摘 要：加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的基礎(chǔ)性工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的迫切要求，具有鮮明的政治性、引領(lǐng)性、凝聚性和持久性。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，既要從引領(lǐng)者與被引領(lǐng)者、引領(lǐng)性與自主性、理想性與現(xiàn)實(shí)性等方面理解方法前提，又要從政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)和文化引領(lǐng)等維度把握內(nèi)容體系，還要從順應(yīng)時(shí)代變遷要求、鞏固黨的執(zhí)政根基、提升社會(huì)治理能力和推動(dòng)文化交流交融等方面挖掘其價(jià)值功能。解決好統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要從統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代使命及人的發(fā)展需求出發(fā)，在強(qiáng)化戰(zhàn)略認(rèn)知與政策教育等方面不斷進(jìn)行實(shí)踐探索。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；思想政治引領(lǐng)；核心要義；實(shí)踐進(jìn)路

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的顯著政治優(yōu)勢(shì)，也是黨凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶，彰顯出鮮明的中國(guó)特色。中國(guó)共產(chǎn)黨在百余年的奮斗歷程中，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，堅(jiān)持“不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素”[1]，先后建立了國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)我國(guó)“所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣”[2]的新情況，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代主題更加凸顯，爭(zhēng)取人心、匯聚力量的使命任務(wù)更加艱巨。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出，要“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)”[3]；《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”[4]，“完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措”[5]。這些重要論述為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作錨定了新坐標(biāo)，為進(jìn)一步畫(huà)好同心圓、凝聚正能量提出了重要遵循。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，以鮮明的政治性、引領(lǐng)性、凝聚性和持久性，成為發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)大法寶作用的固本強(qiáng)基之舉，成為新時(shí)代防范化解統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)，解決人心和力量問(wèn)題的重要抓手。

近年來(lái)，有關(guān)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的研究比較活躍，涵蓋理論與實(shí)踐類(lèi)議題。已有研究?jī)?nèi)容主要包含三個(gè)方面：一是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想及相關(guān)重要論述的研究，涉及這一重要思想的核心內(nèi)容、科學(xué)思維方法、理論創(chuàng)新、鮮明特質(zhì)等維度；二是針對(duì)無(wú)黨派人士、新的社會(huì)階層人士、黨外知識(shí)分子等特定統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象開(kāi)展的研究；三是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究，包括對(duì)民主黨派基層組織建設(shè)、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)、參政議政、政治協(xié)商等的實(shí)踐研究或案例研究。然而，面對(duì)新形勢(shì)，聚焦“統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)”這一議題的學(xué)理性研究仍有深入探討空間?；诖耍疚脑噲D在新時(shí)代新形勢(shì)下，明晰加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的多維內(nèi)涵，進(jìn)一步闡述其價(jià)值功能、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和實(shí)踐困境，并從統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵特征以及思想政治工作規(guī)律出發(fā)，探討全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的優(yōu)化進(jìn)路，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)工作提供“道”與“器”有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐指南。

一、新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的核心要義

新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的中心地位及原則要求，為加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)提供了重要指引。新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的核心要義，體現(xiàn)在方法前提和基本內(nèi)容兩個(gè)維度。

（一）新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的方法前提

加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，是一門(mén)講求方法的學(xué)問(wèn)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門(mén)專(zhuān)門(mén)科學(xué)”[6]。新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，必須認(rèn)識(shí)和把握工作規(guī)律，緊扣引領(lǐng)的方法論內(nèi)涵，處理好三對(duì)關(guān)系。

一是厘清誰(shuí)引領(lǐng)與引領(lǐng)誰(shuí)的問(wèn)題。這事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的針對(duì)性。從語(yǔ)義學(xué)角度看，“引”意為指引，“領(lǐng)”意為帶領(lǐng)，二者都有明確的目標(biāo)性和方向性。統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的著力點(diǎn)，在于以先進(jìn)的思想觀念、政治觀點(diǎn)和道德規(guī)范，塑造統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的思想格局、精神境界和使命擔(dān)當(dāng)。因此，要成為引領(lǐng)的主體，必須具備先進(jìn)性，即引領(lǐng)者只有在所需引領(lǐng)的方面具有先進(jìn)性，能夠掌握群眾，才能帶動(dòng)被引領(lǐng)者跟隨其朝著預(yù)期的方向發(fā)展[7]。一般意義上來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的引領(lǐng)者主要包括中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織及其職能部門(mén)、模范人物等。而被引領(lǐng)者一般指統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象。他們?cè)谝I(lǐng)者的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，將個(gè)人專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與國(guó)家發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合，為統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。因此，要從政治認(rèn)同引領(lǐng)和個(gè)體發(fā)展引領(lǐng)入手，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的基本認(rèn)知和具體實(shí)踐進(jìn)行引導(dǎo)，尤其要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面強(qiáng)化對(duì)黨外代表人士的教育引領(lǐng)。

二是把握引領(lǐng)性與自主性的張力。這事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的實(shí)效性。在統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)中，引領(lǐng)性意味著要確立普遍性原則和一致性的政治方向，而自主性則意味著要尊重統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象在發(fā)展路徑上的多樣性選擇。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，就是要以馬克思主義的科學(xué)世界觀為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指引政治方向、樹(shù)立價(jià)值導(dǎo)向，并以馬克思主義的科學(xué)方法論為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供方法指導(dǎo)，增強(qiáng)工作實(shí)效。正如恩格斯所言：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法，它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法。”[8]但強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)性并不意味著抹殺被引領(lǐng)者的自主性，而是要在尊重統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象主體性和多元價(jià)值訴求的基礎(chǔ)上，將先進(jìn)的思想政治觀念如鹽在水般地融入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。而且，引領(lǐng)不是一引了之，而是需要綿綿用力、久久為功。注重自主性不是放任不管，而是需要引領(lǐng)者持續(xù)跟進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象思想政治狀況的變化，對(duì)引領(lǐng)的內(nèi)容和策略進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三是正視理想性與現(xiàn)實(shí)性的矛盾。這事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的發(fā)展方位。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，意味著以更開(kāi)闊的視野、更高的站位審視問(wèn)題[9]。因此，就工作綱領(lǐng)而言，其呈現(xiàn)出理想性特征，即以最優(yōu)質(zhì)的主體、最先進(jìn)的理念、最有效的方式達(dá)到最理想的效果。但同時(shí)我們要看到，在現(xiàn)實(shí)中，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的知識(shí)水平、教育背景和信息獲取渠道不同，他們對(duì)于思想政治內(nèi)容的理解具有個(gè)體差異性，且社會(huì)發(fā)展的階段性特征也會(huì)影響工作對(duì)象的認(rèn)知，因而難免存在現(xiàn)實(shí)與理想的差距?；谶@一矛盾，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)就要以辯證唯物主義為指導(dǎo)，在把握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基本規(guī)律和被引領(lǐng)者思想政治狀況發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)實(shí)，做到具體問(wèn)題具體分析，在深化統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)中縮小理想與現(xiàn)實(shí)的差距。

（二）新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的內(nèi)容維度

思想政治引領(lǐng)的內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)目標(biāo)的關(guān)鍵承載物，是實(shí)現(xiàn)思想政治引領(lǐng)從理論到實(shí)踐轉(zhuǎn)化的樞紐，具有完整的理論架構(gòu)。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，就是指中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織及其職能部門(mén)、模范人物等引領(lǐng)者在遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，有目的、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象進(jìn)行政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)和文化引領(lǐng)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的思想政治水平得到提升，讓他們始終同中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起。

第一，加強(qiáng)政治引領(lǐng)是首要任務(wù)，即鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。政治引領(lǐng)最根本的就是要旗幟鮮明講政治，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則上同黨中央保持高度一致，進(jìn)而發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的重要作用。在多元思潮相互激蕩的社會(huì)環(huán)境中，需要堅(jiān)持共同的思想政治基礎(chǔ)不動(dòng)搖，防止統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象出現(xiàn)“離心”傾向。

第二，加強(qiáng)思想引領(lǐng)是基礎(chǔ)，即注重黨的思想理論闡釋。根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的不同特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地進(jìn)行理論闡釋。例如，對(duì)于黨外知識(shí)分子群體，通過(guò)理論闡釋引導(dǎo)他們以先進(jìn)理論武裝頭腦，補(bǔ)足理想信念之“鈣”，并引領(lǐng)其在思想理論學(xué)習(xí)中做到常學(xué)常新。又如，對(duì)于宗教界人士，應(yīng)尊重其宗教信仰，引導(dǎo)他們堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)教，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，弘揚(yáng)宗教教義中積極向上、勸人向善的內(nèi)容。

第三，加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)是重點(diǎn)，即強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育。價(jià)值引領(lǐng)以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)處于重要的歷史轉(zhuǎn)型期，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象呈現(xiàn)出利益訴求多樣化的特征。為了在統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象之間協(xié)調(diào)利益關(guān)系、找到最大公約數(shù)，引領(lǐng)者需要自覺(jué)發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心鑄魂的作用，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象深入理解中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)涵和價(jià)值追求。

第四，加強(qiáng)文化引領(lǐng)是紐帶，即提升統(tǒng)戰(zhàn)文化凝聚效能。文化能夠?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供思想指引、精神動(dòng)力。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的文化引領(lǐng)，關(guān)鍵在于發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的強(qiáng)大作用。要以統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為主題，推出具有感染力的精品文化活動(dòng)，打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化作品，營(yíng)造融洽和諧的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理念的可感可知，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)以文化認(rèn)同增進(jìn)政治認(rèn)同的目標(biāo)。

二、新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的價(jià)值功能

加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，事關(guān)國(guó)家安全和根本利益，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記在2022年召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要?！盵10]統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)不僅具備思想政治教育的一般性功能，還具有順應(yīng)時(shí)代變遷要求、鞏固黨的執(zhí)政根基、提升社會(huì)治理能力、推動(dòng)文化交流交融的具體價(jià)值功能。

（一）順應(yīng)時(shí)代變遷要求，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)機(jī)能

在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織的背景之下，我國(guó)發(fā)展面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略形勢(shì)，這要求統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象增強(qiáng)抵制西方意識(shí)形態(tài)滲透的意識(shí)與能力。一方面，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，有利于幫助統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)對(duì)錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤言論的辨別能力，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。另一方面，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族團(tuán)結(jié)的重要性，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象在共同的價(jià)值基礎(chǔ)上尋求利益平衡點(diǎn)，減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾，有利于抵御各種敵對(duì)勢(shì)力企圖破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。總而言之，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，有利于引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象把穩(wěn)政治方向之舵、筑牢理想信念之基，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，從而形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。

（二）鞏固黨的執(zhí)政根基，積蓄團(tuán)結(jié)奮斗勢(shì)能

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來(lái)，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來(lái)，形成為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量”[11]。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要方式。一方面，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)是落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要體現(xiàn)，是貫徹黨的群眾路線的有力之舉，有助于將各方力量整合到中國(guó)共產(chǎn)黨的周?chē)?，從而擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。另一方面，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，也是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集、人才薈萃優(yōu)勢(shì)，提升黨的強(qiáng)大執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效方式。在統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨將政治協(xié)商作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要形式，集思廣益，這有助于使決策充分反映不同群體的利益訴求，從而既能解決實(shí)際問(wèn)題，又能以開(kāi)放、民主、務(wù)實(shí)的政黨形象贏得人民群眾的真心擁護(hù)。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，努力在社會(huì)各界中尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，積蓄起黨領(lǐng)導(dǎo)人民團(tuán)結(jié)奮斗、創(chuàng)造歷史偉業(yè)的強(qiáng)大勢(shì)能。

（三）促進(jìn)資源有效整合，提升社會(huì)治理效能

統(tǒng)一戰(zhàn)線始終圍繞黨的使命任務(wù)來(lái)展開(kāi)，以“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”為要旨，凝聚了國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的必要資源，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，有助于充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)資源整合功能。一是盤(pán)活存量，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象內(nèi)部同樣存在資源配置不平衡的難題。尤其是處于體制外的群體，由于其組織性弱，往往與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心資源相距較遠(yuǎn)，更容易受到外部因素的影響，難以得到與體制內(nèi)成員相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)資源[12]。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，可有效引導(dǎo)社會(huì)各界成員關(guān)注特定群體的合理訴求，進(jìn)而發(fā)揮各類(lèi)群體的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理傾斜和互補(bǔ)。二是擴(kuò)大增量，增加社會(huì)資源供給。在統(tǒng)一戰(zhàn)線秉承的“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”理念下，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，能夠向社會(huì)各界充分展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線高度的包容性，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象在人力、物力、智力等資源上的拓展。三是挖掘潛量，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)有助于搭建多元主體參與的創(chuàng)新合作平臺(tái)，促使不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象打破彼此之間的信息壁壘，在生動(dòng)活潑的合作氛圍下獲得原本難以獲取的社會(huì)資源，從而超越陳規(guī)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。

（四）推動(dòng)文化交流交融，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治?！盵13]解決人心和力量問(wèn)題，有效途徑之一就是交朋友。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，有利于在聯(lián)誼交友中推動(dòng)文化交流交融。知識(shí)分子是生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、文化的創(chuàng)造者、知識(shí)的傳播者[14]，黨外知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中寶貴的文化富礦。海外僑胞、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員則能憑借廣泛的海外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)與多元文化背景，搭建起國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的橋梁，這既有助于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與理念，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生機(jī)與活力，又有助于講好中國(guó)故事、對(duì)外展現(xiàn)中華文明形象。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的站位越來(lái)越高、視野越來(lái)越宏闊，更加致力于在人類(lèi)命運(yùn)共同體層面擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線影響范圍。引導(dǎo)社會(huì)各界人士積極響應(yīng)“一帶一路”倡議、自覺(jué)參與氣候變暖等全球性問(wèn)題的科研攻關(guān)，可促使統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念與價(jià)值，充分展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，從而激發(fā)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作動(dòng)能，推動(dòng)不同國(guó)家、不同文明在合作中實(shí)現(xiàn)互惠互利。

三、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)面臨的挑戰(zhàn)與困境

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、利益格局的調(diào)整和思想觀念的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)面臨著來(lái)自外部和內(nèi)部的雙重挑戰(zhàn)，亟須解決戰(zhàn)略認(rèn)知、激勵(lì)方式、聯(lián)絡(luò)機(jī)制和供需對(duì)接等方面的關(guān)鍵問(wèn)題。

（一）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

為順應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化發(fā)展要求，需要正視新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的復(fù)雜性，從國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象特征等方面審視新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

1.國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的新變化

一是國(guó)際形勢(shì)的沖擊。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要應(yīng)對(duì)的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜。一方面是國(guó)際格局的變動(dòng)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，保護(hù)主義、單邊主義有所抬頭，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到很大沖擊，部分國(guó)家頻繁制造貿(mào)易摩擦，對(duì)我國(guó)發(fā)展施加無(wú)理限制，沖擊著統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象參與國(guó)際合作的信心。另一方面是意識(shí)形態(tài)的滲透。部分西方國(guó)家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)品等多種渠道，不斷向我國(guó)滲透歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮，沖擊我國(guó)社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)，動(dòng)搖部分統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的理想信念。還有一些西方媒體惡意歪曲中國(guó)的發(fā)展成就，在人權(quán)、環(huán)境等問(wèn)題上造謠抹黑，更有甚者鼓吹“中國(guó)崩潰論”和“中國(guó)威脅論”等錯(cuò)誤論調(diào)，干擾我國(guó)國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

二是國(guó)內(nèi)發(fā)展的壓力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，使得部分企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)面臨增速放緩、效益下滑等問(wèn)題，從而引發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士等群體對(duì)經(jīng)濟(jì)前景和自身發(fā)展的擔(dān)憂情緒。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)下，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，一些企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，自由職業(yè)者、新媒體從業(yè)人員等不斷增多，這些人員流動(dòng)性大、組織化程度低，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的力量整合帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的新特征

一是群體構(gòu)成更加多元。隨著黨面臨的任務(wù)和社會(huì)形勢(shì)的變化，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局正在逐步完善。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）明確了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍主要包括十二類(lèi)：民主黨派成員，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，新的社會(huì)階層人士，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，香港同胞、澳門(mén)同胞，臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬，華僑、歸僑及僑眷，其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員[15]。與新時(shí)代以前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍相比，《條例》將“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者”納入黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟，并將“新的社會(huì)階層人士”和“其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員”納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的領(lǐng)域不斷延伸、工作對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大，客觀上給統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的精準(zhǔn)化、分眾化增加了難度。

二是社交方式網(wǎng)絡(luò)化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了人類(lèi)生活的新空間，拓展了國(guó)家和社會(huì)治理的新領(lǐng)域，逐漸成為意識(shí)形態(tài)交鋒的最前沿，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”[16]。雖然互聯(lián)網(wǎng)的普及有助于增強(qiáng)信息搜集和傳遞的便捷度，但人們社交方式的網(wǎng)絡(luò)化也帶來(lái)多方面的挑戰(zhàn)。首先，出現(xiàn)信息傳播與管控方面的難題。網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快、影響范圍廣，其中與主流價(jià)值觀相悖的內(nèi)容一經(jīng)傳播即能迅速擴(kuò)散，引發(fā)連鎖反應(yīng)，容易分散統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象對(duì)思想政治引領(lǐng)核心信息的注意力，從而增加引導(dǎo)他們樹(shù)立正確價(jià)值觀、增進(jìn)主流文化認(rèn)同的難度。其次，溝通互動(dòng)模式轉(zhuǎn)變帶來(lái)挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)化社交多以虛擬形式進(jìn)行，統(tǒng)戰(zhàn)工作者難以通過(guò)表情、動(dòng)作等非語(yǔ)言信息及時(shí)捕捉統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的思想狀態(tài)及情緒變化，從而影響引領(lǐng)效果。最后，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的普及豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象參政議政的渠道，但對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作者綜合運(yùn)用政治傳播理論，引導(dǎo)、教育、團(tuán)結(jié)、聯(lián)合廣大網(wǎng)民構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓的技能，提出了更高要求和更大挑戰(zhàn)[17]。

三是思想觀念更加多樣。統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象中的不同群體受到自身經(jīng)歷、文化背景和經(jīng)濟(jì)利益等因素影響，形成了更加多樣的價(jià)值取向。例如，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象中的部分青年的價(jià)值觀念存在現(xiàn)實(shí)性、割裂性、游離性等多元化特征，“不可避免會(huì)在理想和現(xiàn)實(shí)、主義和問(wèn)題、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到思想困惑”[18]。又如，部分具有海外經(jīng)歷的黨外知識(shí)分子在價(jià)值取向上，存在對(duì)西方理論體系依賴(lài)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，亟須對(duì)其加強(qiáng)中華文化主體性教育和政治引領(lǐng)??。新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)，要求對(duì)具有不同思想認(rèn)識(shí)的工作對(duì)象實(shí)現(xiàn)求同存異、聚同化異。正如馬克思所言，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[19]，這些多樣性、差異性、復(fù)雜性的個(gè)體思想觀念，反映著統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象高度多樣化的利益訴求，容易導(dǎo)致引領(lǐng)者與被引領(lǐng)者之間、不同被引領(lǐng)者之間的溝通協(xié)調(diào)成本上升，從而加大凝聚價(jià)值共識(shí)的難度。

（二）新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的實(shí)施困境

習(xí)近平總書(shū)記指出：“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好?！盵20]面對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的外部挑戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作者需要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的力量集中度、激勵(lì)和考評(píng)體系完善度、對(duì)象利益訴求的有效滿足度等進(jìn)行理性審視。

1.戰(zhàn)略認(rèn)知尚需深化，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的力量有待加強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的顯著特征，就是把統(tǒng)一戰(zhàn)線放到黨的全局和戰(zhàn)略層面來(lái)部署。然而，當(dāng)前“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作力量仍有待加強(qiáng)。一是對(duì)思想政治引領(lǐng)重要地位的認(rèn)識(shí)有待強(qiáng)化。部分地區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一定程度上存在不注重思想政治引領(lǐng)、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等問(wèn)題。部分黨員干部依舊存在“重黨內(nèi)輕黨外、重業(yè)務(wù)輕思想”和“一手硬、一手軟”等傾向[21]。二是基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的力量相對(duì)薄弱。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷向基層延伸。在“上面千條線，下面一根針”的基層治理狀態(tài)下，基層黨員干部易將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作視為“隱性工作”。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)改革等“顯性工作”相比，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)工作的重要性不夠突出[22]。同時(shí)，不少基層統(tǒng)戰(zhàn)干部身兼數(shù)職，工作精力分散，不利于深入開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)工作。三是少部分統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)參與度低。統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)是聚人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，需要統(tǒng)戰(zhàn)工作者與工作對(duì)象的積極參與和互動(dòng)。然而，宣傳不到位、統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)吸引力不足、部分活動(dòng)不夠?qū)嵱玫纫蛩?，?dǎo)致少數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象存在“政治冷漠”傾向，從而直接影響統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的質(zhì)量和實(shí)效。

2.激勵(lì)制度存在短板，工作的責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)尚需完善

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)是做人的工作，既需要應(yīng)對(duì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，又需要投入大量時(shí)間和精力，做好不同統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象“組織起來(lái)”、聯(lián)誼交友等工作。如不能在實(shí)際工作中得到足夠的人力、物力和財(cái)力支持，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的成效將會(huì)受到影響。激勵(lì)是幫助統(tǒng)戰(zhàn)工作者發(fā)揮主觀能動(dòng)性、挖掘潛在資源的著力點(diǎn)，可以緩和統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)難度大與資源有限的矛盾。但當(dāng)前的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)在激勵(lì)制度方面仍存在短板。一是職業(yè)發(fā)展激勵(lì)不足。部分單位統(tǒng)戰(zhàn)工作者的職業(yè)發(fā)展路徑與思想政治引領(lǐng)工作成效的關(guān)聯(lián)不夠緊密。例如，當(dāng)前高校大多缺少對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作隊(duì)伍的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)和升遷激勵(lì)，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)宣傳人員普遍缺乏干事創(chuàng)業(yè)熱情[23]。二是責(zé)任落實(shí)有待明確。在統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)中，各部門(mén)、各崗位之間的責(zé)任界定不夠清晰。例如，在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)存在職責(zé)交叉，易產(chǎn)生“責(zé)任分散”現(xiàn)象，或因重復(fù)勞動(dòng)而造成資源浪費(fèi)。三是評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)。目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)更加注重形式和數(shù)量。例如，從舉辦統(tǒng)戰(zhàn)宣傳活動(dòng)的次數(shù)、參與人數(shù)、微信公眾號(hào)刊發(fā)的相關(guān)信息數(shù)量等“量”的層面設(shè)定主要考核指標(biāo)，卻較少在活動(dòng)是否真正提升統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)其政治認(rèn)同等方面開(kāi)展有效評(píng)估，未能從“質(zhì)”的層面充分考察思想政治引領(lǐng)效果。

3.聯(lián)絡(luò)機(jī)制有待優(yōu)化，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的溝通與訴求轉(zhuǎn)化不足

思想政治引領(lǐng)作為新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值基軸和邏輯主線，只有深度落實(shí)、高位推進(jìn)，才能真正產(chǎn)生凝聚人心、匯聚力量的效果。但在實(shí)際工作中，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制有待優(yōu)化，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是訴求挖掘不夠深入。當(dāng)前的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)方法仍相對(duì)傳統(tǒng)，聯(lián)誼交友的創(chuàng)新性工作方式或載體不足。例如，在與黨外人士溝通時(shí)，一味地按照講政策、取證據(jù)、說(shuō)道理等傳統(tǒng)方式與黨外人士溝通，以管理代替服務(wù)的思維慣性依然存在[24]，而忽略了與其真正建立感情的必要性，未能對(duì)黨外人士的關(guān)切與訴求進(jìn)行挖掘和總結(jié)，從而限制了統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的廣度和深度。二是訴求反饋渠道不通暢。部分統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的參與機(jī)會(huì)有限，向黨委政府反映問(wèn)題的渠道不暢。例如，新的社會(huì)階層人士在人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、特約監(jiān)察員等群體中所占比重相對(duì)較低，網(wǎng)絡(luò)人士政治吸納比例更低[25]。三是聯(lián)絡(luò)對(duì)象覆蓋不均。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象點(diǎn)多面廣，部分組織化程度較低的工作對(duì)象容易被忽視，尤其是新興領(lǐng)域的自由職業(yè)者等群體，尚未被有效納入統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的聯(lián)絡(luò)體系。

4.分層分類(lèi)引導(dǎo)欠缺，引領(lǐng)方式與統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的需要難以適配

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)需要針對(duì)特定工作對(duì)象的思想政治狀況，采取因人而異、因群而異的方式方法。然而，當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)措施的針對(duì)性有待提升。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的教育資源同質(zhì)化配置現(xiàn)象較為普遍。部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者沒(méi)能處理好一致性與多樣性的關(guān)系，對(duì)于“求同存異”原則的落實(shí)度不足。例如，在面向黨外青年的思想政治引領(lǐng)中，引領(lǐng)內(nèi)容與不同青年的教育背景、身份背景契合度較低，因事而化、因時(shí)而進(jìn)不夠，缺乏全面、具體、有深度的內(nèi)容供給[26]。另一方面，部分引領(lǐng)方式陳舊且缺乏精準(zhǔn)性。有些民主黨派基層支部在開(kāi)展政治學(xué)習(xí)時(shí)只是宣讀文件、抄抄筆記，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳。有的統(tǒng)戰(zhàn)工作者未能針對(duì)不同的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象采取差異化的工作方法、手段，而是依賴(lài)政策宣講、集中理論學(xué)習(xí)、定期組織會(huì)議、上門(mén)走訪等傳統(tǒng)工作方式。值得注意的是，當(dāng)前對(duì)新興領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象進(jìn)行思想政治引領(lǐng)的力度有待提升、方式尚需優(yōu)化。對(duì)于分布廣泛、工作節(jié)奏快的新經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員，傳統(tǒng)的工作方式很難適應(yīng)他們靈活多變的時(shí)間和主要在“云端”、在路上的工作特點(diǎn)。對(duì)于海外留學(xué)歸國(guó)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，同樣存在思想政治引領(lǐng)供需失調(diào)的問(wèn)題。一些地方還在沿用老辦法、老思路，缺乏謀劃、缺乏創(chuàng)新、缺乏載體，不愿調(diào)整傳統(tǒng)慣性工作思維與方式，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化程度不夠[27]，從而造成統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的溝通障礙。

四、新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的優(yōu)化進(jìn)路

解決好統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要從統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代使命以及人的發(fā)展需求出發(fā)，探索新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的優(yōu)化進(jìn)路。

（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略認(rèn)知與政策教育

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題從來(lái)都是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是歷史的選擇、人民的選擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨上下一齊動(dòng)手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面?！盵28]堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要以教育引領(lǐng)匯聚統(tǒng)戰(zhàn)力量。一是提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者自身的政治戰(zhàn)略素養(yǎng)。要強(qiáng)化黨的歷史、基本理論和方針政策學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)“越是做黨外工作，越要心中有黨”[29]的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，將統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)納入執(zhí)政理念，提升統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。二是適應(yīng)時(shí)代需要，及時(shí)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策教育。統(tǒng)戰(zhàn)工作者既要與時(shí)俱進(jìn)，又要不忘本來(lái)，善于挖掘、研究和闡釋中華民族優(yōu)良政治傳統(tǒng)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的統(tǒng)戰(zhàn)元素，并將其貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)過(guò)程。要將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最新要求結(jié)合起來(lái)，在推進(jìn)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育中，引導(dǎo)民主黨派成員等深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)致力于社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的政治共識(shí)。

（二）注重責(zé)任落實(shí)與評(píng)價(jià)激勵(lì)

進(jìn)入新時(shí)代，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)更加復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)更加艱巨，對(duì)明確工作責(zé)任、改進(jìn)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制提出了更高要求。一是壓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任鏈條。要緊緊圍繞“凝聚人心、匯聚力量”的目標(biāo)，壓實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作責(zé)任制，將統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)工作落實(shí)到具體崗位和人員，并做好轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)工作。二是構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。有效的責(zé)任落實(shí)需要科學(xué)的考核評(píng)價(jià)來(lái)保障。針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)評(píng)價(jià)重形式輕質(zhì)效等問(wèn)題，需要正確處理好潛績(jī)與顯績(jī)的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)不是瞬時(shí)的塑造和改變，也不是形式的堆砌和虛設(shè)，而是一項(xiàng)團(tuán)結(jié)人、爭(zhēng)取人的工作，既有看得見(jiàn)的“顯績(jī)”，更有打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的評(píng)價(jià)體系要在適當(dāng)采用量化評(píng)價(jià)、結(jié)果性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，拓展質(zhì)性評(píng)價(jià)、過(guò)程性評(píng)價(jià)途徑，綜合考慮思想政治引領(lǐng)的積極性、持續(xù)性和教育活動(dòng)影響力等方面。同時(shí)，要注重與其他主體的互動(dòng)反饋，廣泛聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。三是拓寬職業(yè)發(fā)展激勵(lì)路徑。職業(yè)激勵(lì)是對(duì)科學(xué)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的重要運(yùn)用方式?？梢罁?jù)各項(xiàng)考評(píng)結(jié)果，面向統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)的工作者設(shè)計(jì)多條發(fā)展路徑，根據(jù)考評(píng)中體現(xiàn)的性格特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和工作興趣來(lái)確定工作任務(wù)中的“系錨點(diǎn)”，選擇與其能力相匹配的晉升和發(fā)展渠道，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

（三）優(yōu)化人才聯(lián)絡(luò)與訴求整合

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。”[30]在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)需要在面向廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)絡(luò)機(jī)制中找準(zhǔn)聯(lián)結(jié)線、擴(kuò)大融合域。一是要完善人才政治吸納機(jī)制，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線成員隊(duì)伍質(zhì)量。毛澤東在《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》開(kāi)篇即提出，“團(tuán)結(jié)我們的真正的朋友，以攻擊我們的真正的敵人”[31]。這為中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)工作提出了底線和紅線的要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要在堅(jiān)守“分清敵友”這一底線的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一中國(guó)特色的“包容性政治”優(yōu)勢(shì)[32]。這需要各級(jí)黨委扎實(shí)落實(shí)“有意識(shí)把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”的要求，不斷拓寬優(yōu)秀黨外人才發(fā)現(xiàn)渠道，注重從新興領(lǐng)域、基層一線選拔政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的優(yōu)秀人才。同時(shí)，要處理好廣交和深交的關(guān)系，注重與交友對(duì)象建立“自己人”的持續(xù)信任關(guān)系。“特別是要交一些能說(shuō)心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。”[33]二是發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)黨外代表人士有效服務(wù)社會(huì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的黨外代表人士在團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)廣大同盟者方面，具有“一根頭發(fā)帶動(dòng)一把頭發(fā)”的重要作用。在黨外代表人士選樹(shù)方面，既要依托各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體等推薦代表性人士，又要借助社會(huì)力量、媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)在不同領(lǐng)域有突出表現(xiàn)的典型人物。在同黨外代表人士溝通方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要幫助他們不斷改進(jìn)工作方法、提升引領(lǐng)能力，使他們的引領(lǐng)示范作用更加貼合實(shí)際需求。三是深化訴求挖掘整合機(jī)制，增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的廣度和深度。聯(lián)絡(luò)不只是淺層次、表面化的信息交換，而是需要通過(guò)思想引領(lǐng)和情感共鳴來(lái)提升“向心力”，使得思想政治引領(lǐng)既符合統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的實(shí)際需要，又能夠圍繞中心、服務(wù)大局?？赏ㄟ^(guò)定期走訪、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)調(diào)研等多種方式，廣泛收集統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的意見(jiàn)和建議，挖掘統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象尚未明確表達(dá)或自身尚未清晰認(rèn)知的潛在需求，并加強(qiáng)對(duì)這些訴求的分析研究，將訴求處理過(guò)程與思想政治引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合。

（四）完善分眾統(tǒng)戰(zhàn)的實(shí)施體系

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)是一項(xiàng)教育人、引導(dǎo)人、發(fā)展人的工作，不僅需要達(dá)成統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一般性要求，還要以“具體的人”為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善分眾統(tǒng)戰(zhàn)保障體系，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)施策和精準(zhǔn)施策的有機(jī)統(tǒng)一。一是把握統(tǒng)戰(zhàn)代表人士思想政治工作規(guī)律，推動(dòng)“全價(jià)值周期”引領(lǐng)。要立足不同領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員價(jià)值觀產(chǎn)生、發(fā)展、成熟的周期，針對(duì)同一對(duì)象在不同時(shí)期接受思想政治引領(lǐng)的規(guī)律和需求，完善前瞻性、系統(tǒng)性和連續(xù)性的思想政治引領(lǐng)策略體系。二是深入開(kāi)展調(diào)研，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分類(lèi)施策。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要注重不同群體的實(shí)際情況和需要，靈活采取有針對(duì)性的措施。要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息更新速度快的特點(diǎn)，創(chuàng)新調(diào)研方法，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、案例研究、實(shí)地調(diào)研等多種手段，深入了解不同領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的特點(diǎn)和需求，制定分層化、分眾化、個(gè)性化的思想政治引領(lǐng)方案。對(duì)于具有特殊思想困惑、經(jīng)歷重大變故或處于特殊發(fā)展階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，可以采用“一對(duì)一”的方式展開(kāi)思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)其對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)同感和歸屬感。三是改進(jìn)思想政治引領(lǐng)方式，打造多元服務(wù)載體。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想政治引領(lǐng)體系中的思維定式，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治引領(lǐng)方式從“單一”向“多樣”轉(zhuǎn)變?？杉訌?qiáng)大數(shù)據(jù)、新媒體等技術(shù)的應(yīng)用，將黨的創(chuàng)新理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理念通過(guò)生活化、通俗化的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，選擇統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象喜聞樂(lè)見(jiàn)的思想政治引領(lǐng)方式，把“大道理”講成“小常識(shí)”，從“天下事”講到“身邊事”，讓“有意義”的理論變得“有意思”[34]。通過(guò)為民主黨派成員設(shè)立參政議政直通車(chē)、為新的社會(huì)階層人士打造創(chuàng)業(yè)孵化基地等實(shí)踐引領(lǐng)方式，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象主動(dòng)融入的參與熱情。

參考文獻(xiàn)：

[1][3]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-07-02（2）、（2）.

[2][14]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：128、133.

[4][5]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024：29、29.

[6] 毛澤東文集：第三卷[M].北京：人民出版社，1996：415.

[7] 代玉啟，羅琳.價(jià)值引領(lǐng)：思想政治教育學(xué)的重要范疇[J].思想政治教育研究，2021（5）：24.

[8] 馬克思恩格斯文集：第十卷[M].北京：人民出版社，2009：691.

[9] 葉方興.論思想政治教育學(xué)科視域中的“價(jià)值引領(lǐng)”[J].馬克思主義理論學(xué)科研究，2024（3）：118.

[10][28]習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗 為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-07-31（1）、（1）.

[11] 習(xí)近平.貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力[J].求是，2020（15）：6.

[12][25]王伯睿，葉閩慎，袁北星.把新的社會(huì)階層人士“組織起來(lái)”：理論、現(xiàn)實(shí)與路徑[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（3）：105、105.

[13] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：人民出版社，2016：172-173.

[15] 中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例[M].北京：人民出版社，2021：5-6.

[16] 中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[M].北京：人民出版社，2021：45.

[17] 王建國(guó)，李濟(jì)時(shí).新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)：挑戰(zhàn)、策略和方法[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（5）：70.

[18] 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-05-11（2）.

[19] 馬克思恩格斯全集：第一卷[M].北京：人民出版社，1956：82.

[20] 中央社會(huì)主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組.畫(huà)出最大的同心圓——習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上重要講話精神學(xué)習(xí)講座[M].北京：中共中央黨校出版社，2015：5.

[21] 丁葉.社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下黨外知識(shí)分子工作的困境與創(chuàng)新路徑研究[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（5）：31.

[22] 王洋洋，李晉玲.大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J].天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（2）：38.

[23] 杜薇.試析如何加強(qiáng)新時(shí)代高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（12）：81.

[24] 李騰.“四鏈”同構(gòu)促進(jìn)自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作效能提升研究[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2024（4）：17.

[26][34]楊子潞.新時(shí)代高校青年統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想政治引領(lǐng)的發(fā)展進(jìn)路與實(shí)踐策略[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（2）：63、64.

[27] 張俊，莫岳云.新形勢(shì)下我國(guó)海外留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)策研究——基于廣州市留學(xué)人員的問(wèn)卷調(diào)查分析[J].中國(guó)青年研究，2019（3）：69.

[29] 習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：97.

[30] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：297.

[31] 毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991：3.

[32] 錢(qián)再見(jiàn).“人心”與“力量”：統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治使命與治理功能——兼論新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點(diǎn)[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（5）：70.

[33] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：304-305.

責(zé)任編輯：王天海