關(guān)鍵詞 國(guó)家公園；周邊社區(qū)；農(nóng)戶(hù)收入；DID

黨的二十大報(bào)告明確提出，要推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。國(guó)家公園是以保護(hù)國(guó)家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的［1］，為開(kāi)展科學(xué)研究、環(huán)境教育、生態(tài)游憩等活動(dòng)提供空間場(chǎng)所而建立的大型自然區(qū)域［2-3］，具有生物多樣性保護(hù)、自然景觀欣賞、娛樂(lè)游憩、科研宣教等多重功能，是最為廣泛與成功的自然保護(hù)地管理方式［4-6］。2015 年以來(lái)中國(guó)建立了三江源、大熊貓、東北虎豹、湖北神農(nóng)架等共10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，并在2021年正式設(shè)立了首批5個(gè)國(guó)家公園。國(guó)家公園作為一種特殊的保護(hù)地管理制度，需要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾，協(xié)調(diào)好多方的利益關(guān)系［7-8］。在上述10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)中，錢(qián)江源國(guó)家公園、武夷山國(guó)家公園、南山國(guó)家公園等多個(gè)國(guó)家公園范圍內(nèi)大都屬于南方集體林區(qū)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶(hù)將自然資源經(jīng)營(yíng)作為收入的主要來(lái)源之一［9］。隨著國(guó)家公園體制的建立，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被要求統(tǒng)一退出以便于實(shí)現(xiàn)自然資源的統(tǒng)一保護(hù)與管理，這勢(shì)必導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的傳統(tǒng)生計(jì)方式發(fā)生變化，由此帶來(lái)收入水平變化；其次，由于農(nóng)戶(hù)自身生計(jì)資本水平差異，其替代生計(jì)的路徑選擇也會(huì)存在差異，進(jìn)而對(duì)家庭收入水平與結(jié)構(gòu)的影響存在一定的異質(zhì)性。因此，開(kāi)展國(guó)家公園建設(shè)對(duì)社區(qū)農(nóng)戶(hù)收入影響的研究，有助于準(zhǔn)確評(píng)估國(guó)家公園建設(shè)對(duì)地方社區(qū)發(fā)展的影響，可為實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園建設(shè)與地方社區(qū)協(xié)同發(fā)展提供決策依據(jù)，對(duì)推動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)家公園相關(guān)研究一直備受關(guān)注，主要聚焦于國(guó)家公園體制解讀、國(guó)家公園建設(shè)實(shí)施效果評(píng)價(jià)、國(guó)家公園建設(shè)與社區(qū)發(fā)展關(guān)系等領(lǐng)域。在國(guó)家公園體制解讀領(lǐng)域，大量學(xué)者從理論層面系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)家公園建設(shè)意義［10-11］、內(nèi)涵特征［12-13］。在國(guó)家公園建設(shè)與社區(qū)發(fā)展關(guān)系領(lǐng)域，更多學(xué)者開(kāi)展了以國(guó)家公園為主的自然保護(hù)地體系建設(shè)對(duì)社區(qū)發(fā)展與農(nóng)戶(hù)生計(jì)的影響評(píng)估［14-16］，研究結(jié)論主要體現(xiàn)在兩方面：一是自然保護(hù)地建設(shè)可對(duì)改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，增加農(nóng)戶(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)等產(chǎn)生積極影響［17-18］；二是自然保護(hù)地建設(shè)制約了周邊社區(qū)傳統(tǒng)的資源采集［19-20］，生物多樣性保護(hù)造成人獸沖突增多，加劇了農(nóng)戶(hù)的生計(jì)脆弱性［21-22］。出于減緩沖突的考慮，也有學(xué)者探討了國(guó)家公園的社區(qū)參與機(jī)制［23-26］。由此可見(jiàn)，以國(guó)家公園為主的自然保護(hù)地建設(shè)對(duì)社區(qū)農(nóng)戶(hù)的生計(jì)影響是不確定的，亟須進(jìn)一步基于農(nóng)戶(hù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，深入討論國(guó)家公園建設(shè)對(duì)農(nóng)戶(hù)生計(jì)方式轉(zhuǎn)變以及由此所帶來(lái)的收入結(jié)構(gòu)變化影響。同時(shí)，針對(duì)不同生計(jì)水平農(nóng)戶(hù)的異質(zhì)性研究明顯缺乏，也須補(bǔ)充完善。

本研究以錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)為案例點(diǎn)，對(duì)農(nóng)戶(hù)收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)分，全面系統(tǒng)評(píng)估國(guó)家公園建設(shè)對(duì)社區(qū)農(nóng)戶(hù)收入水平與結(jié)構(gòu)的影響，并比較不同生計(jì)水平條件下對(duì)收入影響的異質(zhì)性，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足。重點(diǎn)討論以下問(wèn)題：國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立對(duì)周邊社區(qū)農(nóng)戶(hù)收入產(chǎn)生何種影響？對(duì)不同生計(jì)水平的農(nóng)戶(hù)影響是否存在差異？以期為促進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)與地方社區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園的“共同保護(hù)”與“共同富?！毕嘟y(tǒng)一提供決策依據(jù)。

1 政策背景與理論分析

1. 1 政策背景

開(kāi)化縣位于浙江省西部，浙、皖、贛3省交界處，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)。錢(qián)江源國(guó)家公園位于浙江省開(kāi)化縣境內(nèi)，面積約25 200 hm2，由古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、錢(qián)江源國(guó)家森林公園、錢(qián)江源省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及連接自然保護(hù)地之間的生態(tài)區(qū)域整合而成。森林面積達(dá)212 km2，其中80. 3%的森林為集體所有，涉及4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個(gè)行政村72個(gè)自然村9 000多人口，10 404宗集體林地。根據(jù)調(diào)查，樣本村人均可支配收入約為12 000元，人均土地面積7. 19畝（1畝≈667 m2）。2017年，《錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)總體規(guī)劃（2016—2025）》獲批，科學(xué)劃定了核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)4個(gè)功能分區(qū)，實(shí)施差異化管理。2021年，重新劃定了核心區(qū)和一般控制區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。自從錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)正式建立以后，組織框架、政策舉措不同于以往，生態(tài)保護(hù)、土地利用、公眾參與政策與之前的自然保護(hù)區(qū)發(fā)生了明顯變化，如國(guó)家公園的地役權(quán)改革試點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)退出補(bǔ)償方式推動(dòng)自然資源的統(tǒng)一管理與生物多樣性保護(hù)，因此本研究所討論的問(wèn)題并不會(huì)受到之前自然保護(hù)區(qū)政策的干擾。

錢(qián)江源國(guó)家公園十分重視周邊社區(qū)農(nóng)戶(hù)生計(jì)發(fā)展，進(jìn)行了一系列改革探索，在對(duì)自然資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上保障社區(qū)發(fā)展與農(nóng)戶(hù)收入。①初步探索了林地地役權(quán)改革補(bǔ)償?shù)纫载?cái)政轉(zhuǎn)移性支付為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加了農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。錢(qián)江源國(guó)家公園創(chuàng)新開(kāi)展“保護(hù)地役權(quán)”登記工作，公園范圍內(nèi)27. 5萬(wàn)畝林地全部實(shí)行48. 2元/畝的地役權(quán)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)月內(nèi)完成全部試點(diǎn)范圍內(nèi)2 573本集體林權(quán)證的保護(hù)地役權(quán)登記發(fā)證工作，對(duì)相關(guān)林地進(jìn)行林地地役權(quán)改革補(bǔ)償，農(nóng)戶(hù)每年可獲得補(bǔ)償資金2 000 多萬(wàn)元，戶(hù)均增收2 000元以上。近300畝農(nóng)田作為農(nóng)田地役權(quán)補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)，每年每畝農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為200元，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶(hù)主要以出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取土地租金形式參與收益分配。除地役權(quán)改革補(bǔ)償，還包括社會(huì)投資損失補(bǔ)償、野生動(dòng)物破壞損失補(bǔ)償。②初步構(gòu)建了以提供生計(jì)就業(yè)為主的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加了農(nóng)戶(hù)的工資性收入。錢(qián)江源國(guó)家公園設(shè)立生態(tài)巡護(hù)和科研工作助理等相關(guān)崗位，在國(guó)家公園涉及的21個(gè)行政村中共聘用95名專(zhuān)兼職生態(tài)巡護(hù)員，每年可以提供10 000～15 000元的收入，為農(nóng)戶(hù)的可持續(xù)生計(jì)提供保障。③探索了以多樣化生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)性收入。充分發(fā)揮國(guó)家公園的資源優(yōu)勢(shì)，以五大國(guó)資公司為主平臺(tái)，依托新農(nóng)投集團(tuán)，推出了齊溪龍頂茶、何田清水魚(yú)等特色產(chǎn)品，發(fā)展了古田山生態(tài)油茶和長(zhǎng)虹休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)品牌化增值，帶動(dòng)居民增收致富。其中，何田鄉(xiāng)龍坑村每年通過(guò)提供清水魚(yú)，村集體增收30萬(wàn)元。

1. 2 理論機(jī)制分析

農(nóng)戶(hù)收入是指農(nóng)戶(hù)家庭一年內(nèi)通過(guò)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和分配、再分配所得收入的總和，根據(jù)來(lái)源可分為轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入［27］。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)移性收入主要為公益林補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田補(bǔ)貼、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政府各類(lèi)補(bǔ)貼；經(jīng)營(yíng)性收入主要為農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)（油茶、茶葉等）以及自營(yíng)（農(nóng)家樂(lè)等）的收入；工資性收入包括農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工工資收入、當(dāng)?shù)貏?wù)工工資收入和錢(qián)江源國(guó)家公園工作工資收入；財(cái)產(chǎn)性收入主要源自農(nóng)、林地租賃收入和房屋租賃收入。僅從以上4個(gè)維度劃分無(wú)法準(zhǔn)確判斷生計(jì)路徑變化所帶來(lái)的收入結(jié)構(gòu)變化。因此，本研究對(duì)收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)分，其中，轉(zhuǎn)移性收入包括地役權(quán)補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼，經(jīng)營(yíng)性收入包括農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入，工資性收入包括農(nóng)林業(yè)務(wù)工收入和非農(nóng)務(wù)工收入，財(cái)產(chǎn)性收入包括土地租賃收入和房屋租賃收入。

國(guó)家公園建設(shè)推動(dòng)了社區(qū)自然資源統(tǒng)一保護(hù)與管理，改變了農(nóng)戶(hù)原有的生產(chǎn)生活環(huán)境，從而促使農(nóng)戶(hù)改變?cè)袆趧?dòng)力、土地、資金等生產(chǎn)要素配置方式，使得收入總量與結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。生計(jì)資本水平較好的農(nóng)戶(hù)家庭適應(yīng)能力更強(qiáng)，更容易找到替代生計(jì)路徑，由此也帶來(lái)了收入來(lái)源渠道的多樣化；而生計(jì)資本水平較低的農(nóng)戶(hù)則在短時(shí)間內(nèi)難以尋找到合適的替代生計(jì)，進(jìn)而造成不同生計(jì)資本水平的社區(qū)農(nóng)戶(hù)群體的收入差距會(huì)呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)［28］。具體而言，國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立對(duì)農(nóng)戶(hù)收入水平及其結(jié)構(gòu)影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（圖1）。

1. 2. 1 轉(zhuǎn)移性收入

在國(guó)家公園設(shè)立前，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是以生態(tài)公益林補(bǔ)償作為林業(yè)轉(zhuǎn)移性收入的主要來(lái)源。國(guó)家公園建立后，農(nóng)戶(hù)的林地由原先的公益林補(bǔ)償改為地役權(quán)補(bǔ)償，在源頭區(qū)和保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了600元/hm2和723元/ hm2，高于現(xiàn)有465元/ hm2的基本公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。劃入國(guó)家公園使得農(nóng)戶(hù)直接獲得的補(bǔ)貼額增加［29］，明顯高于未劃入的農(nóng)戶(hù)，轉(zhuǎn)移性收入獲得增長(zhǎng)。

提出研究假設(shè)H1：國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立會(huì)使農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移性收入增加。

1. 2. 2 經(jīng)營(yíng)性收入

農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)性收入包括非農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收入與農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立會(huì)促使原有屬于農(nóng)戶(hù)的土地資源經(jīng)營(yíng)權(quán)退出，這就會(huì)限制農(nóng)戶(hù)對(duì)傳統(tǒng)木質(zhì)資源的采伐利用與農(nóng)田經(jīng)營(yíng)，但這并不妨礙農(nóng)戶(hù)對(duì)非木質(zhì)林產(chǎn)品采集（如香榧的采收）以獲取收入。農(nóng)戶(hù)在保留部分農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的同時(shí)，閑置下來(lái)的勞動(dòng)力可以進(jìn)行重新配置。隨著國(guó)家公園環(huán)境教育、生態(tài)游憩等功能拓展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)等自主經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)合理配置勞動(dòng)力，提高自己的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收入。高生計(jì)資本家庭由于本身資源稟賦較為豐富或原本就有類(lèi)似的自主經(jīng)營(yíng)，能更好地進(jìn)行轉(zhuǎn)換，增加非農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收入［30］。

提出研究假設(shè)H2：國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立會(huì)使農(nóng)戶(hù)農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入減少，促使農(nóng)戶(hù)由農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為其他非農(nóng)自營(yíng)，提高農(nóng)戶(hù)的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收入；高生計(jì)資本家庭能更好地進(jìn)行生產(chǎn)要素配置，經(jīng)營(yíng)性收入增加更顯著。

1. 2. 3 工資性收入

農(nóng)戶(hù)的工資性收入包括農(nóng)林業(yè)相關(guān)的工資收入和非農(nóng)工資收入。國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立促進(jìn)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源保護(hù)，使得當(dāng)?shù)卦械哪静牟煞ゼ庸さ葌鹘y(tǒng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)務(wù)工機(jī)會(huì)明顯減少，而由于雇工主要來(lái)自較低生計(jì)資本水平的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)家庭，因此該部分農(nóng)戶(hù)在農(nóng)林業(yè)相關(guān)工資性收入減少更為明顯。但同時(shí)，國(guó)家公園體制試點(diǎn)也向地方社區(qū)提供了各種就業(yè)補(bǔ)償路徑，既包括擔(dān)任山林巡護(hù)員、研究助理等工作獲得工資性收入，也包括農(nóng)家樂(lè)等旅游服務(wù)業(yè)就業(yè)的工資性收入。農(nóng)戶(hù)由通過(guò)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)務(wù)工機(jī)會(huì)獲得工資性收入，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家公園相關(guān)崗位獲得非農(nóng)工資性收入。

提出研究假設(shè)H3：國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立會(huì)使農(nóng)戶(hù)工資性收入減少，該減少在低生計(jì)資本家庭更明顯；同時(shí)，農(nóng)戶(hù)工資性收入由原先傳統(tǒng)務(wù)工工資收入轉(zhuǎn)為國(guó)家公園務(wù)工非農(nóng)工資收入。

1. 2. 4 財(cái)產(chǎn)性收入

錢(qián)江源國(guó)家公園農(nóng)田保護(hù)地役權(quán)改革于2020年啟動(dòng)，近300畝農(nóng)田作為試點(diǎn)享受地役權(quán)補(bǔ)償機(jī)制。管理局加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)土壤的安全指標(biāo)和稻谷的品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)測(cè)，生產(chǎn)主體在履行“禁止使用農(nóng)藥化肥、禁止焚燒秸稈、禁止引入植物外來(lái)物種、禁止干擾野生動(dòng)物”等義務(wù)前提下，管理局給予200元/畝·年的地役權(quán)補(bǔ)償。錢(qián)江源國(guó)家公園內(nèi)農(nóng)田保護(hù)地役權(quán)改革主要為村集體統(tǒng)一承包農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)包給經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶(hù)主要以出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取土地租金形式參與收益分配。同時(shí)錢(qián)江源國(guó)家公園實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，將國(guó)家公園品牌授權(quán)與特許經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，依法授權(quán)管理局以外的法人、其他組織或個(gè)人在該公園范圍內(nèi)從事一定期限的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)保護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步釋放國(guó)家公園生態(tài)紅利。錢(qián)江源國(guó)家公園管理局與相關(guān)酒店、民宿簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)主要以出租空余房屋給農(nóng)家樂(lè)、民宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)商獲得房屋租金形式參與收益分配，從而增加國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)性收入。

提出研究假設(shè)H4：國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立會(huì)使農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入增加。

2 模型設(shè)計(jì)、變量選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源

2. 1 模型設(shè)計(jì)與變量選擇

為對(duì)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立效果進(jìn)行有效評(píng)估，本研究采用雙重差分法（也叫倍差法，difference‐in‐differencesmodel，簡(jiǎn)稱(chēng)DID）考察國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)收入的影響。在所調(diào)查的樣本中，構(gòu)造一個(gè)政策虛擬變量，即按照是否劃入國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)（Du）將農(nóng)戶(hù)分為兩組。其中：區(qū)域內(nèi)的202戶(hù)農(nóng)戶(hù)作為實(shí)驗(yàn)組，賦值為1；區(qū)域外的61戶(hù)農(nóng)戶(hù)作為對(duì)照組，賦值為0。同時(shí)按照國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立的年份（Dt）來(lái)構(gòu)造政策實(shí)施期虛擬變量，將設(shè)立前的年份（2016年）賦值為0，將設(shè)立后的年份（2020年）賦值為1。為了更好地衡量國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立對(duì)農(nóng)戶(hù)收入的影響，進(jìn)一步設(shè)置上述兩個(gè)虛擬變量的交互項(xiàng)（Du×Dt），這一變量可以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)試點(diǎn)區(qū)設(shè)立對(duì)農(nóng)戶(hù)收入所產(chǎn)生的凈效益。據(jù)此將全部數(shù)據(jù)分為4組子樣本，根據(jù)上述界定，構(gòu)建如下DID基準(zhǔn)回歸模型：

式中：i 代表第i 個(gè)農(nóng)戶(hù)，t 代表第t 年，Yit為被解釋變量，代表農(nóng)戶(hù)的各項(xiàng)家庭人均收入；Duit是區(qū)分是否劃入國(guó)家公園家庭的虛擬變量，如果是區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶(hù)，屬于實(shí)驗(yàn)組，則取值為1，否則為0；Dtit代表國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立前后的虛擬變量，設(shè)立前賦值為0（2016年），設(shè)立后賦值為1（2020年）；Didit為Duit和Dtit的交互項(xiàng)，是核心解釋變量；Xit為控制變量；εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（1）被解釋變量。本研究選擇農(nóng)戶(hù)家庭人均總收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入作為因變量。經(jīng)營(yíng)性收入分為農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入與非農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收入兩方面，其值為被調(diào)查農(nóng)戶(hù)在設(shè)立前（2016年）的收入和設(shè)立后（2020年）的收入。

（2）核心解釋變量。3個(gè)虛擬變量：是否劃入國(guó)家公園家庭的虛擬變量（Du）、國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立前后的虛擬變量（Dt）、Duit和Dtit的交互項(xiàng)（Did）。

（3）控制變量。因?yàn)閯澣雵?guó)家公園對(duì)農(nóng)戶(hù)的土地使用以及工作時(shí)間與形式的改變很大，而這與農(nóng)戶(hù)自身各類(lèi)資本等有關(guān)。控制變量包括農(nóng)戶(hù)的個(gè)人特征、家庭特征兩方面的指標(biāo)以及反映農(nóng)戶(hù)收入變化的影響因素。參考相關(guān)研究［31-32］，個(gè)人特征選擇戶(hù)主是否村干部、戶(hù)主年齡、戶(hù)主受教育年限3個(gè)指標(biāo)，家庭特征選擇家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)比例、家庭林地田地面積、親戚中能人的數(shù)量作為衡量指標(biāo)。預(yù)計(jì)戶(hù)主為村干部、戶(hù)主年齡越小、戶(hù)主受教育年限越高、親戚中能人的數(shù)量越多的農(nóng)戶(hù)，越容易改變就業(yè)形式，促進(jìn)收入結(jié)構(gòu)由農(nóng)林業(yè)收入轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性收入與工資性收入。

2. 2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)源自2017年和2021年兩年對(duì)錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)的實(shí)地調(diào)查。調(diào)查信息為農(nóng)戶(hù)2016年和2020年的家庭特征信息、土地經(jīng)營(yíng)情況、家庭收入及其結(jié)構(gòu)情況以及參與國(guó)家公園建設(shè)情況。實(shí)地調(diào)查按照典型抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的原則采取多階段抽樣法。首先，選擇國(guó)家公園主要涉及的開(kāi)化縣齊溪鎮(zhèn)、蘇莊鎮(zhèn)、長(zhǎng)虹鄉(xiāng)、何田鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。考慮到政策實(shí)施前具有趨同性要求，按照核心保護(hù)區(qū)的遠(yuǎn)近、毗鄰且社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似等抽樣原則，從4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中選擇劃入國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)的村莊作為實(shí)驗(yàn)組，未劃入村莊作為對(duì)照組，以充分科學(xué)評(píng)估國(guó)家公園體制試點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入帶來(lái)的影響。其次，合計(jì)在4個(gè)樣本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選取劃入和未劃入村共13個(gè)，包含劃入國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)10個(gè)村（齊溪鎮(zhèn)4個(gè)，蘇莊鎮(zhèn)4個(gè)，長(zhǎng)虹鄉(xiāng)1個(gè)，何田鄉(xiāng)1個(gè)）和未劃入的3個(gè)村（蘇莊鎮(zhèn)1個(gè)，長(zhǎng)虹鄉(xiāng)1個(gè)，何田鄉(xiāng)1個(gè)）。最后，在每個(gè)樣本村中依據(jù)村委名單，根據(jù)人均收入高中低分層抽樣選取農(nóng)戶(hù)，采取“一對(duì)一”的訪談模式。為體現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的變異性，對(duì)農(nóng)戶(hù)2016年（國(guó)家公園體制試點(diǎn)設(shè)立前）和2020年（國(guó)家公園體制試點(diǎn)設(shè)立后）的相關(guān)信息進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行整理，得到有效樣本263份。樣本農(nóng)戶(hù)見(jiàn)表1。

3 國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立對(duì)農(nóng)戶(hù)收入影響的實(shí)證分析

3. 1 農(nóng)戶(hù)基本特征分析

樣本戶(hù)基本特征的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。通過(guò)總樣本農(nóng)戶(hù)的個(gè)人和家庭特征發(fā)現(xiàn)，有29%的戶(hù)主擁有擔(dān)任村干部的經(jīng)歷，戶(hù)主的平均年齡是57. 81歲，戶(hù)主的平均受教育年限為7. 18年，表明大部分農(nóng)戶(hù)僅接受到小學(xué)教育。在總樣本戶(hù)中，農(nóng)戶(hù)家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)比例是34%，人均土地面積是7. 18畝，農(nóng)戶(hù)親戚中能人的數(shù)量是2. 39個(gè)。劃入錢(qián)江源國(guó)家公園區(qū)域的農(nóng)戶(hù)和未劃入的農(nóng)戶(hù)整體沒(méi)有差異。

表3中，樣本農(nóng)戶(hù)各項(xiàng)家庭收入結(jié)果表明，農(nóng)戶(hù)收入主要以工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入為主，平均工資性收入約占全部收入的63%，經(jīng)營(yíng)性收入約占36%，轉(zhuǎn)移性收入也是重要收入來(lái)源，財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)戶(hù)家庭收入比例很少。

劃入國(guó)家公園的樣本戶(hù)總收入增長(zhǎng)率（32%）顯著高于未劃入的農(nóng)戶(hù)（1%），其中轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)明顯，劃入國(guó)家公園的樣本戶(hù)增長(zhǎng)率達(dá)到89%。錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立確實(shí)提高了農(nóng)戶(hù)的收入，尤其是轉(zhuǎn)移性收入。對(duì)變量進(jìn)行T檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營(yíng)性收入在劃入錢(qián)江源國(guó)家公園后獲得了顯著的提升。

3. 2 實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

3. 2. 1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

為了證實(shí)DID模型的可行性，本研究對(duì)實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組是否滿(mǎn)足共同趨勢(shì)假設(shè)進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。選擇檢驗(yàn)政策實(shí)施前后處理組和對(duì)照組可觀測(cè)變量的系統(tǒng)性差異，對(duì)變量的均值差異進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，以判斷是否滿(mǎn)足共同趨勢(shì)假設(shè)［33］，即檢驗(yàn)設(shè)立試點(diǎn)區(qū)前后，區(qū)域內(nèi)外的農(nóng)戶(hù)基本特征和村基本特征是否存在系統(tǒng)性差異。如果存在差異，則表示共同趨勢(shì)假設(shè)難以成立；如果沒(méi)有顯著變化，則可以認(rèn)為滿(mǎn)足共同趨勢(shì)假設(shè)。

對(duì)2016年和2020年國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)外的戶(hù)主個(gè)人特征、農(nóng)戶(hù)家庭特征和村級(jí)特征分別進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（表4）。結(jié)果顯示，在2016年和2020年，國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)外的戶(hù)主個(gè)人特征和土地特征不存在顯著差異?？梢?jiàn)，農(nóng)戶(hù)的基本特征并未因政策的實(shí)施而發(fā)生改變，且村級(jí)特征也不存在顯著差異，因而可以認(rèn)為本研究所使用的DID模型滿(mǎn)足共同趨勢(shì)假設(shè)。

3. 2. 2 基準(zhǔn)回歸

DID回歸結(jié)果見(jiàn)表5。結(jié)果表明，農(nóng)戶(hù)的人均總收入沒(méi)有減少，說(shuō)明錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立并沒(méi)有對(duì)農(nóng)戶(hù)的總收入產(chǎn)生顯著負(fù)向影響。轉(zhuǎn)移性收入通過(guò)了1%水平上的正向顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明與未劃入國(guó)家公園的農(nóng)戶(hù)相比，錢(qián)江源國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)地役權(quán)改革使得農(nóng)戶(hù)獲得更多補(bǔ)償收入，轉(zhuǎn)移性收入提高，驗(yàn)證了研究假設(shè)H1。經(jīng)營(yíng)性收入在1%的水平上正向顯著。由于國(guó)家公園帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)或受雇于相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體等方式來(lái)合理配置閑置勞動(dòng)力資源，提高自己的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收入，驗(yàn)證了研究假設(shè)H2。

從模型結(jié)果來(lái)看，工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的系數(shù)都還沒(méi)有達(dá)到顯著的水平，但結(jié)果也表明錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)對(duì)收入影響的相應(yīng)趨勢(shì)。從方向上來(lái)看，工資性收入為負(fù)影響，與研究假設(shè)H3猜測(cè)一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工資性收入出現(xiàn)減少的趨勢(shì)是由于錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為保證自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、整體性、系統(tǒng)性，減少了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源經(jīng)營(yíng)與村級(jí)公共產(chǎn)品如基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)務(wù)工機(jī)會(huì)減少。即使錢(qián)江源國(guó)家公園管理方提供了一部分就業(yè)補(bǔ)償，增加農(nóng)戶(hù)務(wù)工機(jī)會(huì)，但仍無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)整體需求。據(jù)調(diào)查，國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)樣本農(nóng)戶(hù)2016年人均農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和人均非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入為338. 24 元和14 492. 72 元，2019 年分別為310. 85元和18 223. 70元，46. 53%的農(nóng)戶(hù)從事錢(qián)江源國(guó)家公園相關(guān)工作。財(cái)產(chǎn)性收入為正影響，與研究假設(shè)H4一致。財(cái)產(chǎn)性收入出現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)是由于錢(qián)江源國(guó)家公園農(nóng)田地役權(quán)改革，農(nóng)戶(hù)退出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村集體獲得土地租金收入，提升了農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)性收入。據(jù)調(diào)查，國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)樣本農(nóng)戶(hù)2016年人均財(cái)產(chǎn)性收入為36. 44元，2019年增長(zhǎng)為48. 94元。

3. 2. 3 作用機(jī)制分析

從上述實(shí)證結(jié)果看出，建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)能夠顯著提高農(nóng)戶(hù)的人均轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營(yíng)性收入水平，但提高農(nóng)戶(hù)收入的機(jī)制需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移性收入的增加，主要是由于畝均補(bǔ)貼的增加，在此不過(guò)多闡述，重點(diǎn)分析經(jīng)營(yíng)性收入的變化。

正如理論分析所闡述，國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)原有的土地資源經(jīng)營(yíng)權(quán)退出，土地經(jīng)營(yíng)面積減少，造成閑置勞動(dòng)力增加，推動(dòng)勞動(dòng)力分配從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從而影響農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入，因此認(rèn)為農(nóng)戶(hù)的土地資源變化在收入結(jié)構(gòu)變化中起到調(diào)節(jié)作用。

首先對(duì)農(nóng)戶(hù)人均非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入和人均農(nóng)業(yè)收入進(jìn)行分析。通過(guò)表6的列2—列4可以看出，農(nóng)戶(hù)人均經(jīng)營(yíng)性收入的增加主要是由于其非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入的增加，農(nóng)業(yè)收入沒(méi)有如預(yù)期的減少是因?yàn)閲?guó)家公園內(nèi)禁止木質(zhì)林產(chǎn)品的采伐，但允許農(nóng)戶(hù)進(jìn)行非木質(zhì)林產(chǎn)品的采摘。樣本戶(hù)80%以上通過(guò)非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)獲得經(jīng)營(yíng)性收入，非木質(zhì)林產(chǎn)品具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，農(nóng)戶(hù)保留部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。通過(guò)表6加入“家庭林地面積是否增加（A）”的變量，以及它與關(guān)鍵變量“是否劃入國(guó)家公園和時(shí)間的交叉項(xiàng)”的交互項(xiàng)可以看出，交互項(xiàng)的系數(shù)在1%的水平上顯著為負(fù)，與經(jīng)營(yíng)性收入的系數(shù)相反，說(shuō)明林地面積增加會(huì)削弱國(guó)家公園體制試點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)人均經(jīng)營(yíng)性收入的正向影響。由于農(nóng)戶(hù)擁有土地面積增加后，會(huì)投入更多的勞動(dòng)力、資金在農(nóng)業(yè)上，減少其在非農(nóng)工作上的投入，而上述回歸表明國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)使農(nóng)戶(hù)人均經(jīng)營(yíng)性收入增加主要是由于農(nóng)戶(hù)非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入的增加。農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)出土地或退出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)促使農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向非農(nóng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)戶(hù)的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入，從而增加經(jīng)營(yíng)性收入。

3. 2. 4 異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果

（1）家庭異質(zhì)性。為更好地剖析試點(diǎn)區(qū)設(shè)立對(duì)不同生計(jì)資本農(nóng)戶(hù)的收入影響如何，是否會(huì)加劇貧富差距，本研究選取5項(xiàng)指標(biāo)以反映農(nóng)戶(hù)的生計(jì)資本特征。①人力資本：家庭平均教育水平情況；②自然資本：家庭人均林地面積；③物質(zhì)資本：擁有城鎮(zhèn)住房情況；④金融資本：家庭存款情況；⑤社會(huì)資本：能否借貸5萬(wàn)元情況。從以上5個(gè)表征農(nóng)戶(hù)生計(jì)水平的指標(biāo)出發(fā)將農(nóng)戶(hù)分組深入分析［34-37］。

不同生計(jì)水平組農(nóng)戶(hù)的DID回歸結(jié)果見(jiàn)表7。結(jié)果顯示，錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立對(duì)各組農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營(yíng)性收入均有明顯的正影響，說(shuō)明與未劃入錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)戶(hù)相比，國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶(hù)能獲得更多直接的補(bǔ)貼提升轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí)由于國(guó)家公園促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行農(nóng)家樂(lè)等自主經(jīng)營(yíng)，顯著增加經(jīng)營(yíng)性收入，進(jìn)一步驗(yàn)證了研究假設(shè)H1和H2。

工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入相關(guān)估計(jì)的部分系數(shù)沒(méi)有達(dá)到顯著水平，但從趨勢(shì)和方向上看，工資性收入為負(fù)向趨勢(shì)，對(duì)于生計(jì)資本中自然資本、物質(zhì)資本和社會(huì)資本較低的農(nóng)戶(hù)在10%的顯著水平上負(fù)向顯著。由于國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立促進(jìn)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源保護(hù)，使得當(dāng)?shù)卦械哪静牟煞ゼ庸さ葌鹘y(tǒng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)務(wù)工機(jī)會(huì)明顯減少。國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立相關(guān)就業(yè)補(bǔ)償?shù)墓ぷ鲘徫?，但根?jù)實(shí)地調(diào)查，由于崗位設(shè)置不精準(zhǔn)、不穩(wěn)定，并不能完全滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的工作需要，生計(jì)資本較弱的農(nóng)戶(hù)難以獲得崗位機(jī)會(huì)，獲得生計(jì)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ献饔?。?cái)產(chǎn)性收入整體呈現(xiàn)出正向趨勢(shì)。錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立使農(nóng)戶(hù)有更多的機(jī)會(huì)流轉(zhuǎn)空余的房屋和土地資源獲取租金，提升財(cái)產(chǎn)性收入。

（2）地區(qū)異質(zhì)性。錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)包括了原有的古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、錢(qián)江源國(guó)家森林公園、錢(qián)江源省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等地區(qū)。為排除之前自然保護(hù)區(qū)公益林禁伐和公益林補(bǔ)償?shù)日叩母蓴_，將國(guó)家公園范圍內(nèi)除古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外的其他地區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)。古田山自然保護(hù)區(qū)地處浙江省衢州市開(kāi)化縣蘇莊鎮(zhèn)境內(nèi)。表8表明，去除蘇莊鎮(zhèn)的樣本后，結(jié)果依然顯著。國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立帶來(lái)的地役權(quán)補(bǔ)償政策和特許經(jīng)營(yíng)政策能顯著提升農(nóng)戶(hù)的人均轉(zhuǎn)移性收入與人均經(jīng)營(yíng)性收入，回歸結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。

進(jìn)一步地，錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)包括核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)4個(gè)功能分區(qū)，實(shí)施差異化管理。進(jìn)一步區(qū)分不同限制對(duì)農(nóng)戶(hù)收入的影響，采用三重差分模型對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)［38］?；貧w模型設(shè)定如式（2）。其中，Regit代表農(nóng)戶(hù)所處的區(qū)域范圍，包括核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)和區(qū)域外，其他同式（1）。表9表明，不同區(qū)域的農(nóng)戶(hù)的政策效果并未表現(xiàn)出明顯差異，進(jìn)一步排除之前自然保護(hù)區(qū)政策的干擾。

3. 2. 5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）安慰劑檢驗(yàn)。為驗(yàn)證上文所有效應(yīng)未受其他同時(shí)發(fā)生的政策的影響，對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)，確?；貧w結(jié)果的穩(wěn)健性。通過(guò)在所有263戶(hù)樣本農(nóng)戶(hù)中隨機(jī)抽取與實(shí)驗(yàn)組同等數(shù)量的農(nóng)戶(hù)（202戶(hù)）作為“偽處理組”，并重復(fù)500次實(shí)驗(yàn)，得到虛擬的政策效應(yīng)，系數(shù)估計(jì)值核密度函數(shù)分布如圖2所示，政策項(xiàng)回歸系數(shù)估計(jì)值集中在0點(diǎn)附近，即不可觀測(cè)的因素對(duì)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的影響很小，且與上文實(shí)證結(jié)果（虛線表示數(shù)值）存在顯著差異，表明實(shí)驗(yàn)組農(nóng)戶(hù)收入是受到國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立的影響，不受非觀測(cè)因素（其他政策或者隨機(jī)因素）的影響，表明回歸結(jié)果穩(wěn)健，上文DID估計(jì)結(jié)果可靠。

（2）PSM‐DID檢驗(yàn)。由于試點(diǎn)區(qū)的選擇基于一定的條件，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)處于實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組并非隨機(jī)。在沒(méi)有匹配的情況下，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組存在系統(tǒng)性偏差［39］，因此進(jìn)一步采取雙重差分傾向得分匹配法（PSM‐DID），匹配后可消除大部分變量之間系統(tǒng)性偏差，使得結(jié)果更為可靠。表10中PSM‐DID的結(jié)果與之前結(jié)果相似，人均轉(zhuǎn)移性收入和人均經(jīng)營(yíng)性收入仍顯著，說(shuō)明回歸結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。

4 結(jié)論與建議

4. 1 結(jié)論

以錢(qián)江源國(guó)家公園及周邊社區(qū)為研究區(qū)域，基于所獲得的調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)DID計(jì)量分析國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立及開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)背景下農(nóng)戶(hù)收入變化。

（1）國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立使得農(nóng)戶(hù)的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，且如預(yù)期對(duì)農(nóng)戶(hù)收入帶來(lái)增益，提高了農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。部分收入沒(méi)有獲得明顯增長(zhǎng)，這是由于政策實(shí)施帶來(lái)效益需長(zhǎng)期性。目前，錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立實(shí)施時(shí)間比較短暫，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增收效應(yīng)不明顯。關(guān)于國(guó)家公園對(duì)農(nóng)戶(hù)收入甚至福祉的影響還需后續(xù)進(jìn)一步討論。

（2）國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立對(duì)不同農(nóng)戶(hù)影響不同，沒(méi)有明顯的證據(jù)表明政策加劇了農(nóng)戶(hù)貧困，但仍要關(guān)注低生計(jì)水平的農(nóng)戶(hù)。對(duì)于這類(lèi)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，國(guó)家公園改變其原有的生計(jì)方式，短時(shí)間內(nèi)雖然不能對(duì)自身的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素做出調(diào)整，但由于轉(zhuǎn)移性收入的增加和相應(yīng)的工作機(jī)會(huì)增加，不會(huì)造成收入的減少，但后續(xù)的可持續(xù)生計(jì)還需進(jìn)一步研究。對(duì)于高生計(jì)水平的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，由于其自身的受教育年限、社會(huì)資本等，能更好地進(jìn)行轉(zhuǎn)換改善生計(jì)。因此需要加強(qiáng)政策的瞄準(zhǔn)效率，關(guān)注不同群體的利益需求，尤其是以農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打工為主的低生計(jì)水平群體，進(jìn)一步加強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性。

（3）農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)林地的規(guī)模變化在收入結(jié)構(gòu)變化中起到調(diào)節(jié)作用。國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)設(shè)立會(huì)促使原有屬于農(nóng)戶(hù)的土地資源經(jīng)營(yíng)權(quán)退出，造成土地經(jīng)營(yíng)面積減少，引起勞動(dòng)力分配發(fā)生變化，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)勞動(dòng)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移，從而增加農(nóng)戶(hù)的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入。因此如何發(fā)揮自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)化與數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)收入，亟待進(jìn)一步研究。

4. 2 建議

為更好地促進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)戶(hù)生計(jì)可持續(xù)發(fā)展，一方面需要提升農(nóng)戶(hù)收入，拓展其收入來(lái)源；另一方面需要保障低生計(jì)資本的群體。為此，本研究提出以下建議。

（1）充分依托國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)制度，拉動(dòng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入。發(fā)揮良好的自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。建立完善錢(qián)江源國(guó)家公園品牌體系，推進(jìn)實(shí)施錢(qián)江源國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)制度，探索完善特許經(jīng)營(yíng)收益分配和回饋社區(qū)機(jī)制，拉動(dòng)農(nóng)戶(hù)非農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收入；加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的農(nóng)林業(yè)生態(tài)化經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)，扶持和規(guī)范當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶(hù)農(nóng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展綠色生產(chǎn)，借助錢(qián)江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)名片，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。

（2）整合拓展生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源，保障農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移性收入。依托整合現(xiàn)有補(bǔ)償資金來(lái)源，繼續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ?，建立?guó)家公園生態(tài)保護(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償資金；逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ瞎δ?，穩(wěn)步提高農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)移性收入。

（3）提供國(guó)家公園就業(yè)崗位，拓展農(nóng)戶(hù)工資性收入。通過(guò)制定和完善村規(guī)民約，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)更直接地參與到國(guó)家公園保護(hù)管理中去，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共管。依托錢(qián)江源國(guó)家公園建設(shè)相關(guān)的生態(tài)工程，為農(nóng)戶(hù)提供生態(tài)管護(hù)等就業(yè)補(bǔ)償崗位；積極推進(jìn)村集體與國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)組織合作，發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)和特色旅游產(chǎn)品，為農(nóng)戶(hù)提供并加大服務(wù)業(yè)崗位的供給，提高農(nóng)戶(hù)工資性收入水平；組織開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)，提升社區(qū)農(nóng)戶(hù)能力水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，保障工資性收入增長(zhǎng)的可持續(xù)。

（4）創(chuàng)新綠色金融政策，提升農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建信息共享平臺(tái)，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)金融，引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才和技術(shù)人員，不斷拓寬農(nóng)林業(yè)的融資渠道；完善農(nóng)林業(yè)綠色金融政策，宣傳綠色金融知識(shí)，提高農(nóng)戶(hù)綠色金融意識(shí)，形成可持續(xù)發(fā)展的綠色金融市場(chǎng)；創(chuàng)新和豐富綠色金融服務(wù)與產(chǎn)品，推出公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、森林資源資產(chǎn)抵押貸款、宅基地使用權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品，搭建自然資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)，為農(nóng)戶(hù)提供空閑土地、宅基地收儲(chǔ)、統(tǒng)一提供流轉(zhuǎn)服務(wù)，保障和提升農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入。

4. 3 討論

本研究以錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)作為案例點(diǎn)，評(píng)估國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入水平與結(jié)構(gòu)的影響，并進(jìn)行異質(zhì)性分析。但由于錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)本身存在的時(shí)間較短，試點(diǎn)核心區(qū)的居民相對(duì)較少致使樣本戶(hù)數(shù)量有限，且存在滯后效應(yīng)，國(guó)家公園體制試點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入及結(jié)構(gòu)的影響有待進(jìn)一步跟蹤觀測(cè)。另外，2017年12月錢(qián)江源國(guó)家公園與江西、安徽的7個(gè)村、休寧縣嶺南自然保護(hù)區(qū)建立考核機(jī)制，“三省四縣”共同發(fā)表《開(kāi)化宣言》，討論將江西、安徽上述地區(qū)納入到國(guó)家公園建設(shè)。但由于種種原因，江西、安徽等并沒(méi)有實(shí)施相關(guān)的國(guó)家公園政策建設(shè)。后期應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大跟蹤調(diào)查的農(nóng)戶(hù)范圍，作為政策實(shí)施的參照組，更科學(xué)和準(zhǔn)確地刻畫(huà)錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入水平與結(jié)構(gòu)的影響變化。