降,市場(chǎng)信心受到影響,進(jìn)而誘發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。上述新產(chǎn)業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)體系“瘦身”、增長(zhǎng)區(qū)域窄化、勞動(dòng)力排出、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等多重負(fù)面效應(yīng),歸結(jié)到微觀個(gè)體上都會(huì)形成勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)的預(yù)期下行。一是,數(shù)字平臺(tái)借助疫情期間的遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等需求而快速滲透并迅速替代了批發(fā)業(yè)和大部分零售業(yè),但其獲利集聚于少數(shù)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者手中,這些少數(shù)群體消費(fèi)總量有限,不足以修復(fù)其所替代的人群消費(fèi)總量。這構(gòu)成了市場(chǎng)收縮的顯性表現(xiàn)。二是,數(shù)字技術(shù)逐步成熟,正在制造業(yè)、R&D領(lǐng)域逐步深入擴(kuò)展,不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了無(wú)人工廠,也在消費(fèi)品領(lǐng)域出現(xiàn)了無(wú)人駕駛汽車(chē)等。產(chǎn)業(yè)體系“瘦身”、生產(chǎn)效率提高、消費(fèi)品創(chuàng)新,都使得勞動(dòng)力排出預(yù)期成為社會(huì)共識(shí)。盡管這種勞動(dòng)力排出在整個(gè)社會(huì)而言是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,但對(duì)于個(gè)體而言,則使得預(yù)防失業(yè)因而壓縮消費(fèi)成為明智的選擇。而未來(lái)就業(yè)需求的預(yù)期變得越來(lái)越高不可攀,財(cái)會(huì)、法律、MBA等傳統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目都是人工智能勢(shì)必取代的方向,社會(huì)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)束手無(wú)策;而當(dāng)前高等教育改革的滯后和學(xué)科設(shè)置的不合理,一定程度上也加重了社會(huì)中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一些年輕人因而選擇“躺平”,結(jié)婚生育愿望大幅降低,造成老齡少子化社會(huì)態(tài)勢(shì)。于是,就業(yè)預(yù)期下降會(huì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)下行預(yù)期,居民進(jìn)而采取保守消費(fèi)策略,使得市場(chǎng)消費(fèi)低迷,市場(chǎng)信心低落,進(jìn)而又強(qiáng)化了就業(yè)預(yù)期的下降。
最后,中國(guó)借由國(guó)際市場(chǎng)增加財(cái)富的能力增強(qiáng),但阻力也在強(qiáng)化,危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力收入增加,要求再分配功能的強(qiáng)化。中國(guó)式現(xiàn)代化是和平發(fā)展的現(xiàn)代化,在國(guó)外層面只能依靠國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作特別是進(jìn)出口貿(mào)易獲取財(cái)富。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)在國(guó)際分工體系中處于產(chǎn)業(yè)鏈低端而受到發(fā)達(dá)國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的剝削,而隨著中國(guó)在新產(chǎn)業(yè)革命中的技術(shù)突破,中國(guó)不僅在一般日常消費(fèi)品、家用電器等領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭,而且在最新的太陽(yáng)能、電動(dòng)汽車(chē)、半導(dǎo)體等領(lǐng)域也在逐步確立領(lǐng)先地位。為此,美國(guó)主導(dǎo)下的西方對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)、手機(jī)等先進(jìn)制造業(yè)實(shí)施了關(guān)稅壁壘、技術(shù)封鎖等阻礙政策,迫使中國(guó)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移海外。這些措施雖然對(duì)西方而言是飲鴆止渴,甚至是在主動(dòng)退出與中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,會(huì)為中國(guó)企業(yè)自建相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈騰出空間,但短期內(nèi)仍會(huì)遲滯中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或因中國(guó)企業(yè)外移而直接抹掉相應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程在國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力需求,必將要求由國(guó)家財(cái)政通過(guò)稅收的再分配過(guò)程實(shí)現(xiàn)更多的社會(huì)消費(fèi)提升來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.政策調(diào)整的方向
第一,基于上述分析,在共同富裕政策設(shè)計(jì)上,要先從思維方式上進(jìn)行調(diào)整。積極構(gòu)建共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)路徑。在這一方針指導(dǎo)下,我國(guó)在戰(zhàn)略層面已經(jīng)確立了發(fā)展優(yōu)先的理念,在具體政策層面則需深入探索能夠促進(jìn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性循環(huán)的多功能政策,以實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。
為此,首先,要確立底線思維。共同富裕不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。政府不能什么都包,重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。因此,共同富裕不是要讓每個(gè)人或家庭的富裕程度相當(dāng),更不是隱藏在“兩級(jí)分化”下的人均值富裕,而是要讓最低收入階層實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活物用的基本充足和資產(chǎn)的盈余。其次,要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和共同富裕本就是互為因果、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的,要形成共同富裕政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策本可兼容為一的認(rèn)識(shí)。最后,要形成政策目標(biāo)動(dòng)態(tài)化的辯證思維。由于新產(chǎn)業(yè)革命的深入推進(jìn),再工業(yè)化、大健康、智能生產(chǎn)、智能制造等四大領(lǐng)域中只有大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)體系的增量,其他領(lǐng)域都將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)體系“瘦身”、增長(zhǎng)區(qū)域窄化等減量效果,必然帶來(lái)總量上的勞動(dòng)力排出,這使得這一次的產(chǎn)業(yè)革命與以往不同,①也要求我們改變以就業(yè)增加為主要目標(biāo)的政策思路。
因此,從實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策選擇而言,在當(dāng)前大變革時(shí)期這一特殊歷史階段,我們必須認(rèn)識(shí)到共同富裕政策的終極目標(biāo)是最低收入階層實(shí)現(xiàn)富裕,因此衡量尺度也要轉(zhuǎn)向最低收入階層是否物用充足而收入有余。而基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與共同富裕的內(nèi)在關(guān)系的認(rèn)識(shí),共同富裕的政策思路應(yīng)是二者的融合推進(jìn)策略,是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新乃至產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
第二,在當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)革命背景下,共同富裕政策應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策融合共用,使之兼具此二者功能。
首先,加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付功能化,使之兼具提升低收入個(gè)人及家庭消費(fèi)層級(jí)并支持企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能?;诠餐辉L岣咦畹褪杖腚A層消費(fèi)層級(jí)的最低要求,應(yīng)將轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)置于兜底扶植,通過(guò)拉升最底層社會(huì)人群消費(fèi)水平,加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)共同富裕在物用層面上的全面達(dá)標(biāo)。其一,衣食類(lèi)生存必需品,這是以往扶貧政策的剛性部分,我國(guó)已實(shí)現(xiàn)全面脫貧,這個(gè)問(wèn)題無(wú)勞再論。其二,洗衣機(jī)、電冰箱、電視、手機(jī)以及南方酷熱地區(qū)的空調(diào)等生活基本需求的耐用消費(fèi)品,是當(dāng)前社會(huì)基本消費(fèi)物用剛性部分,應(yīng)以政府采購(gòu)模式收購(gòu)市場(chǎng)上基本飽和而待退市或已退市的上述商品,以精準(zhǔn)方式投放需要的個(gè)體及家庭,而政府采購(gòu)款則指定為采購(gòu)對(duì)象企業(yè)的創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)投入,由此實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付既提升共同富裕水準(zhǔn)又推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重效果。而且,低收入個(gè)體及家庭由于已獲得生活功用需求剛性部分,其收入將成為資產(chǎn)盈余部分。其三,針對(duì)住房建設(shè),特別要考慮城市低收入階層和剛剛步入社會(huì)的青年勞動(dòng)者的支付能力,應(yīng)由政府針對(duì)特定地塊直接網(wǎng)上招募購(gòu)房住戶,自主選擇建筑公司和物業(yè)管理公司承建、管理,既可避免房地產(chǎn)公司為開(kāi)發(fā)廉租房不得不承擔(dān)商品房市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又可以實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政擴(kuò)大收入、入住用戶減少開(kāi)支的雙贏,同時(shí)化解地方債壓力。
其次,加強(qiáng)稅收政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能。如前所述,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力在于以技術(shù)創(chuàng)新回應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,而新產(chǎn)品問(wèn)世后企業(yè)市場(chǎng)回報(bào)的“第一桶金”則往往來(lái)自高收入個(gè)人和家庭。同時(shí),高收入階層除消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“試新”外,資產(chǎn)盈余帶來(lái)的投資需求也需要滿足和保障。其一,重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主要領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品消費(fèi),對(duì)于新產(chǎn)品問(wèn)世后第一、二批次或發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)下訂單的消費(fèi)者免征消費(fèi)稅;同時(shí),由于新產(chǎn)品技術(shù)更新較快,而隨后的產(chǎn)品迭代和成本降低將使第一批“試新”消費(fèi)者心理賬戶嚴(yán)重受損,并誘發(fā)社會(huì)消費(fèi)者的觀望心理,應(yīng)對(duì)“試新”消費(fèi)者進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新部件(如電動(dòng)汽車(chē)的超級(jí)電池)的低價(jià)“以舊換新”,或鼓勵(lì)“試新”消費(fèi)者以租代購(gòu)。其二,多渠道鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)投入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程,促進(jìn)盈余資產(chǎn)投資化??刹捎霉膭?lì)高收入人群投資的稅收政策,對(duì)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以上收入投資于個(gè)人創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新板塊債券等參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部分給予減免待遇,以壯大耐心投資。對(duì)企業(yè)可采取加速折舊和鼓勵(lì)創(chuàng)新的辦法,利潤(rùn)用于設(shè)備投資或R&D部分可加以減免,以加速創(chuàng)新進(jìn)程,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加后勁。其三,對(duì)勞動(dòng)力排出效果顯著的替代崗位強(qiáng)化稅收管理。當(dāng)前,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)體系“瘦身”而影響社會(huì)消費(fèi)、市場(chǎng)信心最大的領(lǐng)域,當(dāng)屬電子商務(wù)對(duì)批發(fā)零售業(yè)的替代。少數(shù)具有壟斷性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、具有較大網(wǎng)絡(luò)號(hào)召力的銷(xiāo)售“網(wǎng)紅”,快速聚斂了數(shù)倍乃至數(shù)十倍于一般工薪階層畢生收入的財(cái)富,但其消費(fèi)卻在規(guī)模上、社會(huì)效應(yīng)上無(wú)法替代被擠出勞動(dòng)力群體的消費(fèi),使得市場(chǎng)消費(fèi)缺口加大。為此,應(yīng)以嚴(yán)格的個(gè)人收入所得稅管理,使其短期暴利歸于國(guó)家財(cái)政管理之下,支持再分配和三次分配。
最后,推進(jìn)就業(yè)形式多元化。在勞動(dòng)力排出效應(yīng)巨大的背景下,必須及時(shí)調(diào)整就業(yè)政策思路,改變現(xiàn)在的就業(yè)模式。其一,放寬就業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑,把創(chuàng)業(yè)、自就業(yè)群體,特別是以“網(wǎng)紅”為代表的信息工作者納入統(tǒng)計(jì)體系,一方面增加以收入比較進(jìn)行就業(yè)確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)其即便短時(shí)期從事“網(wǎng)紅”工作但也獲得相當(dāng)于普通就業(yè)者平均年收入的信息工作者的就業(yè)身份,另一方面對(duì)“網(wǎng)紅”等短期暴利者依法收稅以回饋社會(huì)。其二,將最低收入限制的法律規(guī)定調(diào)整至小時(shí)工資,這一方面可以規(guī)范勞動(dòng)法執(zhí)行狀況,保障勞動(dòng)者權(quán)益,解決加班費(fèi)用的諸多糾紛,另一方面可以鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)短期高級(jí)人才解決臨時(shí)問(wèn)題,減少企業(yè)長(zhǎng)期雇傭的成本壓力。其三,倡導(dǎo)實(shí)行彈性工作制,對(duì)于非工業(yè)部門(mén)流水線等在崗要求較強(qiáng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén),以業(yè)務(wù)按時(shí)完成為標(biāo)準(zhǔn),采取自主辦公的方式,既節(jié)省通勤的社會(huì)資源,又可以使之能夠自由安排時(shí)間從事戶外旅游、訪學(xué)等活動(dòng),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、簡(jiǎn)要結(jié)語(yǔ)
在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上,共同富裕是社會(huì)總體財(cái)富增加、惠及整個(gè)社會(huì)并使得低收入人群財(cái)富達(dá)到并超過(guò)現(xiàn)代生活一般物質(zhì)條件,進(jìn)而有條件形成盈余資產(chǎn)的社會(huì)財(cái)富構(gòu)成狀態(tài)。因此,共同富裕的政策視角應(yīng)采取底線思維,著力于使更多個(gè)人及家庭達(dá)到和超過(guò)社會(huì)一般消費(fèi)剛性水平。而從共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制來(lái)看,以人們對(duì)美好生活的向往為本質(zhì)的社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求是其動(dòng)力,共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在宏觀上是同因之果、融合共進(jìn)的,微觀上則是互為因果、相互作用的。為此,共同富裕政策方向應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合、而非相互拆分,應(yīng)是相互借力、而非先發(fā)展后富裕,應(yīng)綜合施策于低收入階層的物用補(bǔ)缺、高收入階層的消費(fèi)“試新”有利和資產(chǎn)投資化,推進(jìn)就業(yè)形式多元化,以構(gòu)建共同富裕與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制。
作者單位:寧波工程學(xué)院區(qū)域發(fā)展與共同富裕研究院、吉林大學(xué)東北亞學(xué)院
責(zé)任編輯:牛澤東