會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的核心部分，是保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。國(guó)有企業(yè)由于其特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理體制，往往面臨著信息不對(duì)稱、內(nèi)部控制薄弱、外部監(jiān)督乏力等問題，這些問題導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、資金流失和資產(chǎn)損失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，如何構(gòu)建科學(xué)、有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，成為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵所在。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)于提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、保障國(guó)家資產(chǎn)安全、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題

1.不具備充分的法律約束力，獨(dú)立性受到約束。國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督就是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門及會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在合法、完整、真實(shí)等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督的整個(gè)流程。既包含了由社會(huì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等對(duì)企業(yè)的財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)行為所進(jìn)行的外部監(jiān)督，也包含了企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門以及財(cái)會(huì)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算、成本控制等方面的內(nèi)部監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏規(guī)范性和有效性，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至個(gè)別企業(yè)還通過核算手段牟取個(gè)人利益，這對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理造成了極大的威脅。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式也在逐步的發(fā)生變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨著許多新的問題與挑戰(zhàn)。這就要求對(duì)有關(guān)的法律、制度進(jìn)行進(jìn)一步的健全，從而為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供一種有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系仍不完善，《證券法》《會(huì)計(jì)法》《公司法》等法律法規(guī)之間的銜接不夠緊密，個(gè)別遺漏，甚至相互抵觸，有著不同程度的差異。然而，實(shí)際工作時(shí)，很難有與之相適應(yīng)的法律和規(guī)章，監(jiān)管和懲罰力度不足，法制有效性差等等。在新《會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施后，很大企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，對(duì)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不夠明確，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管方面的規(guī)定也沒有得到充分的體現(xiàn)。另外，我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)因職權(quán)配置不合理，獨(dú)立性和權(quán)威性較差，在實(shí)踐中常常受到阻礙與抵制。一些國(guó)企甚至沒有單獨(dú)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)缺失，從而影響了其對(duì)企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督作用。

2.缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督理念，制度體系不健全。國(guó)有企業(yè)的管理層將財(cái)會(huì)部門日常的工作局限在國(guó)有企業(yè)資金的收入和支出、費(fèi)用的報(bào)銷、納稅申報(bào)等事務(wù)，沒有讓財(cái)務(wù)部門發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，參與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。我國(guó)國(guó)有企業(yè)還沒有建立起能夠保證會(huì)計(jì)監(jiān)管工作順利開展的健全內(nèi)部控制機(jī)制。究其原因，主要是國(guó)有企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的構(gòu)建認(rèn)識(shí)上還存在一定的偏差，認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制會(huì)使企業(yè)的一些決策受到制約，喪失靈活性，會(huì)影響整體管理效率，妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，會(huì)對(duì)管理人員的權(quán)力進(jìn)行約束，從而在企業(yè)內(nèi)部制定一系列制約企業(yè)內(nèi)部管理的制度。因此，國(guó)有企業(yè)的管理層只顧著完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，而忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理以及內(nèi)部管理制度的構(gòu)建。此外，還存在著對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理能夠給企業(yè)帶來效益的認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量配備不充分，崗位職責(zé)的劃分不明確， 在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一人多崗或一崗多職，同樣的人員具有不同的管理者身份等情形，這與不相容的工作應(yīng)當(dāng)分開管理的要求相違背。

3.信息化水平相對(duì)落后，效率有待提高。目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化還處于起步階段，一些企業(yè)已經(jīng)開始適應(yīng)信息化的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域越來越廣，信息需求越來越大，會(huì)計(jì)監(jiān)管越來越重要。然而，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管的信息化程度還不夠高，表現(xiàn)在：參與程度不高，缺乏主動(dòng)性，特別是在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面；事前和事中監(jiān)督的執(zhí)行力度不夠，主要在全面預(yù)算的制定和實(shí)施、公司管理決策和規(guī)章制度的執(zhí)行等方面；會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的方法比較落后，監(jiān)管的方式比較單一，這些都限制了會(huì)計(jì)監(jiān)督的全面、及時(shí)和有效性，也不能讓公司管理層對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行及時(shí)、全面的搜集和分析，進(jìn)而影響到了公司的經(jīng)營(yíng)管理水平。隨著信息化發(fā)展，會(huì)計(jì)信息化逐步朝著智能化、集成化的方向推進(jìn)。目前，大部分的會(huì)計(jì)信息化都是通過固定的終端進(jìn)行的，獲得財(cái)務(wù)信息的途徑比較單一。這也只能夠?qū)崿F(xiàn)從憑證到財(cái)務(wù)報(bào)表的自動(dòng)處理，仍無法實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)到憑證、從財(cái)務(wù)報(bào)表到管理分析報(bào)表等的自動(dòng)化處理，可見會(huì)計(jì)信息化的功能并未得到充分運(yùn)用。

4.會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力不足，綜合素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)人員，從業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)的情況來看，大概分為兩類，一類是剛剛大學(xué)畢業(yè)的或剛參加工作的年輕職工，他們不但缺乏足夠的會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)歷，還有一部分是“無證”從業(yè)人員，他們的職業(yè)技術(shù)、知識(shí)水平普遍偏低；另一類則是一些有一定工作經(jīng)驗(yàn)的老職工，他們的專業(yè)技術(shù)比較好，但他們的理念比較保守，工作的態(tài)度也比較消極，對(duì)新知識(shí)的掌握也很有限，這些都制約著企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量。而從職業(yè)道德觀念方面來看，大部分工作人員的法律意識(shí)較為薄弱，自身監(jiān)督意識(shí)不足，只是從事簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)工作，以事情做完了為終點(diǎn)，并沒有把事情做好，甚至個(gè)別會(huì)計(jì)人員會(huì)在工作中因個(gè)人利益而做出有害集體利益和國(guó)家利益的事情，這對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的發(fā)展都是非常不利的。在國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)道德培訓(xùn)也沒有得到足夠的重視。目前購買繼續(xù)教育課程，在線上進(jìn)行培訓(xùn)是他們繼續(xù)教育的主要形式，但是大多數(shù)人員都是購買培訓(xùn)過的或者是自己比較熟悉且簡(jiǎn)單的課程，然后沒有實(shí)際的在聽老師講課，只是做時(shí)間任務(wù)。甚至有些國(guó)有企業(yè)是由集團(tuán)統(tǒng)一歸集各子公司的財(cái)務(wù)、審計(jì)人員，然后將其繼續(xù)教育統(tǒng)一外包給第三方中介機(jī)構(gòu)。這樣就違背了繼續(xù)教育的初衷，達(dá)不到使會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德提升的目的，更加沒辦法充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。

二、完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策建議

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，保障會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。首先，加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》《證券法》《公司法》等法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，消除不一致、抵觸和疏漏。建立一個(gè)統(tǒng)一的法律框架，確保各項(xiàng)法律法規(guī)能夠相互銜接，形成系統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系。其次，細(xì)化法律規(guī)定。針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督中的具體問題，細(xì)化法律條款，明確各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度和監(jiān)管規(guī)定，確保法律在實(shí)際操作中具有可操作性和指導(dǎo)性。再其次，開展針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理者的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升他們對(duì)新《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的理解和應(yīng)用能力，促使其摒棄傳統(tǒng)管理方式，嚴(yán)格遵守新規(guī)定。通過各種渠道和形式普及會(huì)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，提高全體員工的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，營(yíng)造依法辦事的企業(yè)文化。最后，會(huì)計(jì)監(jiān)督作為企業(yè)管理的重要一環(huán)，其獨(dú)立性更是確保監(jiān)督有效性的關(guān)鍵。只有讓國(guó)有企業(yè)構(gòu)建完善的監(jiān)管規(guī)則，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，在實(shí)際工作中不受企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的影響，消除監(jiān)管人員的工作顧慮，才能讓他們對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，以專業(yè)的眼光、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)造假、違規(guī)操作等問題，才能真正做到監(jiān)管有方，從而為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

2.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系。完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是企業(yè)健康運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)保障，國(guó)有企業(yè)要合理調(diào)整企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，重視組織結(jié)構(gòu)的完整性，并對(duì)其進(jìn)行合理的投入，建立科學(xué)合理的工作制度，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部各部門之間形成有效的協(xié)作制約機(jī)制，提高工作效率，使國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行管理得到持續(xù)改善，為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供良好的實(shí)施條件，并能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問題和風(fēng)險(xiǎn)，為管理提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，使企業(yè)能夠更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和挑戰(zhàn)。全面完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，著實(shí)需要從諸多方面逐步開展進(jìn)行。一方面，要堅(jiān)持不懈地對(duì)制度內(nèi)容予以深度的細(xì)化處理以及及時(shí)的更新完善，進(jìn)而讓其能夠緊密地契合全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及各類業(yè)務(wù)的實(shí)際需求。另一方面，要不折不扣地強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，堅(jiān)定不移地確保各項(xiàng)規(guī)定能夠真正地執(zhí)行落實(shí)到位，絕對(duì)不能僅僅是走個(gè)形式、做個(gè)樣子。例如，可以通過設(shè)立專門的監(jiān)督部門，配備專業(yè)的監(jiān)督人員，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，立即采取嚴(yán)厲措施予以糾正和懲處，切實(shí)保障制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的宣傳和培訓(xùn)，使相關(guān)人員深刻理解會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)宣傳培訓(xùn)工作的重要意義和具體要求。只有這樣，才能構(gòu)建起一個(gè)完備、高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐，最終形成用制度管人、 管事的良好局面。

3.提高企業(yè)信息化水平。會(huì)計(jì)信息對(duì)國(guó)有企業(yè)的方方面面都有著重要的影響。首先，運(yùn)用企業(yè)信息化的體系，可以促使企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加標(biāo)準(zhǔn)化，讓企業(yè)的賬務(wù)處理更加準(zhǔn)確，防止一些低級(jí)的人為失誤，實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)通過信息系統(tǒng)能夠得到及時(shí)的體現(xiàn)。通過對(duì)這些經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的分析，使企業(yè)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)把握住高品質(zhì)的信息，從而為公司的經(jīng)營(yíng)管理提供參考。其次，運(yùn)用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以取得準(zhǔn)確、高效的財(cái)務(wù)信息為前提，整合公司所有的資源，使各種資源都能得以最大程度的發(fā)揮。降低企業(yè)不必要的資源消費(fèi)，進(jìn)而降低企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。最后，通過對(duì)有關(guān)的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行梳理和分析，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的財(cái)務(wù)與運(yùn)營(yíng)體系的深度融合，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，達(dá)到了企業(yè)間的資源共享，加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)信息的協(xié)同作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的不斷改變，企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，因此對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提出了更高的要求。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行改造，整合銜接企業(yè)其他的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不僅要讓憑證到報(bào)表能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化，讓從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開始到憑證的過程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，讓報(bào)表數(shù)據(jù)到管理的分析也能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。與此同時(shí)，改革原有的財(cái)務(wù)管理方式，這樣才能夠有效地改善企業(yè)的內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，保證了對(duì)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的準(zhǔn)確辨識(shí)，并根據(jù)公司制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、理性的決策，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使國(guó)有企業(yè)的價(jià)值持續(xù)提高。

4.加快人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是推動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展的核心力量，擁有一支高素質(zhì)、高能力的人才隊(duì)伍能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來持續(xù)的活力和創(chuàng)造力。國(guó)有企業(yè)需要對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的人才建設(shè)與培養(yǎng)予以高度重視，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力、協(xié)作能力以及創(chuàng)新能力。

首先，提高用人要求，在招聘的時(shí)候，不但要重視教育、專業(yè)資格和職稱，更要重視道德水準(zhǔn)和實(shí)踐的能力，避免“以人為本”的情況。其次，要構(gòu)建一套合理的薪酬制度，完善對(duì)職工的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，并構(gòu)建起一套科學(xué)的用人機(jī)制。在建立的薪酬系統(tǒng)中，需要以員工的職業(yè)道德水平、專業(yè)素養(yǎng)以及個(gè)人創(chuàng)造的價(jià)值為基礎(chǔ)，更要推行一人一薪、一崗一薪的制度，破除“大鍋飯”的局面，讓職工的積極性得到充分的調(diào)動(dòng)。要能夠?qū)T工進(jìn)行動(dòng)態(tài)的人事調(diào)配，做到能進(jìn)能出、強(qiáng)中選優(yōu)。同時(shí)，要從會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)道德教育等方面入手，用制度的形式保證繼續(xù)教育的時(shí)間，防止形式主義。企業(yè)財(cái)會(huì)管理部門每個(gè)年度都需要結(jié)合本部門財(cái)會(huì)人員的具體情況，動(dòng)態(tài)制定當(dāng)年度繼續(xù)教育的方向和內(nèi)容，并采取各種方式進(jìn)行考核和激勵(lì)。鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員按照他們專業(yè)的方向以及自身的學(xué)習(xí)能力完成每個(gè)年度的繼續(xù)教育課程。通過這些措施，不斷拓展財(cái)會(huì)人員專業(yè)知識(shí)的涵蓋范圍、深入程度和幅度，并對(duì)新的財(cái)務(wù)管理理念、全面預(yù)算管理理念和內(nèi)部控制管理理念進(jìn)行了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，加快專業(yè)知識(shí)體系的更新，從基礎(chǔ)上夯實(shí)和提升財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督能力。

三、結(jié)語

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制亟需優(yōu)化以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)挑戰(zhàn)。本研究通過系統(tǒng)分析國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀及其存在的問題，提出了一系列優(yōu)化對(duì)策。 通過這些優(yōu)化對(duì)策，能夠有效提升國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平，確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和透明化，為國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，這也有助于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。未來的研究應(yīng)繼續(xù)關(guān)注會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新與實(shí)踐，探索更多適應(yīng)新時(shí)代要求的管理模式和技術(shù)手段。

（作者單位：福建漳發(fā)建設(shè)有限公司）