[摘要]人才在鄉(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素中占據(jù)核心地位,是鄉(xiāng)村建設(shè)中最具戰(zhàn)略意義的資本。通過對(duì)近年來鄉(xiāng)村人才振興相關(guān)文獻(xiàn)的發(fā)文量、核心作者、研究機(jī)構(gòu)、熱點(diǎn)主題等進(jìn)行分析,以期從整體上把握鄉(xiāng)村人才振興研究的宏觀圖景和主題脈系。研究發(fā)現(xiàn),該領(lǐng)域發(fā)文量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì);核心作者團(tuán)隊(duì)數(shù)量,研究機(jī)構(gòu)多集中于雙一流高校的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所、教育學(xué)院和人文發(fā)展學(xué)院;研究熱點(diǎn)集中在鄉(xiāng)村人才振興與脫貧攻堅(jiān)研究、鄉(xiāng)村人才振興與政策文件研究、鄉(xiāng)村人才振興與困境對(duì)策研究、鄉(xiāng)村人才振興與培養(yǎng)教育研究。未來研究要立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代背景,構(gòu)建中國(guó)鄉(xiāng)村人才理論體系,根植于實(shí)際需求,推動(dòng)學(xué)術(shù)研究和成果應(yīng)用相輔相成相互促進(jìn),開展系統(tǒng)化的鄉(xiāng)村人才研究。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村人才;鄉(xiāng)村人才振興;新鄉(xiāng)賢;可視化分析
中圖分類號(hào):C962;D422.6""" 文章標(biāo)志碼:A""" 文章編號(hào):1672-0563(2025)02-0078-11
DOI:10.13773/j.cnki.51-1637/z.2025.02.008
2018年1月出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約”[1]。2021年2月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》,指出2025年要基本形成鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系的目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)調(diào)“要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐”[2]。這是中央首次出臺(tái)的以鄉(xiāng)村人才振興為主題的文件,標(biāo)志著鄉(xiāng)村人才研究開啟了新階段。
鄉(xiāng)村人才發(fā)展不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進(jìn),還關(guān)乎鄉(xiāng)村的繁榮與發(fā)展。因此,鄉(xiāng)村人才研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村人才振興這一主題已經(jīng)展開了系列研究,研究視角主要聚焦于鄉(xiāng)村人才類型劃分、人才的培養(yǎng)與教育、人才流失以及人才發(fā)展的保障機(jī)制等,這些研究各有側(cè)重,為中國(guó)鄉(xiāng)村人才研究提供了有利裨益。然而,該領(lǐng)域的具體研究進(jìn)展如何還有待梳理。
本文通過文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)進(jìn)行科學(xué)映射,以期從整體上把握該領(lǐng)域的宏觀狀況和存在不足。
一、數(shù)據(jù)來源和研究方法
(一)數(shù)據(jù)來源
黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并且明確了人才振興這一發(fā)展目標(biāo)和概念,為了從全局性和整體性的角度探究鄉(xiāng)村人才振興研究的演變歷程,本文以知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)作為主要數(shù)據(jù)來源。在“高級(jí)檢索”中,將“鄉(xiāng)村人才振興”作為核心關(guān)鍵詞,并在來源類別中選定“CSSCI”數(shù)據(jù)庫(kù),時(shí)間范圍設(shè)定為2018年1月1日至2024年3月5日,共檢索出743篇相關(guān)文獻(xiàn),剔除掉新聞報(bào)道、書評(píng)、征稿啟事、會(huì)議通知等非相關(guān)內(nèi)容,最后選定719篇文獻(xiàn)作為研究樣本。
(二)研究方法
知識(shí)圖譜能夠基于共引分析理論對(duì)文獻(xiàn)的作者、機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞等內(nèi)容進(jìn)行可視化分析,并在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)分析未來的熱點(diǎn)主題[3]。本文運(yùn)用Citespace6.3.R1軟件技術(shù)工具,將時(shí)間間隔設(shè)置為1年,繪制了鄉(xiāng)村人才振興研究的核心發(fā)文作者、研究機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞聚類等知識(shí)圖譜,并對(duì)其進(jìn)行深入解讀。此外,借助Excel軟件對(duì)該領(lǐng)域的年度發(fā)文量進(jìn)行描述性分析。綜上,本文借助了兩種研究方法進(jìn)行整體性分析,以期全面了解鄉(xiāng)村人才振興研究的全貌。
二、鄉(xiāng)村人才振興研究現(xiàn)狀分析
(一)發(fā)文數(shù)量分析
鄉(xiāng)村人才振興研究的年度發(fā)文數(shù)量變化在一定程度上能夠反映出該領(lǐng)域研究的發(fā)展趨勢(shì)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如圖1所示,鄉(xiāng)村人才研究發(fā)文數(shù)量呈波浪式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),總體向好發(fā)展。自2018年起,發(fā)文量逐年攀升,至2022年達(dá)到高峰,實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng),該年共發(fā)表了201篇文獻(xiàn),隨后文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量稍有回落。另外,圖中2024年的發(fā)文量?jī)H為截至3月5日的數(shù)據(jù),并非全年統(tǒng)計(jì)量。
(二)核心作者分析
Citespace軟件能夠?qū)诵陌l(fā)文作者和作者之間的合作關(guān)系進(jìn)行分析,利用該軟件對(duì)作者進(jìn)行分析,得到如圖2所示的核心作者分布圖譜,共有189個(gè)節(jié)點(diǎn),35條連線,網(wǎng)絡(luò)密度為0.002。從研究成果產(chǎn)出情況來看,涉足該領(lǐng)域的學(xué)者分布較為廣泛,但持續(xù)深耕并形成系統(tǒng)性研究成果的學(xué)者相對(duì)有限。目前在該領(lǐng)域發(fā)文量最多的學(xué)者是朱德全,其研究成果在圖譜中表現(xiàn)突出。在合作網(wǎng)絡(luò)方面,當(dāng)前學(xué)者多傾向于獨(dú)立展開研究,彼此間的合作仍需深化,呈現(xiàn)出規(guī)模性的研究團(tuán)隊(duì)數(shù)量不多。其中,以朱德全為核心的研究團(tuán)隊(duì)在人才職業(yè)教育服務(wù)領(lǐng)域尤為突出,形成了該領(lǐng)域的核心作者群。
(三)研究機(jī)構(gòu)分析
機(jī)構(gòu)發(fā)文量反映了各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村人才振興這一研究主題關(guān)注度的高低及其在該領(lǐng)域影響力的程度。以論文的第一作者所在機(jī)構(gòu)為依據(jù),本文梳理出排名前10的核心機(jī)構(gòu)(表1)。
從表1可知,鄉(xiāng)村人才振興相關(guān)研究發(fā)文數(shù)量排名第一的學(xué)校是西南大學(xué),緊隨其后的是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院,再次是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)。鄉(xiāng)村人才振興研究的學(xué)科分布特征在代表性研究機(jī)構(gòu)的空間布局中得到顯著體現(xiàn),相關(guān)機(jī)構(gòu)主要集中于雙一流建設(shè)高校的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院、教育學(xué)院及人文發(fā)展學(xué)院,這一分布特征印證了人才振興與鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐、教育體系支持之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
三、鄉(xiāng)村人才振興研究的熱點(diǎn)主題
(一)關(guān)鍵詞聚類分析
關(guān)鍵詞是文獻(xiàn)主題的高度概括。為進(jìn)一步探究鄉(xiāng)村人才振興研究的熱點(diǎn),利用軟件對(duì)選取的樣本文獻(xiàn)進(jìn)行了關(guān)鍵詞聚類分析,并據(jù)此構(gòu)建了關(guān)鍵詞聚類圖譜(如圖3所示)。該圖譜共有281個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),329條連線,網(wǎng)絡(luò)密度為0.0084,Modularity Q的值為0.8367,遠(yuǎn)高于0.3的臨界點(diǎn),說明鄉(xiāng)村人才振興研究的聚類效果較好,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)顯著。Mean SilhouetteS的值為0.9725,大于0.5的臨界點(diǎn),表明聚類結(jié)果合理可信。
從關(guān)鍵詞聚類視圖來看(表2),共得到12個(gè)聚類主題,這些聚類主題是對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村人才振興研究熱點(diǎn)主題的反映?;陉P(guān)鍵詞聚類結(jié)果和對(duì)于高被引文獻(xiàn)的仔細(xì)閱讀,可將研究熱點(diǎn)整理合并為四大類,即鄉(xiāng)村人才振興與脫貧攻堅(jiān)研究、鄉(xiāng)村人才振興與政策文件研究、鄉(xiāng)村人才振興與困境對(duì)策研究、鄉(xiāng)村人才振興與培養(yǎng)教育研究。
當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的大背景下,脫貧攻堅(jiān)與人才振興的關(guān)聯(lián)度極高,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義;政策文件是指導(dǎo)鄉(xiāng)村人才振興工作的重要依據(jù),對(duì)政策文件的研究有助于我們深入理解鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略部署和實(shí)施路徑;通過系統(tǒng)剖析鄉(xiāng)村人才發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾與制度性障礙,能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐的理論依據(jù)和政策參考;鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)與教育則是能夠?yàn)猷l(xiāng)村提供具備實(shí)際技能和綜合素質(zhì)的勞動(dòng)者。
(二)關(guān)鍵詞聚類主題分析
1.鄉(xiāng)村人才振興與脫貧攻堅(jiān)研究
聚類I內(nèi)含的子聚類主要有#0鄉(xiāng)村振興、#4脫貧攻堅(jiān)、#6鄉(xiāng)土人才。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的兩大戰(zhàn)略部署,二者具有內(nèi)在的邏輯統(tǒng)一性和發(fā)展耦合性。從戰(zhàn)略演進(jìn)視角看,脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),而鄉(xiāng)村振興則通過建立長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步鞏固和提升了脫貧攻堅(jiān)成果。在這一協(xié)同發(fā)展過程中,人力資本作為關(guān)鍵要素發(fā)揮著不可替代的作用?;诂F(xiàn)有研究成果,主要研究脈絡(luò)可歸納為以下兩方面。
(1)人力資本與鄉(xiāng)村振興同脫貧攻堅(jiān)銜接的關(guān)系
城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展加速了農(nóng)村空心化的進(jìn)程,在脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)化的過程中,鄉(xiāng)村人口的外流使得鄉(xiāng)村人力資源逐漸偏向高齡化發(fā)展,“誰(shuí)來種地”“誰(shuí)來經(jīng)營(yíng)”“誰(shuí)來養(yǎng)豬”“誰(shuí)來興村”等問題進(jìn)一步凸顯。鄉(xiāng)村振興同脫貧攻堅(jiān)銜接的關(guān)鍵要素之一就是人力資本及村民能力的演進(jìn)[4],人才是第一生產(chǎn)資源,在鞏固和發(fā)展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中,要將人力資本放在首位。具體來看,為了確保已脫貧對(duì)象不返貧,一是要在后扶貧時(shí)代建立深度貧困地區(qū)長(zhǎng)效的人才機(jī)制[5]。二是通過強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村人才的內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展能力、機(jī)制活力和政策合力[6],發(fā)揮社會(huì)工作注重人才培養(yǎng)增能賦權(quán)的優(yōu)勢(shì)[7]。三是以鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的突破點(diǎn),以知識(shí)轉(zhuǎn)移促進(jìn)后脫貧時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與人才雙振興,以實(shí)現(xiàn)村民的全面富裕,有助于在后脫貧時(shí)代更好地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(2)村干部在鄉(xiāng)村振興同脫貧攻堅(jiān)銜接過程中的關(guān)鍵作用
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接,就要為縱深推進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷“智動(dòng)力”。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)能夠取得重大歷史成就離不開懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的辛勤付出,尤其是鄉(xiāng)村基層干部人才?!蛾P(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》明確指出要健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供充足的人才干部支持。堅(jiān)持派強(qiáng)用好人才干部有助于化解日漸凸顯的鄉(xiāng)村人才供求矛盾。因此,在著力培育貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的過程中,精準(zhǔn)選配第一書記和駐村工作隊(duì)的同時(shí),更要配強(qiáng)村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子[8],切實(shí)發(fā)揮好村兩委班子的重要作用,做好人才工作銜接,實(shí)現(xiàn)扶貧“尖兵”到振興隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變[9]。
2.鄉(xiāng)村人才振興與政策文件研究
聚類Ⅱ內(nèi)含的子聚類主要有#3中央一號(hào)文件、#8鄉(xiāng)村人才振興。相關(guān)研究有以下兩方面。
(1)概念界定
目前,學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)“鄉(xiāng)村人才”這一概念還未有清晰統(tǒng)一的內(nèi)涵界定和分類標(biāo)準(zhǔn)。2018年中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村人才體系進(jìn)行了系統(tǒng)劃分,指出實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)需要構(gòu)建多元化的人才保障體系,重點(diǎn)培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新能力,同時(shí)積極引導(dǎo)外來社會(huì)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)?,F(xiàn)有研究對(duì)人才的劃分大多是基于人才的功能屬性所展開的,依據(jù)崗位、履職和發(fā)揮的作用,將工作、生活在鄉(xiāng)村的人才統(tǒng)稱為鄉(xiāng)村人才[10],主要包括農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村管理與服務(wù)型人才[11]。其中,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才也被稱為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員,而農(nóng)村管理與服務(wù)型人才又被細(xì)分為村三委及黨組織帶頭人、農(nóng)村教師和醫(yī)生[12]。此外,也有學(xué)者通過分析歷年的中央一號(hào)文件,拓寬了鄉(xiāng)村人才的概念維度,指出鄉(xiāng)村人才是建立在空間、社會(huì)、素質(zhì)、價(jià)值四重屬性上,具有較高的素質(zhì)且對(duì)鄉(xiāng)村振興具有較高熱忱,包含在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)三種層次類型的人才[13]。
(2)政策文件對(duì)鄉(xiāng)村人才振興的引領(lǐng)作用
中央一號(hào)文件作為中央每年發(fā)布的第一份文件,具有極強(qiáng)的綱領(lǐng)性和導(dǎo)向性,儼然已經(jīng)成為中共中央、國(guó)務(wù)院重視農(nóng)村問題的最好說明,同樣也昭示著鄉(xiāng)村人才發(fā)展目標(biāo)的變遷。自2017年中央一號(hào)文件提出培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才和工匠、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才保障以來,鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)已成為歷年中央一號(hào)文件的戰(zhàn)略重點(diǎn),并呈現(xiàn)出持續(xù)深化和系統(tǒng)推進(jìn)的特征,從最初的人才培育理念提出,到具體支持政策的落地實(shí)施,最終形成以鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃為代表的系統(tǒng)性部署。這一演進(jìn)過程表明,我國(guó)鄉(xiāng)村人力資本投資已從單一的內(nèi)部培育轉(zhuǎn)向內(nèi)部培育與外部引進(jìn)相結(jié)合的多元化發(fā)展格局,人才振興的戰(zhàn)略布局日益完善。李麗莉通過分析2004—2020年的中央一號(hào)文件,構(gòu)建了農(nóng)村人力資本投資政策的分析框架,認(rèn)為政策重心的調(diào)整主要在鄉(xiāng)村醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升農(nóng)村義務(wù)教育水平、開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、支持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建立鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制[14]。有學(xué)者通過解讀2022年中央一號(hào)文件,認(rèn)為貫徹黨中央關(guān)于新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的決策精神,需要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大框架中來認(rèn)識(shí)和探索具體的落實(shí)之策[15]。
3.鄉(xiāng)村人才振興與困境對(duì)策研究
聚類Ⅲ內(nèi)含的子聚類主要有#1鄉(xiāng)村旅游、#5新農(nóng)村建設(shè)、#7村民主體性、#10鄉(xiāng)村精英。相關(guān)研究成果主要涉及以下三方面。
(1)鄉(xiāng)村人才振興的回流驅(qū)動(dòng)
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興除了因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)外,更要引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),暢通人才“回流”渠道。2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,明確提出“健全人才引進(jìn)政策體系”,引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。“城歸精英”的回流,在促進(jìn)鄉(xiāng)村人口主體性回歸的同事,更是帶來了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本[16]?;亓魅瞬啪唧w可分為兩類,其一是城市再造鄉(xiāng)村精英,又被稱為“新農(nóng)人”,指的是原來在城市生活和工作的居民自覺自愿選擇返鄉(xiāng)發(fā)展。其二是從鄉(xiāng)村走出去的精英人才,又返鄉(xiāng)反哺鄉(xiāng)村發(fā)展,他們?cè)诖迕裰芯哂休^高威信,往往會(huì)成為自治組織的“意見領(lǐng)袖”。其中,回流鄉(xiāng)村的青年群體被自身和外部力量共同形塑為“中堅(jiān)青年”,形成了獨(dú)特圈層[17]。為加強(qiáng)“鄉(xiāng)村人才”的持續(xù)回流,學(xué)者分別從各自的研究視角出發(fā),提出了“新鄉(xiāng)賢助力”[18]“培養(yǎng)鄉(xiāng)村CEO”[19]“鄉(xiāng)情感動(dòng)策略”“利益誘導(dǎo)策略”[20]等“逆城市化”的對(duì)策機(jī)制。
(2)鄉(xiāng)村人才振興的發(fā)展困境
目前鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出人才總量不足、老齡化嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理等問題,人才隊(duì)伍建設(shè)乏力成為阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的最大藩籬[21]。首先,鄉(xiāng)村政治權(quán)力結(jié)構(gòu)賦予了村民自由流動(dòng)的權(quán)力,鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)缺乏足夠的人才承載力,極大弱化了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育環(huán)境、人才成長(zhǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,推動(dòng)了人才的持續(xù)外流[22];鄉(xiāng)村人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域難以實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)價(jià)值;村民對(duì)鄉(xiāng)村系統(tǒng)認(rèn)同程度持續(xù)降低,是鄉(xiāng)村精英外流的主要原因[23]。同時(shí),城市對(duì)鄉(xiāng)村人才的虹吸效應(yīng)更是加劇了人才“荒蕪化”現(xiàn)象。其次,鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新人才缺乏[24]。村干部多由年長(zhǎng)有威望的村民長(zhǎng)期擔(dān)任,囿于學(xué)歷水平等因素的限制使得他們業(yè)務(wù)能力很難持續(xù)提升,鄉(xiāng)村治理水平難與村干部和村民整體素質(zhì)相互促進(jìn)。最后,鄉(xiāng)土文化的凋敝逐漸削弱鄉(xiāng)村凝聚力,利益至上的原則使得建構(gòu)在熟人關(guān)系上的溫情趨于瓦解,進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程中難覓優(yōu)秀鄉(xiāng)規(guī)民約和“鄉(xiāng)村好人”[25]。
(3)鄉(xiāng)村人才振興的路徑選擇
鄉(xiāng)村人才振興的整體性治理以鄉(xiāng)村人才的需求為導(dǎo)向。首先,加強(qiáng)鄉(xiāng)村自身驅(qū)動(dòng)力發(fā)展,即實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部激活”。李海金等人構(gòu)建了“人力資本—城鄉(xiāng)融合—農(nóng)民主體性”三維分析框架和“能力—權(quán)利—?jiǎng)恿Α比貦C(jī)制要素,提出要基于農(nóng)民地位和鄉(xiāng)村價(jià)值激發(fā)鄉(xiāng)村人才動(dòng)力[26]。其次,“功以才成,業(yè)由才廣”,鄉(xiāng)村人才振興與鄉(xiāng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌也是相輔相成的關(guān)系,激發(fā)人才作為智力保障的內(nèi)生動(dòng)力,能夠確保農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施[27]。最后,處于“后鄉(xiāng)村精英”時(shí)代,積極探索“留守人口”參與鄉(xiāng)村治理的新路徑,激發(fā)他們的“自組織”能力,才能提高其自我發(fā)展能力[28]。從實(shí)踐來看,當(dāng)前各地都在積極探索有效填補(bǔ)鄉(xiāng)村人才缺口的具體措施,形成了一批鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)際樣板,諸如浙江“湖州模式”中的“1+N”人才新政、湖北“咸寧模式”的“一對(duì)一”服務(wù)、重慶“永川模式”的“百名優(yōu)秀民間鄉(xiāng)土人才”評(píng)選表彰[29]。
4.鄉(xiāng)村人才振興與培養(yǎng)教育研究
聚類Ⅳ內(nèi)含的子聚類主要有#2鄉(xiāng)村教育、#9人才培養(yǎng)、#11應(yīng)用型人才。圍繞著該研究議題,學(xué)者們重點(diǎn)探討了發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的必要性以及職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)踐路徑。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施和鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化程度逐步加深,鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)成為關(guān)鍵一環(huán)。2012年,中共中央在出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中就提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。隨后,教育部、農(nóng)業(yè)部等部門均出臺(tái)了相關(guān)政策以響應(yīng)中央培育職業(yè)農(nóng)民、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的要求。如今,應(yīng)當(dāng)朝著讓農(nóng)民成為一種有吸引力的職業(yè)目標(biāo)而努力,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民”從身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)村職業(yè)教育是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵變量,新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)的一項(xiàng)重大職責(zé)就是助力鄉(xiāng)村人才振興。首先,職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)價(jià)值統(tǒng)籌,面向“新農(nóng)發(fā)展”,服務(wù)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè),堅(jiān)持培養(yǎng)實(shí)用型、應(yīng)用型人才,促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育治理體系和能力現(xiàn)代化,促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。其次,借助高等院校、田間地頭、社會(huì)組織等載體驅(qū)動(dòng)“職業(yè)院校牽頭,多方協(xié)同”的新時(shí)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,助力人才發(fā)展。最后,民族地區(qū)職業(yè)教育具有顯著的民族性,要利用民族特色資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),加快挖掘和培養(yǎng)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售的實(shí)用人才、特色傳統(tǒng)技藝傳承人、能工巧匠等鄉(xiāng)村特色“本土能人”[30]。
四、研究結(jié)論及未來展望
(一)研究結(jié)論
1.鄉(xiāng)村人才理論體系尚未構(gòu)建
理論創(chuàng)新是一個(gè)不斷推進(jìn)的歷史過程,成熟的知識(shí)理論框架往往立足于時(shí)代發(fā)展的特性,并能夠?yàn)楝F(xiàn)實(shí)提供科學(xué)指引。沿著國(guó)外學(xué)者的研究脈絡(luò)來看,帕雷托、貝克爾等學(xué)者從社會(huì)學(xué)的視角對(duì)人才進(jìn)行了概念界定,舒爾茨提出的人力資本理論明確指出人力資本的收益高于物質(zhì)資本,要加強(qiáng)對(duì)人才的教育、職業(yè)、醫(yī)療保健等方面的投資,以實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值的增值。在此基礎(chǔ)上,“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”進(jìn)一步揭示了人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制,為區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距提供了科學(xué)解釋。整體而言,國(guó)外較早的展開了人才相關(guān)研究,既有理論成果剖析了人才的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值并探析了人力資本與社會(huì)發(fā)展的作用機(jī)制,形成了一套完整的人才價(jià)值—需求—管理的理論體系。
中國(guó)鄉(xiāng)村人才振興研究理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,一方面,現(xiàn)有研究主要聚焦于實(shí)際應(yīng)用層面,且大多借鑒國(guó)外的人力資源開發(fā)理論框架,本土理論框架搭建尚不充分,缺乏深入剖析鄉(xiāng)村精英參與鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制和嵌入關(guān)系、返鄉(xiāng)人才逆向流動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素等方面的內(nèi)容。另一方面,中華文化延綿數(shù)千年,其中蘊(yùn)含著豐富的人才發(fā)展思想精華和古典文獻(xiàn)資源,這些對(duì)于當(dāng)代鄉(xiāng)村人才發(fā)展具有重要的啟示和借鑒價(jià)值。然而,當(dāng)前研究對(duì)于傳統(tǒng)文化中有關(guān)人才發(fā)展的探討略顯不足,未能充分挖掘和利用這些寶貴的文化遺產(chǎn),在一定程度上制約了研究的系統(tǒng)性和學(xué)理性。
2.“小切口”議題研究尚不充分
整體來看,現(xiàn)有研究大多是將人才發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要條件展開論述的。也就是說,涵蓋鄉(xiāng)村人才的議題研究較多,但是將鄉(xiāng)村人才作為關(guān)鍵議題,以“小切口”開展主題專項(xiàng)研究的成果較少,鄉(xiāng)村人才的主體性還未得到充分彰顯?;亓魅瞬判袨檫x擇的內(nèi)在邏輯是什么,鄉(xiāng)村專業(yè)人才發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律是什么等問題還有待學(xué)者進(jìn)行深入審視和剖析。同時(shí),對(duì)于鄉(xiāng)村人力資本運(yùn)營(yíng)模式、人力資本指標(biāo)體系等內(nèi)容提及的也較少,事實(shí)上,這也正是未來需要重點(diǎn)發(fā)展的方向之一。只有從小切口著手,才能從真實(shí)的鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)掘和提煉具有一般性的鄉(xiāng)村人才理論成果。
此外,多數(shù)學(xué)者提出的對(duì)策建議多停留在理論層面且較為籠統(tǒng),沒有對(duì)地域特點(diǎn)、人才發(fā)展類型進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分,進(jìn)而有針對(duì)性地提出差異化的發(fā)展策略,而是試圖提出一套適用于全國(guó)各個(gè)地區(qū)的路徑對(duì)策。中國(guó)幅員遼闊,受自然生態(tài)和歷史文化等因素的影響,不同地區(qū)農(nóng)村內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系和結(jié)構(gòu)存在差異,所面臨的狀況也多有不同,各鄉(xiāng)村實(shí)際所需的人才類型和人才引進(jìn)培養(yǎng)方式等不能一概而論,在擬定對(duì)策建議時(shí)要有所考量、因地制宜。
3.研究視角和方法尚不豐富
鄉(xiāng)村人才振興研究覆蓋了人才發(fā)展的方方面面。在研究視角方面,學(xué)界對(duì)于鄉(xiāng)村人才教育問題、尤其是鄉(xiāng)村職業(yè)教育的研究成果頗豐,既有教育理論研究、也不乏教育模式的實(shí)踐探索。但是,以公共管理視角切入研究的成果相對(duì)較少,而管理學(xué)學(xué)科所倡導(dǎo)的問題意識(shí)正是提高鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍受教育水平的關(guān)鍵,明確了問題癥結(jié)的根源才能更好地提出實(shí)踐性、操作性強(qiáng)的解決對(duì)策。
在研究方法層面,當(dāng)前鄉(xiāng)村人才振興研究存在明顯的范式失衡。一方面,研究多以定性分析為主,定量研究應(yīng)用不足,導(dǎo)致研究結(jié)論缺乏數(shù)據(jù)支撐;另一方面,基于長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查和典型案例分析的扎實(shí)研究尤為匱乏,學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村人才發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情境把握不夠深入。這種研究方法上的局限性容易導(dǎo)致研究問題往往聚焦性不足,理論建構(gòu)與鄉(xiāng)村實(shí)踐脫節(jié)。
(二)未來展望
1.構(gòu)建本土理論體系框架以直面鄉(xiāng)村人才振興問題
未來的鄉(xiāng)村人才振興研究應(yīng)當(dāng)根據(jù)本土情景,構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興研究理論話語(yǔ)體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)和發(fā)展。溯源至中國(guó)的鄉(xiāng)紳時(shí)代,系統(tǒng)梳理并總結(jié)鄉(xiāng)村人才變遷歷程,厘清“鄉(xiāng)村人才振興”概念及其戰(zhàn)略意義也是深化鄉(xiāng)村振興研究、推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。對(duì)中國(guó)獨(dú)特的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的鄉(xiāng)村人才緊缺、返鄉(xiāng)等現(xiàn)象進(jìn)行刻畫與解釋,通過基礎(chǔ)概念、基本問題的學(xué)理構(gòu)建,闡釋鄉(xiāng)村人才在價(jià)值觀、發(fā)展困境等的邏輯基點(diǎn),不僅能夠在應(yīng)然層面指明鄉(xiāng)村人才的改革優(yōu)化方向,更能解決該研究主題學(xué)理性不足的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。隨著各地貫徹落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的決策部署,涌現(xiàn)出一大批成功的人才下鄉(xiāng)案例,住建部出臺(tái)了《設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單(第二批)》等,學(xué)者應(yīng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出有價(jià)值的、值得推廣應(yīng)用的、符合中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展和村民意愿的規(guī)律,提高理論解釋力。
2.實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)務(wù)研究的良性互動(dòng)以應(yīng)用于實(shí)踐
鄉(xiāng)村人才振興研究是一個(gè)既需要細(xì)致入微的學(xué)術(shù)探討,更需要立足于國(guó)家和鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),進(jìn)行深入思考的具有中國(guó)特色的現(xiàn)實(shí)問題。首先,面對(duì)日益突顯的鄉(xiāng)村人才供需矛盾,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的良性互動(dòng),梳理出重點(diǎn)關(guān)切的真實(shí)問題,以便理論研究能夠?yàn)橹醒?、地方政策的出臺(tái)提供學(xué)理價(jià)值。其次,逐步形成并加強(qiáng)專題研究。針對(duì)鄉(xiāng)村高層次人才特別是領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)比較匱乏,科技型實(shí)用性人才應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力與實(shí)踐相脫節(jié)的狀況,需深入分析其影響因素,通過多元主體協(xié)同與資源整合,充分釋放鄉(xiāng)村人才活力。同時(shí),充分挖掘和發(fā)揮人才在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵作用,實(shí)施“黨建+人才”雙核引擎,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源回哺、專業(yè)技術(shù)下沉、智慧力量下移。最后,應(yīng)明確鄉(xiāng)村人才振興實(shí)踐的差異化特征,突破局限于地區(qū)內(nèi)部的研究視角,對(duì)各地鄉(xiāng)村人才振興進(jìn)展進(jìn)行階段性評(píng)估,并結(jié)合鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程開展動(dòng)態(tài)跟蹤研究。
3.培育研究共同體深化多元研究方法以樹立靶向意識(shí)
首先,在研究視域方面,多學(xué)科交叉研究能夠基于“共同問題”進(jìn)行更具深度和廣度的“知識(shí)對(duì)話”,進(jìn)而推動(dòng)研究問題向縱深化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展,有利于構(gòu)建多主體學(xué)術(shù)治理格局。因此,今后應(yīng)該圍繞著“鄉(xiāng)村人才振興”議題,進(jìn)一步密切不同學(xué)者、機(jī)構(gòu)之間的合作網(wǎng)絡(luò),打破專業(yè)壁壘,加強(qiáng)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、民族學(xué)等學(xué)科和專業(yè)的交叉研究。將鄉(xiāng)村問題擴(kuò)展至更大的視野,發(fā)揮專家智庫(kù)的作用,從多維度視角構(gòu)建并完善鄉(xiāng)村人才發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)鄉(xiāng)村人才研究向高質(zhì)量進(jìn)階發(fā)展。其次,在研究方法方面,要進(jìn)一步促進(jìn)定性和定量研究方法的有機(jī)結(jié)合。近年來,fsQCA、扎根理論等質(zhì)性研究逐漸興起,機(jī)器學(xué)習(xí)、量表式問卷調(diào)查等定量分析方法也被學(xué)者得以廣泛應(yīng)用。前者致力提出有想象力和解釋力的理論假說,后者更注重驗(yàn)證理論的適用性,要在強(qiáng)調(diào)“工具理性”的同時(shí)推動(dòng)研究方法創(chuàng)新。最后,鼓勵(lì)高校專家到鄉(xiāng)村掛職找準(zhǔn)問題錨點(diǎn)。通過深化學(xué)者與鄉(xiāng)村的合作,采用“廣泛調(diào)研需求、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)”的方式,引導(dǎo)學(xué)者深入鄉(xiāng)村,既能在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)真問題、為鄉(xiāng)村人才發(fā)展提供切實(shí)建議,又能推動(dòng)以人才振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐創(chuàng)新。
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[責(zé)任編輯:付麗萍]
Tracking the Research on Rural Talent Revitalization:
Hot Topics, Research Conclusions, and Future Prospects
Abstract:Talent holds a pivotal position among the driving factors of rural development and is the capital of utmost strategic significance in rural construction. This study analyzes the trends in the number of publications, core authors, research institutions, and hot topics related to rural talent revitalization in recent years, aiming to provide a comprehensive overview of the macro picture and thematic framework of research in this province. The findings indicate a steady increase in the number of publications in this regard. Team of core authors and research institutions mostly came from institutes for rural and agricultural development affiliated to the Double First-Class Universities, college of education, college of humanities and development studies. The research hotspots focus on the relationship between rural talent revitalization and poverty alleviation, the study of policy documents related to rural talent revitalization, the study of the driving mechanisms of rural talent revitalization, and the study of education and training for rural talent revitalization. Future research should be grounded in the context of the rural revitalization strategy and rural transformation, aiming to construct a theoretical system for rural talent in China. This system should be rooted in practical needs, promoting the complementary and mutually reinforcing relationship between academic research and the application of research findings, and fostering systematic research on rural talent.
Keywords:rural talent; rural talent revitalization; new rural gentry; rural talent drain; visualization analysis