關(guān)鍵詞 生態(tài)產(chǎn)品;價(jià)值實(shí)現(xiàn);社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)框架;關(guān)鍵變量;關(guān)鍵行動(dòng)情景
隨著對(duì)浙江省、福建省等地的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索的深入推進(jìn),初步形成了諸多地方經(jīng)驗(yàn)。2021年4月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》,從總體要求和實(shí)現(xiàn)機(jī)制等多方面提出建議,構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制體系。之后,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要途徑之一。但是并非所有鄉(xiāng)村都能發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),只有小部分能持續(xù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民,并且諸多實(shí)踐面臨困境[1]。如何選擇合適有效的價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式,如何將其模式組織實(shí)施成功并擺脫現(xiàn)實(shí)困境,成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的議題。
1 文獻(xiàn)綜述
目前,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制、模式和困境進(jìn)行了較為豐富的研究。實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要分為市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制、政府主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制、政府和市場(chǎng)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)機(jī)制以及NGO實(shí)現(xiàn)機(jī)制等[2-3]。實(shí)現(xiàn)機(jī)制是對(duì)實(shí)現(xiàn)模式的研究總結(jié)。目前,實(shí)現(xiàn)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)模式研究主要有以下幾方面:一是,針對(duì)某一具體案例或者某一類模式的研究。例如,自然保護(hù)地指標(biāo)交易機(jī)制研究[4],“一村萬(wàn)樹”
項(xiàng)目及其綠色期權(quán)模式研究[5],“生態(tài)銀行”模式研究[6],海洋保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)機(jī)理研究[7],農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式研究[8]。二是,從不同的理論視角研究?jī)r(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和模式。主要包括:排他性理論視角[9]、生態(tài)產(chǎn)品完整價(jià)值回報(bào)和代際價(jià)值回報(bào)視角[10]、資本循環(huán)理論視角[11]、區(qū)域稟賦和生態(tài)產(chǎn)品屬性雙重異質(zhì)性視角[12]。三是,價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和模式的分類及比較研究。例如,按照資金來(lái)源的不同,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式主要分為公眾付費(fèi)、公益組織付費(fèi)、政府付費(fèi)及多元付費(fèi)4類[13];從自然資本的折舊性、發(fā)展性和增殖性的差異出發(fā),提出不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與典型模式[14];從生態(tài)資源稟賦、制度環(huán)境和參與主體維度出發(fā),闡釋生態(tài)補(bǔ)償模式、產(chǎn)權(quán)交易模式、生態(tài)修復(fù)模式和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式這4種模式的形成機(jī)理[15];將自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制細(xì)分為科層化、市場(chǎng)化和NGO等3種類型后,再進(jìn)行分析和比較[3]。
已有文獻(xiàn)針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的機(jī)制與模式進(jìn)行了較為深入的研究,但仍存在以下不足:①現(xiàn)有的模式對(duì)比分析研究大多是對(duì)單一案例進(jìn)行深入描述,對(duì)同一模式采用多案例對(duì)比分析驗(yàn)證的較少,缺乏一定的可信性。②公共屬性的生態(tài)產(chǎn)品(準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品和公共性生態(tài)產(chǎn)品)在生態(tài)產(chǎn)品種類中占比最多,價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式最為復(fù)雜,但是缺乏對(duì)其的針對(duì)性分析。③對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的形成機(jī)理考察缺乏整體性的理論分析框架,缺乏在統(tǒng)一理論框架下的差異化分析,對(duì)其模式的分析缺乏整體性和科學(xué)性。
基于此,本研究利用Ostrom[16]提出的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)(social ecological system,SES)框架與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的分析相結(jié)合,基于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)框架構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的分析框架(ecological product‐socialecological system, EP‐SES);選取了37個(gè)典型案例,采用“典型個(gè)案詳細(xì)分析+多案例總結(jié)歸納”的案例比較分析法,利用SES 框架分析不同模式運(yùn)行過(guò)程中的關(guān)鍵變量、關(guān)鍵行動(dòng)場(chǎng)景和實(shí)踐困境,分析比較不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。以期為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜性診斷、模式選擇和提升優(yōu)化提供科學(xué)指引與實(shí)踐指導(dǎo)。
2 分析框架構(gòu)建
2. 1 社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)框架簡(jiǎn)介
社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)框架由奧斯特羅姆建立,旨在充分考慮人與環(huán)境之間的相互作用,以系統(tǒng)性分析視角剖析行動(dòng)者與社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)之間的關(guān)系互動(dòng),從而建立一個(gè)社會(huì)問(wèn)題診斷、公共事務(wù)治理與集體行動(dòng)演化的一般性分析框架[17]。資源系統(tǒng)(RS)、資源單位(RU)、治理系統(tǒng)(GS)、行動(dòng)者(A)是4個(gè)核心的子系統(tǒng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治背景(S)和相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)(ECO)為外部變量。每個(gè)子系統(tǒng)和環(huán)境變量可根據(jù)研究者的需求縱向拓展為2級(jí)變量與3級(jí)變量,從而提供一個(gè)診斷社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的分析框架[18]。通過(guò)子系統(tǒng)相互之間、行動(dòng)情景與環(huán)境變量之間的充分互動(dòng)與結(jié)果反饋,進(jìn)一步推動(dòng)資源系統(tǒng)變化、治理系統(tǒng)變革和行動(dòng)者屬性調(diào)整,促進(jìn)集體行動(dòng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)[17,19]。表1呈現(xiàn)了本研究所采用的SES 框架下第二層級(jí)關(guān)鍵變量評(píng)價(jià)并指出評(píng)價(jià)依據(jù)[16,20]。
2. 2 社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)框架在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)情景應(yīng)用的可能性
第一,從社會(huì)問(wèn)題診斷、公共事務(wù)范疇和集體行動(dòng)范疇綜合來(lái)看,SES框架能夠用于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的分析。①公共屬性的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)屬于公共事務(wù)治理范疇,可以采用SES框架進(jìn)行分析。公共事務(wù)泛指非私人物品之外所有帶有公共屬性的物品,包括公共池塘資源、公共物品和俱樂(lè)部物品[21]。同樣,生態(tài)產(chǎn)品按照競(jìng)爭(zhēng)性和排他性可以分為私人性生態(tài)產(chǎn)品、準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品(公共池塘資源產(chǎn)品和生態(tài)俱樂(lè)部產(chǎn)品)和公共性生態(tài)產(chǎn)品[22],因此,公共屬性的生態(tài)產(chǎn)品(準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品和公共性生態(tài)產(chǎn)品)屬于公共事務(wù)。同時(shí),公共屬性的生態(tài)產(chǎn)品占所有生態(tài)產(chǎn)品的大多數(shù),是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要組成部分。對(duì)于公共性生態(tài)產(chǎn)品,一般采用生態(tài)補(bǔ)償模式實(shí)現(xiàn)其價(jià)值;對(duì)于產(chǎn)權(quán)容易確認(rèn)的公共池塘資源產(chǎn)品,可以采用生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值;對(duì)于生態(tài)俱樂(lè)部產(chǎn)品,可以采用生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式實(shí)現(xiàn)其價(jià)值[15]。②生態(tài)產(chǎn)品的供給以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在集體行動(dòng)。不論是公共屬性的生態(tài)產(chǎn)品還是私人性生態(tài)產(chǎn)品,其價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要由多個(gè)獨(dú)立決策者(政府、企業(yè)、農(nóng)戶、合作社以及消費(fèi)者等)共同分工參與,在產(chǎn)業(yè)鏈要素配置與利益分配過(guò)程中產(chǎn)生集體行動(dòng)[16],實(shí)現(xiàn)自主組織與自主治理,從而使集體成員的福利增加,實(shí)現(xiàn)共贏。
第二,隨著研究的深入與拓展,SES框架可用于分析化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程[17,23-24]。進(jìn)一步說(shuō)明采用SES框架分析生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式具有可行性。SES框架可應(yīng)用于自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用分析。葉艷妹等[25]構(gòu)建的山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程的SES 框架,可以用來(lái)診斷關(guān)鍵問(wèn)題,分析影響因素,設(shè)定行動(dòng)情景和評(píng)估結(jié)果;Haryanto等[26]采用SES框架剖析了自然資源利用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的治理系統(tǒng)的形成過(guò)程。這說(shuō)明運(yùn)用該方法分析生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式具有可行性。因此,SES框架的使用豐富了研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)模式的分析方法。
2. 3 分析框架構(gòu)建
參考相關(guān)學(xué)者[25,27-29]所用的分析范式,并在此基礎(chǔ)上提出了3個(gè)步驟對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式進(jìn)行分析,構(gòu)建了基于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式分析框架(EP‐SES),如圖1所示。
第一步,識(shí)別不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式,設(shè)定相關(guān)關(guān)鍵變量。首先,對(duì)案例的實(shí)現(xiàn)模式進(jìn)行分類;其次,從SES框架的4個(gè)核心子系統(tǒng)出發(fā),參照重要文獻(xiàn),確定案例中存在且符合研究情景所需的二級(jí)變量[23,29-30]。
第二步,對(duì)不同模式的關(guān)鍵變量和行動(dòng)情景進(jìn)行深入分析。首先,將結(jié)合典型案例資料,分析各模式中關(guān)鍵變量的內(nèi)涵;其次,概括分析不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式中各主體的互動(dòng)行為、模式的運(yùn)行機(jī)制及邏輯,剖析不同模式的運(yùn)行結(jié)果。
第三步,比較分析關(guān)鍵變量、關(guān)鍵行動(dòng)情景和實(shí)踐困境,對(duì)不同模式進(jìn)行診斷。關(guān)鍵變量的一致性代表該變量的重要性,而關(guān)鍵變量的差異性代表不同模式在價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)或狀態(tài)上的差異性;行動(dòng)情景的差異性體現(xiàn)了各主體互動(dòng)模式以及運(yùn)行機(jī)制的差異性;困境分析將指出各模式實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3 案例分析
采用“典型個(gè)案詳細(xì)分析+多案例總結(jié)歸納”的案例比較分析法展開(kāi)分析。這能夠克服單案例可能存在“以偏概全”的缺陷,增強(qiáng)研究的有效性與結(jié)論的說(shuō)服力?;诎咐容^研究的規(guī)范性要求,用于研究的37個(gè)典型案例來(lái)自2020年以來(lái)自然資源部印發(fā)的4批《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》和國(guó)內(nèi)影響力較大的案例(新安江流域生態(tài)補(bǔ)償)。選擇上述案例的理由:①案例具有代表性,取得的成效得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可;②案例所在區(qū)域覆蓋中國(guó)東部、中部以及西部地區(qū),案例具有更高的可復(fù)制性和推廣性;③所選案例來(lái)自政府公開(kāi)文件和新聞報(bào)道,資料準(zhǔn)確性和可信度較高。在分析時(shí)會(huì)對(duì)案例內(nèi)容做一定程度的精簡(jiǎn),詳細(xì)的案例內(nèi)容可自行查閱相關(guān)內(nèi)容。
3. 1 生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式
3. 1. 1 關(guān)鍵變量分析
選取福建省南平市“森林生態(tài)銀行”案例(案例1)作為典型案例對(duì)生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式的關(guān)鍵變量進(jìn)行分析(表2)。
從資源系統(tǒng)(RS)來(lái)看。案例1涉及的自然資源為順昌縣森林資源,資源規(guī)模偏大,資源系統(tǒng)的邊界更為清晰。案例1采取“四改”措施使得森林資源的質(zhì)量和價(jià)值提升,森林系統(tǒng)的生產(chǎn)力變高,資源系統(tǒng)的平衡性得到了很好的保護(hù)。從資源單位(RU)來(lái)看。案例1主要圍繞森林資源進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā),資源種類沒(méi)有增加。案例1采取的森林資源質(zhì)量提升手段使得森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和資源數(shù)量都得到了很大提升,可區(qū)分特征改變。資源單位的時(shí)空分布特征沒(méi)有什么變化。
從治理系統(tǒng)(GS)來(lái)看。案例1由政府參與,建立了成熟可行的操作規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的治理形式。順昌縣按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”的原則成立企業(yè)運(yùn)營(yíng)“森林生態(tài)銀行”,“森林生態(tài)銀行”推出入股、托管、租賃、贖買等4種流轉(zhuǎn)方式,實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化,開(kāi)展規(guī)?;?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本增值收益。案例1有完善的資源產(chǎn)權(quán)系統(tǒng),政府對(duì)林地權(quán)屬進(jìn)行確權(quán)登記,將碎片化的森林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)集中流轉(zhuǎn)至“森林生態(tài)銀行”。此外,案例1具有相應(yīng)的監(jiān)督和懲罰措施,有專門機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源開(kāi)展資源管護(hù)、資源評(píng)估。從行動(dòng)者(A)來(lái)看。案例1采用的是政府主導(dǎo),農(nóng)民和社會(huì)資本(南平市融橋擔(dān)保公司)廣泛參與的方式,技術(shù)使用體現(xiàn)在數(shù)據(jù)信息管理和資產(chǎn)評(píng)估收儲(chǔ)等“兩中心”,沒(méi)有資源利用歷史,民眾對(duì)資源依賴程度較低。
3. 1. 2 關(guān)鍵行動(dòng)情景分析
生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景在于將生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)明晰出來(lái)形成可交易的生態(tài)商品,進(jìn)行開(kāi)發(fā)交易,形成生態(tài)財(cái)富。由集確權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、核算、交易于一體的“第三方平臺(tái)”是將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本的關(guān)鍵所在?!暗谌狡脚_(tái)”在民眾、政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各主體的產(chǎn)權(quán)支持、制度供給、資金支持和技術(shù)支持等支持下可以將生態(tài)資源中的指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)明晰出來(lái);通過(guò)“第三方平臺(tái)”自己設(shè)立或者其他主體的租賃、贖買、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合資等方式形成生態(tài)資本;通過(guò)市場(chǎng)化等手段生態(tài)資本變成生態(tài)商品,生態(tài)商品交易后轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)財(cái)富;各利益主體能夠共享生態(tài)財(cái)富,完成整個(gè)行動(dòng)情景的最后一環(huán)。該模式的SES框架的運(yùn)行機(jī)制如圖2所示。
3. 2 生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式
3. 2. 1 關(guān)鍵變量分析
選用江西省贛州市尋烏縣山水林田湖草綜合治理案例(案例2)作為典型案例對(duì)生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式的關(guān)鍵變量進(jìn)行分析,見(jiàn)表2。
從資源系統(tǒng)(RS)來(lái)看。案例2涉及森林、水、礦山、耕地、草地等多種資源系統(tǒng),資源規(guī)模偏小,資源系統(tǒng)的邊界更為清晰。生態(tài)修復(fù)后資源系統(tǒng)的生產(chǎn)力變高,資源系統(tǒng)的平衡性得到了很好的保護(hù)。從資源單位(RU)來(lái)看。生態(tài)修復(fù)后資源種類增加,經(jīng)濟(jì)價(jià)值和資源數(shù)量都得到了很大提升,可區(qū)分特征和時(shí)空分布特征發(fā)生變化。
從治理系統(tǒng)(GS)來(lái)看。案例2采用了政府主導(dǎo)、農(nóng)戶和企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的治理形式,通過(guò)“三同治”模式系統(tǒng)性地對(duì)廢棄礦山進(jìn)行綜合治理與生態(tài)修復(fù),利用“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”等方式實(shí)現(xiàn)“變景為財(cái)”,監(jiān)督和懲罰措施較少。從行動(dòng)者(A)來(lái)看。案例2 采用的是政府主導(dǎo),社會(huì)資本參與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的方式,技術(shù)使用集中于生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域,沒(méi)有資源利用歷史,居民對(duì)資源的依賴程度較高。
3. 2. 2 關(guān)鍵行動(dòng)情景分析
生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景在于“生態(tài)修復(fù)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”。該模式應(yīng)用于廢棄礦山或者過(guò)度開(kāi)發(fā)使用(受到污染破壞)的公共物品或者準(zhǔn)公共物品,比如被污染破壞的河流、海灣等。這些破損的生態(tài)資源經(jīng)歷過(guò)生態(tài)修復(fù)環(huán)節(jié)才能夠“變廢為寶”。政府制定生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策,編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,確定修復(fù)模式和自然資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,直接出資參與施工以及監(jiān)督;企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)提供資金、技術(shù)支持或者施工服務(wù),民眾在配合的過(guò)程中提供產(chǎn)權(quán)支持。生態(tài)修復(fù)環(huán)節(jié)需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,因地制宜地統(tǒng)籌推進(jìn)水域保護(hù)、礦山治理、土地整治、植被恢復(fù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理,并且在修復(fù)過(guò)程中考慮未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局,這就形成了不同的生態(tài)修復(fù)模式。破損的生態(tài)資源經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)后形成生態(tài)資產(chǎn),通過(guò)“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+光伏”“生態(tài)+扶貧”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+旅游”等生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式后形成不同的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化形成不同類型的生態(tài)商品,消費(fèi)者進(jìn)行生態(tài)付費(fèi)消費(fèi)后形成生態(tài)財(cái)富,各利益主體共享生態(tài)財(cái)富,完成整個(gè)行動(dòng)情景的最后一環(huán)。由此可見(jiàn),如果僅僅只考慮修復(fù)而不考慮生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,就不能稱之為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。該模式的SES框架的運(yùn)行機(jī)制如圖3所示。
3. 3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式
3. 3. 1 關(guān)鍵變量分析
選用銀川市賀蘭縣“稻漁空間”一二三產(chǎn)融合促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例(案例3)作為典型案例對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵變量進(jìn)行分析,見(jiàn)表2。
從資源系統(tǒng)(RS)和資源單位(RU)來(lái)看,案例3中關(guān)鍵變量的變化和案例2 中的一致。從治理系統(tǒng)(GS)來(lái)看,案例3是采用村集體和企業(yè)為主導(dǎo),農(nóng)戶和政府參與,市場(chǎng)運(yùn)作的治理形式,完善了產(chǎn)權(quán)歸屬,實(shí)行“稻漁空間”模式來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,缺乏較為明確的監(jiān)督和懲罰措施。從行動(dòng)者(A)來(lái)看,龍頭企業(yè)和村集體是領(lǐng)導(dǎo)力量,農(nóng)民對(duì)資源的依賴程度較高,創(chuàng)新傳統(tǒng)水稻種植方式,采取“循環(huán)水養(yǎng)魚+稻漁共作”的產(chǎn)業(yè)方式。
3. 3. 2 關(guān)鍵行動(dòng)情景分析
生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景在于營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)化條件和打造獨(dú)特的細(xì)分生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式。一是要找到生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn),使生態(tài)資源具有產(chǎn)業(yè)化的可能。目前豐富的產(chǎn)業(yè)化模式主要有“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+旅游”等幾大產(chǎn)業(yè)模式。二是營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)化條件,包括產(chǎn)品供給條件、環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)鏈條件。產(chǎn)品供給條件是指為了提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力而對(duì)生態(tài)資源的提質(zhì)條件,通過(guò)對(duì)自然資源、歷史文化資源的保護(hù)和修復(fù)等方式達(dá)成;環(huán)境條件是指促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的制度、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等條件,包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的服務(wù)體系、公平的市場(chǎng)秩序、有效的制度保障和必要的財(cái)稅支持[31];產(chǎn)業(yè)鏈條件是指產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)、研發(fā)、加工、流通和消費(fèi)等條件。三是依托當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然資源、文化資源和產(chǎn)業(yè)化條件,打造獨(dú)特的細(xì)分生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式。例如,“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”模式能夠細(xì)分為“生態(tài)+種植業(yè)”“生態(tài)+養(yǎng)殖業(yè)”和“生態(tài)+農(nóng)業(yè)文旅”。當(dāng)前的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化主流趨勢(shì)是一二三產(chǎn)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí),即“生態(tài)+綜合”。此外,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中要把握好“五大效應(yīng)”,即生態(tài)效應(yīng)、福祉效應(yīng)、集群效應(yīng)、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“五大效應(yīng)”的作用下,良好的生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)良的生態(tài)商品,在市場(chǎng)化交易下轉(zhuǎn)變成生態(tài)財(cái)富。
3. 4 生態(tài)補(bǔ)償模式
3. 4. 1 關(guān)鍵變量分析
選用新安江流域生態(tài)補(bǔ)償案例(案例4)作為典型案例對(duì)生態(tài)補(bǔ)償模式的關(guān)鍵變量進(jìn)行分析,見(jiàn)表2。
從資源系統(tǒng)(RS)和資源單位(RU)來(lái)看,案例4的資源規(guī)模偏大,其余關(guān)鍵變量的變化與案例2和案例3中的一致。從治理系統(tǒng)(GS)來(lái)看,案例4仍然是以政府為主導(dǎo),產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、監(jiān)督和懲罰措施完善,操作規(guī)則是流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡浞?。從行?dòng)者(A)來(lái)看,社會(huì)資本參與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),民眾對(duì)資源依賴程度較高,生態(tài)修復(fù)技術(shù)被廣泛使用,資源利用歷史能夠被很好地用于產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。
3. 4. 2 關(guān)鍵行動(dòng)情景分析
生態(tài)補(bǔ)償模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景在于選擇合適的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)后的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。受償方一般是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源提供保護(hù)的地方政府或者民眾,補(bǔ)償方一般是由中央政府、地方政府或者社會(huì)資本組成。組成補(bǔ)償方的主體結(jié)構(gòu)不同,決定了生態(tài)補(bǔ)償資金的類型不同。補(bǔ)償方與受償方通過(guò)簽訂一系列補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目,補(bǔ)償方監(jiān)管受償方履行過(guò)程和結(jié)果,受償方通過(guò)積極履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)獲得生態(tài)財(cái)富。補(bǔ)償協(xié)議中一般會(huì)包含補(bǔ)償區(qū)域、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償機(jī)制、合作共治框架、對(duì)賭協(xié)議等。不同的補(bǔ)償協(xié)議產(chǎn)生不同的補(bǔ)償模式,例如“GEP核算+生態(tài)補(bǔ)償”“基金信托+生態(tài)補(bǔ)償”“跨區(qū)域合作+流域生態(tài)補(bǔ)償”等模式。GEP核算結(jié)果、水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果和參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢暙I(xiàn)大小成為生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù);中央政府補(bǔ)貼、地方政府補(bǔ)貼、鄰省政府補(bǔ)貼和市場(chǎng)社會(huì)資本補(bǔ)貼都是補(bǔ)償資金的重要來(lái)源;對(duì)賭協(xié)議是跨區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾?lì)手段;區(qū)域(流域)的合作共治對(duì)生態(tài)補(bǔ)償能否實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。
構(gòu)建市場(chǎng)化、多元化、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制離不開(kāi)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)后的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化后的生態(tài)商品交易,使得受償方的民眾能夠再一次獲得生態(tài)財(cái)富。例如,黃山市在系統(tǒng)保護(hù)治理的基礎(chǔ)上,推進(jìn)茶葉種植生態(tài)化、山泉流水養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提升。
4 模式比較與診斷
本節(jié)通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)37個(gè)典型案例進(jìn)行總結(jié)歸納,進(jìn)一步探討生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式、生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式和生態(tài)補(bǔ)償模式等4種基本模式的關(guān)鍵變量、關(guān)鍵行動(dòng)情景和實(shí)踐困境。
4. 1 關(guān)鍵變量比較
從資源系統(tǒng)(RS)來(lái)看。4種模式的資源系統(tǒng)的邊界(RS3)都很清晰,資源系統(tǒng)的生產(chǎn)力(RS4)都變高,資源系統(tǒng)(RS5)都達(dá)到了平衡。4 種模式的資源系統(tǒng)部門(RS1)和規(guī)模(RS2)不一樣,生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式涉及資源部門較為單一,主要聚焦在森林和水等單一資源,其余模式資源部門是綜合的。生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式和生態(tài)補(bǔ)償模式資源規(guī)模多樣,大中小3種類型都有;而生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式資源系統(tǒng)規(guī)模偏小。
從資源單位(RU)來(lái)看。4種模式的資源單位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值(RU2)都變高,單位數(shù)量(RU3)都變多。生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式局限于單一資源,因此資源種類(RU1)增加較少,項(xiàng)目實(shí)施后資源單位的時(shí)空分布特征(RU4)沒(méi)有明顯改變;而其他模式實(shí)施后資源種類(RU1)增加,資源單位的可區(qū)分特征明顯改變,時(shí)空分布特征(RU5)明顯改變。
從治理系統(tǒng)(GS)來(lái)看。4 種模式都有政府參與(GS1),多元主體共治的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)(GS2)、更完善的產(chǎn)權(quán)體系(GS3)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的操作規(guī)則(GS4)、監(jiān)督和懲罰(GS5)措施,但是也存在差異性。在多元主體共治的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)中,基本都是政府、農(nóng)戶、村集體和企業(yè)為主體,市場(chǎng)化運(yùn)作方式。生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式的監(jiān)督和懲罰過(guò)程相對(duì)其他模式來(lái)說(shuō)要弱一點(diǎn);生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式與生態(tài)補(bǔ)償模式對(duì)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系的要求較高,其他模式的產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)則相對(duì)較弱一點(diǎn)。操作規(guī)則是不同模式中案例的具體運(yùn)行方式(內(nèi)容),凸顯著不同模式或者同一模式不同案例的差異和特色。
從行動(dòng)者(A)來(lái)看。4種模式都有其領(lǐng)導(dǎo)力量(A1),都有社會(huì)資本(A2)廣泛參與,都對(duì)資源依賴程度(A3)較高,都有技術(shù)使用(A4)。除了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式由企業(yè)或者村集體為領(lǐng)導(dǎo)力量外,其余模式基本都是政府為領(lǐng)導(dǎo)力量。每個(gè)模式在技術(shù)使用上側(cè)重點(diǎn)有不同,圍繞其關(guān)鍵行動(dòng)情景展開(kāi)。除了生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易外,其他模式往往能夠?qū)Y源利用歷史(A5)進(jìn)行開(kāi)發(fā),主要集中在傳統(tǒng)文化的挖掘利用。
4. 2 關(guān)鍵行動(dòng)情景比較
生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景在于將生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)明晰出來(lái)形成可交易的生態(tài)商品,進(jìn)行開(kāi)發(fā)交易。其核心要搭建一個(gè)“第三方平臺(tái)”,例如,福建南平市的“森林生態(tài)銀行”、江西省資溪縣的“兩山”轉(zhuǎn)化中心、重慶的重慶農(nóng)村土地交易所和廣東省的廣州碳排放權(quán)交易所。該模式適用于豐富優(yōu)良的生態(tài)資源,易于明晰指標(biāo)產(chǎn)權(quán)的公共池塘資源產(chǎn)品。因此,該模式門檻較高,操作比較復(fù)雜,除在政策上創(chuàng)新突破外,還需要很好地調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量投入資金、技術(shù)參與。
生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景在于“生態(tài)修復(fù)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”。該模式針對(duì)被過(guò)度開(kāi)發(fā)利用或者污染破壞的公共屬性自然資源。生態(tài)修復(fù)是基礎(chǔ)的前期工作,依靠“生態(tài)+”的產(chǎn)業(yè)化方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)財(cái)富才是關(guān)鍵。該模式適用于生態(tài)資源環(huán)境破損,但是存在產(chǎn)業(yè)化潛力的區(qū)域。當(dāng)前,生態(tài)修復(fù)技術(shù)日臻成熟,該模式需要解決的是前期生態(tài)修復(fù)資金投入問(wèn)題和后期產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的解決與銜接。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景在于營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)化條件和打造獨(dú)特的細(xì)分生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化主流趨勢(shì)是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí),即“生態(tài)+綜合”模式,同時(shí),生態(tài)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中要把握好“五大效應(yīng)”。該模式適用于生態(tài)資源豐富優(yōu)良,易于直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域。其他模式都要通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
生態(tài)補(bǔ)償模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景在于選擇合適的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)后的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。補(bǔ)償協(xié)議中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償機(jī)制、合作共治框架、對(duì)賭協(xié)議等對(duì)生態(tài)補(bǔ)償具有重要的影響作用。構(gòu)建市場(chǎng)化、多元化、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制離不開(kāi)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)后的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。該模式適用于公共性生態(tài)產(chǎn)品,且政府與政府之間、政府與民眾之間存在潛在補(bǔ)償關(guān)系的區(qū)域或者流域。
4. 3 困境分析
(1)缺乏有效的制度供給,監(jiān)督和懲罰相對(duì)薄弱。①自然資源產(chǎn)權(quán)制度供給短缺。指標(biāo)交易集中在碳匯指標(biāo)和森林覆蓋率指標(biāo),產(chǎn)權(quán)交易主要是森林產(chǎn)權(quán)、水產(chǎn)權(quán)和地票交易。一方面,濕地資源、海洋資源等自然資源的指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易較為薄弱;另一方面,全國(guó)的推廣復(fù)制較為缺乏。②全民所有自然資源所有者權(quán)益并未能有效落實(shí),委托代理制度仍不健全[32]。這造成國(guó)家森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值并沒(méi)有得到很好的實(shí)現(xiàn),生態(tài)修復(fù)與治理責(zé)任不到位、權(quán)益不落實(shí)。③多數(shù)實(shí)踐的監(jiān)督和懲罰制度相對(duì)薄弱,尤其是生態(tài)修復(fù)和價(jià)值提升模式和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式,都容易使得生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
(2)同一模式中的不同案例操作規(guī)則(方案內(nèi)容)趨于相同,市場(chǎng)機(jī)制作用不足。①生態(tài)修復(fù)與價(jià)值提升模式以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用次數(shù)最多、實(shí)施范圍最廣,但是同一模式中的不同案例操作規(guī)則趨于相同。大部分生態(tài)修復(fù)案例都集中在礦山、水域和公園修復(fù)等,雖然修復(fù)方案有差異,但是修復(fù)后的景觀都大同小異。此外,大多案例所采用的產(chǎn)業(yè)化方式同質(zhì)化嚴(yán)重,缺乏特色和差異,品牌建設(shè)困難,尤其是“生態(tài)+康養(yǎng)”“生態(tài)+旅游”方式。②生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制作用不足。一是市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟,主導(dǎo)力量仍然是以政府為主,建設(shè)資金很大程度上依賴財(cái)政資金。二是市場(chǎng)交易機(jī)制的培育和運(yùn)行不順暢。首先是權(quán)益交易處于探索階段,其交易平臺(tái)建設(shè)完善不足;其次是權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品定價(jià)困難,生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以確定,難以進(jìn)入市場(chǎng)交易。
(3)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較弱,農(nóng)戶共享收益不足。①?gòu)闹卫斫Y(jié)構(gòu)上來(lái)看,雖然都建立了多元主體共治的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu),但是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制薄弱,只有部分案例構(gòu)建了“市場(chǎng)主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)結(jié)構(gòu),多主體的利益共治、共建、共享體系仍需完善。②所有成功案例都有社會(huì)資本參與。一方面,能夠借助企業(yè)的力量開(kāi)展多元產(chǎn)業(yè)化;另一方面社會(huì)資本的逐利屬性可能會(huì)攫取更多的生態(tài)收益,從而侵占部分農(nóng)戶的利益。
(4)技術(shù)應(yīng)用薄弱,數(shù)字賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在瓶頸。①在關(guān)鍵變量和關(guān)鍵行動(dòng)情景中雖然有一定的技術(shù)應(yīng)用,但是交易平臺(tái)建設(shè)、碳匯核算與交易、土壤污染和水污染修復(fù)技術(shù)等仍然相對(duì)薄弱。②數(shù)字賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在瓶頸。VR和AR技術(shù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)較少。此外,生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新,生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化研發(fā)和生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化消費(fèi)使用場(chǎng)景的推廣上存在瓶頸[33]。這些都會(huì)阻礙社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行交互融合。
5 結(jié)論和建議
5. 1 結(jié)論
(1)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)本質(zhì)都是將良好的生態(tài)資源變?yōu)樯鷳B(tài)商品,最后通過(guò)交易形成生態(tài)財(cái)富。不同模式的適用性和難易度存在差異性,但都有生態(tài)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。此外,不同實(shí)現(xiàn)模式面臨著一些困境。
(2) 4種模式的一些關(guān)鍵變量相同且發(fā)展趨勢(shì)是一致的,治理系統(tǒng)和行動(dòng)者內(nèi)的變量對(duì)實(shí)現(xiàn)模式的成功與差異發(fā)揮著重要的作用。在資源系統(tǒng)(RS)中,資源系統(tǒng)的邊界更清晰,系統(tǒng)的生產(chǎn)力變高和系統(tǒng)達(dá)到平衡性;在資源單位(RU)中,單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值變高,單位數(shù)量變多;在治理系統(tǒng)(GS)中,建立了成熟可行的操作規(guī)則、多元主體共治的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)、完善的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、監(jiān)督和懲罰措施;在行動(dòng)者(A)中,有主要的領(lǐng)導(dǎo)力量,社會(huì)資本廣泛參與,對(duì)資源依賴程度較高和相關(guān)技術(shù)使用。
(3) 4 種模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景具有明顯的差異性。生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式在于將生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)明晰出來(lái)形成可交易的生態(tài)商品,進(jìn)行開(kāi)發(fā)交易;生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式在于對(duì)“劣等”生態(tài)資源進(jìn)行生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化;生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式在于營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)化條件和打造獨(dú)特的細(xì)分生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式;生態(tài)補(bǔ)償模式關(guān)鍵在于選擇合適的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)后的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
(4) 4種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式之間無(wú)明確的界限,成功的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式往往同時(shí)采用多種價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。
5. 2 建議
(1)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”相結(jié)合,充分釋放市場(chǎng)活力。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變,打造服務(wù)型政府。完善產(chǎn)權(quán)制度、自然資源委托代理制度、生態(tài)補(bǔ)償制度以及監(jiān)督和懲罰制度等制度供給;完善公開(kāi)透明的市場(chǎng)交易規(guī)則,參與主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范。二是要積極引入市場(chǎng)主體,充分釋放市場(chǎng)活力。給予市場(chǎng)主體更多的權(quán)利,鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民通過(guò)利益共享參與到生態(tài)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中;要營(yíng)造良好的融資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境,完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和市場(chǎng)定價(jià),通過(guò)多渠道多平臺(tái)促進(jìn)生態(tài)商品轉(zhuǎn)化為生態(tài)財(cái)富。三是突破數(shù)字賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的瓶頸,提升數(shù)字技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,提高數(shù)字生態(tài)產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景。
(2)優(yōu)化資源系統(tǒng)、資源單位、治理系統(tǒng)和行動(dòng)者中的關(guān)鍵變量,提高關(guān)鍵變量的供給水平。優(yōu)化提升資源系統(tǒng)的治理邊界、生產(chǎn)力和平衡性;提高資源單位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)數(shù)量和可區(qū)分特征;改進(jìn)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、操作規(guī)則、治理模式、監(jiān)督和懲罰措施;明確主導(dǎo)力量,促進(jìn)社會(huì)資本廣泛參與技術(shù)的廣泛使用,提高對(duì)資源的保護(hù)以挖掘資源利用歷史。在優(yōu)化共有關(guān)鍵變量的同時(shí)不能忽視一些模式中存在的特殊變量。
(3)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)4種模式的關(guān)鍵行動(dòng)情景上下功夫,尋突破,抓住不同模式的“牛鼻子”。一是要抓住關(guān)鍵行動(dòng)情景的核心內(nèi)容,例如“第三方平臺(tái)”“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)化”的融合等;二是防止同一模式中的不同案例操作規(guī)則趨于相同,突出項(xiàng)目的特色和亮點(diǎn)。
(4)在甄別不同模式適用性的基礎(chǔ)上注重不同模式之間的交叉融合,取長(zhǎng)補(bǔ)短。一是要精準(zhǔn)識(shí)別自然資源稟賦條件、社會(huì)資本成熟度條件、產(chǎn)業(yè)化條件和治理現(xiàn)狀,甄別使用不同的價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。二是注重多模式的融合使用,生態(tài)產(chǎn)品形態(tài)的多樣化以及消費(fèi)需求的差異化,使得采用多種價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式融合實(shí)施成為必需。
5. 3 討論
本研究將SES框架運(yùn)用于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制與模式分析中,是一項(xiàng)大膽且富有創(chuàng)新的探索,這為之后的分析范式提供了很好的借鑒。作為一項(xiàng)探索性研究,所提出的理論觀點(diǎn)仍有待更深入地研究檢查,同時(shí),SES框架在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)更細(xì)分的領(lǐng)域如何開(kāi)展研究值得思考。在缺乏數(shù)據(jù)的情況下無(wú)法在該框架下使用計(jì)量手段進(jìn)行關(guān)鍵變量與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成功與否的因果分析,只能通過(guò)對(duì)大量案例采用歸納推理分析方法進(jìn)行“關(guān)鍵變量分析+機(jī)制分析”的相關(guān)性分析,因此,數(shù)據(jù)挖掘和大樣本的文本分析是該框架在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要研究方向。此外,EP‐SES分析框架也可用于失敗案例分析,遺憾的是目前缺少詳細(xì)的、權(quán)威的案例信息做對(duì)比分析。以上這些問(wèn)題有待在未來(lái)研究中更深層次、更細(xì)致地探討。