摘" "要：首先，探討新形勢(shì)下學(xué)校預(yù)決算管理風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，指出其對(duì)于保障資金安全、提升財(cái)務(wù)管理效率、促進(jìn)教育資源合理配置及增強(qiáng)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力具有關(guān)鍵作用。其次，分析當(dāng)前學(xué)校預(yù)決算管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、決算數(shù)據(jù)不真實(shí)以及內(nèi)部控制制度不完善等。最后，提出要完善預(yù)算編制體系、加大預(yù)算執(zhí)行力度、增強(qiáng)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、健全內(nèi)部控制制度及提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，旨在全面提升學(xué)校預(yù)決算管理的水平和效率。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；學(xué)校；預(yù)決算管理；風(fēng)險(xiǎn)防控

中圖分類(lèi)號(hào)：G647" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2025）03-0097-04

隨著教育改革的不斷深入和財(cái)務(wù)管理制度的日漸完善，學(xué)校預(yù)決算管理在教育資源配置、資金使用效率以及財(cái)務(wù)安全等方面具有重要作用。然而，在新形勢(shì)下，學(xué)校預(yù)決算管理面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不僅影響了學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)，還可能對(duì)教育事業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。因此，加強(qiáng)學(xué)校預(yù)決算管理的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保教育資金的安全、高效使用，成為當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。

一、新形勢(shì)下學(xué)校預(yù)決算管理風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性

在新形勢(shì)下，學(xué)校預(yù)決算管理的風(fēng)險(xiǎn)防控顯得尤為重要。它不僅關(guān)乎學(xué)校的資金安全與穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，更是提升財(cái)務(wù)管理效率、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)教育發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

（一）保障資金安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)

在教育經(jīng)費(fèi)日益緊張、資金來(lái)源多元化的今天，學(xué)校資金的安全使用顯得尤為重要，預(yù)決算管理作為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，其風(fēng)險(xiǎn)防控直接關(guān)系到資金能否按照既定計(jì)劃合理分配、有效使用。通過(guò)建立健全的預(yù)決算管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，可以確保資金在流動(dòng)過(guò)程中的安全，防止因管理不善、制度漏洞或人為因素導(dǎo)致的資金流失、浪費(fèi)或挪用，這對(duì)于維護(hù)學(xué)校財(cái)務(wù)秩序、保障教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的作用。

（二）提升財(cái)務(wù)管理效率，優(yōu)化資源配置

在新時(shí)代背景下，教育資源的稀缺性日益凸顯，如何科學(xué)合理地配置有限資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化，成為學(xué)校管理者必須面對(duì)的重要課題。預(yù)決算管理風(fēng)險(xiǎn)防控通過(guò)精細(xì)化預(yù)算管理，提前規(guī)劃學(xué)校各項(xiàng)支出，確保資金按需分配、精準(zhǔn)投放，避免了資金的盲目使用和浪費(fèi)。同時(shí)，通過(guò)決算分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面回顧與評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一輪預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)支持和改進(jìn)方向。這一過(guò)程不僅提升了財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)度和透明度，還有效促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，使得每一分錢(qián)都能花在刀刃上，為提升學(xué)校整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)教育資源合理配置，提升教育質(zhì)量

教育資源是學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)，其配置是否合理直接影響到教育質(zhì)量的提升和教育公平的實(shí)現(xiàn)。預(yù)決算管理風(fēng)險(xiǎn)防控通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理分配教育資源，可以確保資金、設(shè)備、師資等關(guān)鍵資源按照教學(xué)需求和教育發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化配置，這不僅能夠滿(mǎn)足不同學(xué)科、不同層次教育的需求，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，還能夠根據(jù)教育改革的需要，靈活調(diào)整資源配置策略，支持新興學(xué)科和特色項(xiàng)目的發(fā)展，從而推動(dòng)學(xué)校整體教育水平的提升[1]。

（四）增強(qiáng)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力

在當(dāng)今社會(huì)，教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，學(xué)校要想在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，而預(yù)決算管理作為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。通過(guò)精細(xì)化的預(yù)決算管理，學(xué)校能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資金的精準(zhǔn)配置與高效利用，為教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、師資培訓(xùn)以及校園文化建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域提供充足的資金支持。這不僅提升了學(xué)校的運(yùn)營(yíng)效能，還為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。預(yù)決算管理促使學(xué)校從戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，確保學(xué)校在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終保持清晰的發(fā)展方向和明確的戰(zhàn)略定位。

二、新形勢(shì)下學(xué)校預(yù)決算管理存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在新形勢(shì)下，學(xué)校預(yù)決算管理面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不僅影響學(xué)校的財(cái)務(wù)管理效率，還可能對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和教育質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

（一）預(yù)算編制不科學(xué)

預(yù)算編制是學(xué)校預(yù)決算管理的基礎(chǔ)，其科學(xué)性和合理性直接關(guān)系后續(xù)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和有效性。然而，預(yù)算編制不科學(xué)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)，缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的充分調(diào)研和對(duì)學(xué)校實(shí)際情況的深入了解，導(dǎo)致預(yù)算編制過(guò)于樂(lè)觀或悲觀，無(wú)法準(zhǔn)確反映學(xué)校的真實(shí)需求和財(cái)務(wù)狀況。再加上，預(yù)算編制流程中部門(mén)間的信息壁壘與溝通不暢，使得資源分配難以兼顧全局與局部利益，出現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目重疊、資金浪費(fèi)或關(guān)鍵領(lǐng)域投入不足等問(wèn)題，嚴(yán)重削弱了預(yù)算的導(dǎo)向作用與資源配置效率。

（二）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行不嚴(yán)格是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，給學(xué)校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，預(yù)算執(zhí)行的剛性約束明顯不足，這主要體現(xiàn)在預(yù)算經(jīng)常因各種內(nèi)外部因素被隨意調(diào)整。例如，當(dāng)某些項(xiàng)目面臨資金短缺時(shí)，學(xué)校可能會(huì)采取挪用其他項(xiàng)目資金、延遲支付供應(yīng)商款項(xiàng)等不當(dāng)手段來(lái)應(yīng)急，這種做法無(wú)疑會(huì)打破預(yù)算的原有平衡，削弱預(yù)算對(duì)資金使用的控制力，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。另一方面，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督與反饋機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致難以及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，更無(wú)法對(duì)偏差進(jìn)行有效糾正。這種情況不僅降低了預(yù)算執(zhí)行的效果，還可能引發(fā)一系列財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)構(gòu)成威脅[2]。

（三）決算數(shù)據(jù)不真實(shí)

決算是學(xué)校預(yù)決算管理體系中的收尾環(huán)節(jié)，對(duì)于準(zhǔn)確評(píng)估財(cái)務(wù)管理成效及科學(xué)規(guī)劃未來(lái)預(yù)算具有舉足輕重的作用。但在實(shí)踐操作中，部分學(xué)校或部門(mén)出于掩蓋實(shí)際財(cái)務(wù)狀況或追求表面政績(jī)的動(dòng)機(jī)，可能會(huì)采取虛構(gòu)支出、篡改數(shù)據(jù)等手段，使得決算結(jié)果與真實(shí)情況產(chǎn)生顯著偏差。同時(shí)一些學(xué)校在決算審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制上存在缺陷，無(wú)法對(duì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、深入的驗(yàn)證，從而為不實(shí)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生提供了空間，這可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)校決策失誤，管理失效。

（四）內(nèi)部控制制度不完善

內(nèi)部控制制度是學(xué)校預(yù)決算管理的重要保障，但眾多學(xué)校的內(nèi)部控制制度尚存在多方面的不足，這些缺陷嚴(yán)重制約了學(xué)校財(cái)務(wù)管理與運(yùn)營(yíng)效率的提升。具體來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制制度的構(gòu)建與更新滯后于學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需求，未能緊跟外部環(huán)境的變化及內(nèi)部管理要求的提升，導(dǎo)致制度本身存在諸多漏洞與盲點(diǎn)，難以為學(xué)校的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)提供有力保障。而且，內(nèi)部控制的職責(zé)劃分不明確，各部門(mén)間的權(quán)責(zé)界限模糊。加之內(nèi)部控制流程的設(shè)計(jì)缺乏合理性，存在過(guò)多的冗余環(huán)節(jié)與瓶頸問(wèn)題，這不僅增加了管理成本，還嚴(yán)重制約了內(nèi)部控制的響應(yīng)速度與執(zhí)行效率。

三、新形勢(shì)下學(xué)校預(yù)決算管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施

為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下學(xué)校預(yù)決算管理的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取一系列防控措施，完善預(yù)決算管理流程，提升財(cái)務(wù)管理水平，確保學(xué)校資金安全與運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定。

（一）完善預(yù)算編制體系

學(xué)校預(yù)算編制的科學(xué)性與前瞻性是確保預(yù)算方案合理有效的基石，它要求學(xué)校在預(yù)算編制過(guò)程中必須緊跟市場(chǎng)趨勢(shì)，通過(guò)收集和分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)教育資源的需求變化，確保預(yù)算編制與市場(chǎng)需求緊密相連。同時(shí)對(duì)政策導(dǎo)向的持續(xù)關(guān)注也至關(guān)重要，這有助于學(xué)校及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制策略，以順應(yīng)外部環(huán)境的變遷。在預(yù)算編制的具體實(shí)踐中，學(xué)校要積極采用現(xiàn)代預(yù)算編制方法，零基預(yù)算能促使學(xué)校對(duì)所有預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面重新評(píng)估，避免資金分配的固化，而滾動(dòng)預(yù)算則能確保預(yù)算方案隨市場(chǎng)變化而靈活調(diào)整，從而提高預(yù)算的適應(yīng)性和準(zhǔn)確性。為進(jìn)一步提升預(yù)算的精準(zhǔn)度，學(xué)校應(yīng)著手建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化梳理和分類(lèi)管理，通過(guò)科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)，能夠確保資金向核心發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

預(yù)算編制流程的完善是提升學(xué)校預(yù)決算管理水平的關(guān)鍵所在，學(xué)?？梢越M建一個(gè)跨部門(mén)的預(yù)算編制工作小組，該小組成員要由財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研、后勤等多個(gè)領(lǐng)域的代表組成，通過(guò)多領(lǐng)域的緊密協(xié)作不僅能提升預(yù)算方案的全面性和均衡性，還能有效減少執(zhí)行過(guò)程中的阻力，確保預(yù)算方案能夠全面反映學(xué)校的各項(xiàng)需求和實(shí)際情況。為了進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的透明度，學(xué)?？梢越㈩A(yù)算公開(kāi)制度，通過(guò)校園網(wǎng)、教職工大會(huì)等多種渠道，及時(shí)、全面地向全校師生公布預(yù)算編制的原則、方法、過(guò)程及結(jié)果，這不僅能讓師生充分了解預(yù)算的編制情況，還能接受廣泛的監(jiān)督，從而提升預(yù)算的公信力和執(zhí)行力。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)積極鼓勵(lì)師生參與預(yù)算編制過(guò)程，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式廣泛收集師生的意見(jiàn)和建議，從而為預(yù)算編制提供重要參考，確保預(yù)算方案更加貼近實(shí)際，更具可操作性。

（二）加大預(yù)算執(zhí)行力度

為有效加大預(yù)算執(zhí)行力度，學(xué)校需著手構(gòu)建一套完備且高效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，該體系應(yīng)涵蓋全方位、多層次的監(jiān)控要素。為此，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，可以開(kāi)發(fā)并部署一個(gè)先進(jìn)的預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)，它需具備實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析的核心功能，能夠精確追蹤每一項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。當(dāng)系統(tǒng)檢測(cè)到實(shí)際支出偏離預(yù)算目標(biāo)時(shí)會(huì)立即觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)提醒相關(guān)責(zé)任部門(mén)采取糾正措施，確保預(yù)算執(zhí)行的剛性約束得到有效落實(shí)[3]。除了實(shí)時(shí)監(jiān)控外，該系統(tǒng)還應(yīng)支持多維度查詢(xún)與報(bào)表生成，滿(mǎn)足不同管理層級(jí)的需求，管理者可以通過(guò)系統(tǒng)快速獲取預(yù)算執(zhí)行的全面情況，包括各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用情況以及存在的問(wèn)題等，為決策制定提供有力的數(shù)據(jù)支撐。在構(gòu)建監(jiān)控體系的同時(shí)，學(xué)校還需建立健全預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的信息溝通機(jī)制，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮橋梁作用，定期向各預(yù)算責(zé)任部門(mén)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行的最新進(jìn)度。同時(shí)各預(yù)算責(zé)任部門(mén)也要積極主動(dòng)地向財(cái)務(wù)部門(mén)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，特別是遇到的困難和挑戰(zhàn)，以便學(xué)校層面能夠全面了解預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，統(tǒng)籌解決存在的問(wèn)題，確保預(yù)算目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

在預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際進(jìn)程中，學(xué)校往往會(huì)面臨諸多不確定因素，這些因素可能導(dǎo)致原定的預(yù)算方案需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。然而，如果預(yù)算調(diào)整過(guò)于隨意或無(wú)序，將會(huì)極大地削弱預(yù)算的約束力和執(zhí)行力，進(jìn)而影響學(xué)校整體的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。為了有效應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，學(xué)校要明確預(yù)算調(diào)整的條件和范圍，當(dāng)預(yù)算責(zé)任部門(mén)認(rèn)為有必要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，需向財(cái)務(wù)部門(mén)提交詳細(xì)的調(diào)整申請(qǐng)，該申請(qǐng)要全面闡述調(diào)整的原因、涉及的金額以及調(diào)整后的預(yù)算方案，確保調(diào)整內(nèi)容的合理性和可行性。財(cái)務(wù)部門(mén)在收到申請(qǐng)后應(yīng)進(jìn)行初步審核，對(duì)調(diào)整的必要性和合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估，并將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)一并提交給學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審批。預(yù)算管理委員會(huì)作為預(yù)算調(diào)整的最終決策機(jī)構(gòu)，需要對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行全面、細(xì)致的評(píng)估，充分考慮學(xué)校的整體財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展目標(biāo)以及市場(chǎng)環(huán)境等因素，確保調(diào)整決策的科學(xué)性與合理性，并將審批結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)部門(mén)，通過(guò)學(xué)校內(nèi)部公告、會(huì)議等形式公開(kāi)告知全校師生，接受廣泛的監(jiān)督，確保預(yù)算調(diào)整的公正性和透明度。

（三）增強(qiáng)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性

決算數(shù)據(jù)的精確性，從根本上講是建立在原始數(shù)據(jù)采集與錄入環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性之上的。為了確保這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的穩(wěn)固，學(xué)校必須著手制定一套詳盡、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，以及與之相匹配的操作規(guī)程，這套制度不僅要明確決算數(shù)據(jù)采集的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)的格式、精度、分類(lèi)等細(xì)節(jié)，還要規(guī)劃出清晰的操作流程，指導(dǎo)各部門(mén)如何按部就班地進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理與上報(bào)。設(shè)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)于保障數(shù)據(jù)采集的時(shí)效性也是至關(guān)重要的，它要求各部門(mén)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)的提交，以便后續(xù)的數(shù)據(jù)匯總與分析工作能夠順利進(jìn)行。在制度落實(shí)的過(guò)程中，學(xué)校還要將重點(diǎn)放在提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任心上，可以定期舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程，讓財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握最新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)與技能，并幫助他們深入理解決算數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)與流程，從而減少操作上的失誤。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感與敬業(yè)精神也是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，只有當(dāng)財(cái)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，并具備足夠的責(zé)任心時(shí)，他們才會(huì)更加細(xì)致認(rèn)真地對(duì)待數(shù)據(jù)的采集與錄入工作，從而減少人為因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤與遺漏。

決算數(shù)據(jù)審核是把控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性的一道關(guān)鍵防線(xiàn)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套高效且專(zhuān)業(yè)的審核體系，明確指定具有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)人負(fù)責(zé)決算數(shù)據(jù)的審核任務(wù)，對(duì)各部門(mén)提交的決算數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、細(xì)致的逐項(xiàng)核對(duì)工作，確保每一項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)間的一致性。在審核實(shí)踐中，應(yīng)著重關(guān)注那些大額支出項(xiàng)目、數(shù)據(jù)異常變動(dòng)以及關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)，這些往往是數(shù)據(jù)真實(shí)性問(wèn)題的潛在高發(fā)區(qū)，針對(duì)這些重點(diǎn)區(qū)域可以運(yùn)用專(zhuān)業(yè)分析手段，深入挖掘數(shù)據(jù)背后的邏輯關(guān)系和合理性，對(duì)于任何存疑的數(shù)據(jù)點(diǎn)都要進(jìn)行追溯調(diào)查，直至確認(rèn)數(shù)據(jù)的合規(guī)性和合理性[4]。

（四）健全內(nèi)部控制制度

學(xué)校作為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的組織，其面臨的運(yùn)營(yíng)環(huán)境和業(yè)務(wù)活動(dòng)始終處在變化之中，這種變化要求學(xué)校的內(nèi)部控制制度不能保持靜態(tài)，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整與優(yōu)化。在構(gòu)建及完善內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面考慮自身的業(yè)務(wù)特性、管理需求以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)狀況，確保能夠覆蓋到學(xué)校運(yùn)營(yíng)中的每一個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，從而形成一個(gè)全面而有效的內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)。為了確保內(nèi)部控制制度的持續(xù)有效性和適應(yīng)性，還需建立一套內(nèi)部控制評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行效果進(jìn)行全面、深入的評(píng)估，可以了解制度在實(shí)際運(yùn)行中的效果，收集各方面的反饋意見(jiàn)，為制度的后續(xù)調(diào)整與優(yōu)化提供有力的依據(jù)。在更新內(nèi)部控制制度時(shí)，學(xué)校需要以開(kāi)放、包容的態(tài)度，充分聽(tīng)取來(lái)自不同層面的意見(jiàn)和建議，包括學(xué)校管理層、教職工、學(xué)生以及外部專(zhuān)家的聲音。這不僅有助于增強(qiáng)制度的科學(xué)性、合理性，還能夠提高制度在學(xué)校內(nèi)部的認(rèn)同感和執(zhí)行力，從而為學(xué)校的預(yù)決算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

在學(xué)校預(yù)決算管理的風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，明確內(nèi)部控制的職責(zé)劃分是各項(xiàng)控制活動(dòng)得以有效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了構(gòu)建一個(gè)高效且協(xié)同的內(nèi)部控制體系，學(xué)校需要確立一個(gè)清晰、合理的內(nèi)部控制組織架構(gòu)，要詳盡地界定各級(jí)管理人員及員工在內(nèi)部控制中的具體職責(zé)與權(quán)限，從而避免職責(zé)不清、權(quán)限不明所帶來(lái)的管理混亂。此外，學(xué)校還應(yīng)將內(nèi)部控制的職責(zé)巧妙地融入各部門(mén)的日常工作中，使每個(gè)部門(mén)都能明確自己在內(nèi)部控制體系中的定位和責(zé)任。例如，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)專(zhuān)注于資金的安全管理和合規(guī)使用，而采購(gòu)部門(mén)則需確保采購(gòu)流程的公開(kāi)透明和合規(guī)性。通過(guò)這種將內(nèi)部控制職責(zé)與部門(mén)日常工作相結(jié)合的方式，學(xué)?？梢孕纬梢粋€(gè)全員參與、緊密協(xié)作的內(nèi)部控制環(huán)境，確保各項(xiàng)控制活動(dòng)都能得到及時(shí)、有效地執(zhí)行。

內(nèi)部控制流程作為內(nèi)部控制制度的核心組成部分，既是其具體化的表現(xiàn)形式，也是日常操作中的重要指南。因此，學(xué)校在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制流程時(shí)，必須緊密結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特性和風(fēng)險(xiǎn)狀況，確保流程能夠全面覆蓋學(xué)校的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，并精準(zhǔn)聚焦資金審批、支出監(jiān)控和預(yù)算執(zhí)行差異分析等關(guān)鍵控制點(diǎn)，同時(shí)要追求簡(jiǎn)潔性與高效性的完美融合，既要避免過(guò)于冗長(zhǎng)復(fù)雜的步驟，以減輕執(zhí)行者的負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)行效率，又要確保關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)得到充分的關(guān)注和強(qiáng)化，以防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)[5]。

（五）提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

面對(duì)當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源日益多元化以及財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜化的新形勢(shì)，學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員承擔(dān)著更為繁重的任務(wù)。因此，構(gòu)建廣博而精深的知識(shí)體系對(duì)于他們而言至關(guān)重要。學(xué)?？梢远ㄆ诮M織專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)校講座，為財(cái)務(wù)人員提供與業(yè)界前沿接軌的機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極參與網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)課程，利用互聯(lián)網(wǎng)資源豐富、便捷的特點(diǎn)隨時(shí)隨地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)，不斷拓展自身知識(shí)領(lǐng)域。

在學(xué)校這一獨(dú)特環(huán)境中，財(cái)務(wù)管理人員在預(yù)決算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控方面扮演著至關(guān)重要的角色，他們需要與上級(jí)管理層保持密切的溝通，及時(shí)匯報(bào)預(yù)決算進(jìn)展，共同識(shí)別并應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，與同級(jí)部門(mén)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，這有助于在預(yù)決算執(zhí)行過(guò)程中獲得各部門(mén)的支持與配合，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利推進(jìn)，從而降低因部門(mén)間協(xié)調(diào)不暢而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，而且還需與廣大教職工保持有效溝通，及時(shí)解答他們?cè)陬A(yù)決算方面的疑問(wèn)，增強(qiáng)教職工對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解與認(rèn)同，進(jìn)而形成全校上下共同防范預(yù)決算管理風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍[6]。為此，學(xué)?？梢越M織豐富多樣的團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)戶(hù)外拓展訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)合作游戲以及共享成功經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì)等形式，逐步打破部門(mén)壁壘，營(yíng)造一個(gè)和諧、開(kāi)放的工作氛圍。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展系統(tǒng)化的溝通技巧培訓(xùn)，教授財(cái)務(wù)人員如何清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解，以便管理層和其他部門(mén)能夠準(zhǔn)確理解財(cái)務(wù)策略和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，同時(shí)也要培養(yǎng)他們積極傾聽(tīng)的能力，讓他們能夠敏銳捕捉他人的合理訴求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控策略，確保預(yù)決算管理的科學(xué)性和有效性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，學(xué)校預(yù)決算管理的風(fēng)險(xiǎn)防控顯得尤為關(guān)鍵，通過(guò)完善預(yù)算編制體系、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)性、健全內(nèi)部控制以及提升人員素質(zhì)等措施，學(xué)校能夠有效識(shí)別并防控預(yù)決算管理中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。這不僅保障了教育資金的安全與高效使用，還促進(jìn)了教育資源的合理配置，增強(qiáng)了學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，學(xué)校應(yīng)持續(xù)關(guān)注預(yù)決算管理的新挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控策略，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的新要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]" "侯玉燕，肖廣華.新形勢(shì)下高校預(yù)決算管理風(fēng)險(xiǎn)防控[J].會(huì)計(jì)師，2019（11）：72-73.

[3]" "沈媛.單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)決算問(wèn)題探析[J].商訊，2021（16）：43-45.

[4]" "吳海燕.基于COSO內(nèi)控框架對(duì)高校預(yù)決算管理的研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2018.

[5]" "張悅梅.高校財(cái)務(wù)預(yù)決算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策[J].中外企業(yè)家，2017（7）：123，132.

[6]" "胡琳娜.做好事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理工作的思考[J].大眾投資指南，2024（11）：96-98.

[責(zé)任編輯" "張宇霞]