摘" "要：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)在全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，為全面保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國(guó)為其制定了相應(yīng)的法律規(guī)范要求。在全面法治建設(shè)下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?；诖?，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵加以分析，探究法治建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用，并提出發(fā)揮宏觀調(diào)控與微觀管控作用、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)以及強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)等建議，以期在法治建設(shè)的背景下全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：法治建設(shè)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F124" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2025）03-0157-04

法治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展二者之間相互依存，健全的法治環(huán)境有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境方面的各項(xiàng)因素協(xié)調(diào)運(yùn)行我國(guó)為充分適應(yīng)環(huán)境保護(hù)需求，節(jié)約能源資源，為人類文明的延續(xù)作出貢獻(xiàn)提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在這一過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)積極轉(zhuǎn)型革新，以較強(qiáng)的適應(yīng)性展開可持續(xù)建設(shè)，不僅是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的努力，更是對(duì)生態(tài)文明保護(hù)所作出的貢獻(xiàn)。而依靠現(xiàn)代社會(huì)法治建設(shè)的基礎(chǔ)，探究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效路線也成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，一方面，要求在既定的自然資本前提條件下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境承載力相互協(xié)調(diào)適應(yīng)，確保在建設(shè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中全面有效治理環(huán)境，對(duì)自然生態(tài)起到有效改善作用。具體來(lái)講，在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)時(shí)可適當(dāng)消耗自然資本，在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)避自然資源的隨意消耗與濫用，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)以修復(fù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，才能夠獲得良好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)[1]。

另一方面，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)為中心。在可持續(xù)戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非限制生產(chǎn)，相反，是需要尋求全新的綠色發(fā)展路徑，從而為產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展提供全新動(dòng)力。不同國(guó)家對(duì)于可持續(xù)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位認(rèn)知存在差異，但無(wú)論如何經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是必要的，只有確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略。

除此之外，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中也強(qiáng)調(diào)社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)共存。促進(jìn)三者效益最大化，在密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度的過(guò)程中開展環(huán)境保護(hù)工作，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，并提高人民大眾的生活水平。確保緊密聯(lián)結(jié)人類文明與社會(huì)公平等因素，確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展最終促使國(guó)民生活幸福指數(shù)全面提高，推動(dòng)社會(huì)主義高質(zhì)量建設(shè)。

二、法治建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用

對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，為獲得可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，需要依靠穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序及規(guī)范的政策支撐為其打造健康發(fā)展環(huán)境，而這些內(nèi)容需要建立在法治建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)講，法治建設(shè)具有重要作用，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）提供有力支撐

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，既包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也包括社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等眾多內(nèi)容，各項(xiàng)內(nèi)容的功能、層次均有所差異，復(fù)雜程度有所不同，并且包含著多項(xiàng)子系統(tǒng)，而子系統(tǒng)的性能將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)生影響。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)管控，確保在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中共同促進(jìn)政治、社會(huì)、生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。而法律法規(guī)作為在全國(guó)范圍內(nèi)具有最強(qiáng)調(diào)整能力的手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各項(xiàng)資源要素以及生產(chǎn)活動(dòng)等均具有嚴(yán)格有效的約束管理作用[2]。通過(guò)制定切實(shí)可行的政策規(guī)章以及法律法規(guī)等，嚴(yán)格加以執(zhí)行，能夠?qū)⒂绊懏a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各子系統(tǒng)納入法律管轄范圍內(nèi)，確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定，為其可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（二）提供長(zhǎng)效保障

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最為關(guān)鍵的就是可持續(xù)，是為人類文明的延續(xù)作出努力的長(zhǎng)期結(jié)果。因此，為了在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確定這種可持續(xù)戰(zhàn)略，并起到長(zhǎng)期有效的作用，最為有效的方法就是借助立法手段，保障其在社會(huì)發(fā)展中的地位。尤其是對(duì)于我國(guó)而言，作為法治社會(huì)的典型國(guó)家，立法擁有絕對(duì)至高權(quán)力，通過(guò)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)制定法律法規(guī)，不僅能夠?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)，同時(shí)也將會(huì)奠定良好的長(zhǎng)效基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是建立在社會(huì)發(fā)展步伐的基礎(chǔ)上所形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此為保障增長(zhǎng)速度始終控制在合理范圍內(nèi)，也應(yīng)當(dāng)為其提供與社會(huì)發(fā)展相適配的保障性舉措。而法律法規(guī)則恰恰具有這樣的穩(wěn)定性，可有效滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

（三）提供法治秩序

在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為了追求利益最大化，在企業(yè)核算過(guò)程中并不會(huì)計(jì)算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的資源破壞行為，這就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)外部性問(wèn)題。外部環(huán)境資源破壞屬于典型的社會(huì)成本，不僅會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響，同時(shí)也將會(huì)對(duì)社會(huì)整體可持續(xù)發(fā)展造成影響。因此，除了通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)避此類問(wèn)題，最為有效的方案就是通過(guò)法治秩序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行強(qiáng)制約束，從根本上解決現(xiàn)有的環(huán)境破壞等問(wèn)題。通過(guò)法律系統(tǒng)，從宏觀上在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展中納入環(huán)境生態(tài)保護(hù)計(jì)劃，基于法律制度對(duì)具體的實(shí)施細(xì)則加以落實(shí)，從而在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)各地區(qū)及部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，全面優(yōu)化資源配置。同時(shí)從微觀上更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的環(huán)境成本支出，借助于法律機(jī)制完成內(nèi)部化轉(zhuǎn)化，并制止危害可持續(xù)發(fā)展的行為，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的事務(wù)，從而建設(shè)穩(wěn)定的法治秩序，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，推動(dòng)社會(huì)有序發(fā)展[3]。

三、基于法治建設(shè)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

法治建設(shè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，但在這一過(guò)程中，為了更好幫助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)從更加具體的角度為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出切實(shí)可行的建議，從而為其提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。因此，本文提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）發(fā)揮宏觀調(diào)控與微觀管控作用

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為了追求利潤(rùn)最大化，以投機(jī)行為和利用個(gè)人追求便利的天性，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)生態(tài)破壞與環(huán)境污染等問(wèn)題。若缺少包括政府等在內(nèi)的外部力量前置，將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，而這也將對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然要求。因此，為了在法治建設(shè)角度下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成良好的污染防治自覺(jué)性以及環(huán)境保護(hù)熱情。充分發(fā)揮政府部門宏觀調(diào)控作用，確保在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可強(qiáng)制推動(dòng)保護(hù)環(huán)境。具體來(lái)講，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，政府部門可通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)參數(shù)、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、評(píng)價(jià)環(huán)境影響、查處污染行為以及投資建設(shè)垃圾處理廠以及污水處理廠等方式，采取權(quán)力性與非權(quán)力性相結(jié)合的宏觀管控手段，針對(duì)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能存在的環(huán)境破壞與污染問(wèn)題預(yù)先加以控制，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。基于立法角度展開調(diào)整與改進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中明確干預(yù)責(zé)任、干預(yù)方法以及干預(yù)程序，確保通過(guò)完善的政策法規(guī)等，控制產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)社會(huì)以及自然等造成的負(fù)面影響。

而除了充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用之外，也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀管控作用，通過(guò)創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)約束以及激勵(lì)制度的方式，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。盡管政府部門在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠有效保護(hù)環(huán)境資源，但同時(shí)也存在著一定的局限性。這是由于基于政府主導(dǎo)的管控行為具有明顯的行政區(qū)域隸屬關(guān)系，因此可能會(huì)出現(xiàn)部門分割以及條塊分割的問(wèn)題。而在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸演變?yōu)榭鐓^(qū)域性質(zhì)時(shí)，相關(guān)部門難以形成協(xié)調(diào)一致的管理步伐，勢(shì)必會(huì)對(duì)宏觀調(diào)控職能產(chǎn)生影響[4]。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不僅是社會(huì)公益項(xiàng)目，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要活動(dòng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地方立法部門應(yīng)當(dāng)注重市場(chǎng)資源所具有的調(diào)節(jié)作用，并將法治建設(shè)的各類手段融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律中。改變資源無(wú)價(jià)、資源產(chǎn)品低價(jià)的認(rèn)知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制中引入生態(tài)資源與自然資源的科學(xué)分配制度，并執(zhí)行“使用者付費(fèi)”的原則，針對(duì)自然資源的使用創(chuàng)建轉(zhuǎn)讓制度與有償制度。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿合理配置生態(tài)與自然資源。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府以及市場(chǎng)等部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀與微觀調(diào)控作用，通過(guò)出臺(tái)激勵(lì)約束機(jī)制以及政策法規(guī)等辦法，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)服從可持續(xù)發(fā)展要求，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為今后的資源利用留有余地，創(chuàng)建良好的可持續(xù)發(fā)展前景。

（二）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀加以研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境破壞已經(jīng)成為明顯的制約因素，因此為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要對(duì)生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。只有保障生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，利用經(jīng)濟(jì)辦法解決生態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)建設(shè)。這就需要打造經(jīng)濟(jì)生態(tài)化模式，改變以往傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以轉(zhuǎn)變，從粗放式產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為精細(xì)化集約型經(jīng)濟(jì)，從對(duì)自然資源的竭澤而漁逐漸向循環(huán)利用以及可再生資源轉(zhuǎn)變。

一方面，基于法治建設(shè)角度，應(yīng)當(dāng)針對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。作為在近年來(lái)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中促進(jìn)人與自然和諧共處的經(jīng)濟(jì)模式，面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)從市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)榉纳鷳B(tài)規(guī)律的歷史性革命。在傳統(tǒng)工業(yè)中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)從資源到產(chǎn)品到消費(fèi)再到排放，屬于典型的線性經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益需要依靠大量自然資源的消耗，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的破壞較為嚴(yán)重[5]。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從資源到產(chǎn)品到消費(fèi)再到資源再生的循環(huán)利用過(guò)程，倡導(dǎo)對(duì)物質(zhì)循環(huán)利用，以最大程度遵循自然發(fā)展規(guī)律推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源利用率最大化，能夠有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以及效益。而更好利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律形式對(duì)企業(yè)、政府以及公民等加以約束，促使其自覺(jué)履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。通過(guò)立法，由政府部門頒布與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政令措施，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者與消費(fèi)者等均能夠明確自身的責(zé)任義務(wù)，進(jìn)而共同為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

另一方面，在法治建設(shè)過(guò)程中，可通過(guò)地方立法方式共同打造生態(tài)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照綠色工業(yè)的創(chuàng)新道路，發(fā)揮財(cái)政作用，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、減免稅等方式，為科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)以及綠色節(jié)能型產(chǎn)業(yè)等提供政府支撐，采取進(jìn)出口免稅、優(yōu)惠利率等手段，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新綠色技術(shù)，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的生態(tài)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益，在基礎(chǔ)創(chuàng)新過(guò)程中創(chuàng)建資源永續(xù)利用以及生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)化創(chuàng)新。各大產(chǎn)業(yè)自身應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)綠色科技以及綠色技術(shù)，在政府主導(dǎo)支撐的背景下積極引進(jìn)信息技術(shù)、回收與再循環(huán)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)等，打造完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系。在生產(chǎn)過(guò)程中，各類產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)性資源加以利用，從而改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)中，應(yīng)當(dāng)確定以遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律為基準(zhǔn)的原則，要求各大產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時(shí)充分考慮是否會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，評(píng)估環(huán)境承受能力，針對(duì)產(chǎn)業(yè)的重大規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提前展開環(huán)境影響評(píng)價(jià)[6]。完善地方立法完整度，將能耗高、資源浪費(fèi)大以及污染高的產(chǎn)業(yè)逐步革新淘汰，面對(duì)包括電力、紡織、化工在內(nèi)的各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其展開技術(shù)改造，應(yīng)用前沿綠色工藝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，最主要的受益者就是城市，城市化也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要方向，而在這一過(guò)程中也存在著一定的問(wèn)題，對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成影響。其一是由于城市發(fā)展過(guò)度，包括污染物排放加劇以及生態(tài)資源稀缺所導(dǎo)致的不可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；其二是城市化發(fā)展導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)衰落，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這類問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除了要注重城市化內(nèi)部的各類產(chǎn)業(yè)之外，也應(yīng)當(dāng)注重城鄉(xiāng)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、資源以及環(huán)境等協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，面對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，通過(guò)法治調(diào)控機(jī)制填補(bǔ)空白，優(yōu)化管理制度及體制，從而創(chuàng)建更加適應(yīng)城市化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境加以調(diào)整的方面，創(chuàng)建相適配的法律規(guī)章，針對(duì)涉及生態(tài)隱患的部分問(wèn)題提出切實(shí)立法保護(hù)手段，諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的土壤污染、水資源污染、水土流失等問(wèn)題，設(shè)置專門立法，推出防重于治、統(tǒng)一規(guī)劃的治理方針。針對(duì)鄉(xiāng)村與城市產(chǎn)業(yè)接壤環(huán)節(jié)規(guī)劃管理與立法，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃法，針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中過(guò)于薄弱的環(huán)境立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)加以強(qiáng)化，從而著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展。

此外，在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，進(jìn)一步提高了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，但與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)高度注重環(huán)保全球化的要求。在國(guó)際合作日益加深的過(guò)程中，存在著綠色壁壘要求。所謂的綠色壁壘是指通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提出要求，只有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能夠參與國(guó)際貿(mào)易。盡管在國(guó)際上已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展理念以及環(huán)境保護(hù)融入世界貿(mào)易體系中，力求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)保護(hù)國(guó)際環(huán)境。但由于各國(guó)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治乃至環(huán)境方面存在一定的差異，導(dǎo)致在短期內(nèi)無(wú)法從根本上對(duì)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的矛盾提出切實(shí)可行的解決辦法。而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，面臨著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙重壓力，為解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)參與外貿(mào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)地方立法，鼓勵(lì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)。全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)獲取參與國(guó)際市場(chǎng)的綠色通行證，將綠色生產(chǎn)觀念引入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全過(guò)程，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收利用等多環(huán)節(jié)創(chuàng)建綠色化管理機(jī)制[7]。通過(guò)制定與環(huán)境管理以及環(huán)境標(biāo)志相關(guān)的法律規(guī)章制度，基于環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)角度對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、包裝、檢疫等均提出全新的規(guī)定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)接引法規(guī)制度，針對(duì)國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中可能受國(guó)外“污染轉(zhuǎn)嫁”以及“生態(tài)侵略”等問(wèn)題提出適用法規(guī)，從而構(gòu)筑綠色經(jīng)濟(jì)壁壘，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以保護(hù)。

（四）強(qiáng)化保護(hù)資源環(huán)境

作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，各類資源的使用、保護(hù)等將對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至于國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。同時(shí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，自然資源也是支撐其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)規(guī)避在自然環(huán)境內(nèi)超出資源承載力，若導(dǎo)致資源匱乏，不僅會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，從而對(duì)人類文明造成不可挽回的損失。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，從自然視角對(duì)土地、淡水、礦產(chǎn)等各類能源資源的基本情況加以分析，加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)章，針對(duì)違規(guī)開采、污染、浪費(fèi)等行為加以懲處，促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

首先，應(yīng)當(dāng)針對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定法律法規(guī)。法律是建設(shè)生態(tài)并保護(hù)環(huán)境的有力手段，針對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各主體提出明確的要求，使其嚴(yán)格遵守國(guó)家資源保護(hù)法律法規(guī)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與資源保護(hù)進(jìn)入法治化軌道，有助于為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。在法治建設(shè)過(guò)程中，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況制定資源有償使用制度，并確立自然資源使用權(quán)，完善相應(yīng)法律機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的所屬地，對(duì)各級(jí)政府部門的管理權(quán)限加以規(guī)劃，監(jiān)督自然資源使用情況。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加大資金投入力度，從而在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)自然資源的過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況不斷完善立法保護(hù)機(jī)制。完善行政執(zhí)法程序，對(duì)國(guó)土資源利用展開強(qiáng)力執(zhí)法監(jiān)察，確保土地使用權(quán)交易公開、公平、公正，維護(hù)土地資源市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，規(guī)范市場(chǎng)秩序。在礦產(chǎn)資源方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，基于時(shí)間與空間，做好礦產(chǎn)開發(fā)利用的總體規(guī)劃與布局，以嚴(yán)格立法約束對(duì)礦產(chǎn)資源的使用。

其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資源利用提出相應(yīng)的節(jié)約要求。原有粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式付出了巨大的環(huán)境資源代價(jià)，導(dǎo)致我國(guó)有關(guān)煤炭、電力以及石油方面的資源緊缺，自然資源已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)基于法治社會(huì)建設(shè)，致力于創(chuàng)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約資源，在生產(chǎn)、交易、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)提高資源利用率，全面杜絕資源浪費(fèi)問(wèn)題。通過(guò)立法建設(shè)，基于法律引導(dǎo)作用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)廢棄物、廢舊器材設(shè)備的回收利用。通過(guò)金融、投資、計(jì)劃以及稅收等法規(guī)提高產(chǎn)業(yè)社會(huì)責(zé)任感，基于激勵(lì)懲處機(jī)制全面杜絕產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的浪費(fèi)問(wèn)題。要求產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，加大節(jié)能管理力度，力求節(jié)能進(jìn)步，從而為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在全面促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)的過(guò)程中，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)行業(yè)應(yīng)積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展策略。社會(huì)主義法治建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的支撐與保障，基于法治規(guī)范有效約束產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種不良行為，從而有效推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同共進(jìn)。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀與微觀調(diào)控作用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)自然資源保護(hù)并積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，從而為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供明確指引。

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