國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?；旌纤兄聘母锸蛊髽I(yè)改變了常規(guī)的管理思想，重視順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化趨勢，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，明確了產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化了機(jī)制，真正甩掉了企業(yè)以往存在的包袱，做到輕裝上陣。工會是黨和群眾聯(lián)系的重要紐帶，是支撐政權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護(hù)廣大職工自身利益的組織機(jī)構(gòu)。在改革持續(xù)深化的階段國有混改企業(yè)要結(jié)合目前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對工會組織開展策略進(jìn)行創(chuàng)新，借助工會組織的力量打造一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，為企業(yè)未來發(fā)展建設(shè)提供重要的動力支持。

一、國有混改企業(yè)工會組織開展工作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于國有企業(yè)發(fā)展有著重要影響，可以為企業(yè)提供清晰的發(fā)展方向，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部存在的發(fā)展問題，落實(shí)依法治國要求，推動企業(yè)黨風(fēng)廉政體系建設(shè)。新時期下國有混改企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、組織架構(gòu)均出現(xiàn)了重要變化，如何落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)要求是極其關(guān)鍵的，企業(yè)要始終以黨的政策方針為核心制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循正確的發(fā)展方向，落實(shí)為人民服務(wù)的要求，助力國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。工會組織作為黨與群眾進(jìn)行溝通、交流的主要渠道，承擔(dān)著落實(shí)黨的政策方針的主要責(zé)任，國有混改企業(yè)要加強(qiáng)對工會組織日常工作重視度，通過推動工會組織策略創(chuàng)新的方式和手段促進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，夯實(shí)黨組織在國有企業(yè)改革進(jìn)程中的地位。

2.推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的客觀需要?，F(xiàn)代化企業(yè)要加強(qiáng)對民主管理的重視度，保障職工擁有知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利，主動了解職工的意見和想法，特別是和職工利益相關(guān)的重要事件必須要由職代會進(jìn)行審議。在《工會法》中也提出了要利用職工代表大會或者其他形式保障職工的合法權(quán)益，讓職工以不同形式參與到公司治理中。國有企業(yè)經(jīng)過混合所有制改革后，建立股份制公司，設(shè)立董事會、監(jiān)事會及高級管理層，其公司治理結(jié)構(gòu)更加完善，董事會、監(jiān)事會及高級管理層成為混改企業(yè)集權(quán)機(jī)構(gòu)。在新時期下，國有企業(yè)務(wù)必要持續(xù)強(qiáng)化自身核心競爭力，而人才作為競爭力提高的關(guān)鍵要素，提高了國有混改企業(yè)維護(hù)、建設(shè)職工隊(duì)伍能力的要求。面對國有混改企業(yè)的未來發(fā)展需求，工會組織務(wù)必要發(fā)揮自身的優(yōu)勢為職工提供有效的治理參與渠道，營造民主化的管理氛圍，為企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的建立提供重要載體。

3.依靠工人階級發(fā)展的必然選擇?；厥h的百年發(fā)展歷程，黨組織始終將全心全意依靠工人階級作為工作方針，重視強(qiáng)化工人在社會發(fā)展建設(shè)中的主力軍作用。國有混改企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更為多元，企業(yè)內(nèi)部資本要素以及人才要素流動速度顯著加快，管理體制也在持續(xù)改革進(jìn)程中。而在機(jī)構(gòu)重組時務(wù)必要針對以往的部分部門進(jìn)行精簡，適當(dāng)裁撤工作崗位以及相關(guān)人員，薪酬管理模式也會出現(xiàn)變化，此時也勢必會影響企業(yè)和職工之間的關(guān)系，導(dǎo)致勞資矛盾問題的出現(xiàn)。工會組織上承企業(yè)，下啟職工，是聯(lián)系企業(yè)和職工的樞紐，既代表著職工群眾的合法權(quán)益，也是保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主化管理的重要途徑。國有混改企業(yè)要想繼續(xù)以工人階級為基礎(chǔ)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，必須要強(qiáng)化工會組織的功能和作用，利用工會密切與職工進(jìn)行溝通，解決存在的勞資糾紛問題，提高職工對國有混改企業(yè)的信任度以及歸屬感，優(yōu)化職工與企業(yè)間的關(guān)系，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高奠定良好基礎(chǔ)。

二、國有混改企業(yè)工會工作開展的問題

1.企業(yè)缺少對工會工作的正確認(rèn)知。國有混改企業(yè)決策層架構(gòu)出現(xiàn)了變化，投資主體多元化，其中部分參與決策的領(lǐng)導(dǎo)人員更加重視企業(yè)如何在新的市場環(huán)境下獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤，忽略了工會組織在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中的作用，導(dǎo)致黨、企業(yè)與群眾之間的聯(lián)系弱化。部分國有混改企業(yè)認(rèn)為工會在企業(yè)組織架構(gòu)體系中可有可無，無法直接產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)利潤，同時還需要額外撥付經(jīng)費(fèi)、人力以及場地設(shè)備等資源，在一定程度上會消耗企業(yè)現(xiàn)有資源，不符合現(xiàn)代化企業(yè)精細(xì)化管理思想。整體而言，工會組織目前在混改企業(yè)內(nèi)受制較為明顯，股東以及經(jīng)理層的支持度較低，特別是在國有股權(quán)占比較低的混改企業(yè)中工會組織缺少話語權(quán)，影響了職工合法權(quán)益的維護(hù)。少數(shù)企業(yè)將工會部門和其他部門進(jìn)行了合并，工會專職人員數(shù)量縮減。部分國有混改企業(yè)雖然為工會組織提供了基礎(chǔ)的工作經(jīng)費(fèi)，但是卻并未對工會的工作活動開展形式進(jìn)行規(guī)劃，缺少專門人員負(fù)責(zé)對工會工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，工會作用發(fā)揮有限。

2.職工主體地位發(fā)揮不明顯。工會組織以職工為主體，負(fù)責(zé)對職工的意見和想法進(jìn)行收集，向企業(yè)反饋職工的需求，一切工作目的均是向職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但隨著國有混改企業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，職工企業(yè)主人公地位被弱化，勞動者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之間的地位差距過大，職工的意見和想法無法被認(rèn)可，影響了職工的個人認(rèn)同感以及獲得感。在工會開展工作時無法有效了解職工的個人想法和意見，職工缺少主動反映個人需求的意識，甚至?xí)孤毠?nèi)部出現(xiàn)內(nèi)卷的現(xiàn)象，增加職工工作壓力。部分國有混改企業(yè)在企業(yè)制度建設(shè)中忽略了職工代表大會制度的建設(shè)，可以依照法律規(guī)定履行民主程序，職工安置方案并未由職代會進(jìn)行統(tǒng)一審議，導(dǎo)致職工的權(quán)益受到損失。盡管有些企業(yè)仍然會設(shè)置職代會審議程序，但整體審議流程存在形式化和表面化的問題。

3.工會組織示范作用未發(fā)揮。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中國有混改企業(yè)重視將自身的蛋糕做大，確保能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)利潤，但是在蛋糕分配方面卻并未考慮到職工的具體貢獻(xiàn)，職工在996、007的工作制度下并未得到應(yīng)有的回報。工會組織并未和企業(yè)進(jìn)行有效協(xié)商，在薪酬分配方面存在著較多的矛盾問題，職工的薪酬水平未及時進(jìn)行調(diào)整，部分項(xiàng)目獎金或者年終獎均未得到有效落實(shí)，職工個人利益受到損害。工會組織也未向職工提供合適的成長平臺，未創(chuàng)造有利于職工發(fā)展的環(huán)境條件，職工缺少主動創(chuàng)造意識，增強(qiáng)自身本領(lǐng)的渠道有限。工會的做法會直接影響職工維護(hù)個人利益的能動性，工會未發(fā)揮示范作用會制約職工個人參與企業(yè)發(fā)展建設(shè)的意識，長期以往不利于國有混改企業(yè)的發(fā)展。

三、國有混改企業(yè)工會組織有效開展工作的策略

1.完善工會組織體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。工會要想能夠在國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須要對現(xiàn)有的組織體系架構(gòu)進(jìn)行完善，為工會功能和作用的發(fā)揮打下良好基礎(chǔ)。第一，提高工會組織在企業(yè)管理體制中的地位，落實(shí)工會組織組建要求。黨建部門和工會組織之間關(guān)系密切，國有混改企業(yè)要形成黨建帶工建的意識，將工會建設(shè)納入到黨建工作規(guī)劃體系中，由黨建部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和部署。在混改企業(yè)中要針對新老三會的關(guān)系進(jìn)行梳理，即股東大會、董事會、監(jiān)事會以及黨委會、職代會和工會，明確提出工會組建要求和標(biāo)準(zhǔn)，確定工會下屬機(jī)構(gòu)以及崗位設(shè)置，保持工會組織的獨(dú)立性。

第二，重點(diǎn)建設(shè)工會組織干部隊(duì)伍，強(qiáng)化工會人員綜合能力。定期組織教育培訓(xùn)活動，向工會組織講明其自身需要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，說明在工作中經(jīng)常會遇到的問題以及處理方法，提升工會人員對工作方法的掌握度。例如，工會組織經(jīng)常會遇到幫助職工維護(hù)權(quán)益的問題，而在新時期下國有混改企業(yè)維權(quán)問題類型多樣。在培訓(xùn)活動中可以結(jié)合行業(yè)內(nèi)的不同維權(quán)案例說明在不同情況下如何幫助職工維權(quán)、如何規(guī)避權(quán)益損傷問題出現(xiàn)。組織工會干部前往企業(yè)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行輪崗交流，構(gòu)建干部和經(jīng)營管理人員雙向交流的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作人員對于國有混改企業(yè)一線業(yè)務(wù)的了解程度。

第三，重視職工對工會工作的監(jiān)督和評價，定期向職工發(fā)放工會工作滿意度評價量表，由職工為工會工作效能打分，結(jié)合職工的意見和想法對工會組織開展策略進(jìn)行調(diào)整，形成以職工為主體的評價模式。將職工評價結(jié)果與服務(wù)職工項(xiàng)目設(shè)立、工會干部考核等掛鉤，把評價權(quán)真正交到職工手中。

2.加強(qiáng)工會制度建設(shè)，強(qiáng)化職工地位。工會組織要對現(xiàn)有制度體系進(jìn)行完善和建設(shè)，在制度中明確職工的主體作用，強(qiáng)化工人階級地位，讓職工在企業(yè)內(nèi)部可以真正運(yùn)用話語權(quán)，為國有企業(yè)混合所有制改革活動的開展奠定基礎(chǔ)。第一，始終遵循全心全意依靠工人階級的政策方針要求，將其作為工會制度建設(shè)的基礎(chǔ)。要求在國有混改企業(yè)發(fā)展、建設(shè)、改革等關(guān)鍵決策制訂中均要考慮到職工的想法，是否真正做到全心全意依靠工人階級，防止黨的政策方針落實(shí)出現(xiàn)形式化的問題。提高職工在國有企業(yè)黨的代表大會代表和委員會委員中的比例，使職工可以為國有企業(yè)混合所有制改革建言獻(xiàn)策。

第二，優(yōu)化民主管理制度，充分發(fā)揮職工代表大會的優(yōu)勢和功能。國有混改企業(yè)要想構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式必須要重視民主管理的意義，明確提出職工代表大會在企業(yè)治理活動中的地位，確保職工各項(xiàng)權(quán)益得以落實(shí)。建立和國有混改企業(yè)管理架構(gòu)體系相匹配的多級職代會管理機(jī)制，讓工會組織工作能夠落實(shí)到職工一線，層層向上反饋職工的需求，保障工會審議職能的有效落實(shí)，防止職工權(quán)益因國有企業(yè)所有制的變化而受到損傷。

第三，工會組織要與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行溝通，共同構(gòu)建信息公開制度，及時向職工公布與國有混改企業(yè)有關(guān)的重要信息，保障職工了解企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)重要改革信息，發(fā)揮職工在企業(yè)混合所有制改革活動中的主體作用。除此之外，將職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整方案進(jìn)行公開，由職工負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督，保證職工個人薪資發(fā)放政策得到落實(shí)，滿足職工的物質(zhì)需求。

3.細(xì)化正向激勵機(jī)制，調(diào)動職工潛能。激勵機(jī)制的建立是調(diào)動職工主觀能動性的關(guān)鍵，也是職工主動參與企業(yè)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，是國有混改企業(yè)吸引人才、留住人才不可或缺的重要機(jī)制。第一，工會組織在日常工作中要著重為人才提供成長的平臺，滿足人才的多樣化需求，強(qiáng)化職工對企業(yè)的歸屬感，開發(fā)職工潛能。在混合所有制改革進(jìn)程中國有企業(yè)已經(jīng)不再是“鐵飯碗”，企業(yè)對職工綜合能力的要求有所提升，職工要持續(xù)學(xué)習(xí)才不會被企業(yè)、社會所淘汰。工會組織要深入企業(yè)業(yè)務(wù)一線，了解廣大職工的利益訴求和想法，組織針對性培養(yǎng)活動。例如，對國有混改企業(yè)有重要貢獻(xiàn)的職工，可以由工會組織負(fù)責(zé)與企業(yè)溝通，共同幫扶職工對創(chuàng)新工作成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)鼓勵優(yōu)秀人才參加技術(shù)攻關(guān)以及產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)活動，主動幫助職工完成專利申報，全面激發(fā)職工的創(chuàng)新熱情。根據(jù)不同部門、不同崗位職工的發(fā)展需求制定貫穿職業(yè)生涯的全過程職業(yè)技能培養(yǎng)訓(xùn)練機(jī)制，由工會組織向職工提供充足的培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，讓職工的個人本領(lǐng)得到提高。

第二，重視維護(hù)企業(yè)職工身心健康，發(fā)揮工會組織的陣地優(yōu)勢組織多樣化工會活動，促使職工保持良好、積極的情緒狀態(tài)，為職工提供良好的工作環(huán)境。國有混改企業(yè)面臨著較大的市場競爭壓力，而壓力層層落實(shí)到職工身上會使其工作負(fù)擔(dān)加重，不僅給身體造成負(fù)累，還會帶來較大的精神壓力。工會組織要利用工會活動緩解職工身心壓力，例如開展“綠色生活我先行”的跑步活動，要求職工每天跑步打卡至少1公里，每周打卡上限為15公里，每公里兌換10積分。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)可以前往工會兌換獎品，如150積分可兌換簡單的生活用品，如牙膏、水杯、襪子、筆記本等，1000積分可兌換1天帶薪休假，2000積分可兌換工會頒發(fā)的精神運(yùn)動獎?wù)隆Ｍㄟ^該種活動可改善職工身體狀態(tài)，舒緩心理壓力，調(diào)動職工的參與熱情。工會組織也可在企業(yè)內(nèi)部組織職業(yè)技能競賽，鼓勵職工以團(tuán)隊(duì)的形式參與競賽，在競賽中弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，為在競賽活動的優(yōu)秀職工提供參與創(chuàng)新工作室的機(jī)會，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

4.大力支持工會工作，優(yōu)化維權(quán)服務(wù)。國有混改企業(yè)要主動關(guān)注工會各項(xiàng)工作的開展，重點(diǎn)從維權(quán)方面入手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化工會維護(hù)職工利益的功能和作用，滿足混改背景下職工的主要需求。第一，主動回應(yīng)職工提出的利益訴求，解決混改企業(yè)存在的矛盾糾紛問題。工會組織要與企業(yè)負(fù)責(zé)人力資源管理的人員進(jìn)行溝通，針對薪資發(fā)放、福利待遇、休假、工作時間、教育培訓(xùn)、女性職工權(quán)益保護(hù)等主要問題進(jìn)行協(xié)商，合理處理職工和企業(yè)之間的利益分配關(guān)系。

第二，緊密結(jié)合職工個人現(xiàn)實(shí)需求，不斷擴(kuò)大國有混改企業(yè)職工之家建設(shè)規(guī)模，發(fā)揮傳統(tǒng)工會組織品牌的優(yōu)勢，為職工送溫暖、送愛心，讓職工可以將自身的利益和企業(yè)發(fā)展進(jìn)行密切結(jié)合，主動適應(yīng)國有混改企業(yè)提出的新要求。同時，工會組織也要考慮到未來國有混改企業(yè)的發(fā)展趨勢，打造新時期特色工會品牌，強(qiáng)化工會對企業(yè)職工的影響，樹立良好的部門形象。例如，當(dāng)前國有混改企業(yè)會派遣大量的職工前往其他企業(yè)駐場出差，若出差頻率過大、駐場時間長會給職工的正常生活造成影響，青年職工婚戀難、已婚家庭矛盾多。工會組織要負(fù)責(zé)對相關(guān)事件進(jìn)行協(xié)調(diào)，提供“特色幫扶”項(xiàng)目，為有特殊問題的職工提供精準(zhǔn)服務(wù)。

第三，加強(qiáng)思想工作開展力度，及時扼殺企業(yè)職工存在的苗頭隱患。國有混改企業(yè)在制度改革中涉及人事任命調(diào)整，而這也使得部分職工的工作、薪資受到影響。工會在開展維權(quán)服務(wù)的同時也要注意幫助職工解決思想層面的顧慮，要積極組織職工開展理論學(xué)習(xí)活動，了解黨組織對國有企業(yè)改革發(fā)展提出的要求，使職工從思想、情感方面認(rèn)同企業(yè)變革。對于裁撤崗位要積極爭取有效賠償，避免職工出現(xiàn)不信任企業(yè)的問題。

四、結(jié)語

混合所有制經(jīng)濟(jì)是推動國有企業(yè)持續(xù)改革的關(guān)鍵，有利于對現(xiàn)有基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行完善，國有混改企業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢對自身內(nèi)部管理模式和組織架構(gòu)進(jìn)行完善和優(yōu)化。國有混改企業(yè)要對工會組織在企業(yè)內(nèi)部的地位進(jìn)行明確和細(xì)化，提高其他各個部門配合工會組織工作開展的積極性，同時與工會組織共同創(chuàng)新現(xiàn)有工作開展策略和手段。國有企業(yè)要對現(xiàn)有工會組織和制度體系進(jìn)行完善，構(gòu)建正向激勵機(jī)制，并幫助工會組織維護(hù)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)職工的工作滿意度，合力應(yīng)對國有混改企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險。

（作者單位：西安立芯光電科技有限公司）