摘 要：在服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展階段，服務(wù)消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎，財(cái)政作為宏觀調(diào)控的主要手段是否能在服務(wù)消費(fèi)水平增長過程中發(fā)揮作用，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要問題。本文基于2007—2021年中國省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用雙向固定效應(yīng)模型研究了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的影響及作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性能夠促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)，該結(jié)論在經(jīng)過內(nèi)生性檢驗(yàn)和穩(wěn)健性檢驗(yàn)后仍然成立。異質(zhì)性分析結(jié)果表明，在東部地區(qū)、服務(wù)業(yè)超越發(fā)展階段和城市，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)作用較強(qiáng)；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性對(duì)交通通信消費(fèi)的促進(jìn)作用最強(qiáng)，醫(yī)療保健消費(fèi)、教育文化娛樂消費(fèi)次之，最后是生活用品及服務(wù)消費(fèi)；教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)作用顯著，科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的影響不顯著。機(jī)制分析結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性通過收入效應(yīng)、集聚效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。本文的研究結(jié)論為更好地識(shí)別財(cái)政支出促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)路徑、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提升財(cái)政支出效率、有效擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模提供了一定的啟示。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；居民服務(wù)消費(fèi)；社會(huì)性支出

中圖分類號(hào)：F810.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2025）03-0087-14

基金項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“數(shù)據(jù)要素推動(dòng)安徽省數(shù)實(shí)深度融合發(fā)展的機(jī)理、路徑與對(duì)策研究”（AHSKYY2023D047）

一、問題的提出

2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》明確提出，“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，著力暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧”。改革開放特別是黨的十八大以來，中國著力釋放國內(nèi)市場需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。2023年，中國最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)82. 5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4. 3個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的絕對(duì)主力。長期以來，作為消費(fèi)增長主力軍的家用電器、電子設(shè)備和汽車等消費(fèi)品已進(jìn)入平穩(wěn)增長期，難以承擔(dān)促消費(fèi)的重任[1]。從城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變的特征事實(shí)來看，居民消費(fèi)正在從以商品消費(fèi)為主向以更好滿足人民美好生活需要的商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了擴(kuò)容、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的新趨勢(shì)，服務(wù)消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2023年，中國居民人均服務(wù)消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重達(dá)45. 2%。服務(wù)消費(fèi)成為中國擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面和主要潛力。作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，財(cái)政支出在擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)需求方面應(yīng)發(fā)揮重要作用。因此，在新發(fā)展階段探究中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與居民服務(wù)消費(fèi)之間的因果關(guān)系，有利于揭示財(cái)政支出政策在需求管理中的有效性。

財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)的影響主要包括兩類：如果財(cái)政支出增加導(dǎo)致居民消費(fèi)的總水平下降，則稱財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)具有擠出效應(yīng)；如果財(cái)政支出增加導(dǎo)致居民消費(fèi)的總水平上升，則稱財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)具有擠入效應(yīng)。早在1971年，Bailey[2]就關(guān)注了財(cái)政支出與居民消費(fèi)之間的關(guān)系，認(rèn)為公共部門提供的商品和服務(wù)擠出了θ（0<θ<1）單位的居民消費(fèi)，財(cái)政支出與居民消費(fèi)之間是替代關(guān)系。Barro[3]在Bailey[2]的基礎(chǔ)上進(jìn)行了更深入的研究，認(rèn)為從短期來看，當(dāng)財(cái)政支出增加時(shí)，產(chǎn)出和消費(fèi)會(huì)隨之出現(xiàn)暫時(shí)性的增加；從長期來看，財(cái)政支出增加也會(huì)推動(dòng)產(chǎn)出和消費(fèi)增加，但帶來的產(chǎn)出和消費(fèi)增加效應(yīng)比短期帶來的增加效應(yīng)要小。此后，諸多國外學(xué)者基于跨期替代模型、消費(fèi)者選擇模型[4-8]、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架[9-12]和動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型（DSGE）[13-14]進(jìn)行研究，認(rèn)為財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)存在擠出效應(yīng)。但是，也有研究從微觀理論框架著手[15-16]，從跨國跨區(qū)域視角進(jìn)行分析[17-20]，認(rèn)為財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)存在擠入效應(yīng)。財(cái)政支出增加到底會(huì)擠入還是擠出居民消費(fèi)，他們之間的關(guān)系是互補(bǔ)還是替代，這直接關(guān)系到政府應(yīng)采取何種財(cái)政政策。

近年來，國內(nèi)學(xué)者從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角分析了財(cái)政支出對(duì)服務(wù)消費(fèi)的影響。例如，李普亮等[21]將居民可支配收入作為中介變量分析財(cái)政民生支出對(duì)城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)的影響及機(jī)制，認(rèn)為財(cái)政民生支出對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)具有顯著的擠入效應(yīng)。其他關(guān)注服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的文獻(xiàn)根據(jù)研究主題可以分成兩類。第一，關(guān)于服務(wù)消費(fèi)本身的研究。黃少軍[22]較早地闡述了服務(wù)消費(fèi)的特征，詳細(xì)分析了服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)之間的關(guān)系。程大中和汪蕊[23]與王晶晶和黃繁華[24]基于服務(wù)消費(fèi)視角剖析了“服務(wù)業(yè)之謎”，即在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展卻相對(duì)滯后的現(xiàn)象。夏杰長和張穎熙[25]、張穎熙[26]與張穎熙和徐紫嫣[27]則對(duì)中國服務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和特征進(jìn)行了分析，認(rèn)為居民服務(wù)消費(fèi)模式從生產(chǎn)型向發(fā)展型、從商品型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級(jí)，居民服務(wù)消費(fèi)觀念呈現(xiàn)便捷化、個(gè)性化、品質(zhì)化、社交化和價(jià)值化等特點(diǎn)。第二，關(guān)于服務(wù)消費(fèi)影響因素的研究。夏杰長和齊飛[28]將習(xí)慣性偏好和人口結(jié)構(gòu)引入居民服務(wù)消費(fèi)函數(shù)研究發(fā)現(xiàn)，兩者都是影響居民服務(wù)消費(fèi)的重要因素。夏杰長[29]認(rèn)為，城鎮(zhèn)化與居民服務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。在暢通國內(nèi)大循環(huán)、增加需求內(nèi)生動(dòng)力的背景下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化技術(shù)可以通過增進(jìn)服務(wù)供需匹配、緩解服務(wù)消費(fèi)信息不對(duì)稱、提高服務(wù)消費(fèi)者的搜尋效率、提升服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)等挖掘居民服務(wù)消費(fèi)潛力[30]。

現(xiàn)有研究雖然對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與居民服務(wù)消費(fèi)之間的因果關(guān)系有深刻的理解，但仍然缺乏系統(tǒng)的理論解釋和實(shí)證檢驗(yàn)。本文可能的貢獻(xiàn)包括兩個(gè)方面。第一，從研究視角來看，本文探究了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化在促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)時(shí)所發(fā)揮的作用，能更好地判斷財(cái)政支出工具的作用范圍和效果。第二，從作用機(jī)制來看，本文驗(yàn)證了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性通過收入效應(yīng)、集聚效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)，為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)提供了新的證據(jù)。

二、典型事實(shí)

（一）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的特征

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也稱為財(cái)政支出構(gòu)成，包括財(cái)政支出具體項(xiàng)目的組合及各類項(xiàng)目在支出總額中的比重。為盡可能反映政府的政策著力點(diǎn)和職能活動(dòng)，本文按照支出功能將財(cái)政支出分為維持性支出、社會(huì)性支出和經(jīng)濟(jì)性支出，并參考劉江會(huì)等[31]的研究，對(duì)三種類別的財(cái)政支出進(jìn)行了歸并。①2007年以來，中國維持性支出、社會(huì)性支出和經(jīng)濟(jì)性支出的絕對(duì)值都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但相對(duì)值表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。中國維持性支出占比從2007年的17. 1%下降到2022年的8. 0%，中國社會(huì)性支出占比從2007年的35. 3%上升到2022年的43. 2%，中國經(jīng)濟(jì)性支出占比從2007年的27. 8%上升到2015的39. 6%，之后下降到2022年的31. 4%。其中，中央維持性支出占比從2007年的18. 9%下降到2022年的4. 4%，地方維持性支出占比從2007年的16. 6%下降到2022年的8. 6%；中央社會(huì)性支出占比從2007年的15. 9%上升到2022年的16. 8%，地方財(cái)政社會(huì)性支出占比從2007年的40. 2%上升到2022年的47. 4%；中央經(jīng)濟(jì)性支出占比從2007年的22. 5%下降到2022年的11. 0%，地方經(jīng)濟(jì)性支出占比從2007年的29. 3%上升到2022年的34. 7%。由以上數(shù)據(jù)可得出兩個(gè)方面的結(jié)論：一是中國、中央和地方維持性支出占比都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，社會(huì)性支出占比都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，反映了政府公共政策格局的轉(zhuǎn)變；二是中國經(jīng)濟(jì)性支出占比出現(xiàn)波動(dòng)，中央經(jīng)濟(jì)性支出占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，地方經(jīng)濟(jì)性支出占比則呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

（二）服務(wù)消費(fèi)支出的特征

從消費(fèi)規(guī)模來看，中國服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)中的地位日趨重要。中國居民人均服務(wù)消費(fèi)支出②從2007年的2 530元增加到2023年的12 114元，名義增長率為378. 8%，高于同期居民消費(fèi)支出名義增長率72. 3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)消費(fèi)支出從2007年的4 074元增加到2023年的15 673元，名義增長率為284. 7%，高于同期城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出名義增長率61. 1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均服務(wù)消費(fèi)支出從2007年的1 222元增加到2023年的7 164元，名義增長率為486. 3%，高于同期農(nóng)村居民消費(fèi)支出名義增長率72. 3個(gè)百分點(diǎn)。全國、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均服務(wù)消費(fèi)支出名義增長率均顯著高于同期居民消費(fèi)支出名義增長率。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，中國服務(wù)消費(fèi)占比不斷提升。與實(shí)物消費(fèi)增速越來越慢的現(xiàn)狀相比，服務(wù)消費(fèi)正成為消費(fèi)增長的主要?jiǎng)恿ΑＦ渲?，全國、城?zhèn)和農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)中的比重分別從2007年的38. 4%、40. 0%和34. 6%上升到2023年的45. 2%、47. 5%和39. 4%，分別提高了6. 8個(gè)百分點(diǎn)、7. 5個(gè)百分點(diǎn)和4. 8個(gè)百分點(diǎn)。中國居民服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)中的比重持續(xù)上升，雖然受2020—2022年新冠疫情的影響，出現(xiàn)了波動(dòng)式的下降，但2023年居民人均服務(wù)消費(fèi)支出占比重返增長通道，較2022年提高了2. 1個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，2007—2023年，生活用品及服務(wù)支出占比、其他用品及服務(wù)支出占比呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，交通通信支出占比保持較為穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，醫(yī)療保健支出占比則呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

三、理論分析與研究假設(shè)

（一）需求側(cè)視角下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的影響

從需求層次理論和消費(fèi)升級(jí)理論來看，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性所產(chǎn)生的收入效應(yīng)有利于居民服務(wù)消費(fèi)水平的提升。社會(huì)性支出有利于提高消費(fèi)者尤其是低收入群體的需求層次，這使得消費(fèi)者能將更多支出用于居民服務(wù)消費(fèi)。需求層次理論認(rèn)為，人類存在低層次需求和高層次需求兩類不同性質(zhì)的需求，只有在低層次需求獲得滿足之后，人類才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的高層次需求動(dòng)機(jī)，而當(dāng)需求得到滿足后，這組需求就不再成為激勵(lì)因素[32]。從消費(fèi)的實(shí)際情況來看，實(shí)物消費(fèi)中的相當(dāng)一部分屬于維持生存的必需消費(fèi)，如食品、衣服等，其主要滿足的是低層次需求。大部分居民服務(wù)消費(fèi)都具有享受型、康樂型的特征，滿足的也是一些高層次需求，這部分消費(fèi)是在低層次需求滿足之后才會(huì)形成強(qiáng)烈的消費(fèi)動(dòng)機(jī)。從中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來看，出于對(duì)未來收入不確定性的預(yù)期、對(duì)物價(jià)上漲的預(yù)期、對(duì)養(yǎng)老與醫(yī)療問題的不穩(wěn)定性預(yù)期等因素的考慮，居民始終具有一種預(yù)期不確定、對(duì)未來無安全感的心理狀態(tài)，該心理狀態(tài)提升了居民儲(chǔ)蓄的預(yù)防性動(dòng)機(jī)，形成了高儲(chǔ)蓄率、高投資率的現(xiàn)狀。政府增加社會(huì)性支出，能產(chǎn)生“兜底效應(yīng)”，幫助居民削弱長期以來的不確定性心理，在居民低層次需求滿足之后，居民服務(wù)消費(fèi)水平才會(huì)進(jìn)一步提升。

另外，社會(huì)性支出更有利于改善家庭部門的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這體現(xiàn)為居民消費(fèi)需求由生存型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。恩格爾定理認(rèn)為，消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)生變化，即隨著收入水平的提升，用于滿足基本生存需求的消費(fèi)在收入中的比重會(huì)逐步降低，而收入中用于非基本生存需求的消費(fèi)占比將會(huì)持續(xù)提升[33]。消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)上是因?yàn)椴煌悇e產(chǎn)品的需求收入彈性存在差異[34]。富克斯[35]對(duì)工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求收入彈性進(jìn)行測算發(fā)現(xiàn)，不包括食品與煙草的工業(yè)產(chǎn)品需求收入彈性為1. 050，而服務(wù)的需求收入彈性為1. 120，這說明相比于一般商品，服務(wù)消費(fèi)具有較高的需求收入彈性。社會(huì)性支出中的社會(huì)保障和就業(yè)支出有利于提升居民實(shí)際收入水平，收入效應(yīng)使得消費(fèi)者更傾向于選擇需求收入彈性較高的服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜上，本文提出如下假設(shè)：

H1：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性能夠促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。

H2a：從需求側(cè)來看，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)性偏向能夠通過收入效應(yīng)促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。

（二）供給側(cè)視角下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的影響

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性能夠通過集聚效應(yīng)對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)生影響，具體來說，集聚效應(yīng)可以分為產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚和生產(chǎn)要素集聚三個(gè)方面。首先，社會(huì)性支出通過以服務(wù)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)性支出可以降低流通成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，其有利于推動(dòng)私人資本投入，通過企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張產(chǎn)生本地市場放大效應(yīng)，對(duì)于生產(chǎn)依賴資本要素的工業(yè)部門，這能夠提升地區(qū)工業(yè)集聚水平[36]。相比于能夠促進(jìn)工業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)性支出，社會(huì)性支出集中于教育、衛(wèi)生、醫(yī)療和社保等服務(wù)部門[37]。社會(huì)性支出更容易在服務(wù)部門產(chǎn)生本地市場放大效應(yīng)，由于服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)具有不可儲(chǔ)存性和同步性等特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的地理集聚會(huì)通過本地服務(wù)的產(chǎn)銷活動(dòng)刺激居民服務(wù)消費(fèi)水平的提升。其次，社會(huì)性支出通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)與實(shí)物消費(fèi)存在一定的互補(bǔ)性，即服務(wù)消費(fèi)需要一定的實(shí)物消費(fèi)作為基礎(chǔ)和條件，這使得服務(wù)消費(fèi)規(guī)模受到產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的影響。服務(wù)消費(fèi)在很多方面需要硬件設(shè)施的支撐，社會(huì)性支出有利于改善硬件設(shè)施，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，如文化消費(fèi)需要具有相應(yīng)的文化場所，醫(yī)療保健消費(fèi)也需要有相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療器械等。從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來看，地方政府的政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)不僅造成了財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)偏向性現(xiàn)狀，政府間的激烈競爭也使得地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚造成了不利影響。與經(jīng)濟(jì)性支出不同，社會(huì)性支出有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化，多樣化的分工協(xié)作會(huì)在產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚效應(yīng)。在跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚過程中，社會(huì)性支出與知識(shí)溢出、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生正向反饋，這能夠促進(jìn)勞動(dòng)者知識(shí)、技能的增加和效率的提升，通過收入水平的提升促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)[38]。最后，社會(huì)性支出通過以人力資本為代表的生產(chǎn)要素集聚促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。由于服務(wù)消費(fèi)與實(shí)物消費(fèi)存在一定的特征差異，如服務(wù)供給和消費(fèi)的同步性、服務(wù)消費(fèi)的對(duì)象往往不具備實(shí)物形態(tài)、服務(wù)的異質(zhì)性等，因而服務(wù)消費(fèi)對(duì)消費(fèi)者來說常常是一種主觀感受，居民服務(wù)消費(fèi)的收入彈性較大、需求層次較高。居民服務(wù)消費(fèi)需求的滿足程度與服務(wù)提供者的素質(zhì)關(guān)聯(lián)較大，許多生活性服務(wù)需要專業(yè)人才提供。但是，當(dāng)前中國服務(wù)業(yè)專業(yè)人才匱乏、從業(yè)門檻相對(duì)較低、人員素質(zhì)不高，不僅影響了服務(wù)質(zhì)量的提升，還制約了服務(wù)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)性支出雖然能夠起到提高生產(chǎn)要素邊際生產(chǎn)率的作用，但其本身并不能促進(jìn)高質(zhì)量生產(chǎn)要素的形成，而長期經(jīng)濟(jì)增長來源于高質(zhì)量生產(chǎn)要素投入所帶來的內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步。社會(huì)性支出中既包含文化、社保等能夠極大改善消費(fèi)者福利狀況的行業(yè)，也包括教育、醫(yī)療等能夠提供就業(yè)崗位的社會(huì)行業(yè)，勞動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)者福利的改善從供需兩方面促進(jìn)了人力資本的積累和集聚，并帶動(dòng)了居民服務(wù)消費(fèi)需求的增加[39]。

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性能夠通過創(chuàng)新效應(yīng)對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)生影響，這主要體現(xiàn)在社會(huì)性支出對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)新具有更強(qiáng)的推動(dòng)作用。從創(chuàng)新的角度來看，社會(huì)性支出為高質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)提供了基礎(chǔ)條件。創(chuàng)新活動(dòng)具有周期長、不確定性高的特點(diǎn)，高質(zhì)量創(chuàng)新不僅依靠大量研發(fā)經(jīng)費(fèi)的重復(fù)堆積，還需要企業(yè)投入大量人力資本和時(shí)間成本。長期以來，在經(jīng)濟(jì)增長速度這一“指揮棒”的影響下，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的扭曲使得企業(yè)更偏向于重復(fù)低質(zhì)的創(chuàng)新[40]，社會(huì)性支出主要用于生產(chǎn)文化、教育和醫(yī)療等準(zhǔn)公共品，這些外部性較強(qiáng)的準(zhǔn)公共品為所有居民提供了基本保障。此外，經(jīng)濟(jì)性支出集中在投資周期短、風(fēng)險(xiǎn)較低的基礎(chǔ)設(shè)施部門，社會(huì)性支出包含了反映政府創(chuàng)新偏好的科學(xué)技術(shù)支出，其發(fā)揮了完善科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、彌補(bǔ)創(chuàng)新系統(tǒng)資金缺口、降低研發(fā)成本和補(bǔ)償研發(fā)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失的作用，這些支出能夠通過綠色創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新提升城市的創(chuàng)新質(zhì)量[41]。從服務(wù)消費(fèi)需求的角度來看，創(chuàng)新尤其是高質(zhì)量創(chuàng)新具有明顯的創(chuàng)新引致需求效應(yīng)，創(chuàng)新所帶來的技術(shù)進(jìn)步能夠促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生活性服務(wù)需求的增加[42]。高質(zhì)量創(chuàng)新不僅能夠作為中間投入給生產(chǎn)過程帶來技術(shù)變革，也能夠通過創(chuàng)造多樣化的社會(huì)需求改變消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，在形成新消費(fèi)方式的同時(shí)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。創(chuàng)新在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)能夠加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使得產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，高質(zhì)量產(chǎn)品價(jià)格不斷下降。消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣也從溫飽型消費(fèi)逐漸向發(fā)展型消費(fèi)和享樂型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的滿足基本生存需要的商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型。綜上，本文提出如下假設(shè)：

H2b：從供給側(cè)來看，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)性偏向能夠通過集聚效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源

由于2007年中國開始全面實(shí)施政府收支分類改革，對(duì)財(cái)政收支的科目及口徑進(jìn)行了大幅度調(diào)整，西藏的部分?jǐn)?shù)據(jù)存在缺失值，因而本文選擇中國2007—2021年除西藏外的省級(jí)面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。其中，城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)的數(shù)據(jù)來自CSMAR數(shù)據(jù)庫；2007—2010年各項(xiàng)財(cái)政支出的數(shù)據(jù)來自EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，2011—2021年各項(xiàng)財(cái)政支出的數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局分省年度數(shù)據(jù)庫；其他相關(guān)數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計(jì)局分省年度數(shù)據(jù)庫。本文對(duì)數(shù)據(jù)存在缺失的樣本進(jìn)行剔除，最后得到450個(gè)觀測值。本文的數(shù)據(jù)處理和計(jì)量分析均采用Stata 17. 0。

（二）變量選取與定義

⒈被解釋變量

本文的被解釋變量是居民服務(wù)消費(fèi)（consume），用居民人均服務(wù)消費(fèi)支出衡量。為保持樣本期間數(shù)據(jù)口徑的一致性，各省份居民人均服務(wù)消費(fèi)支出由城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出和農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)支出按照該省份城鎮(zhèn)居民人口和農(nóng)村居民人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎丶訖?quán)計(jì)算得到。城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出和農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)支出分別根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)平減至2007年的價(jià)格水平。

⒉解釋變量

本文的解釋變量是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（fiscal），用財(cái)政支持結(jié)構(gòu)的社會(huì)性偏向衡量。參考儲(chǔ)德銀和邵嬌[43]的研究，本文用地方政府一般預(yù)算支出中的社會(huì)性支出占比與地方政府一般預(yù)算支出中經(jīng)濟(jì)性支出占比的比值衡量財(cái)政支持結(jié)構(gòu)的社會(huì)性偏向。該數(shù)值越大，說明財(cái)政支出中社會(huì)性支出的占比越大，即財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向社會(huì)性支出；反之，說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向經(jīng)濟(jì)性支出。

⒊機(jī)制變量

參考楊仁發(fā)[44]、崔書會(huì)等[45]、焦勇[46]與金培振等[47]的研究，本文選擇收入水平（revenue）和工資水平（wage）作為收入效應(yīng)的衡量變量，選擇產(chǎn)業(yè)集聚（quotient）、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚（cogg）和生產(chǎn)要素集聚（edudens）作為集聚效應(yīng)的衡量變量，選擇創(chuàng)新水平（qualitya）作為創(chuàng)新效應(yīng)的衡量變量。具體如下：收入水平用全體居民人均可支配收入衡量；工資水平用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資衡量；產(chǎn)業(yè)集聚用服務(wù)業(yè)區(qū)位熵指數(shù)衡量；產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚用根據(jù)制造業(yè)區(qū)位熵和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵計(jì)算得到的產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)衡量；生產(chǎn)要素集聚用測算人力資本地理集聚的教育經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度衡量；創(chuàng)新水平用發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)與三類專利申請(qǐng)總數(shù)的比值衡量。

⒋控制變量

參考李普亮等[21]、夏杰長和齊飛[28]與沈鴻和顧乃華[48]的研究，本文選擇如下控制變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdp），用人均地區(qū)生產(chǎn)總值衡量；財(cái)政支出規(guī)模（gov），用人均地方政府一般預(yù)算支出衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（stru3），用第三產(chǎn)業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量；城鎮(zhèn)化水平（urban），用城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎岛饬浚簧賰簱狃B(yǎng)比（child），用少年兒童人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)的比值衡量；老年撫養(yǎng)比（aging），用老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)的比值衡量；性別比（male），用男性人口與女性人口的比值衡量。

本文主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

五、實(shí)證結(jié)果與分析

（一）基準(zhǔn)回歸分析

本文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表2所示。由表2可知，列（1）和列（2）均加入了控制變量。其中，列（1）為未控制省份固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)的回歸結(jié)果。回歸結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 068，且在1%水平上顯著。列（2）為控制了省份固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)的回歸結(jié)果?；貧w結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 096，且在1%水平上顯著。這說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性能夠促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)，H1得以驗(yàn)證。

在列（2）的基礎(chǔ)上，列（3）加入了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)二次項(xiàng)（fiscal2），以驗(yàn)證財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與居民服務(wù)消費(fèi)之間的非線性關(guān)系?；貧w結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的次項(xiàng)的回歸系數(shù)為-0. 076，且在10%水平上顯著。在該非線性關(guān)系中，當(dāng)居民服務(wù)消費(fèi)水平達(dá)到極值點(diǎn)時(shí)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為1. 882，即-0. 286/[（2×（-0. 076）]。這說明當(dāng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)小于1. 882時(shí)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)；當(dāng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)大于1. 882時(shí)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化不利于促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。由描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，樣本中財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的最小值為0. 585，最大值為1. 873。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的樣本觀測值并未超過非線性關(guān)系的極值點(diǎn)，說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)有正向影響，進(jìn)而側(cè)面支持了H1。

（二）內(nèi)生性檢驗(yàn)①

為緩解潛在的內(nèi)生性問題，參考郭家堂和駱品亮[49]的研究，本文分別用滯后一期的解釋變量作為解釋變量和工具變量以緩解潛在的內(nèi)生性問題，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)一階滯后項(xiàng)記為L. fiscal。其中，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的一階滯后項(xiàng)作為解釋變量的回歸結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)一階滯后項(xiàng)的回歸系數(shù)為0. 050，且在5%水平上顯著。工具變量的回歸結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 099，且在5%水平上顯著。同時(shí)，弱工具變量檢驗(yàn)的Wald F統(tǒng)計(jì)量為101. 337，大于Stock？Yogo臨界值，因而可以拒絕存在弱工具變量的原假設(shè)，說明本文的工具變量選擇是合理的?？紤]內(nèi)生性問題后，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)具有顯著的促進(jìn)作用，進(jìn)一步驗(yàn)證了本文的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)①

⒈剔除直轄市

本文通過剔除直轄市的方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。中國的四大直轄市具有較高的行政級(jí)別，且人均收入水平較高，其服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也處于較高水平，這可能使得直轄市的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不能對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)總量和多樣性產(chǎn)生影響。因此，參考羅煜等[50]的研究，本文將北京、上海、天津和重慶的樣本剔除之后再進(jìn)行回歸?；貧w結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 063，且在1%水平上顯著，即剔除直轄市后，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性顯著促進(jìn)了居民服務(wù)消費(fèi)，證實(shí)本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

⒉更換模型

本文用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)?；貧w結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 067，且在1%水平上顯著，即更換模型后，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性顯著促進(jìn)了居民服務(wù)消費(fèi)，證實(shí)本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

⒊更換變量衡量方式

本文通過更換變量衡量方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。其一，更換被解釋變量衡量方式。參考夏杰長和齊飛[28]的研究，本文用居民服務(wù)消費(fèi)與居民可支配收入的比值衡量居民服務(wù)消費(fèi)。回歸結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 030，且在5%水平上顯著。其二，更換解釋變量衡量方式。參考李永友和張子楠[51]的研究，本文用社會(huì)性支出與地方財(cái)政支出總額的比值衡量財(cái)政支出結(jié)構(gòu)?；貧w結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 326，且在5%水平上顯著。更換被解釋變量衡量方式和更換解釋變量衡量方式后的回歸結(jié)果均表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性顯著促進(jìn)了居民服務(wù)消費(fèi)，證實(shí)本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（四）異質(zhì)性分析

⒈地區(qū)異質(zhì)性

本文對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)影響居民服務(wù)消費(fèi)的地區(qū)異質(zhì)性進(jìn)行分析。參考王小魯和樊綱[52]的研究，本文將各省份根據(jù)所屬地區(qū)分為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，回歸結(jié)果如表3列（1）至列（3）所示?；貧w結(jié)果表明，在東部地區(qū)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 133，且在1%水平上顯著；在中部地區(qū)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為-0. 047，但不顯著；在西部地區(qū)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 074，且在5%水平上顯著。由組間系數(shù)差異檢驗(yàn)結(jié)果可知，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性在東部地區(qū)和西部地區(qū)顯著促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)，且對(duì)東部地區(qū)的促進(jìn)作用要強(qiáng)于西部地區(qū)。

⒉時(shí)期異質(zhì)性

本文對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)影響居民服務(wù)消費(fèi)的時(shí)期異質(zhì)性進(jìn)行分析。中國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量在1994年便超過了第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值也于2012年超過了第二產(chǎn)業(yè)。朱平芳等[53]認(rèn)為，2001—2012年是中國服務(wù)業(yè)趕超發(fā)展階段，2012年至今則屬于服務(wù)業(yè)超越發(fā)展階段。因此，本文以2012年為節(jié)點(diǎn)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)影響居民服務(wù)消費(fèi)的時(shí)期異質(zhì)性進(jìn)行分析，回歸結(jié)果如表3列（4）和列（5）所示。回歸結(jié)果表明，2012年以前，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 007，但不顯著；2012年及以后，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 081，且在10%水平上顯著。上述結(jié)果說明，在服務(wù)業(yè)超越發(fā)展階段，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)具有顯著影響，而在服務(wù)業(yè)趕超發(fā)展階段，其影響不顯著。

⒊城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)異質(zhì)性

本文進(jìn)一步分析了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)城市和農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)影響的差異，回歸結(jié)果如表4列（1）和列（2）所示?；貧w結(jié)果表明，對(duì)于城市居民服務(wù)消費(fèi)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 096，且在1%水平上顯著；對(duì)于農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 061，且在1%水平上顯著。這說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性對(duì)城市和農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)均具有顯著促進(jìn)作用。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性對(duì)城市居民服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)作用較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)作用較弱。

4.各類別居民服務(wù)消費(fèi)異質(zhì)性

本文進(jìn)一步分析了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)各類別服務(wù)消費(fèi)影響的差異，回歸結(jié)果如表4列（3）至列（6）所示?；貧w結(jié)果表明，對(duì)于生活用品及服務(wù)消費(fèi)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 013，且在10%水平上顯著；對(duì)于交通通信消費(fèi)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 082，且在1%水平上顯著；對(duì)于教育文化娛樂消費(fèi)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 024，且在10%水平上顯著；對(duì)于醫(yī)療保健消費(fèi)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 030，且在1%水平上顯著。這說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)性偏向性對(duì)生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等各類消費(fèi)均存在顯著促進(jìn)作用。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)交通通信消費(fèi)的促進(jìn)作用最強(qiáng)，醫(yī)療保健消費(fèi)、教育文化娛樂消費(fèi)次之，最后是生活用品及服務(wù)消費(fèi)。

5.各類別社會(huì)性支出異質(zhì)性

本文用各類別社會(huì)性支出與經(jīng)濟(jì)性支出的比值衡量財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步驗(yàn)證各類別社會(huì)性支出對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的影響。具體來說，教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出與經(jīng)濟(jì)性支出的比值分別用educate、science、cultural、employ和medical表示，回歸結(jié)果如表5所示。回歸結(jié)果表明，教育支出的回歸系數(shù)為0. 157，且在1%水平上顯著；社會(huì)保障和就業(yè)支出的回歸系數(shù)為0. 257，且在1%水平上顯著；科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出的回歸系數(shù)分別為-0. 255、0. 507和-0. 201，但都不顯著。這說明社會(huì)保障和就業(yè)支出、教育支出對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)作用顯著，科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的影響不顯著。

六、機(jī)制分析

本文進(jìn)一步從需求側(cè)和供給側(cè)兩方面探討財(cái)政支出結(jié)構(gòu)影響居民服務(wù)消費(fèi)的潛在機(jī)制。其中，需求側(cè)方面主要檢驗(yàn)了收入效應(yīng)的影響機(jī)制，供給側(cè)方面則檢驗(yàn)了集聚效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)的影響機(jī)制。機(jī)制分析結(jié)果如表6所示。

在收入效應(yīng)方面，本文分別檢驗(yàn)了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)收入水平和工資水平的影響，回歸結(jié)果如表6列（1）和列（2）所示?；貧w結(jié)果表明，對(duì)于收入水平，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 101，且在5%水平上顯著；對(duì)于工資水平，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 260，且在10%水平上顯著。這說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性顯著提高了收入水平和工資水平，進(jìn)而促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)，H2a得以驗(yàn)證。

在集聚效應(yīng)方面，本文分別檢驗(yàn)了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚和生產(chǎn)要素集聚的影響，回歸結(jié)果如表6列（3）至列（5）所示?；貧w結(jié)果表明，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 074，且在10%水平上顯著；對(duì)于產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 158，且在5%水平上顯著；對(duì)于生產(chǎn)要素集聚，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 031，且在1%水平上顯著。鐘粵俊等[54]認(rèn)為，集聚效應(yīng)能夠?qū)Ψ?wù)業(yè)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，即財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性能夠通過集聚效應(yīng)促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。結(jié)合上述回歸結(jié)果和觀點(diǎn)，說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性通過產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚和生產(chǎn)要素集聚促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。

在創(chuàng)新效應(yīng)方面，本文檢驗(yàn)了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新水平的影響，回歸結(jié)果如表6列（6）所示?；貧w結(jié)果表明，對(duì)于創(chuàng)新水平，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為0. 090，且在1%水平上顯著。孫早和許薛璐[55]認(rèn)為，創(chuàng)新會(huì)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；李文秀和夏杰長[56]認(rèn)為，創(chuàng)新能夠通過提升服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)能力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。結(jié)合上述回歸結(jié)果和觀點(diǎn)，說明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)能夠通過創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。由以上對(duì)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)機(jī)制的檢驗(yàn)結(jié)果可知，H2b得以驗(yàn)證。

七、研究結(jié)論與政策建議

本文基于2007—2021年中國省級(jí)面板數(shù)據(jù)，研究了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的影響及作用機(jī)制，研究結(jié)論主要包括三點(diǎn)。第一，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性能夠促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)，該結(jié)論在經(jīng)過內(nèi)生性檢驗(yàn)和穩(wěn)健性檢驗(yàn)后仍然成立。第二，異質(zhì)性分析結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)作用在東部地區(qū)最強(qiáng)，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)則不顯著；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性在服務(wù)業(yè)超越發(fā)展階段對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)作用顯著，在服務(wù)業(yè)趕超發(fā)展階段，其影響不顯著；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性對(duì)城市和農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)均起到顯著的促進(jìn)作用，但對(duì)城市居民服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)作用強(qiáng)于農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性對(duì)各類別居民服務(wù)消費(fèi)均起到顯著的促進(jìn)作用，但對(duì)交通通信消費(fèi)的促進(jìn)作用最強(qiáng)，醫(yī)療保健消費(fèi)、教育文化娛樂消費(fèi)次之，最后是生活用品及服務(wù)消費(fèi)；教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的促進(jìn)作用顯著，科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的影響不顯著。第三，機(jī)制分析結(jié)果表明，需求側(cè)視角下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性通過收入效應(yīng)促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)；供給側(cè)視角下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的社會(huì)偏向性通過集聚效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。

基于研究結(jié)論，本文提出四點(diǎn)政策建議。第一，逐步增加強(qiáng)社會(huì)性支出，增加居民可支配收入，提升居民服務(wù)消費(fèi)水平。20世紀(jì)90年代以來，中國的教育、醫(yī)療和住房等制度發(fā)生了重要變革，現(xiàn)有的社會(huì)保障體系尚待進(jìn)一步完善，居民服務(wù)消費(fèi)的不確定性增強(qiáng)，居民消費(fèi)意愿較低，消費(fèi)需求潛力未能充分釋放。社會(huì)公共福利的改善能對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)生促進(jìn)作用，應(yīng)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。第二，財(cái)政支出手段的運(yùn)用應(yīng)考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力改善農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。長期以來，財(cái)政支出政策體現(xiàn)出“重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村”的“非農(nóng)偏好”特征，在農(nóng)村人均收入水平普遍低于城鎮(zhèn)的情況下，單位財(cái)政支出的增加對(duì)農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)有更明顯的邊際效用。在優(yōu)化城鎮(zhèn)服務(wù)消費(fèi)環(huán)境的基礎(chǔ)上，改善農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，讓城鄉(xiāng)居民享受到同質(zhì)的服務(wù)。第三，財(cái)政支出手段的運(yùn)用應(yīng)考慮區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，特別是提升中部地區(qū)和西部地區(qū)的居民服務(wù)消費(fèi)能力。適當(dāng)增加中部地區(qū)和西部地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施、民生項(xiàng)目的投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)崗位，提高居民收入水平；加大對(duì)中部地區(qū)和西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度和稅收返還力度，特別是加大關(guān)于教育、衛(wèi)生、醫(yī)療和社保等事關(guān)民生的轉(zhuǎn)移支付力度。第四，通過加大稅收優(yōu)惠政策力度，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)。對(duì)服務(wù)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新程度較低的區(qū)域，制定減稅、免稅等一系列稅式支出政策，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚和服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，激發(fā)居民服務(wù)消費(fèi)意愿。

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Does the Fiscal Expenditure Structure Promote Residents’ Service Consumption？

HU Donglan1， CAI Xi2， LI Yongjian2，3

（1. School of Economics， Hefei University of Technology， Hefei 230601， China； 2. National Academy of Economic Strategy， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100006， China； 3. Faculty of Applied Economics， University of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488， China）

Summary：With the development of the national economy and the improvement of household income levels， service consumption has gradually replaced physical consumption as the most important component of household consumption. However， there is little literature exploring the impact of fiscal expenditures on service consumption from a structural perspective. This article uses provincial panel data in China from 2007 to 2021 to study the impact of optimizing fiscal expenditure structure on residents’ service consumption.

This article finds that the social bias of fiscal expenditure structure has a crowding？in effect on residents’ service consumption. Heterogeneity analysis reveals that the social bias of fiscal expenditure structure is strongest in the eastern region， followed by that in the western region. The social bias of fiscal expenditure structure has a stronger promoting effect on the service consumption of urban residents than that of rural residents. The social bias of fiscal expenditure structure has a stronger promoting effect on service consumption in the stage of service industry？led development than in the stage of industrial？led development. The social bias of fiscal expenditure structure has a decreasing promoting effect on four types of service consumption： transportation and communication consumption， healthcare consumption， cultural and educational entertainment consumption， and household service consumption. The employment and social security expenditures in social expenditures have a stronger promoting effect on residents’ service consumption than education expenditures.Mechanism analysis reveals that the social bias in the demand side of the fiscal expenditure structure promotes service consumption through income effects， while the social bias in the supply side of the fiscal expenditure structure promotes service consumption through agglomeration and innovation effects.

There may be the following research contributions in this article. Firstly， in terms of the research perspective， exploring the role of optimizing fiscal expenditure structure in expanding service consumption can better judge the scope and effectiveness of fiscal expenditure tools， and provide empirical evidence for promoting the value？added of residents’service consumption and narrowing the gap between urban and rural residents’ service consumption. Secondly， in terms of the impact mechanism， analyzing the mechanism of how fiscal expenditure structure affects residents’ service consumption from three aspects of income effect， agglomeration effect， and innovation effect not only provides possibilities for understanding the logic of various fiscal expenditures exerting policy effectiveness， but also provides the feasible policy basis for optimizing fiscal expenditure structure and improving fiscal expenditure efficiency in reality.

Key words：fiscal expenditure structure； residents’ service consumption； social expenditure

（責(zé)任編輯：尚培培）

[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2025.03.007

[引用格式]胡東蘭，蔡曦，李勇堅(jiān).財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是否促進(jìn)了居民服務(wù)消費(fèi)？[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2025（3）：87-100.

① 維持性支出主要指一般公共服務(wù)支出；社會(huì)性支出用社會(huì)文教費(fèi)衡量，包括教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出五類；經(jīng)濟(jì)性支出用經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)衡量，包括節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探電力信息等事務(wù)支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出、金融監(jiān)管等事務(wù)支出、國土資源氣象等事務(wù)支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備管理等事務(wù)支出十類。

② 服務(wù)消費(fèi)支出包括居民消費(fèi)支出中的生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健、其他用品及服務(wù)五類。2007—2012年數(shù)據(jù)由作者加總得出，2013—2022年數(shù)據(jù)直接來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

① 內(nèi)生性檢驗(yàn)結(jié)果未在正文中列出，留存?zhèn)渌鳌?/p>

① 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果未在正文中列出，留存?zhèn)渌鳌?/p>