2024年9月召開的中央企業(yè)董事會建設(shè)工作推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)：要樹立經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營風(fēng)險的理念，董事會要做到科學(xué)理性決策。

作為中央企業(yè)外部董事，應(yīng)該樹立正確的風(fēng)險觀、發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展是中央企業(yè)履行功能使命的客觀要求，充分認(rèn)識“與風(fēng)險共舞”是中央企業(yè)發(fā)展過程中的必然狀態(tài)，深刻理解“不斷識別風(fēng)險、防范化解風(fēng)險”是保障企業(yè)健康發(fā)展的根本之策，在履職中更多作出促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮核心功能的積極決策、理性決策，堅決防止平庸決策、沖動決策，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是履行功能使命的必然要求

企業(yè)興則國家興，企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。中央企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、應(yīng)對外部環(huán)境變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要力量。中央企業(yè)要通過高水平高質(zhì)量發(fā)展，切實提升在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略功能價值，更好發(fā)揮在國家建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，以發(fā)展的確定性穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中央企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量體現(xiàn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上。近年來，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，但同時面臨資源環(huán)境約束不斷增多、傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下的經(jīng)濟(jì)增長模式越來越難以為繼等問題，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)長期增長取決于全要素生產(chǎn)率提升，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動。中央企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量高水平，體現(xiàn)在著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，加快推動科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，塑造新動能新優(yōu)勢，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。

經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營風(fēng)險，風(fēng)險管理是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)性工作

在中央企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的新時期，需要應(yīng)對的風(fēng)險挑戰(zhàn)和破解的矛盾問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，對企業(yè)改革發(fā)展和風(fēng)險防范提出了更高要求，防范風(fēng)險已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營最基礎(chǔ)性的工作，也應(yīng)該成為企業(yè)經(jīng)營管理的基本品質(zhì)和工作文化。中央企業(yè)的外部董事要高度重視風(fēng)險防范，始終保持“如履薄冰、如臨深淵”的警惕性和危機(jī)感。對任何決策事項，首先要分析判斷風(fēng)險，主動思考風(fēng)險防控措施，并在此基礎(chǔ)上形成決策意見。

一要防范戰(zhàn)略層面的風(fēng)險。戰(zhàn)略是企業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)出現(xiàn)戰(zhàn)略風(fēng)險是災(zāi)難性的，所以外部董事在履職過程中一定要確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向選擇的正確性、科學(xué)性和適宜性。中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要切實做到與國家戰(zhàn)略的一致性、與新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的一致性、與行業(yè)發(fā)展趨勢的一致性、與做強(qiáng)做優(yōu)做大實業(yè)主業(yè)的一致性、與出資人利益關(guān)切的一致性。

二要防范管理層面的風(fēng)險。風(fēng)險防控是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)性工作。外部董事在企業(yè)履職，要特別關(guān)注企業(yè)的風(fēng)險管理工作，重點應(yīng)聚焦兩個方面，一是企業(yè)風(fēng)險防控管理體系的完整性，包括企業(yè)的風(fēng)險管理體系、內(nèi)部控制體系、合規(guī)管理體系、法律管理體系以及內(nèi)部審核體系等工作體系是否建立，制度體系是否完備、適用。二是企業(yè)風(fēng)險防控體系運轉(zhuǎn)的有效性，即要檢查企業(yè)是否定期有效研判、分析識別生產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險、是否針對風(fēng)險制定了完備的控制措施、措施是否具體落實、實施是否有效等。要通過風(fēng)險防控體系的有效運轉(zhuǎn)，推動防范化解各類重大經(jīng)營風(fēng)險。

三要防范業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險。這是外部董事在作決策過程中經(jīng)常性要面臨的任務(wù)，針對每一項業(yè)務(wù)決策事項，都要首先判斷其風(fēng)險，以及可能的防范措施，這應(yīng)該成為外部董事履職的工作習(xí)慣。在投資方面，要重點判斷投資項目方向的正確性，包括是否符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、是否符合國資監(jiān)管要求和企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展方向、是否有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，以及決策議案材料是否齊全、決策程序是否完備、合規(guī)。在融資方面，要重點關(guān)注企業(yè)存續(xù)債務(wù)的規(guī)模及其結(jié)構(gòu)，盡可能避免出現(xiàn)超過國務(wù)院國資委行業(yè)管控線標(biāo)準(zhǔn)的情況；要關(guān)注企業(yè)存續(xù)債務(wù)結(jié)構(gòu)情況及新增債務(wù)的合規(guī)性、合理性；要關(guān)注融資渠道和融資成本，避免出現(xiàn)違規(guī)舉債或高成本舉債。在運營方面，要關(guān)注企業(yè)的定期財務(wù)報表、國務(wù)院國資委檢查考核和評價情況，包括“一利五率”“兩金”“五個價值”等經(jīng)營指標(biāo)狀況，預(yù)判風(fēng)險，及時提示。在境外業(yè)務(wù)方面，要在地區(qū)選擇上把握“危地不去、亂地不往”的原則；在項目選擇上把握“不在境外從事非主業(yè)投資”原則；在運營管控上督促企業(yè)切實建好機(jī)制、用對干部，進(jìn)行常態(tài)化審計，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

四是防范“不發(fā)展”的風(fēng)險。企業(yè)是國家的經(jīng)濟(jì)組織，不發(fā)展是企業(yè)最大的風(fēng)險。在中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)道路上，如果片面強(qiáng)調(diào)安全或者避險，將會迷失于變局的風(fēng)暴漩渦，貽誤企業(yè)發(fā)展機(jī)遇，這不僅會影響企業(yè)自身，也會給國家事業(yè)帶來不利影響。國家四十多年的改革開放成就證明：發(fā)展是硬道理。通過發(fā)展，可以有效解決各類歷史矛盾和問題，也可以有效化解各種社會風(fēng)險。用發(fā)展的辦法解決企業(yè)發(fā)展中的問題，靠高質(zhì)量發(fā)展闖出新天地，也是不少企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)的寶貴經(jīng)驗，更給人以啟示：解決各種問題，最終還是要依靠發(fā)展。外部董事在企業(yè)履職，要積極推動企業(yè)不斷發(fā)展，實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)。

有效管控風(fēng)險，以科學(xué)理性決策促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是硬道理。中央企業(yè)外部董事要樹立正確的風(fēng)險觀、發(fā)展觀，從發(fā)展的角度分析風(fēng)險，用辯證的思維審視風(fēng)險，在推動發(fā)展中防范風(fēng)險，在解決問題中推動發(fā)展，切實做到從單純揭示風(fēng)險向注重提出風(fēng)險解決方案轉(zhuǎn)變，從單純的有效制衡向注重幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，在履職中更多作出促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極決策、理性決策，以企業(yè)改革發(fā)展實績實效破解經(jīng)營風(fēng)險的深層次矛盾問題，筑牢企業(yè)防風(fēng)險促發(fā)展的銅墻鐵壁。

中央企業(yè)董事會建設(shè)工作推進(jìn)會指出，對于科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的議題，要主動站位全局，把握規(guī)律，平衡整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、收益與風(fēng)險、穩(wěn)妥與創(chuàng)新的關(guān)系。在董事會決策中，外部董事要認(rèn)真把握好四種關(guān)系，始終做到科學(xué)理性，不斷促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是把握好整體與局部的關(guān)系。

董事會決策要把握好全局和局部的關(guān)系，整體推進(jìn)與重點突破相統(tǒng)一。對于企業(yè)發(fā)展類投資項目，決策時要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要站位國家戰(zhàn)略意圖審視項目，做到立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局，又要結(jié)合企業(yè)實際尋找突破點和著力點，做到主次分明、精準(zhǔn)施策。

作為企業(yè)外部董事，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、全面掌握國家戰(zhàn)略需求及政策行業(yè)約束、上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和股東單位的工作要求，也要通過調(diào)研系統(tǒng)了解項目的背景和具體內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提前分析思考，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，在國家宏觀形勢下找準(zhǔn)企業(yè)的工作著力點，理性分析論證企業(yè)所提發(fā)展議案的科學(xué)性、合理性、適用性、有效性和合規(guī)性，獨立思考分析形成自己的意見和建議，確保決策項目的順利開展。

二是處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

對于創(chuàng)新發(fā)展項目，創(chuàng)新周期決定發(fā)展周期，越是基礎(chǔ)性原創(chuàng)性研究，創(chuàng)新周期越長，產(chǎn)生的影響也越長遠(yuǎn)。很多投資短時間內(nèi)難有成效，必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，既要依據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)所處地位和未來發(fā)展趨勢作出合理的遠(yuǎn)景謀劃和前瞻性部署，又要持續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，久久為功做好當(dāng)前工作。

謀劃未來發(fā)展開展前瞻性投資，是企業(yè)董事會定戰(zhàn)略、作決策職能發(fā)揮的重要環(huán)節(jié)。中央企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，謀劃戰(zhàn)略前瞻性投資要自覺服務(wù)國家戰(zhàn)略。作為企業(yè)外部董事，要準(zhǔn)確把握國家政策要求和重大決策部署安排，通過調(diào)研系統(tǒng)了解國際國內(nèi)行業(yè)發(fā)展趨勢、市場需求變化、技術(shù)發(fā)展方向和前沿水平、未來產(chǎn)業(yè)的主要潛在競爭對手、可能的合作伙伴和支撐力量等信息，結(jié)合企業(yè)所能進(jìn)行綜合分析研判，科學(xué)作出決策。

筆者履職的某家企業(yè)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面始終堅定不移。核聚變是國務(wù)院國資委確立的未來產(chǎn)業(yè)中未來能源的一項重要內(nèi)容，也是目前在未來能源科技方面大國博弈的必爭領(lǐng)域，是一項技術(shù)難度高、資金投入大、需要長期努力才可能實現(xiàn)的項目，對公司當(dāng)下業(yè)績不可能產(chǎn)生貢獻(xiàn)，卻具有非常重要的戰(zhàn)略意義。公司董事會從國家戰(zhàn)略大局、行業(yè)發(fā)展局勢及企業(yè)未來競爭力培育角度考慮，立項投入大量資金持續(xù)開展研究，目前已立項開展中國環(huán)流三號氘氚實驗研究以及中國聚變先導(dǎo)工程實驗堆設(shè)計研究（一期）項目，這些項目一旦研究成功，將加快我國聚變能商業(yè)化進(jìn)程。同時，該企業(yè)也積極培育市場化公司為平臺推進(jìn)相關(guān)研究和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以科融協(xié)同創(chuàng)新聚變技術(shù)研發(fā)組織和投入模式，以公司為可控核聚變未來產(chǎn)業(yè)的實施主體，打造可控核聚變創(chuàng)新聯(lián)合體，匯聚企業(yè)內(nèi)外部優(yōu)勢資源，協(xié)調(diào)開展核聚變關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，樹立可控核聚變行業(yè)旗幟。

三是平衡好收益與風(fēng)險的關(guān)系。

作為企業(yè)外部董事，要充分考慮投資周期、投資回報率、投資規(guī)模等因素，努力通過創(chuàng)新投資實現(xiàn)技術(shù)及市場優(yōu)勢，獲得財務(wù)回報，減少因技術(shù)路線失敗或市場預(yù)測失誤導(dǎo)致的投資損失。對于企業(yè)需要董事會決策的重點投資項目，決策前外部董事要充分了解擬投資項目的完整信息，包括項目涉及的國家發(fā)展規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)政策、國資監(jiān)管要求、企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃安排、市場和競爭對手情況、項目發(fā)展?jié)摿η熬?、企業(yè)的財務(wù)狀況和資源稟賦狀況、項目可能潛在的風(fēng)險、企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的內(nèi)控措施等諸多內(nèi)容，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真審核項目可行性研究報告，客觀判斷可研報告給出的結(jié)論意見，從而形成科學(xué)理性的決策意見。

筆者履職的某家企業(yè)，針對國家能源轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展風(fēng)電等新能源的大趨勢，分析判斷海上風(fēng)電必然成為國家能源發(fā)展的重點方向之一，而高壓海底電纜是海上風(fēng)電項目必不可少的物資裝備。因此在系統(tǒng)分析了國內(nèi)海纜的產(chǎn)業(yè)布局、市場競爭環(huán)境、市場銷售以及自身技術(shù)實力等因素后，董事會決定投資建設(shè)海底電纜制造項目。盡管項目可研報告對項目收益率水平給出了較為樂觀的判斷，但客觀上還是存在技術(shù)和市場風(fēng)險。因此在決策時公司同時從風(fēng)險防范的角度，研究了更穩(wěn)妥的技術(shù)保障方案和市場銷售的可能備用路徑，以最大程度規(guī)避項目風(fēng)險。

四是掌握好穩(wěn)妥與創(chuàng)新的關(guān)系。

投資項目還要掌握好穩(wěn)妥與創(chuàng)新的關(guān)系。穩(wěn)妥是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的知識經(jīng)驗是企業(yè)發(fā)展的積淀和結(jié)晶，可以為創(chuàng)新提供指導(dǎo)和借鑒，推動企業(yè)更有效創(chuàng)新。創(chuàng)新是穩(wěn)妥的動能，是推動企業(yè)發(fā)展的重要力量，可以為傳統(tǒng)的知識經(jīng)驗注入新的內(nèi)涵和理念，使穩(wěn)妥的基礎(chǔ)更加牢固。

黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。企業(yè)外部董事要主動關(guān)心企業(yè)的創(chuàng)新工作，真正讓創(chuàng)新成為推動企業(yè)發(fā)展的第一動力。

筆者曾經(jīng)履職的某企業(yè)，多年來從未放松對技術(shù)發(fā)展的趨勢分析、對市場需求的緊密跟蹤、對技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)投入，即使在公司經(jīng)營困難時也沒有放松對技術(shù)創(chuàng)新的追求。外部董事也經(jīng)常從市場需求、產(chǎn)品用戶的角度不斷提出技術(shù)改進(jìn)意見。企業(yè)從早期向國外同行學(xué)習(xí)、技術(shù)跟跑，到相繼形成完全獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的三峽右岸700MW、白鶴灘電站1000MW水力發(fā)電機(jī)組，實現(xiàn)了核心技術(shù)能力從跟跑、并跑到領(lǐng)跑，樹立了中國水電設(shè)備制造技術(shù)世界行業(yè)引領(lǐng)者的形象。