摘要：黨的二十屆三中全會將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為進一步全面深化改革的重大原則，深刻回答了進一步全面深化改革由誰領(lǐng)導(dǎo)的問題。新時代以來，黨持續(xù)深化對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認識，領(lǐng)導(dǎo)改革由局部探索、破冰突圍轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成、全面深化。通過堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革始終沿著正確政治方向前進；堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，以思想上的團結(jié)統(tǒng)一為全面深化改革賦能增效；發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚起全面深化改革的實踐力量。新征程上，要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化黨的建設(shè)制度改革，引領(lǐng)全黨求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，推動進一步全面深化改革的理論和實踐不斷取得新成效。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；進一步全面深化改革；中國式現(xiàn)代化

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要旗幟鮮明講政治，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到各領(lǐng)域、各部門、各方面、各環(huán)節(jié)和國家治理的全過程，確保黨始終成為中國人民和中華民族的主心骨，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終站在時代前列，引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在新時代全面深化改革的過程中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保改革正確方向、凝聚改革共識、形成改革合力的關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會圍繞強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)擘畫改革藍圖，強調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證”。這是改革開放以來，特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗總結(jié)。在進一步全面深化改革的關(guān)鍵階段，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，更需要堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大動力和堅實保障。

一、堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的正確方向

堅持什么樣的改革方向，深刻影響著改革的性質(zhì)和最終成敗。習(xí)近平總書記指出：“堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向?！本S護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫穿全黨的一切工作中，直接關(guān)乎黨、民族、國家的前途命運。在全面深化改革的實踐進程中，我們黨始終堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，以制度保障黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅實有力，有效維護全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

（一）堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在改革的思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致

對于一個國家、一個政黨而言，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。黨的二十屆三中全會強調(diào)：“必須深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’?！边@是新時代全黨在全面深化改革的實踐中形成的共同意志，是必須始終堅守的政治原則和政治規(guī)矩。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”并非空洞的口號，而是具有實質(zhì)性的行動要求。需要始終以“兩個確立”統(tǒng)一思想、凝聚共識，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺把“兩個維護”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中。“兩個確立”和“兩個維護”同質(zhì)同向、同源同核，在理論和實踐上具有高度契合性，確保了改革方向的正確性和堅定性，為進一步全面深化改革提供了思想和政治保證。習(xí)近平總書記指出：“要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明?！边@深刻強調(diào)了推進改革必須堅守的政治原則和底線，為廣大黨員干部在改革中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，始終保持政治定力提供了重要指引。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅定不移地高舉改革開放的偉大旗幟，基于對時代形勢的精準(zhǔn)洞察與深刻把握，科學(xué)提出全面深化改革的戰(zhàn)略思想，以全局觀念和系統(tǒng)思維精心謀劃改革路徑，展現(xiàn)出了非凡的政治智慧和巨大的改革勇氣，將黨的改革方略提升到前所未有的新高度，推動中國的改革開放事業(yè)步入歷史新階段。各地區(qū)各部門始終不渝貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話、指示批示，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)和核心要義，堅決防止和克服本位主義，有效提升了自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在全面深化改革的實踐進程中實現(xiàn)了統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量的融會貫通。一是堅決聽從黨中央指揮，提高政治站位。各地區(qū)各部門始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同黨中央要求對標(biāo)對表，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央決策部署，不折不扣把黨中央改革精神貫徹好、落實好。正確把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和特點，確保具體改革方案與黨的路線方針政策高度契合，通過改革不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，體現(xiàn)黨的意志和主張，始終保持同黨中央在改革取向上的一致性。二是在吃透弄清搞準(zhǔn)黨中央改革精神的基礎(chǔ)上，主動作為、大膽作為。各地區(qū)各部門堅決克服機械執(zhí)行，堅決防止簡單化、“一刀切”、照搬照抄等，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律和政治規(guī)矩，強化監(jiān)督紀律執(zhí)行與責(zé)任追究，深化政治層面的巡視與監(jiān)督活動，嚴格防范并糾正任何形態(tài)的“低級紅”“高級黑”。結(jié)合實際盡職盡責(zé)地做好本職工作，注重各項具體改革舉措間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系，堅決破除改革各方面各領(lǐng)域的體制機制弊端，推動實現(xiàn)改革由局部探索到系統(tǒng)集成的轉(zhuǎn)變。新時代全面深化改革所取得的歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在謀劃全局、制定政策、引領(lǐng)方向、推動改革等方面的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力和深厚政治智慧，有力驗證了“兩個確立”和“兩個維護”的極端重要性。

（二）完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，推動改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進

黨的二十屆三中全會強調(diào)：“黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止?！睂τ趶娀h對進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力提供了重要遵循。新時代，中國共產(chǎn)黨之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動全面深化改革的各項任務(wù)舉措不斷取得新突破，根本在于堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這既需要全黨同志具備高度的思想自覺和政治覺悟，同時也離不開健全有效的制度機制。

黨的十八大以來，黨中央舉旗定向、謀篇布局，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，構(gòu)建形成一系列維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度和規(guī)矩，從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)對全面深化改革各項工作的全覆蓋。一是完善落實“兩個維護”的制度，以黨章為根本依據(jù)，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）總體協(xié)調(diào)、各具體部門按職責(zé)分工、多方共同參與的督查工作體系，深入推動習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要指示批示的貫徹實施。二是健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，出臺實施《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，統(tǒng)籌考慮黨和國家各類機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一各委員會名稱，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，推動黨中央對關(guān)乎黨和國家全局的重大改革工作的戰(zhàn)略謀劃、總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是完善推動黨中央重大決策落實機制，制定實施《規(guī)范地方黨委政策性文件制定工作規(guī)定》《貫徹落實黨中央重大決策部署條例》，健全任務(wù)分工、協(xié)同推進、跟蹤問效、監(jiān)督問責(zé)等全鏈條工作機制，明確責(zé)任劃分清單，打破部門壁壘與流程阻礙，堅決抵制形式主義和官僚主義傾向，將全面深化改革的各項實踐舉措落到實處。四是嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，制定出臺《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，對請示報告的內(nèi)容、程序、方式等進行了明確規(guī)定，著力解決部分地方和部門在重大事項請示報告工作中存在的不在乎、裝樣子、做選擇，空泛表態(tài)、弄虛作假、陽奉陰違等問題，保障黨中央的命令暢通無阻、嚴格執(zhí)行，切實增強改革落實方案的科學(xué)性、時效性。五是健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，出臺頒布《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等文件，明確中央組織、地方組織和基層組織的職責(zé)定位，構(gòu)建完善上下銜接緊密、執(zhí)行效能顯著的組織架構(gòu)體系，有效保障了改革發(fā)展進程的系統(tǒng)性與穩(wěn)定性。以上成效充分證明，唯有毫不動搖地改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，使堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)朝著具體化、制度化、規(guī)范化的方向邁進，才能更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大的體制優(yōu)勢，確保各級黨組織上下協(xié)同、順暢高效，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的決策部署當(dāng)中，推動黨和國家各項事業(yè)邁向新階段。

二、堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，匯聚改革的思想共識

中國共產(chǎn)黨歷來重視理論武裝。在每一個重大歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點上，黨總是能以前瞻性的創(chuàng)新性理論為指引，有效凝聚全黨共識，確保全黨在思想、意志和行動上高度統(tǒng)一，以正確應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境帶來的諸多難題。習(xí)近平總書記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”新時代，黨始終堅持思想建設(shè)這個基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)提升全黨運用馬克思主義應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險的本領(lǐng)，顯著增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以思想上的團結(jié)統(tǒng)一為改革賦能增效。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，指引黨的改革理論與實踐不斷發(fā)展

理論的生命力在于創(chuàng)新。黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就要跟進一步。黨的二十屆三中全會指出：“全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷?！绷?xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，與當(dāng)下中國的基本國情以及所處的時代特性高度契合，科學(xué)應(yīng)對改革步入深水區(qū)和攻堅期所衍生出的獨特難題，直面回應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展在新時代背景下提出的嶄新訴求，構(gòu)成了加強黨的理論武裝的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足于我國發(fā)展實際，在危機中育新機、在困境中找機遇，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出全面深化改革的總目標(biāo)總原則總要求，提出科學(xué)思維方法，著力破除體制機制障礙，推動各項具體改革舉措深入實施，深刻回答了新時代全面深化改革“為什么改”“往哪里改”“怎么改”等時代課題，構(gòu)建了社會主義改革理論的最新篇章，為凝聚全黨全國各族人民的改革思想共識，以更加積極進取的態(tài)度深化改革實踐指明了前進方向。一是堅定不移地高舉改革開放的偉大旗幟，把全面深化改革作為應(yīng)對變局、開拓新局的關(guān)鍵舉措，將關(guān)乎國家整體布局與長遠走向的重大戰(zhàn)略部署，與科技、教育、醫(yī)療、財稅等關(guān)鍵領(lǐng)域改革的深化更加緊密地結(jié)合起來，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為解決人類重大改革發(fā)展問題提供了中國智慧和中國方案。二是運用馬克思主義的立場觀點方法，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以全球視野審視改革的機遇與挑戰(zhàn)，立足國內(nèi)實際需求與長遠發(fā)展規(guī)劃改革路徑，對改革的戰(zhàn)略重點、主攻方向、優(yōu)先順序、推進方式等進行了系統(tǒng)謀劃，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，有效凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動力量。三是堅持固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，對經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)文明等各項體制機制改革作出全面部署，協(xié)同推進全方位、多層次、系統(tǒng)性的改革舉措，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政管理體制改革、要素市場化配置改革等方面下功夫，有效提升在重大科技攻關(guān)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的資源整合與高效執(zhí)行能力，顯著增強了改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性。截至2024年8月，從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到中央全面深化改革委員會，習(xí)近平總書記先后主持召開73次重要會議，錨定全面深化改革總目標(biāo)進行頂層設(shè)計，推動重要領(lǐng)域改革的主體框架基本確立。這些改革理論和實踐成果是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，展現(xiàn)了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深入理解和系統(tǒng)把握，將全黨的思想和行動統(tǒng)一到全面深化改革的全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、最基層，切實轉(zhuǎn)化為推動中國式現(xiàn)代化的強大驅(qū)動力。充分彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人堅定不移的改革意志、獨特鮮明的改革風(fēng)貌以及昂揚奮進的改革精神，對于鞏固全黨全軍全國各族人民團結(jié)一致、共同奮斗的思想根基，持續(xù)激發(fā)改革發(fā)展的生機與活力具有重要指導(dǎo)意義。

（二）推動黨內(nèi)集中教育，引導(dǎo)全黨著力破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題

集中學(xué)習(xí)教育是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫穿于黨員干部的思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉全過程，是保持黨的先進性純潔性的重要舉措。黨的二十屆三中全會指出：“加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制?！睘橥苿狱h內(nèi)集中教育的創(chuàng)新發(fā)展、將集中教育成效轉(zhuǎn)化為進一步全面深化改革的實際行動指明了實踐方向。習(xí)近平總書記指出：“每次黨內(nèi)集中教育也都堅持把理論學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)并貫穿始終，為全黨團結(jié)統(tǒng)一奠定堅實思想基礎(chǔ)。”在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期，隨著世情、國情、黨情的不斷變化，我們黨總是能根據(jù)不同的形勢任務(wù)，有組織、有計劃、有步驟地開展集中教育活動，用黨的最新理論成果武裝全黨，并將其運用于統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的任務(wù)中，確保黨能始終走在時代前列、能夠被人民衷心擁護、始終朝氣蓬勃。黨內(nèi)集中教育的接續(xù)開展，使廣大黨員干部能夠從容應(yīng)對改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的各種挑戰(zhàn)與考驗，進一步夯實了全面深化改革的思想根基。

黨的十八大以來，我們黨根據(jù)黨的中心工作設(shè)定特色主題，充分發(fā)揮黨的思想政治工作這一獨特政治優(yōu)勢，重點開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨紀學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育活動，從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，擰緊思想和行動的“總開關(guān)”，引導(dǎo)全黨著力破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題。一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，既注重“長久立”的戰(zhàn)略性，又瞄準(zhǔn)“當(dāng)下改”的緊迫性，以全面深化改革的長遠目標(biāo)為引領(lǐng)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展與提質(zhì)增效的舉措不到位、推動全體人民共同富裕與全面脫貧基礎(chǔ)尚不牢固、保持我國國家安全大局穩(wěn)定與經(jīng)濟社會發(fā)展難預(yù)料因素增多等諸多矛盾，積極貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，強化國家安全工作頂層設(shè)計，以釘釘子精神推動當(dāng)下問題解決，使黨內(nèi)集中教育的理論學(xué)習(xí)成果在全面深化改革的實踐中扎實見效。二是堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，精心策劃和組織一系列高質(zhì)量的集中宣講活動，通過全方位、多層次、立體化的方式加強對改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的理論闡釋和輿論引導(dǎo)，完善黨內(nèi)集中教育運行機制，認真落實“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，充分利用制度優(yōu)勢來鞏固拓展黨內(nèi)教育的積極成果，把理論武裝不斷引向深入，著力提升全黨防范化解改革發(fā)展穩(wěn)定中重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷提高推進全面深化改革的思想覺悟和實踐水平。在此基礎(chǔ)上，黨內(nèi)集中教育活動不斷取得新突破、開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象，充分體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)的生動實踐，對于統(tǒng)一全黨思想、著力破解全面深化改革的緊迫問題發(fā)揮了重要作用。實踐充分證明，新時代黨內(nèi)集中教育是促進全黨思想統(tǒng)一、政治團結(jié)、行動一致的必然要求，廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的思想自覺、政治自覺、行動自覺顯著增強，更加深刻地認識到自身所肩負的歷史使命與政治責(zé)任，對于統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量進一步全面深化改革具有重要意義。

三、發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成改革的實踐合力

新時代，黨中央及各級黨委按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，對黨的領(lǐng)導(dǎo)體制進行了革新和優(yōu)化，顯著提升了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政效能。習(xí)近平總書記指出：“必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵?！边@深刻揭示了黨在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的引領(lǐng)作用與使命擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開展廣泛的宣傳動員和組織協(xié)調(diào)，對于發(fā)揚黨的民主優(yōu)勢，最大程度地凝聚全面深化改革的實踐力量，使改革向更廣泛、更深入的層次推進，具有重要意義。

（一）統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程

全面深化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，需要激發(fā)各領(lǐng)域全要素的改革活力，增強各項改革舉措的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動全方位、全方面體制機制的深度革新。黨的二十屆三中全會強調(diào)進一步全面深化改革要突出“七個聚焦”，并明確指出要“以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”。這是在新的歷史方位上不斷深化改革進程所面臨的必然要求，彰顯了我們黨對于切實增強改革認知、全面把握改革方略的與時俱進，以及進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的堅定自信。改革開放以來，黨憑借高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、強大的組織協(xié)調(diào)能力以及廣泛的群眾基礎(chǔ)，始終堅持從全局高度規(guī)劃改革藍圖，協(xié)調(diào)各方利益，凝聚全社會共識，確保各個領(lǐng)域改革沿著正確方向有序推進，有效克服了改革過程中的重重困難與阻力，推動實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來，我們黨堅持各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)改革的系統(tǒng)推進，不斷完善深化改革、推進現(xiàn)代化建設(shè)的整體謀劃和頂層設(shè)計，將推進中國式現(xiàn)代化需要破解的緊迫問題作為全面深化改革的發(fā)力點和著力點，緊緊圍繞“五位一體”總體布局促進各項改革舉措的有機銜接、綜合配套，以經(jīng)濟體制改革為引領(lǐng)，致力于在改革核心領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的飛躍，有效破解其他領(lǐng)域的深層次問題，進而形成共同推進改革的整體合力，確保改革全局與局部相互銜接、治本之策與治標(biāo)之法相輔相成、漸進推進與重點突破相得益彰，構(gòu)建形成更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的全面深化改革制度體系。一是在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，黨緊密圍繞確立市場在資源配置中的決定性地位并優(yōu)化政府職能來深化改革，完善現(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系，深化財稅體制改革進程，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，推動我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，引導(dǎo)全面深化改革更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。二是在政治建設(shè)領(lǐng)域，黨緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化改革，健全中國特色社會主義法治體系，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保各項政治體制機制保持活躍有序的動態(tài)平衡，充分地反映人民意愿、保護人民權(quán)益，持續(xù)激發(fā)人民的改革創(chuàng)新活力。三是在文化建設(shè)領(lǐng)域，黨緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化改革，健全意識形態(tài)工作責(zé)任制，完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，構(gòu)建文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，使全黨全國各族人民文化自信明顯增強，共同推進改革的凝聚力和向心力極大提升。四是在社會建設(shè)領(lǐng)域，黨緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化改革，完善收入分配制度，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，領(lǐng)導(dǎo)建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，使社會改革發(fā)展既保持和諧穩(wěn)定又富有生機活力。五是在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，黨緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化改革，完善大氣、水、土壤污染防治機制，確立并執(zhí)行中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，全黨領(lǐng)導(dǎo)推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，推動形成人與自然和諧共生的改革發(fā)展新局面。以上舉措深刻彰顯了黨在謀劃與推進改革過程中所秉持的全局觀念和系統(tǒng)思維，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全面深化改革的全過程和各方面，有效防止和克服了可能出現(xiàn)的具體地區(qū)部門各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，實現(xiàn)了各項改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)調(diào)配套，顯著增強了全面深化改革的整體效能。

（二）提高各級黨委（黨組）謀劃和推進改革能力，形成齊心協(xié)力抓改革的良好工作格局

黨中央所確立的路線、方針及作出的各項決策與部署，是全黨全國各族人民在思想上、意志上和行動上實現(xiàn)統(tǒng)一的根本遵循，各級黨委（黨組）都必須全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。黨的二十屆三中全會指出：“各級黨委（黨組）負責(zé)落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗?！睂τ诟骷夵h委（黨組）以及廣大黨員干部的思想水平、文化素養(yǎng)、實踐本領(lǐng)等提出了更為嚴格的要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級黨組織要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。”這是根據(jù)改革開放四十多年的寶貴實踐經(jīng)驗提出的明確要求，對于堅持以人民為中心的改革價值取向，緊緊依靠人民推動改革至關(guān)重要。例如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”等，這些來自基層和群眾的策略與舉措，有力破解了改革發(fā)展過程中的諸多難題。

黨的十八大以來，全面深化改革所面臨的矛盾復(fù)雜性明顯上升，各級黨委（黨組）按照黨中央的要求，有重點、有步驟、有秩序地落實各項體制改革的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實際情況制定具有針對性和可操作性的配套政策和實施舉措，并在改革實踐過程中注重加強相互之間的溝通協(xié)調(diào)，通過更加協(xié)同高效的聯(lián)動機制把改革向縱深推進。一是準(zhǔn)確認識各項改革任務(wù)的根本目的和本質(zhì)要求，牢牢把準(zhǔn)全面深化改革的正確方向，自覺在大局下行動，主動肩負主體責(zé)任，堅持運用系統(tǒng)觀念和辯證方法抓改革，及時總結(jié)在新領(lǐng)域新實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法，敏銳洞察和防范化解風(fēng)險隱患，推動實現(xiàn)各項具體改革措施精準(zhǔn)落地、深入實施，顯著提升了改革實戰(zhàn)能力。二是注重從老百姓的急難愁盼問題中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口，通過社會參與機制激發(fā)人民群眾在全面深化改革實踐中的創(chuàng)新創(chuàng)造，充分激發(fā)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的積極效能，疏通和拓寬黨群溝通渠道，推動完善改革輿論引導(dǎo)機制，做到每一項改革議題的提出積極穩(wěn)妥、針對性強，每一項重點改革方案的出臺論證充分、科學(xué)精準(zhǔn)，推動全社會形成良好改革氛圍。三是將大興調(diào)查研究作為推動改革發(fā)展的重要方式，堅持發(fā)揚民主、集思廣益的原則，真誠傾聽社會各界的期盼與呼聲，充分尊重并吸納專家的科學(xué)意見，深入挖掘基層的實踐經(jīng)驗，重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗區(qū)的示范帶動作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定出更加符合實際、更具針對性的改革措施，切實增強改革決策的科學(xué)性、公平性和可行性，讓改革成果真正惠及廣大人民群眾。實踐證明，不斷加強各級黨委（黨組）的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走好新時代黨的群眾路線，構(gòu)成了推動改革舉措精準(zhǔn)落地、改革紅利充分釋放的重要一環(huán)。全面深化改革是全黨全社會的共同責(zé)任。提升各級黨委（黨組）謀劃和推進改革能力，對于使全黨上下、社會各界共同承擔(dān)起推動改革的歷史使命，形成齊心協(xié)力抓改革的良好工作格局發(fā)揮了重要作用，為進一步全面深化改革提供了源源不斷的動力源泉與堅實的社會基礎(chǔ)。

四、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力進一步全面深化改革

黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是黨在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中，采取一系列科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，高效動員和組織廣大人民群眾，依法有序地參與管理國家和社會各項事務(wù)，確保國家機器穩(wěn)健運行和社會秩序和諧穩(wěn)定的集中體現(xiàn)。新時代背景下黨和國家面臨的矛盾更加錯綜復(fù)雜，黨內(nèi)一些深層次問題、反彈回潮的老問題以及不斷涌現(xiàn)的新情況新問題仍然存在，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的現(xiàn)象依舊突出，對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力提出了更高更嚴的要求。黨的二十屆三中全會對于聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力作出重大部署，充分彰顯了黨中央運用改革精神管黨治黨的高度自覺和堅定決心，對于推動進一步全面深化改革的理論和實踐探索具有重要意義。

（一）深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭直接關(guān)乎黨和國家的生死存亡，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。全面深化改革是一場偉大的社會革命，具有涵蓋領(lǐng)域廣泛、利益格局復(fù)雜、矛盾問題尖銳等突出特點。黨的二十屆三中全會圍繞提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平這一目標(biāo)方向，強調(diào)要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分彰顯了以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的歷史主動。腐敗現(xiàn)象嚴重侵蝕社會公平正義的根基，破壞社會資源的合理分配，阻礙社會生產(chǎn)力的健康發(fā)展，與社會革命旨在追求的廣大人民群眾根本利益最大化背道而馳。習(xí)近平總書記指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。”在不同的歷史時期，腐敗現(xiàn)象會隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟變革而呈現(xiàn)出不同的特點與形式，執(zhí)政黨必須與時俱進，不斷探索適應(yīng)時代需求的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新路徑、新方法。需要全黨上下深刻認識反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風(fēng)貫通起來，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，在長期的革命性鍛造中增強各項能力，夯實自身領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)引領(lǐng)社會革命的目標(biāo)任務(wù)。這對于始終堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，使廣大黨員干部自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽文化的誘惑，推動營造良好的政治生態(tài)和社會環(huán)境具有重要意義。

黨的十八大以來，黨中央著眼于保持黨的先進性和純潔性，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以改革精神著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持之以恒正風(fēng)肅紀，加強新時代廉潔文化建設(shè)，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，逐步確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建形成懲治和預(yù)防腐敗體系，成功走出一條中國特色反腐倡廉道路，推動黨內(nèi)治理效能向社會領(lǐng)域拓展延伸，在穩(wěn)定有序基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟社會的變革式、跨越性發(fā)展。一是堅持推進作風(fēng)建設(shè)長效化，突出“嚴”的主基調(diào)，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，強化黨性教育，嚴格管理監(jiān)督，加大違規(guī)懲處，將落實中央八項規(guī)定精神貫穿工作各環(huán)節(jié)，使廣大黨員干部深入基層、深入群眾，積極傾聽民聲、匯聚民意，推動黨內(nèi)正氣持續(xù)上升，社會風(fēng)氣顯著改善，有效克服了形式主義、官僚主義等不良傾向，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾的信任和擁護，使推動全面深化改革的各項舉措更具針對性與實效性。二是改進創(chuàng)新反腐敗工作，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，培養(yǎng)黨員干部廉潔奉公、拒腐防變的思想自覺，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，打破利益固化藩籬，形成反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的強大震懾，為社會制度的革新、社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會文化的進步創(chuàng)造有利條件，讓社會發(fā)展的成果真正惠及全體人民，使全面深化改革在清正廉潔、風(fēng)清氣正的環(huán)境中得以穩(wěn)步有序推進。三是健全完善黨和國家監(jiān)督制度，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、紀律監(jiān)督與法律監(jiān)督相銜接、日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相補充，發(fā)揮黨委（黨組）主體責(zé)任，增強紀檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用，積極拓寬人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督等多樣化監(jiān)督途徑，構(gòu)建形成科學(xué)合理、嚴密高效、穩(wěn)定持久的監(jiān)督協(xié)同新機制，能夠精準(zhǔn)察覺并及時糾正推進社會革命進程中可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、資源錯配、行為失范等各類問題，為推進全面深化改革提供重要保障與有力支撐。經(jīng)過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造與根本性重塑，中央八項規(guī)定的鐵規(guī)矩、硬杠杠已經(jīng)深入人心，成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則；廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺反對“四風(fēng)”問題，樹立了良好的作風(fēng)形象；紀檢監(jiān)察機關(guān)秉持有案必查、有腐必懲的堅定原則，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。在此基礎(chǔ)上，既嚴格規(guī)范又充滿活力的政治生態(tài)總體實現(xiàn)，作風(fēng)不實等消極現(xiàn)象顯著改變，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的積極氛圍基本形成，使黨在自我革命中形成的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成為引領(lǐng)社會革命的現(xiàn)實效能，推動實現(xiàn)了全面深化改革各項舉措的落地生根。

（二）深化黨的建設(shè)制度改革，調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性

持續(xù)提升管黨治黨的制度化水平，把黨的各項優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，是更好以“中國共產(chǎn)黨之治”引領(lǐng)保障“中國之治”的重要舉措。黨領(lǐng)導(dǎo)和推動的改革事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程是緊密聯(lián)系在一起的。黨的二十屆三中全會深刻洞察黨所處的歷史方位和承擔(dān)的使命責(zé)任，對當(dāng)前及未來一段時間內(nèi)如何深化黨的建設(shè)制度改革進行了戰(zhàn)略性的規(guī)劃與安排，為開辟制度治黨的新局面提供了重要遵循。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革，對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個新的考驗，對做好黨的建設(shè)各項工作提出了新的更高的要求?！蓖ㄟ^制度改革帶動黨的建設(shè)工作全局，是全面深化改革的重要內(nèi)容和重要保障。

黨的十八大以來，黨中央堅持突出重點，以點上突破帶動面上改革，推動黨的建設(shè)的各項制度形成一個有機統(tǒng)一整體，極大激發(fā)了全黨上下投身改革、促進發(fā)展的歷史主動。一是著力深化黨的組織制度改革。加強橫向聯(lián)動與縱向貫通，統(tǒng)籌推進各層級、各領(lǐng)域黨組織的建設(shè)與發(fā)展，健全從中央到地方、從上級到下級、從組織到個人的嚴密組織體系，完善黨委工作制度、嚴格黨內(nèi)生活制度等體制機制，為黨的組織規(guī)范有序運行提供了重要保障，推動形成各級黨組織優(yōu)勢互補、資源共享的良好局面，確保黨關(guān)于全面深化改革的路線方針政策能夠迅速傳達、有效執(zhí)行。二是著力深化干部人事制度改革。堅持黨管干部原則，健全完善干部選拔任用機制、政績考核評價機制，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，擴大干部工作民主，積極構(gòu)建公平、公正、有序的干部成長發(fā)展環(huán)境，把來自各行各業(yè)、各領(lǐng)域的先進分子特別是優(yōu)秀青年，積極吸收到黨內(nèi)來，有效增強了干部隊伍的整體優(yōu)化與內(nèi)在提升，切實增強了推進改革的科學(xué)思維方式和決策能力。三是著力深化黨的基層組織建設(shè)制度改革。完善基層黨員隊伍管理機制，健全為基層減負長效機制，打造基層服務(wù)型黨組織典范，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)，確?；鶎狱h建工作與黨的事業(yè)發(fā)展步調(diào)一致，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)激發(fā)出基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在活力。四是著力深化黨員教育管理制度改革。深入開展黨員教育培訓(xùn)工作，通過健全黨員理論學(xué)習(xí)制度、黨員思想?yún)R報機制，充分發(fā)揮先進典型激勵感召、示范引領(lǐng)作用，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，切實解決黨員管理工作中存在的管理方式相對滯后問題，為黨員提供豐富的學(xué)習(xí)資源和平臺，推動廣大黨員對標(biāo)先進、見賢思齊，使黨員隊伍得到了全面、系統(tǒng)的培養(yǎng)與提升，有效履行好服務(wù)群眾的職責(zé)和使命。五是著力深化人才發(fā)展體制機制改革。強化人才工作戰(zhàn)略層面的規(guī)劃和設(shè)計，明確各級黨組織在人才政策制定、人才資源規(guī)劃、人才環(huán)境營造等方面的職責(zé)與權(quán)限，建立與人才貢獻相匹配的激勵機制，完善人才流動的政策保障和服務(wù)體系，使各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，推動實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置、人才活力充分激發(fā)。深化黨的建設(shè)制度改革所取得的顯著成效，充分釋放了重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)?shù)膹娏倚盘?，有效凝聚了全黨共抓改革的思想共識、匯聚了全黨共促發(fā)展的實踐力量，使各級黨組織和廣大黨員干部更好地參與到全面深化改革的工作大局中來。這必將極大地激發(fā)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在活力，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障，確保我們黨在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上行穩(wěn)致遠。

責(zé)任編輯：鄧田田

作者簡介：段妍，女，博士，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部副部長、中共黨史黨建研究院院長，二級教授，博士生導(dǎo)師，國家“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才，教育部“青年長江學(xué)者”（吉林長春，130024）。

基金項目：國家社科基金重大項目“新時代健全全面從嚴治黨體系研究”（項目編號：23VRC050）。