摘" "要：環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金是在環(huán)境民事公益訴訟案件中，生態(tài)環(huán)境無法完全修復(fù)以及賠償義務(wù)人不履行或不完全履行義務(wù)的情況下，由賠償義務(wù)人主動(dòng)繳納或按照生效判決等繳納的資金。但由于現(xiàn)有立法并沒有明確規(guī)定其后續(xù)執(zhí)行，因此在其管理使用過程中存在管理模式混亂、跨區(qū)域分配困難、使用效率低、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題。為解決這些問題，規(guī)范環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用，建議從統(tǒng)一管理規(guī)定、建立統(tǒng)一管理模式、規(guī)范資金分配、提高使用效率以及建立健全監(jiān)督機(jī)制方面來進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：環(huán)境民事公益訴訟；生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；管理；使用

中圖分類號(hào)：D922.68；D925" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2025）03-0153-04

自環(huán)境民事公益訴訟制度實(shí)施以來，相關(guān)規(guī)定不斷完善和發(fā)展，已成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可或缺的一環(huán)。但在環(huán)境民事公益訴訟發(fā)展過程中，一些問題也涌現(xiàn)出來。就產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金而言，其管理使用的相關(guān)規(guī)定仍不明晰?！渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用問題，但該辦法并未強(qiáng)制適用于環(huán)境民事公益訴訟，其他立法也缺乏明確規(guī)定，這導(dǎo)致環(huán)境民事公益訴訟產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用在實(shí)踐中存在若干問題，亟須完善。

一、環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理使用實(shí)踐現(xiàn)狀

為研究資金管理使用現(xiàn)狀，筆者選擇“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”作為案例檢索平臺(tái)，并以“環(huán)境公益訴訟”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，選擇年限2021、2022、2023、2024，共檢索出149篇法律文書，通過進(jìn)一步篩選，有35篇關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的生效法律文書。通過對(duì)這些文書進(jìn)行歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理有以下幾種形式：法院或其指定賬戶管理、檢察院或其指定賬戶管理、國(guó)庫管理、環(huán)境保護(hù)公益金專項(xiàng)資金賬戶管理、專項(xiàng)基金賬戶管理或判決中未指明賬戶管理。此外，生效法律文書很少會(huì)指出資金的具體使用問題，在檢索的35篇生效文書中，僅有1篇指出資金使用主體。由此可見，在環(huán)境民事公益訴訟中，資金管理形式多樣，資金使用情況也不明晰。

二、環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理使用存在的問題

盡管現(xiàn)有規(guī)定已對(duì)環(huán)境民事公益訴訟產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用提供參考，實(shí)踐中對(duì)于資金的管理使用也進(jìn)行不同探索，但不能忽視的是，在對(duì)資金管理使用過程中亦出現(xiàn)了許多問題，主要體現(xiàn)在資金的管理辦法、管理模式、跨區(qū)域分配、使用效率以及監(jiān)督機(jī)制。

（一）未形成統(tǒng)一的管理辦法

目前，我國(guó)立法中尚未形成環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統(tǒng)一的管理規(guī)定。《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定其部分范圍；《最高院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件的解釋》規(guī)定其應(yīng)當(dāng)用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境；《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》指出可參照辦法將其上繳國(guó)庫，納入公共預(yù)算管理；此外，《最高院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件的工作規(guī)范（試行）》明確指出專項(xiàng)基金或者專項(xiàng)資金賬戶等可以受領(lǐng)法院判決被告承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和服務(wù)功能損失賠償金等款項(xiàng)?？傊?，目前立法對(duì)環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理規(guī)定并不一致，呈分散狀態(tài)，也沒有強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)其進(jìn)行規(guī)制[1]。

（二）資金管理模式存在缺陷

就環(huán)境民事公益訴訟而言，目前我國(guó)立法尚未為其產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金確立統(tǒng)一管理模式，在實(shí)踐中有司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)模式、政府主導(dǎo)模式、基金會(huì)運(yùn)作模式等模式，但有的模式并不能對(duì)資金提供有效管理。首先，將環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金存入法院（檢察院）或其指定賬戶，這種行為明顯已超出司法機(jī)關(guān)的司法功能，難以使環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金得到有效地管理和使用，甚至造成其滯留賬戶，成為司法機(jī)關(guān)的燙手山芋。其次，將環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金存入專項(xiàng)賬戶或?qū)ｍ?xiàng)基金賬戶，雖然一定程度上能使生態(tài)環(huán)境損害賠償資金得到?？顚Ｓ?，但一般而言專項(xiàng)賬戶的設(shè)立須經(jīng)嚴(yán)格審查，這會(huì)影響地方設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶的積極性[2]。此外，理論界有學(xué)者建議設(shè)立基金會(huì)專門管理該資金，但基金會(huì)建設(shè)目前仍處于探索階段，并不能及時(shí)解決環(huán)境民事公益訴訟案件中相關(guān)資金管理使用存在的問題，對(duì)民間組織設(shè)立的基金會(huì)而言，由于沒有公權(quán)力的介入導(dǎo)致其對(duì)資金的監(jiān)管相對(duì)寬松，透明度低[3]。

（三）環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金跨區(qū)域分配困難

在環(huán)境民事公益訴訟案件中，當(dāng)賠償義務(wù)人不履行或不完全履行義務(wù)時(shí)，需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，在跨區(qū)域情況下，如何對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金進(jìn)行分配缺少明確規(guī)定。首先，在涉及多個(gè)生態(tài)損害結(jié)果發(fā)生地的跨區(qū)域環(huán)境民事公益訴訟案件中，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金在各地如何進(jìn)行分配存在問題。例如，在針對(duì)海水污染提起的環(huán)境民事公益訴訟中，由于海水的流動(dòng)性，污染會(huì)向其他區(qū)域蔓延，污染的跨區(qū)域性會(huì)導(dǎo)致修復(fù)方利用環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金進(jìn)行跨區(qū)域修復(fù)面臨實(shí)際困難，有關(guān)部門也難以跨區(qū)域申請(qǐng)使用該資金。其次，當(dāng)環(huán)境民事公益訴訟案件出現(xiàn)特殊情況，導(dǎo)致有管轄權(quán)的法院不能行使管轄權(quán)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)指定管轄情況，例如，在益陽市環(huán)境與資源保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)訴湖南林源紙業(yè)有限公司環(huán)境民事公益訴訟一案中，該案原本應(yīng)由益陽中院管轄，但湖南高級(jí)人民法院認(rèn)為君山區(qū)人民法院設(shè)置環(huán)境資源法庭，本案交由君山區(qū)人民法院管轄更有利于案件的審理，故指定由君山區(qū)人民法院管轄。因案件的管轄法院既非損害結(jié)果發(fā)生地法院，也非侵權(quán)行為地或被告住所地的司法機(jī)關(guān)，這種情況下產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金是由審理地相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理使用，還是損害結(jié)果發(fā)生地抑或其他地區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理使用并無明確規(guī)定。

（四）環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用效率低

首先，各管理模式下資金使用效率有待提高。在政府主導(dǎo)模式下，各地規(guī)定環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金申請(qǐng)使用的審批手續(xù)不一，且申請(qǐng)使用可能會(huì)受到政府相關(guān)部門層層審核，導(dǎo)致其使用效率受到影響。例如，浙江省規(guī)定使用主體提出使用申請(qǐng)后，需報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，山東省則規(guī)定申請(qǐng)使用材料需先經(jīng)相關(guān)主管部門、機(jī)構(gòu)審核，再報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后執(zhí)行。在司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)模式下，環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金滯留賬戶現(xiàn)象嚴(yán)重，不能得到有效使用；在基金會(huì)運(yùn)作模式下，基金會(huì)運(yùn)營(yíng)對(duì)人員配置要求較高，不僅需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員也需要配備具有專業(yè)知識(shí)的人員，導(dǎo)致環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用成本提高，影響其使用效率。其次，環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金審批撥付手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng)也影響其使用效率。一方面，由于生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，可能資金還未撥付下來，生態(tài)環(huán)境已自行修復(fù)完成，那該資金最后是否被用于生態(tài)修復(fù)是未知的。另一方面，當(dāng)生態(tài)環(huán)境不能自行修復(fù)時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間的審批撥付手續(xù)導(dǎo)致環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金發(fā)放不及時(shí)，影響其使用效率。例如，本可10天修復(fù)完成的生態(tài)環(huán)境，因撥付不及時(shí)而導(dǎo)致20天完成修復(fù)，從而進(jìn)一步導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害加劇。

（五）環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金監(jiān)督機(jī)制不健全

就資金管理使用而言，進(jìn)行有效監(jiān)督是使其得以落實(shí)的重要步驟，然而目前我國(guó)尚未形成健全的監(jiān)督機(jī)制。一方面，在環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理問題上，在資金進(jìn)入各管理賬戶后，即進(jìn)入封閉管理模式，只有管理主體內(nèi)部才了解具體管理情況。當(dāng)環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由法院進(jìn)行管理時(shí)，法院屬于司法部門，并不能應(yīng)對(duì)監(jiān)督工作；當(dāng)由檢察院進(jìn)行管理時(shí)，檢察院作為資金管理人又作為監(jiān)督人，易出現(xiàn)無效監(jiān)督情形；當(dāng)由財(cái)政部門進(jìn)行管理時(shí)，雖然財(cái)政部門對(duì)資金的管理審查具有一定專業(yè)性，但生態(tài)環(huán)境損害賠償資金與其他收入往往會(huì)混合在一起，并不能對(duì)其進(jìn)行專門監(jiān)督；當(dāng)由基金會(huì)進(jìn)行管理時(shí)，基金會(huì)以內(nèi)部監(jiān)督為主，外部監(jiān)督如政府及相關(guān)部門、公眾的監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮，且內(nèi)、外部監(jiān)督之間缺少有效銜接和配合，難以形成監(jiān)督合力，不能進(jìn)行有效監(jiān)督。另一方面，對(duì)環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的使用監(jiān)督也有待完善，其使用標(biāo)準(zhǔn)、使用方式、使用流程和資金結(jié)余等情況都需要由特定主體進(jìn)行監(jiān)督。

三、完善環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理使用的建議

為解決前述問題，使資金能夠有效發(fā)揮作用，充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)此可在統(tǒng)一資金管理規(guī)定、建立統(tǒng)一管理模式、規(guī)范資金跨區(qū)域分配、提高資金使用效率，完善資金監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行調(diào)整。

（一）統(tǒng)一管理規(guī)定

在環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理問題上，立法應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。在立法中，首先，應(yīng)明確環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的性質(zhì)，即其是政府非稅收入，應(yīng)納入財(cái)政資金。其次，應(yīng)規(guī)范資金的管理工作。例如，明確資金管理主體和使用程序等。最后，還應(yīng)在立法中建立健全環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理的相應(yīng)配套措施，為對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)管理提供依據(jù)[2]。

（二）建立統(tǒng)一環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理模式

為解決環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理不明晰的問題，應(yīng)建立資金統(tǒng)一管理模式進(jìn)行規(guī)制。在環(huán)境民事公益訴訟案件中，在需要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)時(shí)，應(yīng)由法院迅速將資金轉(zhuǎn)交給政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)處理，此外，還應(yīng)明確規(guī)定，當(dāng)生態(tài)環(huán)境無法完全修復(fù)時(shí)，所涉及的資金必須通過國(guó)庫集中收繳的方式，將其納入一般公共預(yù)算進(jìn)行管理。針對(duì)其使用，應(yīng)由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核后按照規(guī)定支出。選擇此種管理模式的理由如下：一是由政府組織實(shí)施這部分資金，可使該資金處于有效監(jiān)管之中，保障資金的安全性。二是將該生態(tài)環(huán)境損害賠償資金納入政府非稅收入具有正當(dāng)性，這樣可以解決資金的預(yù)算管理問題[4]。三是《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》可為資金的管理提供參考?？傊瑢h(huán)境民事公益訴訟中產(chǎn)生的損害賠償資金實(shí)行國(guó)庫集中上繳，納入一般公共預(yù)算管理是目前解決資金管理問題最切實(shí)的選擇，這樣不僅可以保障資金的安全性，還可促進(jìn)資金的有效使用。

（三）規(guī)范環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的跨區(qū)域分配

在環(huán)境民事公益訴訟案件中，當(dāng)賠償義務(wù)人不履行或不完全履行義務(wù)時(shí)，生態(tài)修復(fù)工作的進(jìn)行會(huì)涉及資金跨區(qū)域分配的問題。為規(guī)范這一問題，筆者建議采取以下措施：首先，當(dāng)環(huán)境民事公益訴訟案件涉及的生態(tài)損害結(jié)果發(fā)生在多地的，可由生態(tài)損害結(jié)果最初發(fā)生地政府組織其他生態(tài)損害結(jié)果發(fā)生地政府協(xié)商確定生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的分配。例如，政府間可通過召開聯(lián)席會(huì)議的方式共同協(xié)商確定資金的具體分配。若地方政府在資金分配問題上無法達(dá)成共識(shí)，應(yīng)將爭(zhēng)議提交給其共同的上級(jí)政府做出決定。其次，指定管轄的環(huán)境民事公益訴訟案件產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應(yīng)由管轄地法院移送至生態(tài)損害結(jié)果發(fā)生地政府或其指定部門，再由相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金交至同級(jí)國(guó)庫，納入一般公共預(yù)算管理。此外，可利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在法院與檢察院及政府相關(guān)部門之間建立環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的案件信息、賠償金額、執(zhí)行情況等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，從而使相關(guān)部門能更及時(shí)詳細(xì)地了解案件信息，更有針對(duì)性地分配環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

（四）提高環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用效率

對(duì)于提高環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的使用效率有如下建議：一是建立政府主導(dǎo)下環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金市場(chǎng)化使用方式。現(xiàn)行立法更多規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理使用過程中政府的主導(dǎo)地位，但是由于政府及相關(guān)部門承擔(dān)事務(wù)眾多，精力有限，因此可適度引入市場(chǎng)力量。例如，政府可通過招標(biāo)或簽署協(xié)議的方式使第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)使用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金進(jìn)行修復(fù)工作，此時(shí)，政府及其指定部門、機(jī)構(gòu)承擔(dān)決策和監(jiān)督作用，并不直接參與修復(fù)工作，這樣不僅可提高資金使用的效率，還能減輕政府負(fù)擔(dān)。二是簡(jiǎn)化環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用程序。簡(jiǎn)單來講，應(yīng)建立直接由使用主體進(jìn)行申請(qǐng)，管理主體審核撥付的簡(jiǎn)單程序，中間無須多重主體參與，對(duì)此可設(shè)置程序如下：使用主體直接到管理主體進(jìn)行申請(qǐng)，提交申請(qǐng)資料，以減少使用主體在多重主體之間申請(qǐng)流轉(zhuǎn)程序。管理主體在對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核時(shí)，對(duì)于符合要求的資料予以通過，對(duì)于不符合要求的資料應(yīng)一次性告知其改正或補(bǔ)交的資料，對(duì)于駁回使用主體申請(qǐng)的情況，工作人員應(yīng)及時(shí)告知其駁回原因。此外，對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金整體的審批撥付手續(xù)應(yīng)確定合理期限，不能無故延遲，以提高審批撥付效率。三是對(duì)環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用過程進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估。首先，應(yīng)制定嚴(yán)格的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并創(chuàng)建科學(xué)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)由政府相關(guān)部門專業(yè)工作人員以及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員等專業(yè)人員組成，其能為生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的使用進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)的評(píng)估。其次，評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行多次評(píng)估，不僅要對(duì)最后的使用情況進(jìn)行評(píng)估，還應(yīng)在使用過程中進(jìn)行抽查評(píng)估，以保證生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用的專業(yè)性、合理性及有效性。

（五）完善環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金監(jiān)督機(jī)制

為保障環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的有效管理和使用，應(yīng)完善多元監(jiān)督機(jī)制，提高管理使用的透明度，從而使生態(tài)環(huán)境損害賠償工作合法合規(guī)有序進(jìn)行。具體而言，一是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。資金的管理使用部門或機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)此應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)定期審查環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用和結(jié)余情況，并跟進(jìn)其使用進(jìn)度。二是建立外部監(jiān)督機(jī)制。一方面，環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用主體應(yīng)接受來自審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察院或環(huán)保組織的監(jiān)督，理由如下：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)具有審計(jì)監(jiān)督職能；第二，作為有權(quán)提起環(huán)境民事公益訴訟的主體，檢察院和環(huán)保組織針對(duì)侵權(quán)人提出的賠償請(qǐng)求，與生態(tài)環(huán)境損害賠償資金之間存在一定的利害關(guān)系，應(yīng)賦予其監(jiān)督權(quán)[5]，環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用主體應(yīng)定期向前述部門、環(huán)保組織匯報(bào)使用情況以接受監(jiān)督。另一方面，應(yīng)健全環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的信息公開制度，管理使用主體可通過官網(wǎng)、公眾號(hào)、報(bào)紙等形式及時(shí)向公眾公布環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用情況，包括資金流向、資金使用進(jìn)度等，以保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督。增強(qiáng)環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用的透明度，鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來，提高公眾對(duì)生態(tài)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)和參與度，確保資金的有效使用。

五、結(jié)束語

環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義，該對(duì)其進(jìn)行有效管理使用，可保證其能精準(zhǔn)、高效地用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工作，借助科學(xué)合理的修復(fù)方案與資金投入，努力恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。本文通過近幾年對(duì)環(huán)境民事公益訴訟產(chǎn)生的生態(tài)損害賠償資金的管理使用實(shí)踐情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其管理使用在管理辦法適用、管理模式選擇、跨區(qū)域分配協(xié)調(diào)、使用效率提高以及監(jiān)督機(jī)制完善方面存在問題。為更好地解決上述問題，確保環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償資金發(fā)揮最大效用，需要統(tǒng)一資金管理規(guī)定，建立資金統(tǒng)一管理模式，規(guī)范資金跨區(qū)域分配以及建立政府主導(dǎo)下資金市場(chǎng)化使用方式和簡(jiǎn)化資金使用程序以提高資金使用效率，同時(shí)還應(yīng)完善資金內(nèi)、外部監(jiān)督機(jī)制以提高管理使用的透明度，使生態(tài)環(huán)境損害賠償工作合法合規(guī)有序進(jìn)行。

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