摘要：在全球氣候變化和我國“3060雙碳”目標背景下，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型具有重要的戰(zhàn)略意義。本研究系統(tǒng)分析了當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、面臨的主要問題及解決對策。研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)碳排放總量約占全國碳排放的17%，且呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，區(qū)域分布差異顯著。目前在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和示范引領等方面已采取積極舉措，但仍面臨體制機制不完善、技術(shù)應用成本高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間大等問題。為此，本研究提出完善政策支持體系、強化科技支撐能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、建立長效機制等對策建議，以期為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型提供決策參考。

關鍵詞：“雙碳”目標；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；綠色轉(zhuǎn)型；減排路徑

在全球氣候變化日益嚴峻的背景下，實現(xiàn)碳達峰、碳中和已成為國際社會的廣泛共識和積極行動。我國作為負責任的大國，正式提出“3060雙碳”目標，即力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的宏偉目標。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)碳減排目標過程中承擔著重要責任。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的化肥使用、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生大量溫室氣體排放。同時，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有巨大的碳匯功能，通過農(nóng)田固碳、林業(yè)碳匯等方式可以有效助力碳中和目標的實現(xiàn)。因此，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型，對于保障國家糧食安全、生態(tài)安全和實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要的戰(zhàn)略意義[1]。

本研究聚焦“雙碳”目標下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型這一重要議題，具有重要的理論與實踐意義。在理論層面，通過系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在機理、驅(qū)動因素和實現(xiàn)路徑，可以豐富和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論體系，為相關政策制定提供理論支撐。研究成果將有助于構(gòu)建符合我國國情的農(nóng)業(yè)碳減排理論框架，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學與生態(tài)環(huán)境科學的交叉融合。在實踐層面，通過識別農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型面臨的主要障礙，提出有針對性的政策建議和實施路徑。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)業(yè)碳排放基本情況

我國農(nóng)業(yè)碳排放主要來源于化肥施用、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田水稻種植等環(huán)節(jié)。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)領域碳排放總量約占全國碳排放總量的17%，且呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。從區(qū)域分布來看，華北、華中等農(nóng)業(yè)大省的碳排放量較大，這與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式密切相關。碳排放強度方面，雖然單位農(nóng)業(yè)GDP的碳排放量呈現(xiàn)下降趨勢，但與發(fā)達國家相比仍有較大差距。特別是在化肥利用效率、農(nóng)業(yè)機械能源利用效率等方面，還存在明顯的提升空間。此外，不同區(qū)域、不同作物品類的碳排放強度差異顯著，這為因地制宜制定減排策略提供了重要參考依據(jù)[2]。

1.2 現(xiàn)有綠色轉(zhuǎn)型舉措

近年來，我國在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型方面采取了一系列積極措施，取得了顯著成效。在政策支持體系建設方面，中央和地方各級政府高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，相繼出臺了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015～2030年）》《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導則》《關于加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》等一系列政策文件，為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了政策指引和制度保障。同時，實施了化肥農(nóng)藥使用量零增長行動方案、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項目、農(nóng)業(yè)面源污染防治等專項工程，推動農(nóng)業(yè)投入品減量化和生產(chǎn)過程清潔化。

在技術(shù)創(chuàng)新應用方面，通過整合科研力量，突破了一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關鍵技術(shù)。大力推廣水肥一體化技術(shù)，實現(xiàn)水資源和化肥的精準利用，顯著提高了資源利用效率。推進生物農(nóng)藥研發(fā)和應用，有效降低了化學農(nóng)藥使用量。積極推廣秸稈還田、農(nóng)膜回收等技術(shù)，促進了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在此基礎上，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)模式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

在示范引領方面，通過建設國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和示范縣，探索形成了一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。這些示范區(qū)縣通過創(chuàng)新體制機制、集成先進技術(shù)、培育新型經(jīng)營主體等措施，率先實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了有益借鑒。特別是在建設高標準農(nóng)田、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、推廣生態(tài)種養(yǎng)等方面，形成了許多富有地方特色的成功案例。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

2.1 體制機制層面

當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型在體制機制方面存在諸多制約因素。第一，政策協(xié)調(diào)性不足，各部門之間的政策存在交叉重疊或空白地帶，導致政策效應難以充分發(fā)揮。第二，激勵約束機制不完善，農(nóng)業(yè)碳減排的經(jīng)濟補償機制尚未建立，市場化機制作用發(fā)揮不充分，農(nóng)民參與綠色轉(zhuǎn)型的積極性不高。第三，碳排放監(jiān)測體系尚不健全，缺乏統(tǒng)一的核算標準和監(jiān)測平臺，難以準確評估減排成效。此外，農(nóng)業(yè)碳匯價值實現(xiàn)機制缺失，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務功能的經(jīng)濟價值難以有效體現(xiàn)，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與碳減排的主動性。這些體制機制障礙嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的深入推進[3]。

2.2 技術(shù)應用層面

在技術(shù)應用方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型面臨著多重挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不足，關鍵核心技術(shù)存在短板，特別是在農(nóng)業(yè)清潔能源利用、農(nóng)業(yè)碳捕捉等前沿領域的研發(fā)實力較弱。同時，現(xiàn)有綠色技術(shù)的推廣應用成本較高，許多新型農(nóng)業(yè)機械設備和環(huán)保設施的投入成本遠超傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，而收益周期較長，影響了農(nóng)民的采納意愿。此外，適用性技術(shù)供給不足，許多技術(shù)未能充分考慮不同區(qū)域、不同規(guī)模經(jīng)營主體的實際需求，導致技術(shù)推廣效果不理想。技術(shù)服務體系建設滯后，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，難以為農(nóng)民提供及時有效的技術(shù)指導和服務支持。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型仍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間較大，高耗能、高排放的傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖模式仍占主導地位，綠色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后。資源利用效率有待提高，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的過量使用問題依然突出，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工能力不足，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效循環(huán)利用。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綠色發(fā)展意識仍需加強，對綠色生產(chǎn)方式的認知和接受度不夠，傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)習慣根深蒂固。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠充分，與二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應未能有效發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)綠色價值的深度挖掘和實現(xiàn)。

3 推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的對策建議

3.1 完善政策支持體系

推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，首要任務是構(gòu)建完善的政策支持體系，這需要從法律法規(guī)、財稅政策、金融支持等多個維度綜合施策。在法律法規(guī)方面，要加快制定《農(nóng)業(yè)碳排放管理條例》《農(nóng)業(yè)生態(tài)補償條例》等專門性法規(guī)，明確各方主體的權(quán)利義務，規(guī)范農(nóng)業(yè)碳排放管理工作。同時，要修訂完善現(xiàn)有的《農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，將綠色發(fā)展要求融入其中，構(gòu)建系統(tǒng)完備的法律保障體系。在財稅政策方面，要建立穩(wěn)定的財政投入機制，設立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項資金，重點支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、示范推廣和基礎設施建設。實施差異化稅收政策，對采用綠色生產(chǎn)技術(shù)、開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體給予所得稅減免、增值稅退稅等優(yōu)惠。建立農(nóng)業(yè)碳排放補貼制度，對主動減排的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當補貼，調(diào)動其參與綠色轉(zhuǎn)型的積極性。在金融支持方面，要推動金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳配額質(zhì)押融資等新型金融產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)綠色項目的信貸支持力度，適當下調(diào)貸款利率，延長貸款期限。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓寬直接融資渠道。探索建立農(nóng)業(yè)碳排放權(quán)交易市場，制定農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)和交易規(guī)則，推動農(nóng)業(yè)碳匯項目規(guī)范化運作。完善配套政策措施，建立碳排放配額分配機制，健全碳排放權(quán)交易價格形成機制，培育專業(yè)化的碳資產(chǎn)管理服務機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)碳排放權(quán)交易提供有力支撐。

3.2 強化科技支撐能力

科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的核心動力。要顯著提升農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)投入，設立重大科技專項，聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、生態(tài)修復、碳匯提升等關鍵領域，突破技術(shù)瓶頸。重點開展土壤碳匯技術(shù)、農(nóng)業(yè)溫室氣體減排技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)等研究，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐水平。建設一批國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點實驗室，完善科研基礎設施，改善科研條件。構(gòu)建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進科研院所、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體深度合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系，整合各類農(nóng)技推廣資源，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡。創(chuàng)新推廣服務方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的技術(shù)服務平臺。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，為農(nóng)民提供專業(yè)化、規(guī)范化的技術(shù)服務。要特別注重開發(fā)推廣適用技術(shù)，針對不同區(qū)域、不同規(guī)模經(jīng)營主體的實際需求，開發(fā)具有針對性的技術(shù)解決方案。通過優(yōu)化技術(shù)工藝、改進設備設施、規(guī)模化應用等措施，降低技術(shù)應用成本，提高技術(shù)推廣的可行性。同時，要加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，完善人才培養(yǎng)、引進和使用機制，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供智力支持。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，必須從根本上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。首先要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合的復合型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推廣秸稈還田、農(nóng)膜回收、畜禽糞污資源化利用等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉、水肥一體化等先進設施裝備，提高資源利用效率。積極發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準化管理。培育壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和可追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多功能價值。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，培育壯大龍頭企業(yè)，建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造集生產(chǎn)、加工、科技、服務于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，引領農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

3.4 建立長效機制

建立長效機制是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進的重要保障。要建立健全農(nóng)業(yè)碳排放監(jiān)測評價體系，制定統(tǒng)一的碳排放核算標準，明確核算范圍、核算方法和數(shù)據(jù)來源。搭建農(nóng)業(yè)碳排放在線監(jiān)測平臺，運用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的實時采集和動態(tài)監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)碳排放評估報告，為政策制定提供科學依據(jù)。完善利益分配機制，明確政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各方在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的權(quán)責利關系。建立健全生態(tài)補償制度，對承擔生態(tài)保護任務的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予合理補償。設立綠色發(fā)展激勵基金，獎勵在農(nóng)業(yè)減排、生態(tài)保護方面作出突出貢獻的組織和個人。加強培訓和宣傳教育，開展形式多樣的培訓活動，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的環(huán)保意識和技術(shù)水平。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，建設懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍。建立政策實施效果評估機制，定期開展評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項政策措施落地見效。

4 結(jié)論

本研究針對“雙碳”目標下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型問題展開深入研究，得出如下主要結(jié)論：

第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)國家碳達峰碳中和目標的重要組成部分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門碳排放量大、增長快，但同時具有顯著的減排潛力和碳匯功能，對雙碳目標的實現(xiàn)具有特殊價值。當前我國已在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面開展了大量工作，取得積極進展，為未來深化轉(zhuǎn)型奠定了基礎。

第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型仍面臨多重挑戰(zhàn)。在體制機制層面存在政策協(xié)調(diào)性不足、激勵約束機制不完善、碳排放監(jiān)測體系不健全等問題；在技術(shù)應用層面存在創(chuàng)新能力不足、推廣成本高、適用性技術(shù)缺乏等制約；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面存在結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間大、資源利用效率低、綠色發(fā)展意識薄弱等問題。這些問題的存在嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的深入推進。

第三，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型需要系統(tǒng)施策、多措并舉。要著力完善政策支持體系，創(chuàng)新財稅金融政策，建立碳排放交易機制；要大力提升科技支撐能力，突破關鍵技術(shù)瓶頸，健全推廣服務體系；要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進智慧農(nóng)業(yè)；要建立健全長效機制，完善監(jiān)測評價和利益分配機制，加強人才培養(yǎng)和宣傳教育。

第四，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多元主體的協(xié)同參與。政府要發(fā)揮主導作用，完善制度供給，優(yōu)化政策環(huán)境；企業(yè)要承擔主體責任，加大技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)升級；農(nóng)戶要提高認知水平，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，主動參與綠色發(fā)展。只有形成多方聯(lián)動、協(xié)同推進的良好局面，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型取得實效。

未來研究中，還需要進一步深化對農(nóng)業(yè)碳排放核算方法、碳匯價值實現(xiàn)機制、綠色技術(shù)創(chuàng)新路徑等具體問題的探討，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型提供更有針對性的理論指導和實踐參考。同時，要加強國際比較研究，借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)減排的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情探索具有本土特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型之路。

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