摘 要：本文構(gòu)建包含數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字創(chuàng)新能力四個(gè)維度的指標(biāo)體系，運(yùn)用變異系數(shù)法對(duì)2012—2022年陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)顯著上升趨勢，但增速在近年有所放緩，移動(dòng)基站密度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平提升具有顯著影響。在研究基礎(chǔ)上，本文提出應(yīng)加大政策支持、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化人才培養(yǎng)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；陜西?。蛔儺愊禂?shù)法；綜合評(píng)價(jià)

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種基于數(shù)字化技術(shù)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它涵蓋了數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用以及數(shù)據(jù)資源的深入挖掘和利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，如電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等，這些技術(shù)不僅改變了人們的生活方式，也極大地提高了經(jīng)濟(jì)效率和創(chuàng)新能力?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國家發(fā)展新動(dòng)能的重要地位，提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、降本增效、綠色低碳發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)共同富裕等目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)了數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)字能力的提升為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速增長提供了良好環(huán)境。然而，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也存在一些問題。例如，在技術(shù)層面，我國在高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、基本算法等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν庖来娑雀撸嬖谑苤朴谌说娘L(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)用層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合程度有待提升，尤其是第一、第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度較慢，影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在制度層面，我國的數(shù)字治理體系和監(jiān)管規(guī)則亟須健全，包括數(shù)據(jù)權(quán)屬確認(rèn)、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、數(shù)據(jù)流通體系、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等制度體系、法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等尚不完善，導(dǎo)致數(shù)據(jù)聯(lián)通、整合與共享不足，制約了數(shù)字紅利的釋放。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還帶來了數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等新的挑戰(zhàn)，需要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，為綠色數(shù)字化發(fā)展提供制度保障。在此背景下，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平顯得更為重要。因此，本文以陜西省為例，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值。

二、陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模突破1.2萬億元，占GDP比重達(dá)到38.5%，其中西安市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5249億元，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)45.6%。陜西省實(shí)施了數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，出臺(tái)了37條政策措施來推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家超算西安中心、未來人工智能計(jì)算中心等新型算力基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用。同時(shí)，陜西省還在穩(wěn)步推進(jìn)北斗定位、衛(wèi)星遙感、地理信息等時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，陜西省在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面也取得了顯著成效。通過推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加速了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，提升了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。例如，西咸新區(qū)三一智能制造產(chǎn)業(yè)園和榆林可可蓋煤礦的“5G+智能化建井”技術(shù)都是數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的實(shí)例。陜西省還大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化，如“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了大量政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“掌上辦”。陜西省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃明確了以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，通過實(shí)施“五大工程”，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)營造健康數(shù)字生態(tài)，打造西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

然而，陜西省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也面臨一些問題，主要包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足、數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、缺乏本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不足以及要素支撐能力欠缺。這些問題導(dǎo)致陜西省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然速度較快、勢頭強(qiáng)勁，但在深度和廣度上與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距。例如，西安市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平相對(duì)較高，而其他地區(qū)則相對(duì)滯后，呈現(xiàn)不均衡的發(fā)展態(tài)勢。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合程度不夠深，一些企業(yè)對(duì)數(shù)字化改造的積極性不高，數(shù)據(jù)資源的挖掘和利用也不夠充分，產(chǎn)業(yè)鏈條的完備性有待加強(qiáng)。為了解決這些問題，陜西省需要加強(qiáng)政策資金投入、加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展壯大市場主體、強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)并加快數(shù)字政府建設(shè)，從而提升數(shù)字化治理水平。

三、研究設(shè)計(jì)

1.研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

陜西省在地理上跨越了中國的第二級(jí)階梯，擁有多樣的地形地貌，包括秦嶺山脈、黃土高原和關(guān)中平原等。秦嶺是中國南北地理分界線的重要組成部分，也是長江和黃河的分水嶺。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，陜西省近年來致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源化工等領(lǐng)域取得了一定的成就。同時(shí)，陜西省也在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。陜西省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展具有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和積極的推進(jìn)措施。根據(jù)《陜西省加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年）》，陜西省旨在通過創(chuàng)新引領(lǐng)和數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，計(jì)劃到2023年實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過8%，到2025年這一比重超過10%。該方案強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、做強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全政策法規(guī)、加大資金支持、完善生態(tài)體系、大力培養(yǎng)人才等保障措施。陜西省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還體現(xiàn)在對(duì)新型智慧城市建設(shè)、教育數(shù)字化、數(shù)字健康醫(yī)療服務(wù)能力提升等方面的推進(jìn)以及對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管的加強(qiáng)。通過這些措施，陜西省力圖構(gòu)建一個(gè)開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，打造西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字絲綢之路示范區(qū)。在具體實(shí)施方面，陜西省已經(jīng)取得了一些成效，如5G基站的建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的普及以及數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用推廣等。同時(shí)，陜西省也在積極探索解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，如數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、數(shù)字生態(tài)體系尚未完全形成等，通過凝聚數(shù)字共識(shí)、營造數(shù)字生態(tài)、提升數(shù)字素養(yǎng)等措施，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。本文研究陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選取2012—2022年指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源有中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中國信息產(chǎn)業(yè)年鑒、中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒等。

2.研究方法

變異系數(shù)法是確定指標(biāo)權(quán)重的統(tǒng)計(jì)方法，通過計(jì)算數(shù)據(jù)中所包含的信息來確定各指標(biāo)的權(quán)重，屬于客觀賦權(quán)。如果某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值差異較小，則該指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象的能力就比較弱，這樣的指標(biāo)就應(yīng)該賦予較小的權(quán)重。反之，如果某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值差異較大，則該指標(biāo)就能較為明顯地將評(píng)價(jià)對(duì)象區(qū)分開來，這樣的指標(biāo)就應(yīng)該賦予較大的權(quán)重。

（1） 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：不同指標(biāo)的衡量單位可能不一樣，所以需要去除單位的影響，也就是所謂的消除量綱。

對(duì)于正向指標(biāo)的處理如下所示：

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)的處理如下所示：

Xij表示第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)原始值，Yij表示標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。

（2） 計(jì)算變異系數(shù)

第一步，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的平均值。

第二步，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。

第三步，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的變異系數(shù)

通過上述運(yùn)算，可以得到各級(jí)指標(biāo)的變異系數(shù)。

（3） 計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重

（4） 計(jì)算綜合得分

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)構(gòu)建

綜合現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)以及已有研究構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系、結(jié)合陜西省現(xiàn)狀并依據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性原則，本文從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字創(chuàng)新能力四個(gè)維度構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測度的指標(biāo)體系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列技術(shù)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，包括高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施如5G和寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理設(shè)施如云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)中心以及支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)和應(yīng)用的各類平臺(tái)如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能平臺(tái)。這些基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理、分析和應(yīng)用提供了基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的重要力量。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指以數(shù)字技術(shù)為核心，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程。這一過程涉及利用數(shù)字技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、管理方法和商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新和改造，從而提高生產(chǎn)效率、降低運(yùn)營成本、增強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場競爭力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，改造和升級(jí)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、管理流程和業(yè)務(wù)模式，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行智能化、自動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、流程再造和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)新能力是指一個(gè)地區(qū)或組織在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的能力，包括研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新應(yīng)用、創(chuàng)造新業(yè)務(wù)模式以及改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)的能力。這種能力通?；趶?qiáng)大的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)、豐富的人才儲(chǔ)備、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、開放創(chuàng)新的環(huán)境以及有效的政策支持。數(shù)字創(chuàng)新能力的提升有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展，提高社會(huì)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為解決資源配置不均衡、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)等提供支持?；谝陨戏治觯疚倪x取4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，基于變異系數(shù)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，其指標(biāo)體系及得出的權(quán)重見表1。

如表1所示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系的16個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中的移動(dòng)基站密度所占的權(quán)重最大，為0.100。

4.實(shí)證結(jié)果

根據(jù)上述指標(biāo)體系并采用變異系數(shù)法計(jì)算得出2012—2022年陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分，如圖1所示。

如圖1所示，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈顯著上升趨勢，由2012年的0.1740856增長到2022年的0.7827049，表明陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著。其中2016—2020年綜合得分大幅上升，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在各方積極推動(dòng)下高歌猛進(jìn)。而2020—2022年，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長速度放緩，但仍為上升趨勢。

四、陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建議

通過以上的研究分析，本文提出以下三點(diǎn)對(duì)策建議：

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為陜西省帶來了諸多機(jī)遇，政府應(yīng)繼續(xù)加大政策支持力度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境和資金保障。通過出臺(tái)更多激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新和投資，特別是對(duì)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。深化數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)激發(fā)中小企業(yè)的數(shù)字化改造積極性，充分利用數(shù)據(jù)資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和競爭力。

第二，基于近年來陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增速放緩這種情況，政府應(yīng)出臺(tái)更多支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持、市場準(zhǔn)入等，營造良好的政策環(huán)境。企業(yè)應(yīng)持續(xù)加大研發(fā)投入，推動(dòng)高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、基本算法等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，減少對(duì)外依賴，提升核心競爭力。通過數(shù)字化、智能化改造提升產(chǎn)業(yè)能效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)陜西省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源自技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深化以及對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的深入研發(fā)，這些工作減少了對(duì)外依賴并增強(qiáng)了本地競爭力。同時(shí)，人才培養(yǎng)和引進(jìn)為陜西省提供了必要的人力資源支持，而基礎(chǔ)設(shè)施的完善為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。陜西省應(yīng)大力建設(shè)移動(dòng)基站等基礎(chǔ)設(shè)施以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量，確保用戶能夠享受到高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新的業(yè)務(wù)和服務(wù)，滿足用戶多樣化的通信需求，如高清視頻通話、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等。

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作者簡介：陳振（1999.01— ），男，陜西渭南人，碩士研究生，研究方向：金融學(xué)。