摘" 要：牢固樹立質(zhì)量第一意識，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量，既是內(nèi)蒙古建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主攻方向，也是內(nèi)蒙古提升農(nóng)牧業(yè)品牌效益的前提和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古" " "綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量" " "農(nóng)牧業(yè)品牌

好產(chǎn)品才能做出好品牌。內(nèi)蒙古始終堅持把生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)畜產(chǎn)品作為推動農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)的前提，持續(xù)筑牢“從田間到餐桌”的安全防線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，取得積極成效，但與提升農(nóng)牧業(yè)品牌效益的要求相比，進一步提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量仍大有可為。

一、“十四五”時期內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)品牌質(zhì)量基礎(chǔ)更加牢固

（一）種質(zhì)資源保護利用水平穩(wěn)步提升

“十四五”以來，內(nèi)蒙古穩(wěn)步推進農(nóng)作物種質(zhì)資源收集保護和畜禽遺傳資源普查，已收集、保存各類作物種質(zhì)資源10萬余份、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源3萬余株；共有38個畜禽品種列入國家畜禽遺傳資源志，11個地方品種列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，共收集保存畜禽遺傳資源6萬余份。確定自治區(qū)級種質(zhì)資源保護單位14家，建立了內(nèi)蒙古絨山羊、蒙古馬、阿拉善雙峰駝3家國家級保護區(qū)和蒙古牛、蘇尼特羊等7家國家級保種場?！笆濉币詠恚矊彾ㄓ衩?、小麥、水稻、大豆等主要農(nóng)作物品種658個和飼草品種217個。建設(shè)了一批看禾選種平臺，良種繁育基地面積達到100萬畝以上。

（二）優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地加快建設(shè)

2021年，內(nèi)蒙古率先在全國開展畜牧業(yè)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地試點，分別在錫林郭勒盟和通遼市啟動創(chuàng)建1500萬畝牧草和50萬只肉羊、500萬畝玉米和50萬頭肉牛綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地試點。依托玉米、大豆、馬鈴薯、小麥等主產(chǎn)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建種植業(yè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，目前面積已達1520余萬畝，認(rèn)證培育綠色有機地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品900多萬噸，累計認(rèn)證總數(shù)達到2136個，位居全國前列。赤峰市喀喇沁旗道地中蒙藥材基地、巴彥淖爾市五原縣隆興昌鎮(zhèn)向日葵基地、呼倫貝爾市阿榮旗亞東鎮(zhèn)大豆綠色生產(chǎn)基地入選第二批全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。

（三）農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面推進

從2020年起，內(nèi)蒙古連續(xù)3年實施《農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系示范應(yīng)用項目》，示范企業(yè)和面積分別達到41家、134.6萬畝，鄂爾多斯市達拉特旗、興安盟扎賚特旗和包頭市土默特右旗成功申報全國全程質(zhì)量控制技術(shù)體系整建制推進試點縣，發(fā)布4項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動10家企業(yè)通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、認(rèn)證面積6.3萬畝。牛肉、玉米列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點產(chǎn)品，生鮮乳、肉羊等11個單品列為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點產(chǎn)品。推動伊利等5個企業(yè)列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)示范基地名單，將12家企業(yè)列入自治區(qū)示范基地創(chuàng)建名單。

（四）綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品培育認(rèn)證持續(xù)加強

內(nèi)蒙古始終高度重視綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，截至2023年，已認(rèn)證綠色食品企業(yè)723家、產(chǎn)品2078個、總產(chǎn)量481.55萬噸，居全國第9位。積極推進有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品收集登錄工作，獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)總數(shù)達到392家、產(chǎn)品數(shù)量超過2000個。截至2024年，內(nèi)蒙古入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達819個，居全國首位。綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證在促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開拓市場、提升銷售額方面發(fā)揮了重要作用。赤峰市林西縣恒豐糧油加工有限責(zé)任公司年銷售額由2020年的4500萬元增加到2023年認(rèn)證后的1.2億元以上，阿拉善盟額濟納旗郵樂一家農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的蜜瓜認(rèn)證后每畝收益增加1萬元以上。

（五）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強化

內(nèi)蒙古通過采取暢通訴求渠道、狠抓質(zhì)量管理、開展專項整治、推進社會共治、營造放心消費環(huán)境等農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，不斷滿足人民日益增長的對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的需要。創(chuàng)新構(gòu)建“三品一特”風(fēng)險管控體系，圍繞“風(fēng)險點、企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任”的落實，常態(tài)化開展“滾動式”督導(dǎo)檢查。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品合格率連續(xù)3年保持在99.3%以上，經(jīng)營主體和消費者質(zhì)量獲得感顯著增強，公共服務(wù)滿意度連續(xù)兩年達到“滿意”區(qū)間。伊利集團獲得亞洲質(zhì)量最高獎——“亞洲質(zhì)量卓越獎”，蒙牛集團獲得“2022年全國質(zhì)量標(biāo)桿”。

二、“十四五”時期內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)品牌質(zhì)量存在問題

（一）農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護與利用程度有待提升

受城鎮(zhèn)化推進、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、國外品種引進、氣候變化、外來物種入侵等因素影響，內(nèi)蒙古古老地方農(nóng)作物品種大量退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至消失，部分珍稀、特有的畜禽資源瀕臨滅絕。全區(qū)農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保存多、鑒定評價少，且鑒定評價多數(shù)僅局限于農(nóng)藝性狀、表型評價等初級階段，通過基因型精準(zhǔn)鑒定后應(yīng)用于育種創(chuàng)新的種質(zhì)資源不足保存量的10%。目前尚未建立起完備的自治區(qū)級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，缺乏專業(yè)從事種質(zhì)資源保護、鑒定評價的高層次人才。

（二）農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)精深化加工水平有待提高

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，部分旗縣產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、產(chǎn)品加工、儲運保鮮等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)規(guī)程不健全，農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)在生產(chǎn)實踐中的運用范圍不夠廣，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標(biāo)生產(chǎn)能力不夠高，標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用有待發(fā)揮。農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力不強，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)含量低、加工轉(zhuǎn)化附加值不高，初級加工農(nóng)畜產(chǎn)品比重依然較高，高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給有待增加。

（三）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有待強化

違禁假冒偽劣農(nóng)資流入市場的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警和綠色防控效果還需提升，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系不盡完善，食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度落實尚存在漏洞，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量宣傳和培訓(xùn)工作還需加強，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患猶存。

三、“十五五”時期內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)品牌質(zhì)量提升建議

（一）培育優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品品種

大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，擦亮農(nóng)牧業(yè)“芯片”，是內(nèi)蒙古保障國家糧食安全的源頭，也是推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)畜產(chǎn)品特色化品牌化的必由之路。這就需要始終堅持把種業(yè)作為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的重點任務(wù)，加強種質(zhì)資源保護利用，強化種業(yè)科技支撐，做大做強企業(yè)，支持現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)，加快完善現(xiàn)代種業(yè)體系，恢復(fù)發(fā)展一批傳統(tǒng)特色品種，選育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、廣抗多適的新品種，篩選推廣一批產(chǎn)量高、品質(zhì)性狀優(yōu)、抗性指標(biāo)好的優(yōu)良品種，推動傳統(tǒng)種質(zhì)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，為內(nèi)蒙古往“中國碗”里多裝糧、裝好糧、裝好奶、裝好肉奠定基礎(chǔ)。堅持“一品一案”，支持各地制定需求為導(dǎo)向的區(qū)域特色品種培優(yōu)方案，依托地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，聚焦“保種、育種、制種、用種”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進種質(zhì)保護與品種培優(yōu)，精心引選一批“既好吃、又營養(yǎng)、還好看”的優(yōu)良品種。支持各級各類育種單位充分開展農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源收集和鑒定，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）和數(shù)字種質(zhì)資源庫，強化種質(zhì)資源登記管理和共建共享，挖掘一批傳統(tǒng)品種優(yōu)良基因和優(yōu)異種質(zhì)資源。構(gòu)建公益性研究與商業(yè)化育種融合發(fā)展的現(xiàn)代育種體系，聚焦優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗病抗逆和適宜機械化作業(yè)，建設(shè)特色品種繁育基地，淘汰品質(zhì)差、效益低、老化退化品種，提純復(fù)壯地方特色品種，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)突破性品種，加快地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。加強優(yōu)良品種推廣，依托看禾選種平臺，集中開展新品種展示評價和安全性監(jiān)測，編制優(yōu)良品種推薦名錄，完善以知識產(chǎn)權(quán)保護為重點的種業(yè)治理機制，穩(wěn)步提升良種化水平。

（二）推動農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化精深化發(fā)展

圍繞推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，以提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品占比為目標(biāo)，對標(biāo)國際國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，強化制標(biāo)貫標(biāo)用標(biāo)，全面提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標(biāo)生產(chǎn)能力，嚴(yán)守質(zhì)量生命線，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品精品，探索標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新路徑，把綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品打造成為政府信任、企業(yè)信服、公眾信賴的優(yōu)秀品牌。實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動，以綠色、有機、地理標(biāo)志、全程質(zhì)量控制農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，制修訂優(yōu)質(zhì)玉米、中筋小麥、馬鈴薯、肉牛、肉羊、奶牛等重要農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域性生產(chǎn)規(guī)程，分類扶持發(fā)展一批產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標(biāo)、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。完善以國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的新型綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，促進標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標(biāo)生產(chǎn)能力。集成推廣可持續(xù)綠色生產(chǎn)模式，開展耕地土壤重金屬污染治理、廢舊農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，實施農(nóng)業(yè)“四控”行動，推進測土配方施肥、病蟲綠色防控，規(guī)?；ㄔO(shè)高效節(jié)水灌溉工程，鼓勵生態(tài)健康養(yǎng)殖，強化農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用。推動奶業(yè)、玉米、肉羊、肉牛、飼草、羊絨、馬鈴薯7條重點產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工、冷鏈倉儲、運輸銷售、品牌服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)延伸，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（三）加強農(nóng)畜產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管

民以食為天，食以安為先。黨的二十大報告強調(diào)，要強化食品藥品安全監(jiān)管。農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全離不開全鏈條監(jiān)管的保駕護航。為此，內(nèi)蒙古必須講好質(zhì)量安全故事，彰顯農(nóng)牧業(yè)品牌品質(zhì)認(rèn)同感。農(nóng)牧業(yè)、市場監(jiān)管等各級部門需要持續(xù)發(fā)力，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，織密優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地涵蓋農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中投入品規(guī)范使用、病蟲草害綠色防控技術(shù)應(yīng)用、疫病防治和病死畜禽無害化處理、收貯運環(huán)節(jié)等全過程質(zhì)量安全“監(jiān)管網(wǎng)”，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控機制，不斷提升監(jiān)管智能化水平，堅決以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲懲治涉及農(nóng)畜產(chǎn)品安全違紀(jì)違法行為，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”企業(yè)、家庭農(nóng)（牧）場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民合作社等農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體地位，嚴(yán)格落實生產(chǎn)規(guī)程應(yīng)用、基地環(huán)境保護、農(nóng)畜產(chǎn)品分等分級等責(zé)任，嚴(yán)守農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“底線”，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)“高線”。嚴(yán)格農(nóng)牧業(yè)投入品使用監(jiān)管，健全農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)牧業(yè)投入品追溯體系，強化日常巡查檢查，加大飼料質(zhì)量安全預(yù)警、風(fēng)險監(jiān)測、飛行檢查和飼料標(biāo)簽專項監(jiān)管力度，開展牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地網(wǎng)格化日常巡查和監(jiān)督抽查，常態(tài)化開展綠色有機地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，完善強制性與自愿性相結(jié)合的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量披露制度。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系，深入開展農(nóng)獸藥殘留、致病性微生物、重金屬、生物毒素等危害因子風(fēng)險評估及對農(nóng)畜產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)影響評價，健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機制，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險有效應(yīng)對能力。全面推行食用農(nóng)畜產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度，樹牢“不合格、不上市”理念，依法依規(guī)、應(yīng)開盡開承諾達標(biāo)合格證，讓承諾達標(biāo)合格證成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體主動開具、消費者普遍認(rèn)可的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用證和追溯身份證。

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（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)）

責(zé)任編輯：張莉莉